財政政策乘數(shù)效應2017年從減稅費等方面發(fā)揮
財政政策乘數(shù)效應2017年從減稅費等方面發(fā)揮
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財政政策乘數(shù)效應
乘數(shù)效應它包括正反兩個方面作用。當政府投資或公共支出擴大、稅收減少時，對國民收入有加倍擴大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟的擴張效應;當政府投資或公共支出削減、稅收增加時，對國民收入有加倍收縮的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟的緊縮效應。乘數(shù)效應是制定宏觀政策要考慮的因素。而在管理中某一政策的實施是否也具有乘數(shù)效應，且這個乘數(shù)效應正是管理者所追求的。
比如一個促進銷售計劃的實施，管理者希望這個計劃可以成倍的增加，但是結果往往發(fā)現(xiàn)，如果沒有其他的策略實施的配套，乘數(shù)效應很難實現(xiàn)。再比如激勵政策，管理者采取了諸如結果激勵方法、過程激勵方法等。因此，管理者希望能夠實現(xiàn)一個乘數(shù)效應，即一種措施產(chǎn)生多重效果。
所謂的配套措施是使當初的措施的效果進一步發(fā)揮功效的配套措施，比如管理中的激勵措施，如果單純的激勵是不可能在沒有激勵的情況下繼續(xù)發(fā)揮作用的。必須要有相應的比如企業(yè)文化等的配套，只有做好相應的這些措施，乘數(shù)效應的效果才可能進一步持續(xù)地發(fā)揮功效。
管理中是不是也存在乘數(shù)效應呢?以及如何發(fā)揮乘數(shù)效應呢?
管理中某一政策的實施是不是具有乘數(shù)效應呢?而這乘數(shù)效應是管理者所追求的。比如一個促進銷售計劃的實施，我們希望這個計劃可以成倍的增加，但是我們往往發(fā)現(xiàn)，如果沒有其他的策略實施的配套，乘數(shù)效應很難實現(xiàn)。
管理者當然也希望使管理能達到乘數(shù)效應。但是這里要注意一個問題，乘數(shù)效應不是一勞永逸。乘數(shù)效應是包括一系列的措施在里面的。只有這些相應的配套措施發(fā)揮了功效，乘數(shù)效應才可能發(fā)生功效的。所謂的配套措施是使當初的措施的效果進一步發(fā)揮的配套措施。必須要相應的比如企業(yè)文化等的配套才可以的。只有做好相應的這些措施效果才可能發(fā)揮的。
比如激勵政策來說，管理者采取了諸如結果激勵方法，或者過程激勵方法，但是最好的結果也可能只是對某些具體的行為產(chǎn)生效果，而持續(xù)的激勵或者自發(fā)的激勵效果卻不可能實現(xiàn)。這里面，管理者希望能夠實現(xiàn)一個乘數(shù)效應，即一種措施產(chǎn)生多重效果。
中國古代有很多乘數(shù)效應的例子，比如古代忠孝從某種意義上來說就是一種乘數(shù)效應，對于忠孝者而言，君或者長輩對他們的教育或者激勵也僅僅限于幾次偶爾的說教或者獎賞，但是這種思想?yún)s一直延續(xù)下去。達到了很好的乘數(shù)效應。
2017年從減稅費等方面發(fā)揮政策乘數(shù)效應
四季度已過半。接受中國證券報記者采訪的專家認為，作為“十三五”開局之年，今年經(jīng)濟增速有望保持在預期區(qū)間內(nèi)，明年更需關注如何實現(xiàn)高質量穩(wěn)增長。同時，經(jīng)濟仍存在一定風險。展望明年，政策支持對經(jīng)濟的持續(xù)復蘇仍意義重大，當前較寬松的貨幣環(huán)境和積極財政政策應當延續(xù)，去產(chǎn)能、清除“僵尸企業(yè)”等改革的力度還需加強。
舊經(jīng)濟調(diào)整+新經(jīng)濟崛起
匯豐銀行中國區(qū)經(jīng)濟學家馬曉萍認為，前三季度，在積極財政政策和較為寬松的貨幣環(huán)境下，房地產(chǎn)投資明顯回暖，基建投資同比增速維持較理想的水平上，二者共同支持經(jīng)濟企穩(wěn)。前三季度GDP增速保持在6.7%的水平，消除了此前市場對于中國經(jīng)濟硬著陸的擔憂。
部分經(jīng)濟指標回暖。10月制造業(yè)PMI回升至51.2，服務業(yè)PMI也一直在榮枯線之上。全面衡量價格水平的GDP平減指數(shù)從去年三季度的-0.9%回升至今年三季度的1.1%，9月PPI在經(jīng)歷了54個月的同比負增長后，首次正增長。房地產(chǎn)和基建投資強勁增長，推動建筑活動升溫，提升了對工業(yè)產(chǎn)品的需求。在去產(chǎn)能背景下，部分重工業(yè)產(chǎn)品供給下降帶來庫存降低，國際大宗商品價格回暖，共同推動通脹回升。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際投資研究室主任張明認為，中國經(jīng)濟可從舊經(jīng)濟和新經(jīng)濟兩方面來看，一方面是舊經(jīng)濟以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，依然面臨產(chǎn)能過剩;另一方面，創(chuàng)新經(jīng)濟、高科技等新經(jīng)濟發(fā)展很快，目前處于新經(jīng)濟向上走、舊經(jīng)濟向下走的過程。雖然新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但舊經(jīng)濟體量更大，因此整體壓力仍很大。未來這一趨勢可能延續(xù)，舊經(jīng)濟的調(diào)整和新經(jīng)濟的崛起仍會并行。
關注高質量穩(wěn)增長
“目前來看，今年經(jīng)濟增長在預期的區(qū)間內(nèi)，希望明年能保持相對平穩(wěn)的增長。”中國銀行國際金融研究所首席研究員宗良認為，關注點不單是經(jīng)濟增速，應更多地關注明年如何實現(xiàn)高質量穩(wěn)增長，使經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，使新經(jīng)濟更好地發(fā)揮作用。
“明年保增長的壓力會較大。”張明表示，經(jīng)濟內(nèi)生動力仍較疲軟。房地產(chǎn)投資和基建投資在經(jīng)濟中扮演著重要角色，但民間投資和制造業(yè)投資仍需提振。目前的問題是在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控下，明年房地產(chǎn)投資可能不大樂觀。
民營部門對未來經(jīng)濟前景的信心尚未完全恢復。馬曉萍認為，民間投資今年一度失速下滑，拖累固定資產(chǎn)投資增長。企業(yè)信心不足源自多重因素，包括經(jīng)濟增速回落、利潤率下滑、對寬松政策的仍心存猶疑、民間投資的隱性障礙仍較多等。近期，M1和M2增速分化也體現(xiàn)了存款短期化，民營部門投資意愿仍有待進一步提振。
人民幣匯率的壓力依然存在。張明認為，明年無論采取何種政策，穩(wěn)定匯率預期是值得關注的要點。
宗良表示，明年面臨美聯(lián)儲加息和美國總統(tǒng)大選結束后的不確定性，同時全球市場整體較低迷，國際環(huán)境也較復雜。在這種背景下，可能出現(xiàn)對國內(nèi)經(jīng)濟缺乏信心、資本流出有所增加的情況，資本流動和人民幣匯率可能發(fā)生不大理想的循環(huán)。房地產(chǎn)價格、人民幣匯率、資金脫實向虛等問題只是單一的問題，單一問題可通過一定的政策調(diào)整去解決，但如果對內(nèi)和對外問題相互交織，可能影響我國的相對預期，使經(jīng)濟政策效果受到較大影響。
應采取一攬子改革措施
展望明年，專家認為，應采取一攬子改革措施，從減稅費、加速關鍵領域改革、補短板等方面最大限度地發(fā)揮政策調(diào)控的乘數(shù)效應。
張明指出，一是進一步釋放加快結構性改革的信號，特別是在明年中共出臺新的改革方案，提振國內(nèi)外對中國經(jīng)濟中長期發(fā)展的信心;二是財政政策應更加積極，貨幣政策保持目前態(tài)勢;三是進一步增強匯率形成機制的彈性;四是“一行三會”加強合作，化解潛在風險，包括銀行業(yè)潛在壞賬、影子銀行、房地產(chǎn)調(diào)控帶來的壓力、資產(chǎn)泡沫風險等。
當前較寬松的貨幣環(huán)境和積極的財政仍應延續(xù)。馬曉萍預計，明年財政赤字可以進一步擴大，政策性金融債、專項金融債等準財政工具仍有靈活度，財政擴張空間較為充裕。應采取超預期、更廣泛的政策為企業(yè)減負，這是實現(xiàn)財政政策乘數(shù)效應最大化、將經(jīng)濟復蘇擴大至民營部門的有效手段。社會保障缺口可通過劃撥部分國有資產(chǎn)的方式來填補。在增加財政支出的同時，應注重通過各種渠道發(fā)行長期債券、加大政策性銀行對基建項目的貸款支持、完善市政債的發(fā)行，為基建投資提供長期、穩(wěn)定、多元化的融資渠道。
在企業(yè)減負、降成本方面，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇曾表示，當前企業(yè)面臨的困難較多，應繼續(xù)積極地創(chuàng)造條件，為企業(yè)脫困創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，多做扎扎實實的降低稅費、降低成本的工作。
專家表示，去產(chǎn)能、清除“僵尸企業(yè)”等改革的力度還需增強。應為地方政府官員提供合適的激勵機制，對改革執(zhí)行進度快的地方政府給予更多資金等資源支持，將改革成效納入官員的評價考核機制。
實現(xiàn)高質量穩(wěn)增長需多方面協(xié)同發(fā)力。宗良認為，一是堅定推進供給側改革，真正做到把低端的供給去掉，中高端產(chǎn)能平穩(wěn)增長，新經(jīng)濟要素不斷發(fā)揮作用;二是適度擴大需求，在需求總量不出現(xiàn)較大幅度下降的情況下，著力優(yōu)化需求結構;三是穩(wěn)步推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略，創(chuàng)造新的需求。
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