財(cái)政政策的主體
財(cái)政政策的主體
財(cái)政政策主體是指財(cái)政政策的制定者和執(zhí)行者。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策的主體的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!!!
財(cái)政政策的主體
財(cái)政政策主體是政府，在財(cái)政政策調(diào)控市場化實(shí)現(xiàn)過程中，政府的作用應(yīng)限于在政策的選擇、制定頒布和對(duì)執(zhí)行予以監(jiān)督，而不能通過上級(jí)對(duì)下級(jí)的行政命令和下級(jí)對(duì)上級(jí)絕對(duì)的行政性服從，來參與政策的具體執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)。
財(cái)政政策主體的內(nèi)容
財(cái)政政策主體包括中央與地方各級(jí)政府。中央政府與地方政府的職責(zé)不同，中央政府承擔(dān)提供全國性資源。配置職能、全國性收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付職能;地方政府承擔(dān)資源配置職能、收入再分配職能、縣級(jí)以上地方政府的轉(zhuǎn)移支付職能和穩(wěn)定職能。
積極財(cái)政政策
涵義
其一，積極的財(cái)政政策是就政策作用大小的比較意義而言的。改革開放以來，由于多種原因，我國財(cái)政收入占GDP的比重， 以及中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重不斷下降，出現(xiàn)了國家財(cái)政的宏觀調(diào)控能力趨于弱化，"吃飯財(cái)政"難以為繼的窘境。面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)"軟著陸"之后出現(xiàn)的需求不足、投資和經(jīng)濟(jì)增長乏力的新形勢及新問題，特別是面對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊和影響，必須使我國財(cái)政政策盡快從調(diào)控功能弱化的困境中走出來，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更加直接、更為積極的促進(jìn)和拉動(dòng)作用。這就是"更加積極"或積極的財(cái)政政策的主要涵義。
其二，積極的財(cái)政政策是就我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要而言的。隨著改革開放的深入，市場化程度的不斷提高，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸突出，成了新形勢下擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的嚴(yán)重障礙。而作為結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要手段的財(cái)政政策，顯然應(yīng)在我國的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)揮比以往更加積極的作用。此外，由于社會(huì)收入分配差距擴(kuò)大，國有企業(yè)改革中下崗、失業(yè)人數(shù)增加，城市貧困問題的日漸顯現(xiàn)等原因，作為社會(huì)再分配唯一手段的財(cái)政政策，也必須在促進(jìn)社會(huì)公平、保證社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮至為關(guān)鍵的調(diào)節(jié)功能。這是市場機(jī)制和其它政策手段所無法替代的。形勢的變化，緊迫的客觀需要，使中國的財(cái)政政策不能不走上前臺(tái)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。
其三，積極的財(cái)政政策不是一種政策類型，而是一種政策措施選擇。中外的經(jīng)濟(jì)理論表明，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政政策，大體可分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策三種類型。如本世紀(jì)30年代美國的"羅斯福新政"，及其與之配套、至少實(shí)行了10年之久的擴(kuò)張性財(cái)政政策;日本自60年代以來所奉行的擴(kuò)張性財(cái)政政策等，都具有這種政策特征和政策取向。而我國當(dāng)前實(shí)施的積極的財(cái)政政策，只是在適度從緊財(cái)政政策大方向下，根據(jù)變化了的新情況、新問題和始料不及的某些外部因素而采取的一種應(yīng)對(duì)性財(cái)政政策舉措，并非是一種政策類型。
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