《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》全文權(quán)威解讀

　　“利劍”向何方　“板子”怎么打?——聚焦《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》四大看點(diǎn)

　　近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　專(zhuān)家指出，條例的印發(fā)施行，標(biāo)志著黨的問(wèn)責(zé)工作進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化，再次釋放出全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號(hào)。條例對(duì)誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)、對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)、什么情形要問(wèn)責(zé)、如何問(wèn)責(zé)等具體問(wèn)題作出了明確規(guī)定，讓問(wèn)責(zé)工作“有章可循”。

　　動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。作為全面從嚴(yán)治黨的細(xì)化具體化，問(wèn)責(zé)的“利劍”指向何方?“板子”怎么打?新華社記者梳理?xiàng)l例為你一一解讀。

　　覆蓋各級(jí)黨組織　瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”

　　條例：黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

　　中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，問(wèn)責(zé)條例對(duì)問(wèn)責(zé)工作的概念作了明確界定，首先明確了問(wèn)責(zé)工作的主體和對(duì)象，即誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)、對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)的問(wèn)題。“問(wèn)責(zé)的主體是有管理權(quán)限的黨組織，包括從中央到地方的各級(jí)黨組織。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8800多萬(wàn)黨員、440多萬(wàn)黨組織的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，問(wèn)責(zé)工作必須落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，從中央到地方，層層壓實(shí)責(zé)任。”

　　中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示，除了自上而下分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，條例把問(wèn)責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)，也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門(mén)，這是問(wèn)責(zé)制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

　　對(duì)于“對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)”的問(wèn)題，條例規(guī)定包括失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　專(zhuān)家表示，將各級(jí)黨組織納入問(wèn)責(zé)對(duì)象之中，意味著問(wèn)責(zé)不能只對(duì)下級(jí)，包括中央部委黨組、省區(qū)市黨委也要把自己擺進(jìn)去。同時(shí)，條例還突出強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更成為了問(wèn)責(zé)的重中之重。

　　6種問(wèn)責(zé)情形　體現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)

　　以來(lái)，黨中央把問(wèn)責(zé)作為管黨治黨利器，先后對(duì)山西塌方式腐敗、湖南衡陽(yáng)和四川南充拉票賄選案等嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月底，全國(guó)共對(duì)4.5萬(wàn)余名黨員干部作出了責(zé)任追究，起到了很強(qiáng)的震懾警示作用。

　　在現(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問(wèn)責(zé)相關(guān)的共有119部，這些法規(guī)制度對(duì)事件、事故等行政問(wèn)責(zé)規(guī)定多，沒(méi)有突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、緊扣全面從嚴(yán)治黨，問(wèn)責(zé)主體不明確、事項(xiàng)過(guò)于原則、方式不統(tǒng)一。

　　條例明確規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有6個(gè)方面失職失責(zé)的情形，造成嚴(yán)重后果或者影響惡劣的，就要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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