2017年關(guān)于改革的申論范文
2017年關(guān)于改革的申論范文
改革是今年的熱點(diǎn)內(nèi)容，所以2017年的申論考試很重要可以會出現(xiàn)，小編整理提供的關(guān)于改革的范文，快來閱讀看看吧。
供給側(cè)改革助推跨越中等收入階段
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長動力發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速。于是，關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)是否會硬著陸、落入“中等收入陷阱”的議論多了起來。這個問題應(yīng)放在長期增長框架下并在國際比較中加以分析。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是聚焦于生產(chǎn)要素的流動重組和優(yōu)化配置，將為我國加快質(zhì)量追趕、跨越中等收入階段創(chuàng)造必要的制度和政策條件。目前，應(yīng)將以下幾個方面作為優(yōu)先領(lǐng)域加以推進(jìn)。
放寬準(zhǔn)入，深化壟斷行業(yè)改革。近年來的商事制度改革，在小微企業(yè)準(zhǔn)入便利化方面取得一些進(jìn)展，現(xiàn)在更需要突破的是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，包括石油 天然氣、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、文化體育等。這些壟斷行業(yè)的投資看起來已經(jīng)不少了，但其實(shí)非常需要有活力的新投資加入，以大幅提高投資效率。應(yīng)進(jìn)一步放寬這些領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件。
促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素流動和優(yōu)化配置。推動城市發(fā)展從以往的孤島型轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)型，帶動大城市之間大量小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)互通，推進(jìn)基本公共服務(wù) 均等化，帶動人口居住和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，將可引出可觀的基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資機(jī)會。為此，應(yīng)下決心打破城鄉(xiāng)之間要素流動、交易、優(yōu)化配置的不合理體制和政策限制。
在尊重創(chuàng)新規(guī)律基礎(chǔ)上營造創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新與模仿具有實(shí)質(zhì)性差異。在模仿階段，政府職能主要體現(xiàn)為指定技術(shù)路線、做好規(guī)劃。在創(chuàng)新階段，政府職能則主要 體現(xiàn)在保護(hù)產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定企業(yè)家和科研人員的預(yù)期，為創(chuàng)新活動提供有效激勵;深化各項改革，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動、聚集和優(yōu)化配置，提高人力資本質(zhì)量，為創(chuàng)新提供金融支持等。同時，還應(yīng)使改進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境成為地方競爭的新元素，推動形成創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。
抵制經(jīng)濟(jì)泡沫的干擾，引導(dǎo)資源流向提高要素生產(chǎn)率的領(lǐng)域。制造業(yè)仍然是國家競爭力的核心所在。服務(wù)業(yè)中發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮纳a(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是直接為制造業(yè)轉(zhuǎn) 型升級服務(wù)的。必須牢固確立制造立國、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本的理念和政策導(dǎo)向。對于房地產(chǎn)和金融市場等極易形成經(jīng)濟(jì)泡沫的行業(yè)，必須高度警惕，及時抑制各種形態(tài)經(jīng)濟(jì)泡沫的泛起，防止出現(xiàn)大量資源脫實(shí)向虛和經(jīng)濟(jì)活動的大幅波動，把資源盡可能引導(dǎo)到提高要素生產(chǎn)率的領(lǐng)域。
調(diào)動人的積極性，完善干部隊伍激勵機(jī)制。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，干部隊伍的精神狀態(tài)至關(guān)重要。應(yīng)乘勢前進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，在“關(guān)后門” “堵歪門”的同時“開前門”，探索符合國情和現(xiàn)代治理要求的長效機(jī)制。應(yīng)給基層更大的試驗(yàn)空間，在把握方向、守住底線的前提下，同一改革可以有幾種方案同時試驗(yàn)，相互比較、補(bǔ)充、完善。基層試驗(yàn)可以為創(chuàng)新型人才提供施展才能的舞臺，也有利于少走彎路，降低制度和政策創(chuàng)新的成本。
弘揚(yáng)創(chuàng)新精神 深化改革創(chuàng)新
“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。”在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上，提出，要深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍。以這一要求為改革遵循和行動指南，我們才能掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。
創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新居于國家發(fā)展全局的核心位置?？萍紕?chuàng)新和制度創(chuàng)新只有雙輪驅(qū)動、相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力，才能促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
深化改革創(chuàng)新，就要以科技創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革。如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，改革就是點(diǎn)燃這個新引擎必不可少的點(diǎn)火系，必須采取更加有效的措施完善點(diǎn)火系，全速發(fā)動創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎。當(dāng)前，無論是“部門領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋、科技專家看眼色行事”的科技決策方式，還是“讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”的科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，無論是“簡單套用行政預(yù)算和財務(wù)管理方法”管理科技資源，還是“以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向”的分類評價體系的缺失，都是阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制弊端，都必須下決心予以革除。
深化改革創(chuàng)新，就是要深化體制機(jī)制創(chuàng)新，形成服務(wù)科技創(chuàng)新的制度合力。企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，要制定和落實(shí)鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項政策，加強(qiáng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度?？蒲性核脱芯啃痛髮W(xué)是科技發(fā)展的主要基礎(chǔ)所在，應(yīng)優(yōu)化科研院所和研究型大學(xué)科研布局，厚實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)，培育新興交叉學(xué)科生長點(diǎn)。各地在創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)尊重科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，建設(shè)若干具有強(qiáng)大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。
深化改革創(chuàng)新，就要以弘揚(yáng)創(chuàng)新精神為方向，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍。人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。正如所強(qiáng)調(diào)的，建設(shè)世界科技強(qiáng)國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。我們不僅要大興識才、愛才、進(jìn)才、用才之風(fēng)，也要改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制。我們不僅要尊重科技人才培育和成長規(guī)律，不要用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動，而且要讓領(lǐng)銜科技專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)，更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，更大的資源調(diào)度權(quán)。
從總體上看，今天的中國，在主要科技領(lǐng)域和方向上實(shí)現(xiàn)了鄧小平同志提出的“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩手抓、兩個輪子一起轉(zhuǎn)，我們才能走出中國特色自主創(chuàng)新道路，爭取早日建成創(chuàng)新型國家、建成世界科技強(qiáng)國。
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