貨幣政策和財政政策論文
財政政策和貨幣政策可謂是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要工具，貨幣政策和財政政策配合的好與壞就會直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于貨幣政策和財政政策論文的相關(guān)文章，歡迎閱讀!
貨幣政策和財政政策論文篇一
我國的財政政策和貨幣政策
【摘要】財政政策和貨幣政策可謂是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要工具，貨幣政策和財政政策配合的好與壞就會直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在不同的經(jīng)濟(jì)形勢下，財政政策和貨幣政策都有其不同的搭配模式。在不同時期中央政府會對已有的政策模式下的政策側(cè)重點(diǎn)和政策手段進(jìn)行一定的調(diào)整，即縱向協(xié)調(diào);在某一個時期的政策搭配模式下，政府不僅要調(diào)整政策本身，也要注意政策配合系統(tǒng)的整體優(yōu)化，即橫向協(xié)調(diào)。
【關(guān)鍵詞】財政政策 貨幣政策 協(xié)調(diào) 配合
財政政策和貨幣政策可謂是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要政策手段。這些政策主要是通過實(shí)施擴(kuò)張性或收縮性措施，來調(diào)整社會總供給和總需求的關(guān)系。它們及各有千秋，又要緊密聯(lián)系，但是必須把握和處理好他們之間的關(guān)系，依據(jù)現(xiàn)實(shí)情境協(xié)調(diào)一致的運(yùn)用財政政策和貨幣政策，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，才能保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展。
我國現(xiàn)在通過兩種重要渠道來調(diào)節(jié)貨幣，一是各類銀行購買國債并通過財政開支向社會投放貨幣;二是銀行貸款，這也是貨幣投放最主要的一條渠道。這里，財政增加向銀行發(fā)放國債，就意味著銀行增加貨幣投放;財政兌付向銀行發(fā)放的國債，就意味著銀行減少貨幣投放。也就是說，財政收支不僅也為社會貨幣的收付，體現(xiàn)為社會貨幣的再分配，而且財政向銀行發(fā)放國債規(guī)模的大小就是調(diào)整貨幣供應(yīng)總量的重要渠道。這也是財政政策與貨幣政策緊密相關(guān)的重要表現(xiàn)。
一、政策協(xié)調(diào)配合因素
(一)國債
國債是協(xié)調(diào)配合財政政策和貨幣政策的一個基本結(jié)合點(diǎn)，不僅是財政籌集資金的一種方式，而且為貨幣政策的調(diào)節(jié)市場提供了操作對象。國債對兩大政策協(xié)調(diào)配合的制約作用體現(xiàn)在以下三個方面：一是1年期國債是中央銀行公開市場業(yè)務(wù)操作的主要工具，但是我國中短期國債存在許多不足之處，這會影響到財政政策和貨幣政策互相協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效果。二是國債市場由交易所市場、銀行間市場和柜臺市場三個部分組成，也就是說投資者不能跨市場交易，這些條件也限制了國債的流動性。三是按照金融市場收益與風(fēng)險對等的原則，國債利率在市場利率體系中是最低的，由于我國的利率機(jī)制缺乏彈性，不利于反映社會資金的供求狀況從而影響財政政策和貨幣政策的配合。
(二)財政投融資
財政投融資是指財政部門利用國家信用把社會閑散資金集中起來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展計劃，在不以盈利為目的的前提下，通過直接或間接貸款方式來支持企事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活動。它是協(xié)調(diào)配合財政政策和貨幣政策的另一個重要結(jié)合點(diǎn)，財政投融資具有調(diào)整和改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效增長，強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力的作用。但在目前，由于我國財政投融資與商業(yè)銀行投融資二者沒有明顯的的范圍，沒有相關(guān)法律的約束，政策性金融機(jī)構(gòu)為了追逐市場份額，紛紛向競爭性商業(yè)銀行的金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域滲透。一方面擴(kuò)大了政府投資對民間資本的“擠出效應(yīng)”，遏制了民間資本的投資;另一方面，使得貨幣政策的調(diào)控難度加大，影響了財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)性，并且加大了地方政府融資風(fēng)險。
(三)外匯儲備
目前我國外匯儲備以驚人的速度不停增長。然而，這樣做會帶來很多問題。一方面，從目前來看，外匯占據(jù)的款項成為我國基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道，這就造成我國資本市場資金流動性的問題。另一方面，中央銀行在外匯市場被動收購?fù)鈪R，迫使外匯儲備增加的同時，人民幣實(shí)際匯率與有效匯率的背離相馳程度越來越大，從而人民幣面臨短期升值和長期貶值的兩難境地。
二、建議
由于以上幾方面因素的共同制約，財政政策和貨幣政策的調(diào)節(jié)作用大打折扣。所以應(yīng)該針對這些因素提出建議：
(1)加強(qiáng)國債管理，加強(qiáng)財政政策與貨幣政策協(xié)在國債管理方面的配合。第一，使國債品種多元化，并且進(jìn)一步擴(kuò)大短期國債的發(fā)行規(guī)模。第二，應(yīng)逐步取消限制商業(yè)銀行購買國債的條令，允許商業(yè)銀行大規(guī)模地直接進(jìn)入國債市場，打破國債市場的分割局面，建立統(tǒng)一的國債市場。第三，要逐步調(diào)整國債的利率結(jié)構(gòu)，改變長期以來的國債利率高、銀行儲蓄存款及其它金融產(chǎn)品利率低的狀況，增強(qiáng)國債利率彈性，加快實(shí)現(xiàn)利率市場化。
(2)推進(jìn)財政投融資體系改革，構(gòu)建科學(xué)合理的投融資框架體系。在財政投融資方面，應(yīng)制定相應(yīng)的法律規(guī)范來明確財政投資的原則、范圍和領(lǐng)域。在科學(xué)的投融資體系內(nèi)，財政投融資應(yīng)加強(qiáng)公共福利的增長，不宜干擾和影響民間投資的選擇和偏好，不宜進(jìn)行風(fēng)險性投資。為防范融資風(fēng)險，還需要強(qiáng)化地方政府對投融資平臺的管理，提高地方政府投融資效率。這些都是構(gòu)建長期規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、規(guī)劃有序和風(fēng)險可控的投融資框架體系的內(nèi)在要求。
(3)堅持匯率市場化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)財政與貨幣政策的主動性國際收支經(jīng)常項目、資本項目保持順差。但是這種格局蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險，為了防范這一風(fēng)險，把國際收支和內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)調(diào)整平衡是當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的一個十分棘手的問題。要打破這種格局，必須堅持匯率形成機(jī)制的市場化取向，改革外匯管理制度。盡管這種做法在短期內(nèi)會使我國面臨人民幣升值的預(yù)期，從而導(dǎo)致大量外匯流入，但從長遠(yuǎn)看，市場化的匯率形成機(jī)制會增加貨幣政策的主動性和獨(dú)立性。從更進(jìn)一步的角度來講，應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)大內(nèi)需。通過以上方式逐步實(shí)現(xiàn)國際收支平衡，以減輕外匯占款的壓力，從而減輕相關(guān)的制約因素，使貨幣政策得以有效實(shí)施，更好的與財政政策協(xié)調(diào)配合。
總之，財政政策和貨幣政策作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大基本政策手段，既有不同的調(diào)節(jié)重點(diǎn)和手段，有著不同的調(diào)節(jié)影響和作用范圍，又緊密聯(lián)系、相互影響，必須正確認(rèn)識和準(zhǔn)確處理二者的關(guān)系，才能充分發(fā)揮二者應(yīng)有的積極作用。
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貨幣政策和財政政策論文篇二
論財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)和配合
一 問題的提出
財政支出的擴(kuò)張在中國是一個長期趨勢，如何把握好擴(kuò)張度是一個值得關(guān)注的問題。面對歐債危機(jī)、世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國政府在2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策和貨幣政策是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段。面對如何把握財政支出擴(kuò)張“度”的難題，有必要從全局著眼，從政府政策手段綜合平衡協(xié)調(diào)的角度去考慮財政支出擴(kuò)張性。財政支出擴(kuò)張到什么程度，必須充分考慮貨幣政策手段運(yùn)用到什么程度，必須充分認(rèn)識貨幣手段的主觀目標(biāo)和客觀效應(yīng)對財政支出擴(kuò)張的影響程度，并基于此，來把握財政支出擴(kuò)張度。
二 財政政策不是孤立的，應(yīng)與貨幣政策相互協(xié)調(diào)配合
由于我國本輪經(jīng)濟(jì)的收縮期與世界經(jīng)濟(jì)的收縮期疊加在一起，又由于金融危機(jī)的作用導(dǎo)致了收縮的時間延長和幅度加大。使得當(dāng)前我國面臨的經(jīng)濟(jì)問題既有短期性的，又有中長期性的;既有總量方面的，又有結(jié)構(gòu)方面的。面對現(xiàn)實(shí)問題的復(fù)雜性及政策傳導(dǎo)機(jī)制的局限性，很顯然，只采用一項經(jīng)濟(jì)政策絕不可能實(shí)現(xiàn)目的，更不可能取得良好的效果。在這種情況下，任何一項經(jīng)濟(jì)政策都難以獨(dú)立承擔(dān)起推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。同時，不同的經(jīng)濟(jì)政策，其目標(biāo)和實(shí)施的措施、手段以及工具又是不同的，其政策效果也是不同的，甚至有可能存在著某些矛盾。在綜合運(yùn)用各項經(jīng)濟(jì)政策時，需要處理好這些可能存在的矛盾，使各項政策之間相互協(xié)調(diào)，才能夠治理中國經(jīng)濟(jì)中存在的各種問題，達(dá)到既治標(biāo)又治本，使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的目的。
1.在儲蓄動員方面，財政政策和貨幣政策存在此消彼長的關(guān)系
一個國家的財政支出擴(kuò)張和貨幣供給擴(kuò)張是有內(nèi)在協(xié)調(diào)性的。財政支出擴(kuò)張刺激需求，擴(kuò)張有兩個途徑：一是通過發(fā)債實(shí)現(xiàn)儲蓄動員;二是向中央銀行借款，轉(zhuǎn)而投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增加總需求。貨幣供給擴(kuò)張刺激需求，擴(kuò)張也有兩個途徑：一是增發(fā)基礎(chǔ)貨幣，二是通過降低利率實(shí)現(xiàn)儲蓄動員，增加派生貨幣。顯然，從結(jié)構(gòu)角度看，財政政策和貨幣政策之間有著此消彼長的關(guān)系。特別是在儲蓄動員方面，在儲蓄規(guī)模既定的條件下，兩者的效應(yīng)不可能同步、同等程度實(shí)現(xiàn)。同時啟用擴(kuò)張性的財政政策和貨幣政策，兩者都在“爭奪”儲蓄資源，都有可能引起基礎(chǔ)貨幣供給擴(kuò)張。在增發(fā)貨幣方面，理論上講，兩者可以同等程度放大，但問題是誰也無法承受由此引發(fā)的通貨膨脹。因此，貨幣供給的擴(kuò)張會對財政支出擴(kuò)張客觀上起到限制作用。貸款增長幅度反映的是間接融資的儲蓄動員效應(yīng)的放大程度?，F(xiàn)在我國的儲蓄動員由于股票市場低迷、嚴(yán)控企業(yè)債券發(fā)行，起主導(dǎo)作用且操作簡便的就是銀行信用擴(kuò)張。對財政來說，貸款增長會壓縮國債發(fā)行空間。對高利潤追求的本性使得機(jī)構(gòu)投資者不會過多持有國債，銀行當(dāng)然也樂于放款。所以，不能認(rèn)為財政擴(kuò)張支出時發(fā)行國債沒有硬障礙。而且，貨幣供給擴(kuò)張時，資本市場會被激活，大量資金會流入證券市場，特別是股票市場。另外，近年來我國居民消費(fèi)資金來源結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，消費(fèi)信貸成為居民重大支出的資金來源。從今后趨勢看，房價如果下調(diào)，購房者會借低利率之機(jī)介入房市，此時，房貸規(guī)模自然膨脹。這些因素，實(shí)際上都是儲蓄動員，當(dāng)然會壓縮國債發(fā)行的空間，也會抬高國債發(fā)行成本。
因此，在全面啟動增長上，貨幣政策顯然有作用空間。貨幣政策的切入點(diǎn)是直接刺激市場投資需求，而市場主體積極性的強(qiáng)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。在貨幣供給擴(kuò)張過程中，調(diào)低利率、放松貸款限制的直接效應(yīng)是限制財政支出擴(kuò)張。
2.財政政策具有結(jié)構(gòu)特征，貨幣政策具有總量特征
財政政策與貨幣政策都能對總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，但財政政策比貨幣政策更強(qiáng)調(diào)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有結(jié)構(gòu)特征。而貨幣政策的重點(diǎn)是調(diào)節(jié)社會需求總量，具有總量特征。只有財政和貨幣兩種手段都充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互協(xié)調(diào)配合，才能把政府配置資源和市場配置資源結(jié)合起來，做到在有效刺激需求的同時兼顧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
財政政策通過變動收入和支出來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于稅負(fù)及支出規(guī)模的調(diào)整涉及面廣，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到國家的財政分配關(guān)系，并受國家財力的限制。因此，財政赤字或結(jié)余都不能太大，這使得財政政策對需求總量調(diào)節(jié)具有一定的局限性。相反，財政政策對社會供求結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用要大得多。市場機(jī)制可
實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)配置，但要付出一定的代價。為了減少資源浪費(fèi)，需要政府運(yùn)用 財政政策進(jìn)行干預(yù)。財政政策對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)在：通過擴(kuò)大或減少對某行業(yè)的財政投入，來“鼓勵”或“抑制”該行業(yè)的 發(fā)展。即使在支出總量不變的條件下，政府也可通過差別稅率和收入政策，直接對某行業(yè)進(jìn)行“扶持”或“限制”，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效果。
貨幣政策擴(kuò)張的優(yōu)勢在于既可充分調(diào)動存量貨幣，又可直接增發(fā)基礎(chǔ)貨幣，這對投資和消費(fèi)的擴(kuò)張具有無可比擬的誘惑性。其本質(zhì)上是把更多的儲蓄吸收過來注入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，反過來又使貨幣供應(yīng)量按乘數(shù)效應(yīng)增加。從總需求擴(kuò)張誘導(dǎo)的角度看，利率下調(diào)對投資主體和消費(fèi)主體的吸引力最強(qiáng)。我國現(xiàn)行制度基本不允許實(shí)施財政貸款，財政對投資的支持，要么是無償撥款，要么是貼息，但這兩者資金額都比較小，而且不可能大幅擴(kuò)張，因為財政支出主要是保公共產(chǎn)品供給。貨幣供給擴(kuò)張恰好打消了人們對財政資金的期望?，F(xiàn)在刺激總需求，從引導(dǎo)全 社會投資和消費(fèi)角度看，沖擊力最大的還是貨幣供給擴(kuò)張。但貨幣政策調(diào)節(jié)社會供求結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系方面的作用相對有限。中央銀行運(yùn)用法定準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、利率、信貸規(guī)模、公開市場業(yè)務(wù)等各種工具來增加或減少貨幣供應(yīng)量，從而達(dá)到調(diào)節(jié)社會總需求?？墒牵驗殂y行信貸資金是追求盈利的，其在帶動資源配置方面要體現(xiàn)市場原則的基本要求，政府不能指望信貸資金能直接按照政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)投入預(yù)期收益率低的產(chǎn)業(yè)，特別是公共產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。如果真有銀行信貸資金做到了這一點(diǎn)，則其背后往往有財政的支持。
為了更好地解決社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾和總量矛盾，必須根據(jù)財政政策與貨幣政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同，要求財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合。財政政策直接作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，間接作用于經(jīng)濟(jì)總量;貨幣政策直接作用于經(jīng)濟(jì)總量，間接作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
從財政政策調(diào)節(jié)看，對總供給的調(diào)節(jié)首先反映為社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，如財政運(yùn)用 稅收、貼息和投資政策，引導(dǎo)貨幣流向新興產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);對總需求的調(diào)節(jié)主要通過擴(kuò)大或縮小財政支出，以結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)為前提，以刺激和抑制社會總需求。貨幣政策對社會總需求的調(diào)節(jié)主要是通過中央銀行投放貨幣和再貸款等手段控制基礎(chǔ)貨幣量，通過準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率等控制基礎(chǔ)貨幣乘數(shù)，以有效控制社會總需求。同時，中央銀行在控制社會總需求的基礎(chǔ)上也會對社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的調(diào)節(jié)作用。
一般來說，運(yùn)用財政政策啟動經(jīng)濟(jì)較為直接、迅速，對推動經(jīng)濟(jì)增長的作用較為明顯，往往起的立竿見影的效果，適用于公共性和難以取得直接回報的項目。貨幣政策需要通過商業(yè)銀行以及整個金融體系間接作用于社會，其效果的顯現(xiàn)通常存在著一定的時滯，適用于那些在比較短時間內(nèi)能夠得到直接回報的項目。同時 ，為提高國際競爭力所需的技術(shù)改造和為解決就業(yè)所需的量大面廣的中小企業(yè)的發(fā)展， 主要不能靠財政手段，而要更多地依靠信貸手段的支持?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)視其回報情況的不同，有的可用財政手段來啟動，有的也可吸收非財政性的資金，包括信貸資金來實(shí)施。正因為財政手段與貨幣手段各有長短，所以兩者必須緊密配合，在實(shí)現(xiàn)社會供需總量平衡的前提下，加快社會供需結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。這樣才能相互揚(yáng)長避短，共同促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
三 結(jié)論
財政政策不是孤立的，我們應(yīng)注意避免財政政策在作用的發(fā)揮上與貨幣政策發(fā)生沖突、相互抵銷。財政支出擴(kuò)張究竟應(yīng)該到什么程度，要受多種因素約束，可以把握的原則是讓財政政策在貨幣政策作用不足的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮獨(dú)特作用。當(dāng)貨幣政策已發(fā)揮出刺激需求作用時，可考慮壓低財政支出擴(kuò)張度。
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