財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定器功能
財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定器功能
財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要的政府采取其他干預(yù)行為就可以隨這經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定器功能的相關(guān)文章，希望對(duì)你有幫助!!!
財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定器功能
財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要的政府采取其他干預(yù)行為就可以隨這經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制被稱為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，是包括個(gè)人所得稅和個(gè)人所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，個(gè)人和企業(yè)利潤(rùn)降低，符合納稅條件的個(gè)人和企業(yè)數(shù)量減少，因而稅基相對(duì)縮小，使用的累進(jìn)稅率將對(duì)下降，稅收自動(dòng)減少。因稅收的減少幅度大于個(gè)人收入和企業(yè)利潤(rùn)的下降幅度，稅收便會(huì)產(chǎn)生一種推力，防止個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資的過度下降，從而起到反經(jīng)濟(jì)衰退的作用。在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期，其作用機(jī)理正好相反。另一方面，是政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)和各種福利標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)增加，失業(yè)救濟(jì)和各種福利的發(fā)放趨于自動(dòng)增加，從而有利于抑制消費(fèi)支出的持續(xù)下降，防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，其作用機(jī)理正好相反。
相機(jī)抉擇穩(wěn)定器
該項(xiàng)政策思想認(rèn)為,稅收的內(nèi)在穩(wěn)定器作用,在很大程度上要受政府對(duì)稅制的設(shè)計(jì)和調(diào)整等因素的影響。因此，政府可以根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，通過對(duì)稅率和稅收優(yōu)惠等政策的調(diào)整，發(fā)揮稅收"熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)"的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。這種政策被稱之為相機(jī)抉擇稅收政策。但是，由于稅收作為相機(jī)抉擇穩(wěn)定器的局限性，主要是稅率調(diào)整難度大，稅率的變化對(duì)投資和消費(fèi)的影響也不夠明顯，因此政府還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)財(cái)政支出的增減加以調(diào)整，制定相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。比如，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，增加財(cái)政對(duì)公共工程投資和社會(huì)福利開支，以減輕失業(yè)的壓力，并配合稅制的調(diào)整，更好地發(fā)揮財(cái)政的內(nèi)在穩(wěn)定器作用。
"相機(jī)抉擇穩(wěn)定器"的財(cái)政政策思想同凱恩斯學(xué)派宣傳實(shí)行的其他一些醫(yī)治資本主義社會(huì)痼疾的財(cái)政"藥方"一樣，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中證明并不能解決資本主義社會(huì)的一些固有矛盾。20世紀(jì)70年代以來，隨著一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家"滯脹"的出現(xiàn)和加劇，連這類財(cái)政政策思想的倡導(dǎo)者也不得不承認(rèn):沒有任何由經(jīng)濟(jì)學(xué)專家組成的顧問團(tuán)能夠取得一致的意見，找到醫(yī)治"停滯膨脹"這一現(xiàn)代疾病令人滿意的方法。開出的許多藥方和疾病本身一樣不可取。
財(cái)政政策發(fā)揮自動(dòng)穩(wěn)定器的作用
我國(guó)財(cái)政收入上世紀(jì) 90 年代中期以來保持年均 20%~30%以上的超高速增長(zhǎng)，兩倍于GDP 和城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)，今年前 10 月份全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng) 28.1%。全年財(cái)政收入增長(zhǎng)呈前高后低走勢(shì)。全年財(cái)政收入破 10 萬(wàn)億的大局已定。明年財(cái)政收入增幅比今年繼續(xù)有所回落，主要是受經(jīng)濟(jì)增速趨緩、個(gè)人所得稅改革、房地產(chǎn)交易量增幅下降相關(guān)稅收減少以及非稅收入減少等因素影響。
1-10 月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出 77559.6 億元，比去年同期增加 16566.34 億元，增長(zhǎng)27.2%，完成預(yù)算的 77.4%，比去年同期進(jìn)度加快 5.2 個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央本級(jí)支出13211.31 億元，同比增長(zhǎng) 4.8%(剔除車購(gòu)稅支出轉(zhuǎn)列地方因素后中央本級(jí)支出增長(zhǎng)約14%)，完成預(yù)算的 77.5%;地方財(cái)政支出 64348.29 億元，同比增長(zhǎng) 33%，完成預(yù)算的77.4%。
明年積極財(cái)政政策的力度將會(huì)更大，中央和地方財(cái)政預(yù)算赤字預(yù)計(jì)在1萬(wàn)億元左右，中央的財(cái)政赤字可能保持在 7000 億元左右的規(guī)模，而地方政府財(cái)政赤字將高于今年的2000億元。財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。財(cái)政政策的功能就是強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓、區(qū)別對(duì)待。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，財(cái)政政策理當(dāng)發(fā)揮主力作用。重新確定財(cái)政支出的重點(diǎn)，以便為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施投資和社會(huì)重點(diǎn)支出創(chuàng)造財(cái)政空間。財(cái)政支出要把保障和改善民生作為重點(diǎn)。這些措施將有助于逐漸增加國(guó)內(nèi)需求，增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力，并使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具“包容性”。
供給學(xué)派認(rèn)為供給決定需求，這與凱恩斯主義的有效需求論存在根本分歧。供給學(xué)派的結(jié)構(gòu)性減稅主張非常值得中國(guó)借鑒。結(jié)構(gòu)性減稅是指為了提高經(jīng)濟(jì)活力而降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;經(jīng)濟(jì)主體因此而變得活躍、數(shù)量增多，增加了課稅基數(shù)，從而不會(huì)導(dǎo)致政府稅收總額的減少。而高稅率不一定使稅收額增加，卻常因壓抑了經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)而縮減了課稅基數(shù)，反而使稅收額減少。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅可以把更多收入留在企業(yè)和老百姓手中，增加民間消費(fèi)。最近幾年來中國(guó)政府財(cái)政收入一直呈大幅上升趨勢(shì)，具備實(shí)施減稅的客觀條件。明年起實(shí)施的增值稅擴(kuò)圍改革，可以減少或基本消除交通運(yùn)輸、建筑安裝、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)原來存在的營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征收問題，促使第三產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)換代。七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)獲得政策支持。在稅收優(yōu)惠方面，要更多地為小微企業(yè)提供良好稅收環(huán)境。小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)已上調(diào)，需要全面貫徹落實(shí);對(duì)小型企業(yè)所得稅減半征收，也需要在管理上進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。
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