2017年我國現(xiàn)行的財政政策最新
今年以來，積極的財政政策實施情況如何?下一步，積極的財政政策將從哪些方面著力并更加有效地實施?以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的2017年我國的財政政策，希望對你有所幫助!!!!
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減稅降費激發(fā)市場活力
近年來，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在宏觀政策方面，一直強(qiáng)調(diào)積極的財政政策要加力增效。提高赤字率、減稅降費、盤活存量資金、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)……一系列措施形成了積極財政政策的“組合拳”。
增加赤字、擴(kuò)大支出，是積極財政政策的常用工具，而給企業(yè)減稅降費同樣是積極的財政政策。尤其是全面推開營改增，是本輪積極財政政策的一大亮點。
從5月1日起，營改增試點全面推開，預(yù)計全年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)將超過5000億元。“營改增不但是我國稅收制度的重要變革，同時承擔(dān)起減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史重任。”上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建說。
國家稅務(wù)總局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5至8月份，新納入試點的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)累計減稅486億元，稅負(fù)下降13.45%。1至8月份，營改增整體減稅共計2493億元。
新納入試點的四大行業(yè)能否都實現(xiàn)稅負(fù)下降，一直是社會關(guān)注的焦點，其中金融業(yè)尤受關(guān)注。通過采取過渡性措施、對試點運行中反映集中的問題及時出臺補(bǔ)充政策等，5至8月份，金融業(yè)實現(xiàn)增值稅1013.19億元，與繳納營業(yè)稅相比，減稅108.35億元，稅負(fù)下降9.66%。
轄區(qū)集中了大量金融企業(yè)的北京市西城區(qū)國稅局統(tǒng)計分析顯示，實施營改增以來，包括金融業(yè)在內(nèi)的各個行業(yè)稅負(fù)下降呈逐步加大趨勢。“國家陸續(xù)出臺的稅收優(yōu)惠政策讓更多營改增企業(yè)享受到改革紅利，同時，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的宣傳與輔導(dǎo)，企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)項稅額應(yīng)抵盡抵、增值稅鏈條日趨完整。隨著政策的不斷完善和企業(yè)對新稅制的進(jìn)一步適應(yīng)，營改增的減稅效果將不斷放大出來。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年以來的降稅降費政策不僅僅局限于營改增，還包括擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除范圍，取消、停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大相關(guān)政府性基金和18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例等。這些政策的實施，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提升了企業(yè)競爭力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
加速支出推動經(jīng)濟(jì)增長
適當(dāng)提高赤字率以及財政支出速度加快、力度加大，是今年實施積極財政政策呈現(xiàn)出來的另一突出特點。
經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，2017年新增地方政府債務(wù)限額11800億元，其中一般債務(wù)7800億元、專項債務(wù)4000億元，比上年增加5800億元。截至9月底，全國地方已經(jīng)發(fā)行新增地方政府債券11347億元，占全年新增限額的96.2%。此外，自通過發(fā)行政府債券置換存量債務(wù)工作啟動以來，全國地方累計完成發(fā)行置換債券7.2萬億元。
“2017年地方政府新增債券資金，主要用于重大公益性項目支出。各地積極采取措施，用好用足新增地方政府債券資金，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、實體經(jīng)濟(jì)去杠桿、經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)補(bǔ)短板發(fā)揮了重要作用。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示。
前3季度的財政支出進(jìn)度罕見地超過了序時進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計，前3季度全國一般公共預(yù)算支出135956億元，同比增長12.5%;為年初預(yù)算的75.2%，超過序時進(jìn)度(75%)。
主要支出項目中，重點民生領(lǐng)域的增長速度較快，比如：教育支出19684億元，增長13.3%;社會保障和就業(yè)支出16780億元，增長14.6%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出10164億元，增長21.1%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出15657億元，增長34.1%;住房保障支出4614億元，增長22.7%。
“今年的擴(kuò)張支出、盤活存量資金的力度加大，取得很大效果，既有效保障民生，又促進(jìn)投資和消費，有力推動了經(jīng)濟(jì)增長。”中國財政科學(xué)研究院副院長白景明說。
推廣政府和社會資本合作模式(PPP)是今年積極財政政策的另一重要抓手。據(jù)財政部最新統(tǒng)計，9月末地方全部入庫項目10471個，總投資額12.46萬億元，入庫項目正在加速落地，落地率穩(wěn)步提升。
多措施促政策有效實施
“今年以來，實施積極的財政政策效果明顯并逐步提升，這和預(yù)期是一致的。”白景明表示，以“減稅增支”為核心的系列政策對穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)起到了突出作用。
下一步，積極財政政策如何進(jìn)一步加力增效備受關(guān)注。此次政治局會議提出的“有效實施積極的財政政策”如何落實?白景明認(rèn)為，應(yīng)主要著眼于以下3個方面：
一是繼續(xù)實施減稅降費和擴(kuò)張支出的政策，并進(jìn)一步找好著力點。降稅降費要更有效地切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)張支出則應(yīng)注重選好資金投向。
“在財政支出中，提高資金使用效益十分重要，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)運行新特點，考慮產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分化的情況，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，特別是要為脫貧攻堅等重大民生工作提供財力保障，資金分配時要加大對貧困地區(qū)、貧困人口的傾斜支持力度，使這些地區(qū)享受到基本公共服務(wù)的陽光，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。”白景明說。
二是資金使用方式要進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是充分帶動社會資本。財政資金要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，包括通過推廣PPP模式，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供公共服務(wù)。此外，還要完善財稅政策、強(qiáng)化資金引導(dǎo)，全力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。
三是要著力控制財政風(fēng)險。必須在風(fēng)險可控的前提下進(jìn)行增支和減稅，否則不利財政運行和民生保障的可持續(xù)性。數(shù)據(jù)顯示，今年前3季度政府債務(wù)付息支出3649億元，增長41.1%。白景明認(rèn)為，當(dāng)前處于政府債務(wù)還本付息的高峰期，應(yīng)該平衡好穩(wěn)增長、惠民生與財政安全的關(guān)系，防范財政風(fēng)險積聚。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也于近日表示，將進(jìn)一步完善地方政府債務(wù)管理制度，堅決制止地方政府違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，堵住各種不規(guī)范渠道，切實防范化解財政金融風(fēng)險。
我國現(xiàn)行的財政政策是什么
財政政策:經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯。財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調(diào)節(jié)總需求。 財政政策是國家整個經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。
財政政策是指為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府財政支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ斦杖牒椭С鏊剿鞯臎Q策?；蛘哒f，財政政策是指政府變動稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國民收入的政策。變動稅收是指改變中華人民共和國財政部稅率和稅率結(jié)構(gòu)。變動政府支出指改變政府對商品與勞務(wù)的購買支出以及轉(zhuǎn)移支付。它是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要政策之一。
一、我國財政政策實施手段有：財政收入(稅收)，財政支出，國債和政府投資等。
1、財政收入(主要是稅收)。
稅收是國家憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的重要形式，具有無償性、強(qiáng)制性、固定性、權(quán)威性等特點。稅收促進(jìn)財政目標(biāo)實現(xiàn)的方式即是靈活運用各種稅制要素。1)適當(dāng)設(shè)置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調(diào)節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2)確定稅率，明確稅收調(diào)節(jié)的數(shù)量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導(dǎo)向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。
因此，稅收可以通過調(diào)整稅率和增減稅種來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過累進(jìn)的個人所得稅、財產(chǎn)稅等來調(diào)節(jié)個人收入和財富，實現(xiàn)公平分配。
2、財政支出。
財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱經(jīng)常項目支出)。它包括購買性和轉(zhuǎn)移性支出，這兩類支出對國民經(jīng)濟(jì)的影響有不同之處。
購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財政支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。
轉(zhuǎn)移性支出是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，特別是調(diào)節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如，社會保障支出和財政補(bǔ)貼在現(xiàn)代社會里發(fā)揮著“安全閥”和“潤滑劑”的作用，在經(jīng)濟(jì)蕭條失業(yè)增加時，政府增加社會保障支出和財政補(bǔ)貼，增加社會購買力，有助于恢復(fù)供求平衡;反之，則減少相應(yīng)這兩種支出，以免需求過旺。
3、國債 。
國債是國家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財政資金的一種形式，同時也是實現(xiàn)宏觀調(diào)控和財政政策的一個重要手段。國債對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應(yīng)上：一是排擠效應(yīng)。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費資金減少，從而起到調(diào)節(jié)消費和投資的作用。二是貨幣效應(yīng)。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉(zhuǎn)移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。三是利率效應(yīng)。這是指通過國債利率水平的調(diào)整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)。在現(xiàn)代信用條件下，國債的市場操作是溝通財政政策與貨幣政策的主要載體，同時也是它們的藕合點。因此，國債作為財政政策工具實施時，除了與其它財政政策手段協(xié)調(diào)外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調(diào)。
4、政府投資。政府投資是指財政用于資本項目的建設(shè)性支出，它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。政府的投資項目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，具有示范和誘導(dǎo)作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施，以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種投資是經(jīng)濟(jì)增長的推動力，而且具有乘數(shù)作用。所謂投資的乘數(shù)作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數(shù)。
二、財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調(diào)節(jié)總需求。 財政政策是國家整個經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。
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