健康中國2030規(guī)劃綱要全文內(nèi)容原文(2)
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》全文原文
目錄
序言
第一篇 總體戰(zhàn)略
第一章 指導(dǎo)思想
第二章 戰(zhàn)略主題
第三章 戰(zhàn)略目標(biāo)
第二篇 普及健康生活
第四章 加強健康教育
第五章 塑造自主自律的健康行為
第六章 提高全民身體素質(zhì)
第三篇 優(yōu)化健康服務(wù)
第七章 強化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)
第八章 提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)
第九章 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢
第十章 加強重點人群健康服務(wù)
第四篇 完善健康保障
第十一章 健全醫(yī)療保障體系
第十二章 完善藥品供應(yīng)保障體系
第五篇 建設(shè)健康環(huán)境
第十三章 深入開展愛國衛(wèi)生運動
第十四章 加強影響健康的環(huán)境問題治理
第十五章 保障食品藥品安全
第十六章 完善公共安全體系
第六篇 發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
第十七章 優(yōu)化多元辦醫(yī)格局
第十八章 發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)
第十九章 積極發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)
第二十章 促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第七篇 健全支撐與保障
第二十一章 深化體制機制改革
第二十二章 加強健康人力資源建設(shè)
第二十三章 推動健康科技創(chuàng)新
第二十四章 建設(shè)健康信息化服務(wù)體系
第二十五章 加強健康法治建設(shè)
第二十六章 加強國際交流合作
第八篇 強化組織實施
第二十七章 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
第二十八章 營造良好社會氛圍
第二十九章 做好實施監(jiān)測
序言
健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實現(xiàn)國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標(biāo)志，也是全國各族人民的共同愿望。
黨和國家歷來高度重視人民健康。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，全民健身運動蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全，人民健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高。2015年我國人均預(yù)期壽命已達76.34歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬，總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平，為全面建成小康社會奠定了重要基礎(chǔ)。同時，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境及生活方式變化等，也給維護和促進健康帶來一系列新的挑戰(zhàn)，健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出，健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強，需要從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌解決關(guān)系健康的重大和長遠(yuǎn)問題。
推進健康中國建設(shè)，是全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是全面提升中華民族健康素質(zhì)、實現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的重大舉措。未來15年，是推進健康中國建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟保持中高速增長將為維護人民健康奠定堅實基礎(chǔ)，消費結(jié)構(gòu)升級將為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間，科技創(chuàng)新將為提高健康水平提供有力支撐，各方面制度更加成熟更加定型將為健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建強大保障。
為推進健康中國建設(shè)，提高人民健康水平，根據(jù)黨的十八屆五中全會戰(zhàn)略部署，制定本規(guī)劃綱要。本規(guī)劃綱要是推進健康中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。全社會要增強責(zé)任感、使命感，全力推進健康中國建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動人類文明進步作出更大貢獻。
第一篇 總體戰(zhàn)略
第一章 指導(dǎo)思想
推進健康中國建設(shè)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實健康基礎(chǔ)。
主要遵循以下原則：
——健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足國情，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展模式，實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
——改革創(chuàng)新。堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場機制作用，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除體制機制障礙，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，形成具有中國特色、促進全民健康的制度體系。
——科學(xué)發(fā)展。把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動健康服務(wù)從規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升健康服務(wù)水平。
——公平公正。以農(nóng)村和基層為重點，推動健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異，實現(xiàn)全民健康覆蓋，促進社會公平。
第二章 戰(zhàn)略主題
“共建共享、全民健康”，是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題。核心是以人民健康為中心，堅持以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針，針對生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等健康影響因素，堅持政府主導(dǎo)與調(diào)動社會、個人的積極性相結(jié)合，推動人人參與、人人盡力、人人享有，落實預(yù)防為主，推行健康生活方式，減少疾病發(fā)生，強化早診斷、早治療、早康復(fù)，實現(xiàn)全民健康。
共建共享是建設(shè)健康中國的基本路徑。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，統(tǒng)籌社會、行業(yè)和個人三個層面，形成維護和促進健康的強大合力。要促進全社會廣泛參與，強化跨部門協(xié)作，深化軍民融合發(fā)展，調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，加強環(huán)境治理，保障食品藥品安全，預(yù)防和減少傷害，有效控制影響健康的生態(tài)和社會環(huán)境危險因素，形成多層次、多元化的社會共治格局。要推動健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，衛(wèi)生計生、體育等行業(yè)要主動適應(yīng)人民健康需求，深化體制機制改革，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，補齊發(fā)展短板，推動健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾不斷增長的健康需求。要強化個人健康責(zé)任，提高全民健康素養(yǎng)，引導(dǎo)形成自主自律、符合自身特點的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為因素，形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會氛圍。
全民健康是建設(shè)健康中國的根本目的。立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，實現(xiàn)更高水平的全民健康。要惠及全人群，不斷完善制度、擴展服務(wù)、提高質(zhì)量，使全體人民享有所需要的、有質(zhì)量的、可負(fù)擔(dān)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等健康服務(wù)，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康問題。要覆蓋全生命周期，針對生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素，確定若干優(yōu)先領(lǐng)域，強化干預(yù)，實現(xiàn)從胎兒到生命終點的全程健康服務(wù)和健康保障，全面維護人民健康。
第三章 戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務(wù)體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列。
到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實現(xiàn)健康公平，主要健康指標(biāo)進入高收入國家行列。到2050年，建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家。
到2030年具體實現(xiàn)以下目標(biāo)：
——人民健康水平持續(xù)提升。人民身體素質(zhì)明顯增強，2030年人均預(yù)期壽命達到79.0歲，人均健康預(yù)期壽命顯著提高。
——主要健康危險因素得到有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。
——健康服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康保障體系進一步完善，健康科技創(chuàng)新整體實力位居世界前列，健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。
——健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
——促進健康的制度體系更加完善。有利于健康的政策法律法規(guī)體系進一步健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
健康中國建設(shè)主要指標(biāo)
領(lǐng)域：健康水平 指標(biāo)：人均預(yù)期壽命(歲) 2015年：76.34 2020年：77.3 2030年：79.0
領(lǐng)域：健康水平 指標(biāo)：嬰兒死亡率(‰) 2015年：8.1 2020年：7.5 2030年：5.0
領(lǐng)域：健康水平 指標(biāo)：5歲以下兒童死亡率(‰) 2015年：10.7 2020年：9.5 2030年：6.0
領(lǐng)域：健康水平 指標(biāo)：孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬) 2015年：20.1 2020年：18.0 2030年：12.0
領(lǐng)域：健康水平 指標(biāo)：城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例(%) 2015年：89.6(2014年) 2020年：90.6 2030年：92.2
領(lǐng)域：健康生活 指標(biāo)：居民健康素養(yǎng)水平(%) 2015年：10 2020年：20 2030年：30
領(lǐng)域：健康生活 指標(biāo)：經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)(億人) 2015年：3.6(2014年) 2020年：4.35 2030年：5.3
領(lǐng)域：健康服務(wù)與保障 指標(biāo)：重大慢性病過早死亡率(%) 2015年：19.1(2013年) 2020年：比2015年降低10% 2030年：比2015年降低30%
領(lǐng)域：健康服務(wù)與保障 指標(biāo)：每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) 2015年：2.2 2020年：2.5 2030年：3.0
領(lǐng)域：健康服務(wù)與保障 指標(biāo)：個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重(%) 2015年：29.3 2020年：28左右 2030年：25左右
領(lǐng)域：健康環(huán)境 指標(biāo)：地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率(%) 2015年：76.7 2020年：>80 2030年：持續(xù)改善
領(lǐng)域：健康環(huán)境 指標(biāo)：地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例(%) 2015年：66 2020年：>70 2030年：持續(xù)改善
領(lǐng)域：健康產(chǎn)業(yè) 指標(biāo)：健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模(萬億元) 2015年：- 2020年：>8 2030年：16