財(cái)政政策對(duì)中國(guó)的影響
財(cái)政政策對(duì)中國(guó)的影響
財(cái)政政策是指政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財(cái)政政策對(duì)中國(guó)的影響的相關(guān)資料，歡迎閱讀!!!!
財(cái)政政策對(duì)中國(guó)的影響
一、這場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)開始引發(fā)一些根本性的社會(huì)變化，如消費(fèi)習(xí)慣、價(jià)值觀以及人與人之間相互關(guān)系的變化。對(duì)于我國(guó)來說，盡管因金融開放程度不高、金融創(chuàng)新水平不深等原因，遭受的直接損失還不是太大，但危機(jī)給世界造成的長(zhǎng)期、深層次的影響，已經(jīng)宣告了持續(xù)30年的出口拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已走到了盡頭，啟動(dòng)內(nèi)需和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已真正成為決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
30年來，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展主要得益于我們選擇并長(zhǎng)期沿襲了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的弊端日益凸顯：一是進(jìn)口和出口的嚴(yán)重失調(diào)，使國(guó)際貿(mào)易順差越來越大，不利于國(guó)際收支平衡;二是長(zhǎng)期的貿(mào)易順差導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備越來越多，在外匯市場(chǎng)動(dòng)蕩情況下，面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增大;三是長(zhǎng)期壓低勞動(dòng)力價(jià)格以保持所謂的比較優(yōu)勢(shì)，直接影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng);四是資源價(jià)格的行政管制使政府在油、電等方面的巨額價(jià)格補(bǔ)貼通過產(chǎn)品出口而部分流向國(guó)外，最終導(dǎo)致我國(guó)國(guó)民福利的凈損失;五是大量低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)品因?yàn)橥庑璧耐⒍瓜嚓P(guān)企業(yè)找到了生存空間，在一定程度上阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，影響了我國(guó)企業(yè)整體素質(zhì)的提升。市場(chǎng)力量開始要求我們必須通過啟動(dòng)內(nèi)需來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
啟動(dòng)內(nèi)需的動(dòng)力：投資依靠消費(fèi)：其一，“以人為本”的執(zhí)政理念，客觀上要求政府把民生和國(guó)民福利放在重要位置上，而我國(guó)長(zhǎng)期以來“重積累、輕消費(fèi)”的傾向使我國(guó)居民消費(fèi)在國(guó)民收入中的比例一直偏低;其二，政府在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、安居等公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面，欠賬太多，有必要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方式來予以彌補(bǔ);其三，亞洲金融危機(jī)以后，我國(guó)政府采取了增加投資和刺激出口的方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，取得了積極的效果，但消費(fèi)所起到的作用非常有限。增加投資是必要的，但增加消費(fèi)意義更為重大。民消費(fèi)率不斷走低。1978年至2007年，在世界平均消費(fèi)率提升趨勢(shì)中，我國(guó)居民消費(fèi)率卻從48.81%下降到了35.3%。目前世界平均居民消費(fèi)率水平超過了55%，美國(guó)近年大體穩(wěn)定在67%左右。
啟動(dòng)內(nèi)需的著力點(diǎn)：因?yàn)橄M(fèi)和服務(wù)總是密切相關(guān)的。服務(wù)業(yè)一種是直接向消費(fèi)者提供服務(wù)的，如學(xué)校、商店、醫(yī)院等;另一種是為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的，如金融、物流、廣告、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等。只有第二類服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)才有可能從根本上改變長(zhǎng)期處于世界產(chǎn)業(yè)鏈中低端位置的被動(dòng)局面，才能不斷提高其在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤(rùn)分配能力，才能使“中國(guó)制造”不再成為低技術(shù)含量、低附加值的象征。尤其是，當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開始放慢的時(shí)候，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力往往會(huì)上升。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展的拐點(diǎn)大致在人均GDP 3000美元左右。2007年我國(guó)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的人均GDP為2490美元，考慮到人民幣升值因素，2008年底我國(guó)的人均GDP有可能達(dá)到3000美元左右。這正好與我國(guó)面臨外需放慢和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力上升重疊。如果政策環(huán)境得當(dāng)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展很可能成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的助力。政府應(yīng)制定服務(wù)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，要從市場(chǎng)開放入手，降低民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)的門檻，為金融、醫(yī)療、教育、商務(wù)服務(wù)以及資訊類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策和制度環(huán)境。
二、財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，就是要提振內(nèi)需，防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。其中，今后兩年多時(shí)間內(nèi)約4萬億元新安排的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)最為直接。央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)中國(guó)將實(shí)施以“增支減稅”為特征的積極財(cái)政政策
11月份中國(guó)出口同比下降2.2%，為七年來首次負(fù)增長(zhǎng)。
增值稅轉(zhuǎn)型改革：作為中國(guó)最大的稅種，從明年1月1日起實(shí)行的增值稅轉(zhuǎn)型(從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型)改革，在短期內(nèi)將減輕企業(yè)稅負(fù)約1200億元。“增值稅轉(zhuǎn)型不僅可以拉動(dòng)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，解決企業(yè)創(chuàng)新不足的問題，更可以理順稅制關(guān)系，完善稅制，符合國(guó)家目前財(cái)稅體制改革的整體思路。” 。
中國(guó)還將繼續(xù)執(zhí)行今年下半年先后出臺(tái)的提高個(gè)人所得稅工資薪金所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得稅，降低證券交易印花稅稅率及單邊征收，降低住房交易稅費(fèi)等政策措施，增加居民消費(fèi)需求。
中國(guó)財(cái)政部：研究取消和停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)，完善并落實(shí)出口退稅率調(diào)整政策，同時(shí)取消了部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式，支持出口。
長(zhǎng)期以來，中國(guó)的居民收入低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，更低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。增加居民收入將成為明年減稅的目標(biāo)，以刺激消費(fèi)。
在減稅的同時(shí)，中國(guó)將加快實(shí)施資源稅、燃油稅改革，研究開征環(huán)保稅;將現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍擴(kuò)大到煤炭、石油等不可再生能源項(xiàng)目，并逐步調(diào)高稅率。
中國(guó)11月的PPI增幅已跌至2%，CPI增幅跌至2.4%。通脹壓力的消除也為資源稅的改革提供了有利條件。
中國(guó)采取的財(cái)政政策手段
?、賴?guó)家預(yù)算。主要通過預(yù)算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。
②稅收。主要通過稅種、稅率來確定和保證國(guó)家財(cái)政收入，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分配關(guān)系，以滿足國(guó)家履行政治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的公平分配。
③財(cái)政投資。通過國(guó)家預(yù)算撥款和引導(dǎo)預(yù)算外資金的流向、流量，以實(shí)現(xiàn)鞏固和壯大社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
?、茇?cái)政補(bǔ)貼。它是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時(shí)期的政策需要，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對(duì)農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)安定的目的。
⑤財(cái)政信用。是國(guó)家按照有償原則，籌集和使用財(cái)政資金的一種再分配手段，包括在國(guó)內(nèi)發(fā)行公債和專項(xiàng)債券,在國(guó)外發(fā)行政府債券,向外國(guó)政府或國(guó)際金融組織借款,以及對(duì)預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。
⑥財(cái)政立法和執(zhí)法。是國(guó)家通過立法形式對(duì)財(cái)政政策予以法律認(rèn)定，并對(duì)各種違反財(cái)政法規(guī)的行為(如違反稅法的偷稅抗稅行為等)，訴諸司法機(jī)關(guān)按照法律條文的規(guī)定予以審理和制裁，以保證財(cái)政政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
?、哓?cái)政監(jiān)察。是實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)的重要行政手段，即國(guó)家通過財(cái)政部門對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)團(tuán)體及其工作人員執(zhí)行財(cái)政政策和財(cái)政紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
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