次貸危機美國財政政策

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　　從緊的財政政策

　　從緊財政政策是宏觀財政政策的類型之一,是指通過增加財政收入或減少財政支出以抑制社會總需求增長的政策.由于增收減支的結(jié)果集中表現(xiàn)為財政結(jié)余,因此,從緊財政政策也稱盈余性財政政策.

　　從緊財政政策是宏觀財政政策的類型之一,是指通過增加財政收入或減少財政支出以抑制社會總需求增長的政策.由于增收減支的結(jié)果集中表現(xiàn)為財政結(jié)余,因此,從緊財政政策也稱盈余性財政政策.

　　從緊財政政策是國家通過財政分配活動抑制或壓縮社會總需求的一種政策行為。它往往是在已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)社會總需求大大超過社會總供給的趨勢下采取的。它的典型形式是通過財政盈余壓縮政府支出規(guī)模。因為財政收入構成社會總需求的一部分，而財政盈余意味著將一部分社會總需求凍結(jié)不用，從而達到壓縮社會總需求的目的。實現(xiàn)財政盈余，一方面要增加稅收，另一方面要盡量壓縮支出。如果增加稅收的同時支出也相應地增加，就不可能有財政盈余，增加稅收得以壓縮社會總需求的效應，就會被增加支出的擴張社會總需求的效應所抵消。

　　堅持適度從緊的財政政策

　　實行適度從緊的財政政策，是加強和改善宏觀調(diào)控的客觀要求。去年，經(jīng)過各方面的共同努力，宏觀調(diào)控取得了明顯成效，通貨膨脹得到了初步抑制，達到了年初確定的目標，這非?？上?。但我們也應清醒地看到，當前通貨膨脹的壓力仍很大，抑制通貨膨脹的任務仍相當艱巨。因此，“九五”期間必須把抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務。財政是國家宏觀調(diào)控的重要手段之一，從理論上講，實行適度從緊的財政政策，可以通過財政分配活動來減少和抑制社會總需求;從我國的實踐和國外的經(jīng)驗看，財政收支可以從需求拉動和成本推動兩個方面對物價產(chǎn)生影響，在市場物價漲幅較高時，必須實行適度從緊的財政政策，通過財政增收和節(jié)支，減少和抑制社會總需求，緩解供需矛盾，從而有助于抑制通貨膨脹。

　　實行適度從緊的財政政策，是振興國家財政的客觀要求。目前國家財政特別是中央財政相當困難，財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重以及中央財政收入占全國財政收入的比重過低，赤字較大，債務負擔很重。財政收支矛盾突出。為實現(xiàn)國家跨世紀經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，“九五”期間，國家財政要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上深化財稅改革，健全財政職能，加強財稅管理，努力做到財政收入增長高于財政支出增長，逐步減少財政赤字，實現(xiàn)財政收支基本平衡，努力控制國債規(guī)模，使年度發(fā)債規(guī)模保持在合理的界線之內(nèi)，為振興國家財政奠定可靠的基礎。

　　實行適度從緊的財政政策，也是強化預算約束，嚴肅財經(jīng)法紀，反浪費、反腐敗的迫切需要。近些年來，在財政資金的使用中，損失浪費的現(xiàn)象比較普遍，不僅非重點開支存在浪費，即使是國家預算保證的重點開支，也存在著不少浪費的問題，節(jié)約開支的潛力很大。同時，一些地區(qū)、部門和單位預算約束軟化，違反財經(jīng)法紀的情況也屢有發(fā)生。凡此種種，不僅揮霍了國家資財，使財政支出過猛增長的勢頭難以遏制，也敗壞了黨風和社會風氣。因此，這些問題應引起高度重視，并采取有力的政策措施予以認真解決。

　　實行適度從緊的財政政策，必須在開源和節(jié)流兩方面下功夫。一方面要通過開源，大力增加財政收入。開源的辦法是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，繼續(xù)完善稅制改革，適當調(diào)整稅率，擴大稅基，合理開征新稅種，加強稅收征管，逐步取消稅收減免，加強對預算外資金的管理，將應納入預算的資金統(tǒng)一納入預算管理。另一方面要通過節(jié)流，嚴格控制財政支出。節(jié)流的辦法是堅持量力而行、量入為出的原則，從嚴控制各項支出，反對鋪張浪費，進一步精簡行政機構，切實控制和壓縮各項行政經(jīng)費。

　　實行適度從緊的財政政策，并不是簡單地“從緊”，而是要堅持“適度”原則，要在保證支出增幅低于收入增幅的同時，優(yōu)化支出結(jié)構，提高資金使用效益。各級財政要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，合理調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構。國家預算內(nèi)投資要逐步退出“競爭性”投資領域，通過壓縮一般性項目投資，增加對農(nóng)業(yè)、能源、交通等基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和某些支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的投資。“九五”期間，預算內(nèi)基本建設支出要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)基礎設施和在建工程。在支持社會事業(yè)發(fā)展方面，要以“社會公共需要”標準重新界定國家財政的負擔范圍，實行規(guī)范化的管理或?qū)δ承┲С鰧嵭辛慊A算制度。

　　各地區(qū)、各部門、各單位要牢固樹立勤儉辦一切事業(yè)的思想，真正過幾年緊日子，把適度從緊的財政政策落到實處，真抓實干，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展而努力。

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