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2015年中國環(huán)保十大事件

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2015年中國環(huán)保十大事件

  即將結(jié)束的2015年在中國環(huán)保歷史上注定是不平凡的一年。中國環(huán)保發(fā)生了哪些重大事件?以下是學(xué)習(xí)啦小編整理了2015年中國環(huán)保十大事件,希望你喜歡。

  2015年中國環(huán)保事件:新《環(huán)保法》正式實(shí)施

  【事件回顧】2015年1月1日,被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施。這次環(huán)保法的修訂,主要包括加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳,提高公民環(huán)保意識(shí);明確生態(tài)保護(hù)紅線;對霧霾等大氣污染的治理和應(yīng)對;明確環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位;完善行政強(qiáng)制措施等十二個(gè)方面。

  【點(diǎn)評】受限于原有的法律規(guī)定,長期以來,中國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限,難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。新《環(huán)境保護(hù)法》無疑給環(huán)保監(jiān)管部門提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對性地執(zhí)法的利器,并系統(tǒng)性地設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度,將民間力量有序地納入環(huán)境治理機(jī)制中。環(huán)保法律就此也與時(shí)俱進(jìn),開始服務(wù)于公眾對依法建設(shè)“美麗中國”的期待。

   2015年中國環(huán)保事件:環(huán)保部首次“約談”地方政府一把手

  【事件回顧】2月25日下午,針對臨沂市部分企業(yè)存在未批先建、批建不符、久試不驗(yàn)、偷排漏排、超標(biāo)排放和在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范等環(huán)境違法行為,受環(huán)境保護(hù)部委托,華東環(huán)保督查中心對山東省臨沂市主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談,并且提出了限期整改要求,啟動(dòng)了新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后華東區(qū)域內(nèi)的首場環(huán)保約談。

  【點(diǎn)評】盡管環(huán)保部門“約談”的做法已持續(xù)了10年之久,但像現(xiàn)在這樣直接約談一個(gè)地區(qū)和當(dāng)?shù)卣?ldquo;一把手”的,確實(shí)是新《環(huán)保法》實(shí)施后的一個(gè)重要變化。這已經(jīng)表明,對環(huán)保問題地方政府已經(jīng)責(zé)無旁貸,對地方政府啟動(dòng)問責(zé)制已經(jīng)成為下一步環(huán)保監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。

   2015年中國環(huán)保事件:治理整頓環(huán)評“紅頂中介”

  【事件回顧】3月7日,十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上,環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧提出,決不允許戴著紅頂賺黑錢,環(huán)保部下屬8個(gè)環(huán)評單位今年將從環(huán)保部脫離。至此,一場自上而下的環(huán)評“紅頂中介”摘帽風(fēng)暴開始。12月15日,環(huán)保部公告對100家環(huán)評機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查結(jié)果(2015年第十四批),標(biāo)志著環(huán)保部部屬8家環(huán)評機(jī)構(gòu)順利完成脫鉤工作。不僅如此,各地環(huán)保部門重拳治理整頓“紅頂中介”的步伐正在加快。

  【點(diǎn)評】環(huán)評是減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前置性措施,相當(dāng)于環(huán)境保護(hù)的一道閘門,但這道閘門屢屢被一些違法違規(guī)的“紅頂中介”在利益驅(qū)使下沖破,實(shí)際上,整治“紅頂中介”的要害點(diǎn)不在于中介,而在于中介和審批者之間有著千絲萬縷的聯(lián)系,其根源正是要切斷一些監(jiān)管部門將部分行政權(quán)力租借給中介組織,借中介做掩護(hù)實(shí)現(xiàn)自身灰色利益的鏈條。

   2015年中國環(huán)保事件:“水十條”正式出臺(tái)

  【事件回顧】《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“水十條”)今年4月16日正式出臺(tái),明確取締污染企業(yè)、專項(xiàng)整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè);加快水價(jià)改革,完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策;健全稅收政策;加大政府和社會(huì)投入,促進(jìn)多元投資等多項(xiàng)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)從全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督等十個(gè)方面開展防治行動(dòng)

  【點(diǎn)評】長久以來,很多地方政府只顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,卻忽略了水源地的保護(hù)和安全。此外,一些地方環(huán)境管理不夠嚴(yán)格,違法成本嚴(yán)重偏低,很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫,不少企業(yè)超標(biāo)排放,導(dǎo)致我國水資源污染情況觸目驚心。經(jīng)過多輪修改的“水十條”在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問責(zé)制,使得鐵腕治污進(jìn)入“新常態(tài)”,水資源污染情況有望得到改善。

   2015年中國環(huán)保事件:天津爆炸案將環(huán)評問題推上風(fēng)口浪尖

  【事件回顧】津?yàn)I海新區(qū)東疆保稅區(qū)瑞海國際物流有限公司于8月12日晚發(fā)生爆炸,這一爆炸事件將環(huán)評問題推上風(fēng)口浪尖。瑞海公司環(huán)評報(bào)告顯示,環(huán)評期間共向周邊企業(yè)及居民發(fā)放130份調(diào)查表,回收有效調(diào)查表128份,“基本支持和贊同該項(xiàng)目的建設(shè),沒有反對意見”。但在記者采訪中,被采訪的居民表示,根本就不知道周邊這么近的距離就有?;穫}庫。

  【點(diǎn)評】一次惡性的爆炸事件,無數(shù)無辜生命逝去,兩份“粉飾”過的環(huán)評報(bào)告,無疑透露出我國環(huán)保審批不嚴(yán)和監(jiān)管缺位的現(xiàn)狀。由于權(quán)力巨大,本來應(yīng)該是監(jiān)管閥門的環(huán)保部門往往成為權(quán)力尋租的重災(zāi)區(qū),為了追求經(jīng)濟(jì)增長或者個(gè)人利益,甚至淪為“保護(hù)傘”,“官商勾結(jié)”時(shí)有發(fā)生,環(huán)評做假也就不足為奇了。

  2015年中國環(huán)保事件: 北京上空再現(xiàn)“閱兵藍(lán)”

  【事件回顧】自2015年8月20日啟動(dòng)中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)空氣質(zhì)量保障措施以來,機(jī)動(dòng)車限行、企業(yè)停限產(chǎn)、工地停工等減排措施落實(shí)到位,再加上周邊部分省市也提前啟動(dòng)保障措施,使得北京的空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良,pm2.5濃度水平創(chuàng)有觀測記錄以來連續(xù)5日濃度最低值。繼“APEC藍(lán)”后,“閱兵藍(lán)”成為首都新目標(biāo)。

  【點(diǎn)評】“閱兵藍(lán)”盡管是在多方努力的情況下產(chǎn)生的暫時(shí)現(xiàn)象,但也從另一個(gè)側(cè)面反映出,我們治理霧霾的舉措是有效果的。同時(shí)也必須看到,因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)、就業(yè)和社會(huì)等問題的綜合影響,治理污染有一個(gè)逐步的過程,京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量改善最終將有賴于建立行之有效的長效機(jī)制。

   2015年中國環(huán)保事件:《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺(tái)

  【事件回顧】2015年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,要求為加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),增強(qiáng)生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,樹立發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念,發(fā)展必須是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,按照主體功能定位控制開發(fā)強(qiáng)度,調(diào)整空間結(jié)構(gòu),給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園,實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)。

  【點(diǎn)評】清新空氣、清潔水源、美麗山川、肥沃土地、生物多樣性是人類生存必需的生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)持發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)森林、草原、河流、濕地、海洋等自然生態(tài)。該方案通過對生態(tài)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革,使自然資源成為有償使用的資源,實(shí)現(xiàn)生態(tài)財(cái)富增殖,同時(shí)通過建立資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度,對地方政府和相關(guān)部門產(chǎn)生很大約束力,更大程度的保證生態(tài)文明體制改革取得實(shí)效。

   2015年中國環(huán)保事件:環(huán)保首次改革實(shí)行“垂直管理”

  【事件回顧】第十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,提出實(shí)行省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,地市級(jí)環(huán)保局實(shí)行以省級(jí)環(huán)保廳局為主的雙重管理體制,縣級(jí)環(huán)保局作為地市環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu),不再單設(shè)。

  【點(diǎn)評】環(huán)保首次改革實(shí)行“垂直管理”,無疑是四十多年來環(huán)保體制方面最重大的舉措,將有效遏制地方保護(hù)、干預(yù)執(zhí)法、數(shù)據(jù)不實(shí)等情況的發(fā)生。

   2015年中國環(huán)保事件:北京首發(fā)紅色預(yù)警

  【事件回顧】12月7日晚,北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急辦)發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警,全市從12月8日7時(shí)至10日12時(shí)啟動(dòng)最高預(yù)警等級(jí)。這是北京自2013年《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》通過以來首次啟動(dòng)紅色預(yù)警。12月19日早7時(shí),北京第二次啟動(dòng)紅色預(yù)警。12月23日,天津和河南首次啟動(dòng)了重污染天氣紅色應(yīng)急響應(yīng)。

  【點(diǎn)評】進(jìn)入冬季以來,華北地區(qū)連遭大范圍霧霾天氣,北京、天津、河北等地相繼首發(fā)重污染紅色預(yù)警。盡管包括單雙號(hào)、停產(chǎn)、督查等治霾舉措都已經(jīng)開始實(shí)施,但治理仍任重道遠(yuǎn),從根本上來看,還是要加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,建立新的能源資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

   2015年中國環(huán)保事件:PPP模式全面展開

  【事件回顧】2015年開始,PPP模式在各地全面展開,業(yè)內(nèi)人士稱之為PPP元年。12月中旬,發(fā)改委公布了第二批PPP推介項(xiàng)目,共計(jì)1488個(gè)、總投資2.26萬億元,加上第一批次項(xiàng)目總投資已達(dá)到3.5萬億元。如果再加上財(cái)政部公布的兩批次示范項(xiàng)目,PPP總投資額超過了4萬億元。在可以預(yù)見的未來,PPP將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主流模式之一。

  【點(diǎn)評】為了更好地吸納社會(huì)資本,撬動(dòng)更多的資金投入環(huán)保領(lǐng)域,PPP模式創(chuàng)新無疑發(fā)揮著越來越重要的作用。但不容忽視的是,在實(shí)際操作中,也面臨著許多挑戰(zhàn),如應(yīng)收賬款延期或不足額支付、價(jià)格調(diào)整機(jī)制不合理、地方政府將PPP方式作為化解地方債務(wù)和融資的工具等。

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