教育部出擊，將探索依法治理“校鬧”機(jī)制
2019年，教育部將探索依法治理“校鬧”機(jī)制，完善學(xué)校安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，健全學(xué)校依法辦學(xué)法律服務(wù)與保障體制。具體如何下面小編就帶你一起來(lái)了解一下吧!
“校鬧”，這個(gè)不知何時(shí)開(kāi)始流行于社會(huì)的用語(yǔ)，竟成為近年來(lái)的一個(gè)熱詞。因?yàn)樾ｔ[的存在，學(xué)校承擔(dān)著不應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任和壓力，導(dǎo)致不敢正常開(kāi)展課外活動(dòng)，不敢正常批評(píng)教育學(xué)生。
去年年底，在全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)舉辦的“依法打擊‘校鬧’加強(qiáng)學(xué)校師生權(quán)益保護(hù)”對(duì)口協(xié)商座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員柳茹介紹，花樣翻新的“校鬧”讓學(xué)校談虎色變、如履薄冰。一些學(xué)校為了免責(zé)，紛紛采取取消長(zhǎng)跑、取消體育課等“下下策”，甚至連課間休息時(shí)間也把學(xué)生“囚禁”在教室里。一群正值花樣年華的青少年就這樣被關(guān)在“籠子”里，處于“被圈養(yǎng)”的境地，成了中看不中用的“花瓶”。這些因噎廢食的“奇葩”校規(guī)、“雷人”校規(guī)，所影響到的不僅僅是正常的教學(xué)秩序與教育質(zhì)量，更影響著祖國(guó)的未來(lái)。
“校鬧會(huì)對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生不可逆的負(fù)面影響，全社會(huì)應(yīng)該形成一種共同的理念，共同的思想和共同價(jià)值觀：還學(xué)校一方凈土，讓教師安心從教，讓學(xué)生安心學(xué)習(xí)。”
此前，委員們走訪調(diào)研期間也了解到，現(xiàn)實(shí)中，“校鬧”經(jīng)常伴有圍堵校門(mén)、拉橫幅、擺花圈、設(shè)靈堂、糾纏學(xué)校負(fù)責(zé)人，占據(jù)辦公教學(xué)場(chǎng)所等非法過(guò)激行為。
據(jù)媒體報(bào)道，成都某民辦學(xué)校一女生深夜翻越宿舍樓時(shí)墜下造成骨折，家長(zhǎng)不僅向?qū)W校索要治療費(fèi)用，還索要家長(zhǎng)在醫(yī)院期間的陪護(hù)費(fèi)、誤工費(fèi)、生活費(fèi)。安徽宿州某中學(xué)一學(xué)生上體育課時(shí)突然倒地，失去意識(shí)，體育老師迅速撥打120，一邊為其進(jìn)行心臟復(fù)蘇，一邊讓其他學(xué)生通知班主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。不幸的是，經(jīng)醫(yī)院搶救仍未能挽回其生命。家長(zhǎng)圍堵學(xué)校大門(mén)，甚至擺上花圈、拉上橫幅……
在中國(guó)的傳統(tǒng)中，教師備受尊重。但是近年來(lái)，一些學(xué)校和教師卻因?qū)W生人身傷害事故而被置于風(fēng)口浪尖，不得不承受較大壓力和非議，有的甚至被迫中斷正常的教育教學(xué)工作。這樣的行為，傷害了學(xué)校，更傷害了教師。
面對(duì)“校鬧”，校長(zhǎng)恐怕是最頭疼的那個(gè)人。2017年，教育部政策法規(guī)司“學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究”課題組公布了一組數(shù)字：通過(guò)對(duì)29個(gè)縣區(qū)的1596位校長(zhǎng)、76811位家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，校園安全事故一旦發(fā)生，94.2%的校長(zhǎng)選擇需要家長(zhǎng)的理解，遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)。
而在家長(zhǎng)方面，41.4%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校一定有責(zé)任。其中，家長(zhǎng)即使能得到全額賠償，也只有23.6%的家長(zhǎng)覺(jué)得滿(mǎn)意。
政府鬧心、社會(huì)揪心、教師寒心的“校鬧”矛盾到底該如何化解?如何構(gòu)建公正透明的處置機(jī)制，通過(guò)合法途徑解決家校糾紛?
面對(duì)“校鬧”頻頻出現(xiàn)，一些地方政府部門(mén)擔(dān)心采取強(qiáng)制措施會(huì)激化社會(huì)矛盾、影響穩(wěn)定大局，最后往往在政府相關(guān)行政部門(mén)協(xié)調(diào)下，學(xué)?；蚪逃鞴懿块T(mén)花錢(qián)息事寧人。
全國(guó)政協(xié)委員皮劍龍認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)立法進(jìn)一步明確政府職能部門(mén)的責(zé)任，避免對(duì)校園安全事故的推諉現(xiàn)象導(dǎo)致“校鬧”產(chǎn)生、擴(kuò)大。全國(guó)政協(xié)委員李大進(jìn)建議，治理“校鬧”，可以向之前治理“醫(yī)鬧”中“取經(jīng)”。“‘醫(yī)鬧’中許多治理經(jīng)驗(yàn)和防控措施可以觸類(lèi)旁通，舉一反三。”
據(jù)了解，多省區(qū)已在探索出臺(tái)維護(hù)學(xué)校安全、治理“校鬧”的地方性法規(guī)。貴州、江西、湖南等省先后出臺(tái)相關(guān)條例，將事故預(yù)防和處理細(xì)則以法律、法規(guī)的形式固定下來(lái)。日前，山東省頒布《學(xué)校安全條例》，其中將圍堵學(xué)校擾亂教學(xué)秩序等行為作為違法情形，為本地預(yù)防和解決“校鬧”提供了法律依據(jù)。
2018年，《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防和處理?xiàng)l例(修訂案)》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)。其中，5種“校鬧”行為被認(rèn)定違法。
條例修訂案明確，學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，任何單位和個(gè)人采用以下5種方式表達(dá)意見(jiàn)和要求都將視為違法。侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害教職工、學(xué)生或者非法限制教職工、學(xué)生人身自由;在學(xué)校等公共場(chǎng)所停尸;圍堵學(xué)校或者進(jìn)入學(xué)校擾亂教育教學(xué)活動(dòng);侵占、毀損學(xué)校房屋、設(shè)施設(shè)備;蓄意進(jìn)行不實(shí)宣傳報(bào)道或者制造、散布謠言。
另外，條例修訂案還明確了學(xué)校在4種情況下可以免責(zé)：因?qū)W校以外的第三方侵害造成的;學(xué)生自殺、自傷、走失的;因?qū)W生特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況，學(xué)生、學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人未告知學(xué)校且學(xué)校無(wú)法預(yù)見(jiàn)的;在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中意外發(fā)生的。
專(zhuān)家呼吁，加快立法進(jìn)程，推動(dòng)上位《學(xué)校法》的制定，地方根據(jù)治理經(jīng)驗(yàn)和特殊情況出臺(tái)細(xì)則。此外，政府部門(mén)在完善社保、醫(yī)保等相關(guān)政策及其配套措施的同時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)也要對(duì)各類(lèi)“校鬧”事件采取“零容忍”的態(tài)度，依法加大打擊力度，維護(hù)健康和諧的育人環(huán)境，還學(xué)校一方凈土。
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