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財(cái)政政策效應(yīng)

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財(cái)政政策效應(yīng)

  財(cái)政政策效應(yīng)既有積極的一面,也有消極的一面,一般可用政策成本與政策效益的對(duì)比分析來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策效應(yīng)的相關(guān)資料,希望對(duì)你有幫助!!!

  財(cái)政政策效應(yīng)

  主要效應(yīng)

  一、內(nèi)在穩(wěn)定器效應(yīng)

  所謂“內(nèi)在穩(wěn)定器”是指這樣一種宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制:它能在宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定情況下自動(dòng)發(fā)揮作用,使宏觀經(jīng)濟(jì)趨向穩(wěn)定。財(cái)政政策的這種“內(nèi)在穩(wěn)定器”效應(yīng)無(wú)需借助外力就可直接產(chǎn)生調(diào)控效果,財(cái)政政策工具的這種內(nèi)在的、自動(dòng)產(chǎn)生的穩(wěn)定效果,可以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,自行發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,不需要政府專(zhuān)門(mén)采取干預(yù)行動(dòng)。財(cái)政政策的“內(nèi)在穩(wěn)定器”效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩方面:累進(jìn)的所得稅制和公共支出尤其是社會(huì)福利支出的作用。

  1、累進(jìn)的所得稅制

  累進(jìn)的所得稅制,特別是公司所得稅和累進(jìn)的個(gè)人所得稅,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的變化反應(yīng)相當(dāng)敏感。如果當(dāng)初政府預(yù)算收支平衡,稅率沒(méi)有變動(dòng),而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)不景氣,國(guó)民生產(chǎn)就要減少,致使稅收收入自動(dòng)降低;如果政府預(yù)算支出保持不變,則由稅收收入的減少導(dǎo)致預(yù)算赤字發(fā)生,從而“自動(dòng)”產(chǎn)生刺激需求的力量,以抑制國(guó)民生產(chǎn)的繼續(xù)下降。

  2、公共支出尤其是社會(huì)福利支出

  在健全的社會(huì)福利、社會(huì)保障制度下,各種社會(huì)福利支出,一般會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮而自動(dòng)減少,這有助于抑制需求的過(guò)度膨脹,也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的蕭條而自動(dòng)增加,這有助于阻止需求的萎縮,從而促使經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,就會(huì)有很多人具備申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)金的資格,政府必須對(duì)失業(yè)者支付津貼或救濟(jì)金,以使他們能夠維持必要的開(kāi)支,從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的總需求不致下降過(guò)多;同樣,如果經(jīng)濟(jì)繁榮來(lái)臨,失業(yè)者可重新獲得工作機(jī)會(huì),在總需求接近充分就業(yè)水平時(shí),政府就可以停止這種救濟(jì)性的支出,使總需求不致過(guò)旺。

  二、乘數(shù)效應(yīng)

  乘數(shù)效應(yīng)包括正反兩個(gè)方面。當(dāng)政府投資或公共支出擴(kuò)大、稅收減少時(shí),對(duì)國(guó)民收入有加倍擴(kuò)大的作用,從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張效應(yīng)。當(dāng)政府投資或公共支出削減、稅收增加時(shí),對(duì)國(guó)民收入有加倍收縮的作用,從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)。

  1、投資或公共支出乘數(shù)效應(yīng)

  它是指投資或政府公共支出變動(dòng)引起的社會(huì)總需求變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入增加或減少的影響程度。一個(gè)部門(mén)或企業(yè)的投資支出會(huì)轉(zhuǎn)化為其他部門(mén)的收入,這個(gè)部門(mén)把得到的收入在扣除儲(chǔ)蓄后用于消費(fèi)或投資,又會(huì)轉(zhuǎn)化為另外一個(gè)部門(mén)的收入。如此循環(huán)下去,就會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入以投資或支出的倍數(shù)遞增。以上道理同樣適用于投資的減少。投資的減少將導(dǎo)致國(guó)民收入以投資的倍數(shù)遞減。公共支出乘數(shù)的作用原理與投資乘數(shù)相同。

  2、稅收乘數(shù)效應(yīng)

  它是指稅收的增加或減少對(duì)國(guó)民收入減少或增加的程度。由于增加了稅收,消費(fèi)和投資需求就會(huì)下降。一個(gè)部門(mén)收入的下降又會(huì)引起另一個(gè)部門(mén)收入的下降,如此循環(huán)下去,國(guó)民收入就會(huì)以稅收增加的倍數(shù)下降,這時(shí)稅收乘數(shù)為負(fù)值。相反,由于減少了稅收,使私人消費(fèi)和投資增加,從而通過(guò)乘數(shù)影響國(guó)民收入增加更多,這時(shí)稅收乘數(shù)為正值。一般來(lái)說(shuō),稅收乘數(shù)小于投資乘數(shù)和政府公共支出乘數(shù)。

  3、預(yù)算平衡乘數(shù)效應(yīng)

  預(yù)算平衡乘數(shù)效應(yīng),指的是這樣一種情況:當(dāng)政府支出的擴(kuò)大與稅收的增加相等時(shí),國(guó)民收入的擴(kuò)大正好等于政府支出的擴(kuò)大量或稅收的增加量,當(dāng)政府支出減少與稅收的減少相等時(shí),國(guó)民收入的縮小正好等于政府支出的減少量或稅收的減少量。

  三、獎(jiǎng)抑效應(yīng)

  獎(jiǎng)抑效應(yīng)主要是指政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、各種獎(jiǎng)懲措施,優(yōu)惠政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某些地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)、產(chǎn)品及某種經(jīng)濟(jì)行為予以鼓勵(lì)、扶持或者限制、懲罰而產(chǎn)生的有效影響。

  四、貨幣效應(yīng)

  1、貨幣效應(yīng)直接影響貨幣流通

  表現(xiàn)為政府投資、公共支出、財(cái)政補(bǔ)貼等本身形成一部分社會(huì)貨幣購(gòu)買(mǎi)力,從而對(duì)貨幣流通形成直接影響,產(chǎn)生貨幣效應(yīng)。

  2、公債政策的貨幣效應(yīng)

  財(cái)政政策的貨幣效應(yīng)主要體現(xiàn)在公債上。公債政策的貨幣效應(yīng)又取決于公債認(rèn)購(gòu)的對(duì)象和資金來(lái)源。如果中央銀行用紙幣購(gòu)買(mǎi)公債,這無(wú)異于紙幣發(fā)行,從而產(chǎn)生通貨膨脹效應(yīng);如果商業(yè)銀行購(gòu)買(mǎi)公債,且可以用公債作為準(zhǔn)備金而增加貸款的話(huà),也會(huì)導(dǎo)致貨幣發(fā)行,從而使流通中的貨幣增加等等。

  國(guó)債資金使用的效益

  國(guó)債資金的使用效益如何,直接關(guān)系著積極財(cái)政政策的總體效果問(wèn)題,以及擴(kuò)大舉債規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。國(guó)債資金使用效益越高,擴(kuò)張性政策的效果將越趨于“高乘數(shù)效應(yīng)’的一端,同時(shí)政府?dāng)U大舉債規(guī)模的安全空間越大。

  要提高國(guó)債資金使用效益,我認(rèn)為至少要掌握好如下幾個(gè)層次或環(huán)節(jié)上的事項(xiàng):

  1.資金投入項(xiàng)目的合理選擇和較充分的可行性論證。

  2.項(xiàng)目建設(shè)與相關(guān)方面協(xié)調(diào)銜接關(guān)系的處理,應(yīng)符合科學(xué)規(guī)劃和施工合理規(guī)范的要求。

  3.保證已確立的項(xiàng)目資金不被挪用和按進(jìn)度撥付到位。

  4.切實(shí)保證工程質(zhì)量。

  幾年來(lái),政府國(guó)債資金以及帶動(dòng)其他配套資金支持的建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目,效果總體而言是明顯的。但根據(jù)國(guó)家綜合部門(mén)派出的檢查組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽查,從選項(xiàng)、配套規(guī)劃、資金專(zhuān)用到工程質(zhì)量,各個(gè)層次上的問(wèn)題還都存在,有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如,第一,有些建設(shè)工程是在原有項(xiàng)目準(zhǔn)備不足的情況下,倉(cāng)促?zèng)Q定上馬的,可行性論證很不充分;第二,有的項(xiàng)目不按基建程序辦,項(xiàng)目建議書(shū)還沒(méi)批,就已大張旗鼓干起來(lái);第三,有的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作深度不夠,不具備開(kāi)工條件也硬開(kāi)工;第四,有的城市規(guī)劃存在明顯欠缺,連供水、排水、污水處理的統(tǒng)一考慮都未做到;第五,個(gè)別項(xiàng)目的工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,甚至成為“豆腐渣”工程;第六,工程招投標(biāo)、監(jiān)理方面的地區(qū)、部門(mén)保護(hù)主義現(xiàn)象往往比較嚴(yán)重;第七,少數(shù)地區(qū)還發(fā)生了國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)資金被挪用的現(xiàn)象。

  針對(duì)上述問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目工程質(zhì)量管理的通知》等文件,要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)建立明確的責(zé)任人制度,對(duì)在監(jiān)督稽查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的項(xiàng)目,在沒(méi)有得到糾正之前停止撥付資金,發(fā)生挪用資金的項(xiàng)目,在完成整改前停撥資金和追回被挪用資金,追究責(zé)任,等等。

  這些稽查、監(jiān)督、糾錯(cuò)、懲處和加強(qiáng)管理的措施,對(duì)于提高國(guó)債資金使用效益發(fā)揮了積極的作用,近兩年,國(guó)債項(xiàng)目資金被挪用和工程質(zhì)量低下方面的問(wèn)題相對(duì)減少。今后,仍有必要對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)高度重視,常抓不懈,因?yàn)榭傮w而言,我們相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的不足、制度的不夠完善和施工監(jiān)理、質(zhì)量保證體系方面與國(guó)際水平。

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