財(cái)政政策相關(guān)論文
財(cái)政政策相關(guān)論文
擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需極為必要，而實(shí)行積極的財(cái)政政策對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有重要作用。積極財(cái)政政策的實(shí)施有利于帶動(dòng)投資和消費(fèi)，推動(dòng)出口，擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著快速穩(wěn)定健康方向發(fā)展。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財(cái)政政策相關(guān)論文的相關(guān)資料，歡迎閱讀!
財(cái)政政策相關(guān)論文篇一
財(cái)政政策在擴(kuò)大內(nèi)需的作用
摘要：
擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需極為必要，而實(shí)行積極的財(cái)政政策對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有重要作用。積極財(cái)政政策的實(shí)施有利于帶動(dòng)投資和消費(fèi)，推動(dòng)出口，擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著快速穩(wěn)定健康方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
內(nèi)需;財(cái)政政策;作用
一、我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政政策
2008年美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，受美元國(guó)際化的影響，全球經(jīng)濟(jì)全面下滑，我國(guó)一直采取積極的財(cái)政政策以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的蕭條狀態(tài)。在積極財(cái)政政策的刺激下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的腳步放緩，2009年增速8.7%，國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁，出口總額反降為升。在部署2015年政府工作時(shí)明確指出要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并強(qiáng)調(diào)要加力增效，這凸顯了財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中的重要作用。
二、積極財(cái)政政策對(duì)擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需的必要性
政府要擴(kuò)大內(nèi)需就必須運(yùn)用強(qiáng)有力的政策手段來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控，其中包括財(cái)政政策和貨幣政策。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，我國(guó)金融部門(mén)出臺(tái)了一系列貨幣政策措施以刺激消費(fèi)，這些措施雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑起到了抑制作用，但總體上效果并不明顯。這說(shuō)明，單純用貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的效果會(huì)受到制約。追其根源，在于我國(guó)的市場(chǎng)模式已經(jīng)發(fā)生了反向變化。改革開(kāi)放前期及初期，中國(guó)為賣(mài)方市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)資源短缺，企業(yè)很容易找到良好的投資項(xiàng)目，在政府實(shí)行寬松的貨幣政策時(shí)，投資取向?qū)Y金的需求會(huì)被極大地調(diào)動(dòng)，銀行也很容易放款。而二十多年后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)就變?yōu)榱速I(mǎi)方市場(chǎng)，生產(chǎn)能力過(guò)剩，企業(yè)的貸款積極性不高，銀行放貸意愿也不高。另外，由于銀行體制改革，銀行放款風(fēng)險(xiǎn)增大，所以更加增大了貸款難度。與貨幣政策這些缺陷相比，政府的財(cái)政政策則具有時(shí)滯短、可直接擴(kuò)大內(nèi)需等優(yōu)點(diǎn)。因此，積極的財(cái)政政策用以擴(kuò)大內(nèi)需十分重要。
三、擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需的重要性
從我國(guó)的內(nèi)需現(xiàn)狀看，2001年，我國(guó)的GDP為109027.99億元，最終消費(fèi)為66933.89億元，其差距為42094.1億元，最終消費(fèi)率為61.39%。之后，雖然內(nèi)需總量也在不斷增長(zhǎng)，但由于GDP以更快的速度攀升，所以最終消費(fèi)量與GDP的差距不斷擴(kuò)大，最終消費(fèi)率一直到2010年持續(xù)下降，只有在2011年略有回升。2014年，我國(guó)的GDP為636463億元，最終消費(fèi)率為51.2%。綜合數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的GDP在不斷增長(zhǎng)，但最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率卻在降低，內(nèi)需呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)。因此，擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需極為必要。
1.擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力扶持對(duì)外貿(mào)易，增加進(jìn)出口總量。一方面，這使得我國(guó)增進(jìn)了與世界的交流，由原來(lái)閉塞的狀態(tài)轉(zhuǎn)為開(kāi)放發(fā)展;另一方面，這也將世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起，增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依存度，容易受到外國(guó)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的影響。所以，為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展，我們要減小對(duì)外貿(mào)的依賴(lài)程度，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需。
2.擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。當(dāng)前，擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大內(nèi)需有助于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán);有助于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題;有助于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上提高人民的收入水平;有助于緩解當(dāng)前我國(guó)面臨的一系列社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
四、我國(guó)積極的財(cái)政政策對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用
近幾年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)需求不足、出口競(jìng)爭(zhēng)加劇、就業(yè)壓力增大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等突出問(wèn)題和亞洲金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，黨中央和國(guó)務(wù)院決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格和收入分配等經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
1.減稅政策。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一些結(jié)構(gòu)性減稅措施，如調(diào)高所得稅起征額，減免各類(lèi)稅收等。對(duì)所得稅的減稅政策減少了國(guó)家的財(cái)政收入，將更多的財(cái)富留在消費(fèi)者手中，增加了人們的消費(fèi)積極性，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)總額。通過(guò)投資方面征稅的改革，降低了投資者的投資成本，降低其投資風(fēng)險(xiǎn)，從而刺激投資的增長(zhǎng)。綜合這兩方面的作用，政府的減稅政策總體上會(huì)擴(kuò)大內(nèi)需。
2.增加政府消費(fèi)和投資。國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資額很大一部分來(lái)自政府的消費(fèi)和投資。在經(jīng)濟(jì)蕭條的現(xiàn)在，政府可以采取積極的財(cái)政政策增加政府購(gòu)買(mǎi)性支出，增加對(duì)商品和勞務(wù)的消費(fèi)從而提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)。同時(shí)增加公共設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓處于收入底層的消費(fèi)者有更多的財(cái)富可以用來(lái)消費(fèi)。過(guò)去幾年，中國(guó)一直依靠投資來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)。長(zhǎng)此以往必然會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超出控制范圍。今年我國(guó)政府要繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策，并且要加力增效，說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有恢復(fù)，還需要政府的財(cái)政調(diào)控，但調(diào)控措施的重點(diǎn)將不再會(huì)是投資拉動(dòng)。
五、總結(jié)
積極財(cái)政政策的實(shí)施帶動(dòng)了投資和消費(fèi)，擴(kuò)大了內(nèi)需，推動(dòng)了出口，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的提高，也為財(cái)政收入增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著快速穩(wěn)定健康的方向發(fā)展。無(wú)論是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境還是從國(guó)內(nèi)改革與穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，中國(guó)都需要擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極的財(cái)政政策。
參考文獻(xiàn)：
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財(cái)政政策相關(guān)論文篇二
財(cái)政政策與貨幣政策配合
摘要：
縱觀美國(guó)在滯脹時(shí)期、20世紀(jì)90年代及本次次貸危機(jī)中的財(cái)政政策與貨幣政策配合，得出兩大政策的協(xié)調(diào)配合對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是危機(jī)的挽救具有極其重要的意義。我國(guó)應(yīng)為兩大政策建立便捷高效的磋商機(jī)制，創(chuàng)建周期頻率能夠相互吻合的政策工具。
關(guān)鍵詞：
美國(guó);財(cái)政政策;貨幣政策;啟示
一、滯脹時(shí)期美國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策配合
(一)滯脹時(shí)期美國(guó)的財(cái)政政策
1.“新經(jīng)濟(jì)政策”。“新經(jīng)濟(jì)政策”核心內(nèi)容是對(duì)國(guó)內(nèi)工資、物價(jià)和租金直接進(jìn)行管制，從1971年8月中旬起的90天內(nèi)為凍結(jié)期，目的是“制止工資—物價(jià)的螺旋上升，減弱通貨膨脹的心理預(yù)期”，還專(zhuān)門(mén)成立了生產(chǎn)費(fèi)用、工資、物價(jià)三個(gè)委員會(huì)專(zhuān)司其職。“新政”暫時(shí)地遏止了通貨膨脹，但長(zhǎng)期來(lái)看物價(jià)管制在一定程度上掩蓋而不是削弱了通貨膨脹率，因?yàn)楦髌髽I(yè)按管制的價(jià)格對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行偷工減料。
2.“微觀稅收政策”。1974年8月福特繼任總統(tǒng)，為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的“滯脹”局面，他采取了微觀稅收政策，即通過(guò)調(diào)整稅率級(jí)別，改變稅收結(jié)構(gòu)，而不是通過(guò)增加財(cái)政支出來(lái)影響各生產(chǎn)要素(生產(chǎn)部門(mén)和個(gè)人)的收入。該調(diào)整方法主要是提高各種消費(fèi)稅率，降低所得稅率，以增加儲(chǔ)蓄與投資，一方面遏止通貨膨脹，另一方面又可緩解危機(jī)與失業(yè)。福特政府的微觀稅收政策未能削減財(cái)政赤字，赤字從1973年47億美元增至1974年451億美元，1975年又增至665億美元。這樣，增長(zhǎng)的財(cái)政赤字就抵消了稅收政策與貨幣政策抑制通貨膨脹的作用，并促使經(jīng)濟(jì)衰退惡化。
3.“減稅—撥款”政策。1976年卡特就任總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)最尖銳的問(wèn)題是大規(guī)模的失業(yè)，因此，卡特的施政方針把減少失業(yè)放在首要地位。其具體措施一是減稅以刺激經(jīng)濟(jì)上升;二是撥款舉辦公共服務(wù)事業(yè)以增加臨時(shí)工作位置。前一項(xiàng)措施在某種程度上起了積極作用，但卻擴(kuò)大了預(yù)算赤字，使1977年的赤字從450億美元增加到1978年的618億美元，從而加劇了美國(guó)依然存在的通貨膨脹，以至于1978年又出現(xiàn)“雙位數(shù)”的通貨膨脹率;后一項(xiàng)措施則因撥款不多，以致收效不大。
4.“美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”。“美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”核心內(nèi)容為“減稅—減支”，即大規(guī)模削減聯(lián)邦稅收與支出，并由過(guò)分強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策作用轉(zhuǎn)向財(cái)政政策與貨幣政策并重。里根政府于1981年制定了減稅法案，規(guī)定從1981—1985年間共減稅3500億美元，其中企業(yè)減稅500億美元，個(gè)人減稅3000億美元。個(gè)人減稅中主要是減少了高收入階層的所得稅，被稱(chēng)之為里根的“富人哲學(xué)”。法案中還規(guī)定了加速企業(yè)折舊和投資的優(yōu)惠條款，這些規(guī)定使工業(yè)部門(mén)固定資產(chǎn)投資得以大幅度增加。
(二)滯脹時(shí)期美國(guó)的貨幣政策
1.1970—1972年末擴(kuò)張的貨幣政策。與“新經(jīng)濟(jì)政策”相對(duì)應(yīng)該時(shí)期的貨幣政策，盡管擴(kuò)張程度時(shí)有不同，但整體體現(xiàn)為擴(kuò)張狀態(tài)。聯(lián)邦銀行的貼現(xiàn)率逐步下降，從1970年初的8.78%降到1971年底的4.5%;銀行對(duì)大企業(yè)放款的優(yōu)惠利率也從1969年6月的8.5%降到1971年底的5.25%。貨幣供應(yīng)量也逐步增加，從1969年年均增長(zhǎng)率3.5%提高到1970年的6%。
2.1974—1976年穩(wěn)定的貨幣政策。與“微觀稅收政策”相對(duì)應(yīng)的該時(shí)期的貨幣政策采納了貨幣主義關(guān)于把貨幣供應(yīng)量年增長(zhǎng)率長(zhǎng)期固定在同預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本一致的政策主張，即為穩(wěn)定的貨幣政策。1975年國(guó)會(huì)決議，美聯(lián)儲(chǔ)要按照穩(wěn)定物價(jià)的方針來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量;同年5月起美聯(lián)儲(chǔ)定期公布每年貨幣總量M1、M2、M3的增長(zhǎng)率的上下幅度來(lái)安定人心。
3.1976—1979年高利率政策。與1976年卡特政府的“減稅—撥款”政策相對(duì)應(yīng)的該時(shí)期的貨幣政策為高利率政策。1978年5-10月，聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的貼現(xiàn)率從6.5%逐步提高到9.5%，繼而提高到10%的破記錄水平。1979年保羅·沃爾克被任命為美聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)主席，在沃爾克主持下，開(kāi)始了美國(guó)歷史上最嚴(yán)峻的信用緊縮時(shí)期。貼現(xiàn)率進(jìn)一步提高到兩位數(shù)的12%，同時(shí)對(duì)銀行的某些可控制負(fù)債規(guī)定了8%的法定準(zhǔn)備率。
4.1980—1985年的緊縮信用政策。與“美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”政策相對(duì)應(yīng)的該時(shí)期的貨幣政策仍然為緊縮信用政策。但是到了1985年后期，為了緩解與日俱增的貿(mào)易赤字壓力，里根政府開(kāi)始推行低利率政策。為此，降低利率，減少外資內(nèi)流，使美國(guó)匯率隨貿(mào)易逆差而下降。
二、上世紀(jì)90年代美國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策的配合
(一)90年代美國(guó)緊縮的財(cái)政政策整個(gè)80年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)始終受到巨額財(cái)政赤字的糾纏，為了使美國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快擺脫這種困境，克林頓于1993年2月提出了振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。這一計(jì)劃的核心部分是以增收、節(jié)支方式大幅度減少財(cái)政赤字。
(1)增收?？肆诸D簽署的削減赤字法案規(guī)定，自法案生效的5年內(nèi)削減赤字4960億美元，其中增稅達(dá)2410億美元。增稅的范圍主要是個(gè)人所得稅和公司所得稅。
(2)節(jié)支。削減赤字法案規(guī)定，自法案生效的5年內(nèi)必須壓縮2550億美元的財(cái)政支出。主要是從兩方面著手的。一是精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，壓縮行政費(fèi)用。二是大力削減軍費(fèi)開(kāi)支?？肆诸D決定在他任職期間，把布什執(zhí)政時(shí)期的軍費(fèi)總額(約3000億美元)砍掉500億美元。此外，減少社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療照顧和退伍軍人的福利津貼也是節(jié)支的重要方面。
(二)90年代美國(guó)“寬緊寬”的貨幣政策90年代美聯(lián)儲(chǔ)主席艾倫·格林斯潘上任以來(lái)一直在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹之間尋求平衡。他在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，隨時(shí)提防通貨膨脹的發(fā)生，而在抑制通貨膨脹的同時(shí)，又非常警惕經(jīng)濟(jì)衰退的突發(fā)。美聯(lián)儲(chǔ)在他的領(lǐng)導(dǎo)下推行著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展并與現(xiàn)行財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合的貨幣政策。1993年克林頓政府推出增收節(jié)支的財(cái)政政策時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)為了減輕這一緊縮政策短期內(nèi)可能產(chǎn)生的消極影響，及時(shí)降低了利率以刺激企業(yè)投資。1995年，克林頓政府推行的新經(jīng)濟(jì)政策已見(jiàn)成效。但是，當(dāng)時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為，對(duì)新技術(shù)年復(fù)一年的大量投資剛剛?cè)〉没貓?bào)，不能馬上剎車(chē)，所以決定暫不提高利率。事實(shí)證明，美聯(lián)儲(chǔ)這一決定對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)起了積極作用。1996年第一季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)速度為4.7%，1997年第一季度高達(dá)5.8%，時(shí)為近10年來(lái)的最高速度。為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，1997年3月25日美聯(lián)儲(chǔ)決定聯(lián)邦基金利率從5.25%提高到5.5%，同年又將91天國(guó)債利率和10年期的國(guó)債利率分別由1996年的5%和6.4%提高為5.2%和6.6%。1998年由于受亞洲金融危機(jī)的影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，91天國(guó)債利率和10年期的國(guó)債利率又分別下調(diào)為5.1%和6.1%。由此可見(jiàn)，為了拉長(zhǎng)周期，實(shí)現(xiàn)低通貨膨脹率和低失業(yè)率條件下的溫和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美聯(lián)儲(chǔ)6年來(lái)推出的貨幣政策經(jīng)歷了由較為寬松到略微從緊，之后又稍許放松的過(guò)程。
三、次貸危機(jī)中美國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策的配合
(一)次貸危機(jī)爆發(fā)以后美國(guó)的財(cái)政政策2008年初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步降溫跡象明顯。住房市場(chǎng)嚴(yán)重低迷和信貸緊縮持續(xù)可能導(dǎo)致消費(fèi)開(kāi)支和企業(yè)投資大幅縮減，從而使經(jīng)濟(jì)陷入衰退。在這種情況下，美國(guó)政府于2月出臺(tái)了總額為1680億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)付諸實(shí)施，這項(xiàng)計(jì)劃通過(guò)退稅來(lái)刺激消費(fèi)。然而，金融危機(jī)進(jìn)一步惡化。美國(guó)金融系統(tǒng)發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng)，五大投資銀行和十幾家商業(yè)銀行發(fā)生倒閉。在全球則引發(fā)了蝴蝶效應(yīng)。多國(guó)銀行倒閉，股市下跌，有可能引發(fā)二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為防止華爾街的危機(jī)演化為波及國(guó)家各個(gè)階層的危機(jī)，美國(guó)總統(tǒng)布什于10月3日在白宮簽署了《2008年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》。根據(jù)這一方案，財(cái)政部通過(guò)購(gòu)買(mǎi)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，使金融機(jī)構(gòu)獲得資金以充實(shí)資本，并由此促進(jìn)停滯的信貸市場(chǎng)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。在美國(guó)的金融救助計(jì)劃當(dāng)中，美國(guó)國(guó)債的最高限額從10.6萬(wàn)億美元提高至11.3萬(wàn)億美元，為美國(guó)政府進(jìn)一步發(fā)行國(guó)債打下基礎(chǔ)。財(cái)政部承諾為金融市場(chǎng)融資7000億美元，依據(jù)問(wèn)題資產(chǎn)救助計(jì)劃收購(gòu)銀行資產(chǎn)及資助銀行的資本化。而7000億救市方案中附加的減稅計(jì)劃更是減少了美國(guó)政府的財(cái)政收入，財(cái)政稅收的減少更為明顯。舉債額度的限制加上稅收的減少，使得美國(guó)政府在后續(xù)的財(cái)政政策實(shí)施上需要步步算計(jì)，舉步維艱。2008財(cái)年聯(lián)邦政府財(cái)政赤字達(dá)到驚人的4548.1億美元。從以上分析看，為防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退狀態(tài)，美國(guó)采取了積極的貨幣政策和財(cái)政政策。而美國(guó)政府采取的這些政策有助于緩解次貸危機(jī)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利沖擊，同時(shí)減輕次貸危機(jī)給消費(fèi)者帶來(lái)的財(cái)富損失，增加居民的消費(fèi)信心，這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的中短期是非常有利的，但由于低利率和高通脹的顧慮，美聯(lián)儲(chǔ)后續(xù)貨幣政策的操作空間有限;龐大救市計(jì)劃的實(shí)施使得美國(guó)政府外債大幅增加，加上經(jīng)濟(jì)不景氣和減稅計(jì)劃導(dǎo)致的稅收減少，美國(guó)政府財(cái)政政策的騰挪余地變小。
(二)次貸危機(jī)爆發(fā)后美國(guó)的貨幣政策次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)力挺美國(guó)經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖實(shí)施的政策就是美聯(lián)儲(chǔ)慣用的工具———降息。2007年9月18日，美聯(lián)儲(chǔ)將基準(zhǔn)利率從5.25%一次降低了50個(gè)基點(diǎn)至4.75%，宣告了降息周期的開(kāi)始。到2008年10月30已經(jīng)連續(xù)9降息，利率已經(jīng)降低到了1%的低水平上(見(jiàn)表1)。調(diào)整基準(zhǔn)利率是美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施貨幣政策的主要手段。美聯(lián)儲(chǔ)希望通過(guò)低利率來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)衰退。此外，為更好地促進(jìn)市場(chǎng)流動(dòng)性，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)先是創(chuàng)立了短期貸款拍賣(mài)機(jī)制，使商業(yè)銀行獲得了一個(gè)從中央銀行 獲得短期貸款的新途徑;不久又創(chuàng)立國(guó)債招標(biāo)拍賣(mài)機(jī)制，使投資公司可以從美聯(lián)儲(chǔ)獲得以往只有商業(yè)銀行才能獲得的緊急融資;后來(lái)還設(shè)立新機(jī)制，從貨幣市場(chǎng)共同基金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)票據(jù)，以改善短期債券市場(chǎng)流動(dòng)性狀況。
四、對(duì)我國(guó)的啟示
當(dāng)今世界各國(guó)為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，都實(shí)行一系列配套的經(jīng)濟(jì)政策。其中的財(cái)政政策與貨幣政策被認(rèn)為是抑制通貨膨脹和拯救經(jīng)濟(jì)衰退的兩大重要武器?？v觀美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，可以看到，這兩大經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有何等重要的意義。“雙松”的財(cái)政—貨幣政策搭配適合于社會(huì)總需求嚴(yán)重不足并且存在著相當(dāng)大的通貨緊縮缺口，經(jīng)濟(jì)走向低谷。在這種情況下，“雙松”的搭配方式是正確的選擇。因?yàn)?，?shí)行以刺激總需求為宗旨的寬松式的財(cái)政政策時(shí)，無(wú)論是增加消費(fèi)還是擴(kuò)大投資，最終都要表現(xiàn)為增加的貨幣購(gòu)買(mǎi)力上。如果此時(shí)沒(méi)有采取相應(yīng)的擴(kuò)張性貨幣政策，社會(huì)上的貨幣供應(yīng)量保持不變或減少，那么，擴(kuò)張性的財(cái)政政策導(dǎo)致的購(gòu)買(mǎi)力的增加就不能實(shí)現(xiàn)，從而不能達(dá)到刺激總需求的目的。“雙緊”的財(cái)政—貨幣政策搭配適用于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，總需求大大超過(guò)總供給，只有財(cái)政貨幣政策都是緊縮性的，才能有效地控制住經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的局面。上述“雙松”或“雙緊”政策搭配方式，一般適用于比較極端的經(jīng)濟(jì)情況。例如在1929—1933年大危機(jī)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全面衰退，當(dāng)時(shí)的羅斯?？偨y(tǒng)和美聯(lián)儲(chǔ)采取了“雙松”財(cái)政政策與貨幣政策的搭配才使經(jīng)濟(jì)免于崩潰。在正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，雖然時(shí)常出現(xiàn)周期性的波動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)仍然是朝著增長(zhǎng)的方向運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，“松緊”搭配的政策是經(jīng)常被采用的方式。一般來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹但又不太嚴(yán)重或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較低但又不等于全面衰退的情況下，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，常常采取“松緊”式財(cái)政—貨幣政策搭配，或者是采取“緊松”式的搭配。至于用何種逆向搭配方式，就看當(dāng)時(shí)國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是什么。例如里根政府面臨的主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是“滯脹”，當(dāng)時(shí)美國(guó)實(shí)際上是采取寬松的財(cái)政政策與緊縮的貨幣政策的搭配方式，所以在第一任期里基本解決了滯脹問(wèn)題。在里根總統(tǒng)第二任期和布什總統(tǒng)任期里，由于財(cái)政政策過(guò)松并與財(cái)政—貨幣政策搭配不當(dāng)，導(dǎo)致巨額財(cái)政赤字以及由此引起經(jīng)濟(jì)上的一系列不良后果?？肆诸D政府和美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)其面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題采取了“緊松”式的財(cái)政—貨幣政策搭配。美國(guó)的實(shí)踐表明，利用這種逆向財(cái)政—貨幣財(cái)政的搭配方式的關(guān)鍵是掌握“松”與“緊”的程度。合適的政策搭配則取決于決策者面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)分析和對(duì)財(cái)政貨幣政策優(yōu)勢(shì)的正確估價(jià)。
財(cái)政政策相關(guān)論文篇三
財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資
摘要：
本文分析了小微企業(yè)融資難的癥結(jié)所在，并就財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資的必要性、扶持對(duì)象的選擇等進(jìn)行了分析，最后針對(duì)進(jìn)一步完善財(cái)政支持小微企業(yè)融資提出了政策建議。
關(guān)鍵詞：
小微企業(yè);融資;財(cái)政政策
小微企業(yè)在解決剩余勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族地區(qū)安定團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于天生“營(yíng)養(yǎng)不良”，缺乏資金和技術(shù)支持導(dǎo)致其競(jìng)爭(zhēng)力脆弱，小微企業(yè)很容易“夭折”。面對(duì)這種困境，政府有責(zé)任和義務(wù)運(yùn)用公共財(cái)政手段，幫助小微企業(yè)解決融資難題，使其渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
一、小微企業(yè)融資難因素分析
(一)信息不對(duì)稱(chēng)小微企業(yè)涉及行業(yè)多、規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，加之沒(méi)有完善的信息披露機(jī)制，透明度低，其真實(shí)的資信和經(jīng)營(yíng)狀況很難獲得，導(dǎo)致信貸雙方信息明顯不對(duì)稱(chēng)，且銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處于掌握信息劣勢(shì)一方。由于很難甄別和掌握有融資需求的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)客戶(hù)，致使銀行對(duì)小微企業(yè)放貸十分“謹(jǐn)慎”甚至不愿放貸。另一方面，小微企業(yè)自身對(duì)銀行的信貸政策往往掌握不深甚至不了解，導(dǎo)致本來(lái)具備貸款資格而錯(cuò)失機(jī)會(huì)。
(二)融資渠道單一大多數(shù)小微企業(yè)是家庭式經(jīng)營(yíng)模式，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、信用意識(shí)不強(qiáng)，加之我國(guó)擔(dān)保體系尚不完善，社會(huì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保規(guī)模小，擔(dān)保能力有限，因此大部分小微企業(yè)難以獲得擔(dān)保支持。所以，除了銀行貸款外，民間借貸往往成為小微企業(yè)最主要的融資渠道。但民間融資往往缺乏有效監(jiān)管，利息高，缺乏合法的契約約束，無(wú)形中推高了小微企業(yè)的融資成本，加大了融資風(fēng)險(xiǎn)。
(三)抵押能力不足青海省小微企業(yè)絕大多數(shù)處于初步發(fā)展階段，原始資本積累較少，尤其是一些科技類(lèi)和創(chuàng)新類(lèi)企業(yè)，將有限的資本更多地用于招募人才、技術(shù)投入或品牌推廣等無(wú)形資產(chǎn)方面，固定資產(chǎn)或有形資產(chǎn)相對(duì)較少，甚至沒(méi)有獨(dú)立的廠房和辦公場(chǎng)所，因此大部分小微企業(yè)無(wú)法提供可用于抵押貸款的合格或足量抵押物，嚴(yán)重影響融資額度。
(四)銀行“惜貸”小微企業(yè)融資一般呈現(xiàn)出資金需求少、用款時(shí)限短、融資頻率高等特點(diǎn)，使得商業(yè)銀行在開(kāi)展小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)時(shí)需要花費(fèi)更多精力用于貸前審批和貸后管理，無(wú)形中增加了成本支出，導(dǎo)致盈利空間相對(duì)縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款成本是大型企業(yè)的5倍，因此商業(yè)銀行更愿意將信貸資金投向規(guī)模以上企業(yè)或已合作成熟的企業(yè)客戶(hù)，以較低的成本追逐更大的利潤(rùn)。
二、財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資的理論基礎(chǔ)
(一)財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資的必要性保羅•薩繆爾森認(rèn)為，政府提供公共產(chǎn)品的原因在于公共產(chǎn)品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性引起市場(chǎng)失靈。如果私人部門(mén)在解決某一經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)收益無(wú)法彌補(bǔ)成本、收費(fèi)困難等問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)由政府出面調(diào)節(jié)。一方面，小微企業(yè)普遍具有正外部效應(yīng)。李揚(yáng)和楊思群(2001)認(rèn)為，中小企業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的收益外在化等典型的公共物品的特點(diǎn)，政府支持其融資有助于鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展，維護(hù)其發(fā)展權(quán)，繼而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;另一方面，融資市場(chǎng)上信息不對(duì)稱(chēng)和不完全競(jìng)爭(zhēng)等原因造成的市場(chǎng)失靈也需要政府來(lái)干預(yù)。因此，財(cái)政作為政府可以動(dòng)用的公共資源，是政府激勵(lì)小微企業(yè)將外部效應(yīng)內(nèi)化為收益及矯正市場(chǎng)失靈的重要手段之一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，小微企業(yè)的發(fā)展會(huì)反哺財(cái)政，有利于當(dāng)?shù)嘏嘀捕愒?，提高?dāng)?shù)卣呢?cái)政收入。
(二)財(cái)政政策支持小微企業(yè)的角色定位小微企業(yè)融資本質(zhì)是市場(chǎng)行為，而財(cái)政資金是有限的公共資源，在支持小微企業(yè)融資中如果完全讓政府“買(mǎi)單”或“兜底”，則一方面會(huì)增加政府財(cái)政支出壓力，甚至導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，另一方面會(huì)使得小微企業(yè)對(duì)政府財(cái)政過(guò)度依賴(lài)，缺乏自身融資動(dòng)力，有違市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，不利于其創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此，政府在支持小微企業(yè)融資過(guò)程中不應(yīng)該是“主角”，而應(yīng)將職能定位于補(bǔ)充、調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮出最大效用。
(三)財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資的對(duì)象選取在確定扶持對(duì)象時(shí)，應(yīng)避免采取“撒胡椒面”式的支持方式，這樣做雖然覆蓋面廣，但企業(yè)平均享受到的支持力度小，針對(duì)性不強(qiáng)，效果不佳，造成財(cái)政資金的低效和浪費(fèi)。因此在確定支持對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)選取符合政策導(dǎo)向、發(fā)展前景良好、行業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)或者暫時(shí)遇到困難但仍有較大可能渡過(guò)難關(guān)的企業(yè)，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，更需要有活力的小微企業(yè)發(fā)揮其“鯰魚(yú)效應(yīng)”，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等帶動(dòng)和促進(jìn)其他同質(zhì)企業(yè)發(fā)展。
三、財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資的常見(jiàn)方式選擇
(一)稅收優(yōu)惠稅收優(yōu)惠對(duì)小微企業(yè)而言是最直接的融資支持方式，因?yàn)闇p免的稅收可以用來(lái)支持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也會(huì)降低對(duì)銀行信貸資金的需求，一定程度上緩解融資難、融資貴的問(wèn)題。目前，我國(guó)已出臺(tái)了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施扶持小微企業(yè)發(fā)展，如2015年3月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》。
(二)政府采購(gòu)作為公共財(cái)政行為，政府采購(gòu)對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)等，采購(gòu)規(guī)模大、涉及范圍廣，具有很強(qiáng)的調(diào)控作用。在政府采購(gòu)中提高小微企業(yè)采購(gòu)占政府采購(gòu)總額的比例，降低小微企業(yè)參與招標(biāo)的門(mén)檻，允許小微企業(yè)聯(lián)合參加投標(biāo)，給予小微企業(yè)一定的價(jià)格優(yōu)惠和傾斜;對(duì)于數(shù)量小的采購(gòu)項(xiàng)目，可從小微企業(yè)當(dāng)中定向采購(gòu)。一方面支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)向著更好的方向發(fā)展，另一方面激活了小微企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，有利于小微企業(yè)整體向好發(fā)展。
(三)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼是一種政府轉(zhuǎn)移性支出，可以再次調(diào)節(jié)財(cái)富分配，主要包括價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、企業(yè)虧損補(bǔ)貼等形式。對(duì)小微企業(yè)而言財(cái)政補(bǔ)貼具有直接的支持作用，因此對(duì)于在培訓(xùn)及解決剩余勞動(dòng)力方面表現(xiàn)突出的小微企業(yè)給予補(bǔ)貼，可以激勵(lì)其提供更多就業(yè)崗位，輔導(dǎo)和吸納更多剩余勞動(dòng)人口;對(duì)于科技水平高、創(chuàng)新性強(qiáng)的新型企業(yè)及農(nóng)村小微企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)貼等，可以降低其經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)，發(fā)揮示范效應(yīng)。
(四)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)一是對(duì)落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展信貸政策較好的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其繼續(xù)保持和創(chuàng)新針對(duì)小微企業(yè)的信貸服務(wù)，進(jìn)一步暢通外部融資通道;二是對(duì)致力于專(zhuān)業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，提高服務(wù)水平;三是對(duì)發(fā)展較好較快的小微企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)代替補(bǔ)貼，刺激企業(yè)加快效益轉(zhuǎn)化力度。
四、當(dāng)前財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資存在的不足
(一)支持力度有待加強(qiáng)我國(guó)針對(duì)小微企業(yè)融資出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠措施，但大多數(shù)為短期政策，雖然針對(duì)性強(qiáng)，但持續(xù)性不足，無(wú)法形成持續(xù)的推動(dòng)力，并且當(dāng)前對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠主要是所得稅優(yōu)惠，涵蓋環(huán)節(jié)少，對(duì)小微企業(yè)的激勵(lì)作用有限。另外，有些財(cái)政扶持資金對(duì)單個(gè)企業(yè)的支持?jǐn)?shù)額低至數(shù)百元，支持力度弱。
(二)信息共享機(jī)制不完善政府部門(mén)雖然建立了各種信息平臺(tái)，但平臺(tái)之間缺乏有效銜接、共享不足，造成低水平重復(fù)建設(shè)，有的信息平臺(tái)甚至無(wú)法做到對(duì)外公布或開(kāi)放。同時(shí)，有些平臺(tái)發(fā)布的信息更新緩慢，加大了小微企業(yè)融資的時(shí)間成本，甚至因掌握的信息滯后而錯(cuò)失融資機(jī)會(huì)。
(三)補(bǔ)助對(duì)象存在偏差目前，各級(jí)財(cái)政在支持小微企業(yè)融資方面投入逐年加大，但更多的將側(cè)重點(diǎn)放在大中型企業(yè)或?qū)嵙^強(qiáng)的小微企業(yè)，這些企業(yè)在融資方面相較而言本來(lái)說(shuō)容易獲得銀行青睞，因此給予這些企業(yè)財(cái)政扶持好比“錦上添花”，而真正需要“雪中送炭”的小微企業(yè)卻難得到照拂，包括對(duì)于小微企業(yè)融資具有重要支持作用的第三方信用評(píng)級(jí)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
五、政策建議
(一)加大財(cái)稅優(yōu)惠、補(bǔ)貼力度在確保落實(shí)好現(xiàn)行普適性稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)惠稅種類(lèi)別，延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期，并根據(jù)地方實(shí)際情況，對(duì)一些地方性稅種和行政類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行精簡(jiǎn)清理，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。另外，加大對(duì)落后偏遠(yuǎn)地區(qū)小微企業(yè)的財(cái)政支持力度，減小與發(fā)達(dá)地區(qū)間由于地方政府財(cái)政收入導(dǎo)致的補(bǔ)貼差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
(二)建立信息共享平臺(tái)政府出資搭建融資信息共享平臺(tái)，銀行機(jī)構(gòu)發(fā)布其關(guān)于小微企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和提供的金融產(chǎn)品內(nèi)容，方便小微企業(yè)及時(shí)了解信貸政策;有融資需求的小微企業(yè)可以在此發(fā)布融資信息，包括其資信狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)信息等，提高其融資透明度，便于銀行節(jié)省人力、財(cái)力;優(yōu)化貸款審批流程，加快貸款審核速度。通過(guò)信息共享平臺(tái)，最大程度地消除信貸雙方由于信息不對(duì)稱(chēng)造成的困擾，節(jié)省融資時(shí)間，提高融資效率。
(三)加快信用評(píng)級(jí)和地方性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)政府牽頭協(xié)調(diào)多部門(mén)推進(jìn)小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用檔案建立工作，通過(guò)建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范和約束小微企業(yè)行為，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)征信記錄良好、信用評(píng)級(jí)較高的小微企業(yè)進(jìn)行信貸支持。同時(shí)由政府出資建立地方性小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，提升擔(dān)保能力和規(guī)模，為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建一座橋梁，解決小微企業(yè)由于缺乏有效擔(dān)保而導(dǎo)致融資難的困境。
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