山東省行政程序規(guī)定第第五章　行政執(zhí)法程序

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第五十六條　本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收等影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的具體行政行為。

　　第五十七條　與人民群眾日常生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，一般由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

　　縣級(jí)人民政府工作部門(mén)在必要時(shí)，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施行政執(zhí)法，具體辦法由省人民政府另行制定。

　　第五十八條　行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權(quán)，受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法。

　　第五十九條　行政執(zhí)法不得濫用行政裁量權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政裁量權(quán)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范性文件的形式，對(duì)行政裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類(lèi)、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化、量化。

　　細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)考慮下列情形：

　　(一)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的立法目的、法律原則;

　　(二)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀(guān)情況的地域差異;

　　(三)行政管理事項(xiàng)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響;

　　(四)可能影響行政裁量權(quán)合理性的其他情形。

　　第六十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，并向社會(huì)公告。

　　省以下垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格由省人民政府依法確認(rèn)，并向社會(huì)公告。

　　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，并取得行政執(zhí)法證件，持證上崗。法律、行政法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法人員的證件使用有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　國(guó)家實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員使用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的行政執(zhí)法證件的，由該行政機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。

　　第六十一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，省人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。依法設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，是本級(jí)人民政府的行政執(zhí)法部門(mén)，具有行政執(zhí)法主體資格。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

　　第六十二條　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)行政管理的需要，可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。

　　聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六十三條　行政執(zhí)法事項(xiàng)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。

　　對(duì)涉及兩個(gè)以上政府工作部門(mén)共同辦理的事項(xiàng)，縣級(jí)以上人民政府可以確定一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一受理申請(qǐng)，將相關(guān)事項(xiàng)抄告相關(guān)部門(mén)，實(shí)行并聯(lián)辦理。

　　第六十四條　行政執(zhí)法直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式，促使其自覺(jué)履行法定義務(wù)、糾正錯(cuò)誤。違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺(jué)履行法定義務(wù)，且未造成危害后果的，可以不予追究法律責(zé)任。

　　第六十五條　行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二節(jié)　程序啟動(dòng)

　　第六十六條　行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。

　　行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫(xiě)審批表，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的，可以事后補(bǔ)報(bào)。

　　公民、法人和其他組織認(rèn)為自己的申請(qǐng)事項(xiàng)符合法定條件的，可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序。

　　第六十七條　公民、法人和其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。

　　申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)申請(qǐng)人的基本情況;

　　(二)申請(qǐng)事項(xiàng);

　　(三)申請(qǐng)的事實(shí)及理由;

　　(四)申請(qǐng)人簽名或者蓋章;

　　(五)申請(qǐng)時(shí)間。

　　申請(qǐng)人書(shū)寫(xiě)確有困難的，沒(méi)有必要以書(shū)面形式申請(qǐng)的，或者緊急情況的，可以口頭申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄，經(jīng)申請(qǐng)人閱讀或者向其宣讀，確認(rèn)內(nèi)容無(wú)誤后由其簽名或者蓋章。

　　第六十八條　行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理;

　　(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)不予受理，并告知公民、法人和其他組織向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);

　　(三)申請(qǐng)材料存在的錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)更正;

　　(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理;公民、法人和其他組織在限定期限內(nèi)未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng);公民、法人和其他組織按照行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　行政機(jī)關(guān)受理或者不受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的書(shū)面憑證。

　　第三節(jié)　調(diào)查和證據(jù)

　　第六十九條　行政執(zhí)法程序啟動(dòng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，收集證據(jù)。

　　行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于2人。

　　因調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場(chǎng);當(dāng)事人或者其代理人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明。

　　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，說(shuō)明調(diào)查事項(xiàng)和依據(jù)，否則當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。

　　第七十條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，提供與調(diào)查有關(guān)的真實(shí)材料和信息。知曉有關(guān)情況的其他公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政機(jī)關(guān)調(diào)查。因協(xié)助調(diào)查產(chǎn)生的合理費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人、見(jiàn)證人簽字;當(dāng)事人或者其代理人、見(jiàn)證人拒絕簽字的，不影響調(diào)查結(jié)果的效力，但是應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明。

　　第七十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序，采取合法手段，客觀(guān)、全面地收集證據(jù)，不得僅收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)。

　　當(dāng)事人有權(quán)以書(shū)面、口頭或者其他方式向行政機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

　　當(dāng)事人有權(quán)提出調(diào)查證據(jù)的申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)不受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并記錄在卷。

　　第七十二條　行政執(zhí)法證據(jù)有下列幾種：

　　(一)書(shū)證;

　　(二)物證;

　　(三)當(dāng)事人陳述;

　　(四)證人證言;

　　(五)視聽(tīng)資料;

　　(六)鑒定結(jié)論;

　　(七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　第七十三條　下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：

　　(一)違反法定程序收集的;

　　(二)以非法偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段侵害他人合法權(quán)益取得的;

　　(三)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的;

　　(四)沒(méi)有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)復(fù)制件或者復(fù)制品;

　　(五)被技術(shù)處理而無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚?

　　(六)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;

　　(七)境外形成的未辦理法定證明手續(xù)的;

　　(八)不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料。

　　第七十四條　行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議或者申辯而加重處理。

　　對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以記錄并歸入案卷。

　　對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)和證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，采納其合理意見(jiàn);不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第四節(jié)　聽(tīng)　證

　　第七十五條　有下列情形之一，行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的，適用本節(jié)規(guī)定：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法決定作出前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的;

　　(二)行政機(jī)關(guān)依法告知聽(tīng)證權(quán)利后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的;

　　(三)行政執(zhí)法決定作出前，當(dāng)事人、利害關(guān)系人主動(dòng)申請(qǐng)聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的;

　　(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要聽(tīng)證的其他情形。

　　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

　　公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)，公民、法人和其他組織可以申請(qǐng)旁聽(tīng)。

　　第七十六條　當(dāng)事人、利害關(guān)系人主動(dòng)申請(qǐng)聽(tīng)證或者行政機(jī)關(guān)依法告知聽(tīng)證權(quán)利，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　當(dāng)事人、利害關(guān)系人超過(guò)規(guī)定期限未申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

　　第七十七條　當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證符合條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)受理，并自受理之日起20日內(nèi)組織聽(tīng)證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面告知，并說(shuō)明理由。

　　第七十八條　行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證，利害關(guān)系人明確的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，書(shū)面通知當(dāng)事人、利害關(guān)系人下列事項(xiàng)：

　　(一)聽(tīng)證事項(xiàng)、內(nèi)容;

　　(二)聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn);

　　(三)聽(tīng)證機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、地址;

　　(四)聽(tīng)證主持人、記錄人的姓名、職務(wù);

　　(五)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù);

　　(六)應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。當(dāng)事人、利害關(guān)系人接到書(shū)面聽(tīng)證通知后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證;無(wú)正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

　　第七十九條　聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)，并取得資格證書(shū)。

　　聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。與案件有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任本案的聽(tīng)證主持人。行政機(jī)關(guān)沒(méi)有符合條件的聽(tīng)證主持人的，可以申請(qǐng)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)選派。

　　聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：

　　(一)主持聽(tīng)證會(huì);

　　(二)維持聽(tīng)證會(huì)秩序，制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為;

　　(三)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告，提出處理意見(jiàn)或者建議;

　　(四)應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證期間不得與當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其他聽(tīng)證參與人單方接觸。

　　第八十條　聽(tīng)證參加人包括負(fù)責(zé)實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員、當(dāng)事人以及利害關(guān)系人。

　　聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按照行政機(jī)關(guān)確定的時(shí)間、地點(diǎn)出席聽(tīng)證會(huì)，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)。

　　聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員參加聽(tīng)證會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證紀(jì)律;對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的人員，聽(tīng)證主持人可以勸阻;不聽(tīng)勸阻的，可以責(zé)令其離場(chǎng)。

　　第八十一條　聽(tīng)證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)聽(tīng)證記錄人查明聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證紀(jì)律;

　　(二)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人，宣布聽(tīng)證內(nèi)容，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù);

　　(三)負(fù)責(zé)實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員陳述意見(jiàn)、理由和依據(jù);

　　(四)當(dāng)事人、利害關(guān)系人陳述意見(jiàn)、理由;

　　(五)需要質(zhì)證、辯論的，在聽(tīng)證主持人主持下進(jìn)行;

　　(六)聽(tīng)證主持人可以根據(jù)需要向聽(tīng)證參加人詢(xún)問(wèn)，當(dāng)事人、利害關(guān)系人經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，可以就聽(tīng)證事項(xiàng)向有關(guān)人員發(fā)問(wèn)，應(yīng)邀參加聽(tīng)證的專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)允許，可以就聽(tīng)證事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題陳述意見(jiàn);

　　(七)聽(tīng)證參加人最后陳述;

　　(八)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

　　第八十二條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證主持人認(rèn)為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助記錄。聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后，當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章;無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，聽(tīng)證記錄人應(yīng)當(dāng)載明情況附卷。聽(tīng)證主持人、記錄人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上簽字。

　　第八十三條　聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自聽(tīng)證會(huì)結(jié)束之日起10日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告，并將聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報(bào)告一并報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明聽(tīng)證會(huì)的基本情況以及聽(tīng)證主持人的處理意見(jiàn)或者建議。

　　第五節(jié)　決　定

　　第八十四條　行政執(zhí)法決定由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人作出。

　　情節(jié)復(fù)雜或者重大的行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查后，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。其中，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家論證后作出決定。

　　第八十五條　行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人基本情況;

　　(二)事實(shí)和證據(jù);

　　(三)適用依據(jù);

　　(四)決定內(nèi)容;

　　(五)履行方式和時(shí)間;

　　(六)救濟(jì)途徑和期限;

　　(七)行政機(jī)關(guān)印章和決定日期;

　　(八)應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

　　第八十六條　行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和行政裁量理由;未說(shuō)明理由或者說(shuō)明理由不充分的，當(dāng)事人有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)予以說(shuō)明。

　　第八十七條　有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定可以不說(shuō)明理由：

　　(一)行政執(zhí)法決定有利于當(dāng)事人的，但是第三人提出異議的情形除外;

　　(二)情況緊急，行政機(jī)關(guān)無(wú)法說(shuō)明理由的;

　　(三)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;

　　(四)有關(guān)資格考試、專(zhuān)門(mén)知識(shí)的;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不說(shuō)明理由的其他情形。

　　有前款第二項(xiàng)情形，當(dāng)事人自行政執(zhí)法決定送達(dá)之日起30日內(nèi)要求行政機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明理由的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明。

　　第八十八條　行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，對(duì)事實(shí)清楚、當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯，當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定，并在5日內(nèi)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

　　第八十九條　公民、法人和其他組織依法申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且依法不需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面決定。

　　第九十條　行政執(zhí)法決定自送達(dá)之日起生效。

　　行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，應(yīng)當(dāng)載明生效的條件或者期限。

　　第九十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案卷，對(duì)公民、法人和其他組織的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等立卷歸檔。

　　第六節(jié)期間和送達(dá)

　　第九十二條　本規(guī)定所稱(chēng)期限，包括法定期限、行政機(jī)關(guān)承諾期限和其他期限。

　　期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。

　　期間屆滿(mǎn)的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。

　　期間不包括在途時(shí)間。

　　第九十三條　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序有明確期限規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)必須在法定期限內(nèi)辦結(jié)。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序沒(méi)有規(guī)定辦理期限的，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。

　　行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起60日內(nèi)辦結(jié);60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知當(dāng)事人。

　　行政執(zhí)法程序依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)，涉及一個(gè)行政機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦結(jié);20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)辦結(jié);45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查或者經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)審查或者批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)審查或者批準(zhǔn)完畢。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法程序的辦理期限作出明確承諾的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

　　第九十四條　行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、勘驗(yàn)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審和公示的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知當(dāng)事人。

　　第九十五條　行政機(jī)關(guān)不得不履行或者拖延履行法定職責(zé)。

　　行政機(jī)關(guān)在法定期限或者承諾期限內(nèi)，非因法定理由或者其他正當(dāng)理由未啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，屬于不履行法定職責(zé)。

　　行政機(jī)關(guān)在法定期限或者承諾期限內(nèi)，非因法定理由或者其他正當(dāng)理由，雖然啟動(dòng)行政執(zhí)法程序但是未及時(shí)作出行政執(zhí)法決定的，屬于拖延履行法定職責(zé)。

　　第九十六條　送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，簽名或者蓋章。

　　受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

　　送達(dá)程序參照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七節(jié)　費(fèi)　用

　　第九十七條　因行政執(zhí)法支出的費(fèi)用，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。除法律、法規(guī)規(guī)定由公民、法人和其他組織承擔(dān)的費(fèi)用以外，行政機(jī)關(guān)不得收取任何費(fèi)用。

　　公民、法人和其他組織自行取證的費(fèi)用，由其自行承擔(dān)。

　　第九十八條　行政機(jī)關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理制度，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分，不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還。任何單位和個(gè)人不得對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)下達(dá)或者變相下達(dá)罰款或者收費(fèi)指標(biāo)。

　　第九十九條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施收費(fèi)、罰款、沒(méi)收違法所得，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具財(cái)政票據(jù)，否則公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納;沒(méi)收非法財(cái)物或者查封、扣押財(cái)物，應(yīng)當(dāng)出具清單，并對(duì)相關(guān)財(cái)物妥善保管，不得擅自使用或者處理。

　　公民、法人和其他組織繳納費(fèi)用確有困難的，可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳;行政機(jī)關(guān)同意的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出決定，報(bào)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公布。