近日，有媒體報(bào)道稱，非京籍畢業(yè)生落戶政策“嚴(yán)控年齡”。根據(jù)新規(guī)，應(yīng)屆畢業(yè)生本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，超過年齡限制的非北京生源畢業(yè)生，將不能夠留京，此規(guī)定一出，即被指存在年齡歧視。昨天，北京市人力資源和社會保障局承認(rèn)確有此項(xiàng)要求，但人社局稱該要求只是指導(dǎo)意見，并會設(shè)置過渡期。
　　非京籍應(yīng)屆畢業(yè)生落戶限齡
　　說明
　　就讀于中國某著名師范院校師范專業(yè)的碩士三年級生王欣桐(化名)，本來再有一個月就要踏上北京一所公立中學(xué)的講臺了春節(jié)前，她剛跟這所學(xué)校草簽了三方協(xié)議。
　　但隨后，王欣桐在高校論壇上發(fā)現(xiàn)有帖子稱，今年非北京生源畢業(yè)生落戶政策，規(guī)定了本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲的限制。王欣桐因本科畢業(yè)后先工作了幾年才考取的研究生，所以年齡已超過了27歲的限制。這意味著她此前談好的工作很可能泡湯了。
　　昨天，北京市人社局公布了“關(guān)于北京市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生有關(guān)年齡要求的說明”，承認(rèn)了上述要求。
　　北京市社科院一位不愿具名的專家透露，留京指標(biāo)’是控制人口總規(guī)模一盤棋里的一步，跟汽車、房產(chǎn)限購都是同樣出發(fā)點(diǎn)，就是要在短期內(nèi)遏制北京市人口不斷膨脹的傾向”。
　　聲音
　　專家稱指導(dǎo)意見有其合理性
　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院行政管理學(xué)系主任、北大人力資源開發(fā)與管理研究中心主任肖鳴政表示，北京作為首都出臺這項(xiàng)指導(dǎo)性意見有其合理性。肖鳴政認(rèn)為，很多人都希望在京落戶，但北京各種資源的承載力確實(shí)有限，這都是事實(shí)。這項(xiàng)指導(dǎo)意見，與每年進(jìn)京指標(biāo)“緊缺”有關(guān)，相關(guān)部門也希望最終落戶北京的非京籍人才能為北京服務(wù)更長時(shí)間。
　　他舉例稱，一名女性非京籍應(yīng)屆畢業(yè)研究生在異地已工作多年，后考取研究生畢業(yè)已40歲，55歲退休，只能為北京服務(wù)15年。如按指導(dǎo)意見中規(guī)定的27歲女性非京籍應(yīng)屆畢業(yè)研究生，將有望為北京服務(wù)28年。無疑，北京會更歡迎年輕的畢業(yè)生。
　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授彭劍鋒向記者表示，高端的人才相對其他來京務(wù)工者只是小部分，意見所能起到的調(diào)控人口的作用很有限。目前，國內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不均衡，一些不發(fā)達(dá)地區(qū)確實(shí)也需要在京畢業(yè)的應(yīng)屆生前去就業(yè)以帶動當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，因此，北京市指導(dǎo)性意見也具有積極意義。
　　建議
　　人才流動應(yīng)借助市場和產(chǎn)業(yè)
　　肖鳴政認(rèn)為，意見應(yīng)加以改進(jìn)完善，對于醫(yī)學(xué)、師范等特殊專業(yè)，以及緊缺人才予以破格放寬。例如醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)周期長，師范類專業(yè)是國家明確鼓勵的，對這些特殊專業(yè)，北京市應(yīng)該明文予以破格。
　　此外，肖鳴政認(rèn)為，對于緊缺專門人才，北京市也應(yīng)該出臺破格條件。另外，對于一些實(shí)際工作能力確實(shí)出眾，例如獲過國家級獎項(xiàng)，取得了高級職稱或者國家承認(rèn)的職業(yè)技能高級等級的超齡應(yīng)屆生，也可以考慮適當(dāng)放寬一些條件。
　　彭劍鋒表示，由于北京有大量科研院所等機(jī)構(gòu)，畢業(yè)生留京或有更好發(fā)展空間。他建議，可采取“藍(lán)印戶口”的方式，對相關(guān)非京籍人員落戶來加以一定限制，但又給予其一定權(quán)益。
　　彭劍鋒還主張，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對人才流動，各地還應(yīng)更多借助市場和產(chǎn)業(yè)自身的需求來調(diào)節(jié)，減少行政手段介入，幫助人才實(shí)現(xiàn)有序的流動。
　　官方釋疑
　　釋疑1：優(yōu)先給年輕畢業(yè)生更多機(jī)會
　　京華時(shí)報(bào)：指導(dǎo)意見出臺的意義何在？
　　市人社局：近年來，北京市按照控制引進(jìn)數(shù)量、提高引進(jìn)質(zhì)量、保障人才需求的原則，圍繞各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的人才需求，在嚴(yán)格控制戶籍人口增長規(guī)模的前提下，引進(jìn)急需、緊缺的優(yōu)秀非北京生源畢業(yè)生。
　　2013年，為了進(jìn)一步調(diào)整北京人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)先給年輕應(yīng)屆畢業(yè)生以更多的留京發(fā)展機(jī)會，本市原則上要求市屬各用人單位引進(jìn)落戶的應(yīng)屆非北京生源畢業(yè)生，畢業(yè)當(dāng)年本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，所學(xué)專業(yè)與接收單位的主營業(yè)務(wù)和工作崗位要求一致。
　　釋疑2：指導(dǎo)意見不是針對特定人群
　　京華時(shí)報(bào)：指導(dǎo)意見是否存在就業(yè)歧視？超齡應(yīng)屆畢業(yè)生，還有進(jìn)京可能嗎？今年進(jìn)京指標(biāo)是多少？
　　市人社局：指導(dǎo)意見不是針對特定人群提出的，而是對當(dāng)前北京市屬用人單位人才隊(duì)伍建設(shè)工作提出的指導(dǎo)性意見。不存在就業(yè)歧視問題，落戶不落戶與應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)與否并無直接的必然關(guān)系。目前，本市人才就業(yè)渠道多樣，大多數(shù)崗位不與戶籍掛鉤。超齡畢業(yè)生，仍可按本市引進(jìn)人才渠道和標(biāo)準(zhǔn)申請辦理引進(jìn)落戶。今年本市應(yīng)屆畢業(yè)生22.9萬人，北京生源8.4萬人。今年給予應(yīng)屆畢業(yè)生的留京指標(biāo)1萬個。
　　釋疑3：指導(dǎo)意見設(shè)過渡期還會調(diào)整
　　京華時(shí)報(bào)：目前部分2013屆高校畢業(yè)生已開始求職，指導(dǎo)意見才出臺，是否設(shè)置了過渡期？指導(dǎo)意見還會有調(diào)整嗎？
　　市人社局：考慮到2013屆高校畢業(yè)生擇業(yè)正在進(jìn)行中，已有部分畢業(yè)生與用人單位達(dá)成了初步接收意向，為此本市已經(jīng)就該意見設(shè)置了過渡期。市人社局已通知各用人單位，對于此前已與用人單位達(dá)成接收意向，且用人單位滿意、愿意引進(jìn)的2013屆畢業(yè)生，由用人單位提出申請，仍可按規(guī)定引進(jìn)。隨著本市應(yīng)屆畢業(yè)生情況和人才進(jìn)京情況的變化，意見以后還有動態(tài)調(diào)整的可能。此外，本市急需引進(jìn)的緊缺型高素質(zhì)人才專業(yè)類型，也將動態(tài)調(diào)整并發(fā)布。(記者 趙鵬)