公路造價工程職稱論文發(fā)表(2)
公路造價工程職稱論文發(fā)表
公路造價工程職稱論文篇二
論公路工程造價
摘要：二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越快，我國的綜合國力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好趨勢。公路建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公路工程造價控制自始至終都應(yīng)該在建設(shè)項(xiàng)目中，并且應(yīng)該突出重點(diǎn)。公路建設(shè)事業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，已經(jīng)取得了一定的成果，但是也存在著一定的問題，需要我們在實(shí)際工作中予以解決。公本文對公路工程造價管理中存在的問題進(jìn)行簡要分析，并且提出有效的對策，為以后公路工程造價管理的順利進(jìn)行提供了一定的理論基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：公路工程;造價管理;主要問題 ;對策
引言
交通事業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有發(fā)達(dá)的交通就沒有社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也就是說，交通事業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義與作用。隨著交通事業(yè)突飛猛進(jìn)，在交通事業(yè)高速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了眾多問題，其中公路質(zhì)量問題尤為突出。公路質(zhì)量問題不僅影響交通事業(yè)的發(fā)展，而且影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于和諧社會的進(jìn)步與發(fā)展。雖然影響公路工程質(zhì)量有許多原因，其中公路工程造價是影響公路工程質(zhì)量的重要因素，對公路工程造價存在問題的分析與研究是我們公路人的義務(wù)與責(zé)任。筆者根據(jù)多年的工作體會，主要對公路工程造價存在問題以及如何加強(qiáng)公路工程造價管理進(jìn)行分析與探討。
1 公路工程造價管理中存在的主要問題
1.1造價的方法和依據(jù)不符合當(dāng)前的市場及及規(guī)律
確定工程造價的方法是概預(yù)算定額，在建國以后，我國在經(jīng)過長期的發(fā)展之后形成了現(xiàn)在的公路工程定額。定額管理制度是以概預(yù)算為中心的，這是我國工程造價管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而各種定額資料是其最基本的設(shè)計(jì)依據(jù)。公路工程定額是用來反映在特定的社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平下完成工程建設(shè)中的某項(xiàng)產(chǎn)品與各種生產(chǎn)和消費(fèi)間的一種特定的數(shù)量關(guān)系。在定額中固定化的人工價格與機(jī)械臺班價格以及其計(jì)價問題，都不符合市場規(guī)律，這使在公路工程管理中很難實(shí)現(xiàn)由市場形成價格的競爭機(jī)制，還違背了以企業(yè)定價、以市場來形成價格的原則。間接費(fèi)是根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)或工程類別來收取的，原則是差別率。仍然沿用以支定收的辦法來進(jìn)行費(fèi)用項(xiàng)目的劃分，這使得費(fèi)用過高。
1.2造價從業(yè)人員資質(zhì)偏低
提高公路工程造價從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和政策法律水平，就成為我們的重要任務(wù)。做好公路工程造價工程師的資格注冊和工程造價咨詢單位的資質(zhì)認(rèn)證工作，以適應(yīng)今后形勢發(fā)展的需要。缺乏懂得國際工程造價操作理論與實(shí)務(wù)、技術(shù)綜合能力強(qiáng)、有創(chuàng)新能力的人。善于控制工程造價、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的高級造價人員，是行業(yè)振興發(fā)展的必備人才。
1.3公路工程造價監(jiān)督體制不完善
目前，公路工程造價監(jiān)督主體是交通主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督和造價管理機(jī)構(gòu)，即各級質(zhì)量監(jiān)督和造價管理站。雖然，這種監(jiān)督體制在過去時間里曾起到了很大的作用，但筆者認(rèn)為，目前的公路工程造價監(jiān)督體制并不完善。因?yàn)槭紫缺O(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，在人員配備、經(jīng)費(fèi)等方面還存在諸多問題。其次，監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性不準(zhǔn)，監(jiān)督部門有名無實(shí)。筆者認(rèn)為，政府監(jiān)督是代表政府行使行政執(zhí)法職能，必須具有絕對的權(quán)威性，樹立絕對的權(quán)威性，首先政府要賦予行政執(zhí)法權(quán)利，其次政府應(yīng)為其提供必要的工作條件。而目前監(jiān)督站卻定性為自收自支的事業(yè)單位。這種企業(yè)化管理的運(yùn)行方式不能保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能保證監(jiān)督工作的公正性和權(quán)威性。
1.4宏觀管理部門權(quán)限交叉、責(zé)任不明
對公路項(xiàng)目前期的各階段估價進(jìn)行審批，是政府當(dāng)前行使公路造價管理職能的一個重要手段。但實(shí)踐中，審批的權(quán)限交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以國家重大公路項(xiàng)目的審批為例，在預(yù)工可設(shè)計(jì)咨詢單位提交研究報(bào)告及投資估算之后，省級交通主管部門及省級投資計(jì)劃部門要先對其進(jìn)行審查。其后，項(xiàng)目研究報(bào)告及投資估算再上報(bào)至交通部進(jìn)行審核，最后再由國家發(fā)改委進(jìn)行審查、審批。這種權(quán)限交叉的最不利之處不是項(xiàng)目審批程序多、周期長(對于重大項(xiàng)目的投資需要經(jīng)過審慎的決策過程)，而在于：眾多部門參與審批的項(xiàng)目一旦出現(xiàn)問題(如造價超支)，由誰來承擔(dān)過失和責(zé)任。如果沒有機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任，審批權(quán)限的交叉不但不會起到應(yīng)有的制約、監(jiān)督作用，反而成為尋租的重要機(jī)會。
2 針對公路工程造價管理問題的對策
2.1加強(qiáng)對公路工程的宏觀調(diào)控，要使計(jì)價模式與市場經(jīng)濟(jì)相符
政府部門應(yīng)該做好宏觀調(diào)控的工作，轉(zhuǎn)變政府職能，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律來創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，應(yīng)該減少直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動。還可以向外國借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，按照不同投資主體分別進(jìn)行管理。
2.2提高公路工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)
長期以來，由于人事管理體制等客觀原因，該進(jìn)的人并不一定能進(jìn)來，即使一些進(jìn)來的公路工程造價管理專業(yè)技術(shù)人才并不一定從事自己的專業(yè)，致使公路工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)較低。工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，也是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。因此，提高公路工程造價管理從業(yè)人員的素質(zhì)已是我們的任務(wù)與責(zé)任。首先，要健全與完善人力資源管理機(jī)制，把那些公路工程造價管理專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)過來，同時為他們創(chuàng)造發(fā)展的條件與空間。其次，建立一批真正意義上獨(dú)立的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。再次，要成立為廣大工程造價人員服務(wù)的協(xié)會組織或?qū)W術(shù)團(tuán)體;加強(qiáng)工程造價資料的積累分析;完善工程造價專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。我們應(yīng)該根據(jù)市場對造價管理人才的素質(zhì)要求，促使教育機(jī)構(gòu)開設(shè)工程造價專業(yè)課程，正規(guī)培養(yǎng)工程造價專業(yè)的高級人才;重視工程造價專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高，逐步提高全行業(yè)的工作水平，為公路工程造價管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.3健全與完善公路工程造價監(jiān)督體制
目前，公路工程造價監(jiān)督主體是交通主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督和造價管理機(jī)構(gòu)，即各級質(zhì)量監(jiān)督和造價管理站。雖然，這種監(jiān)督體制在過去時間里曾起到了很大的作用，但筆者認(rèn)為，目前的公路工程造價監(jiān)督體制并不完善。因此，要進(jìn)一步健全與完善公路工程造價監(jiān)督體制。首先要健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專門人員，提供充足的經(jīng)費(fèi)，賦予各級質(zhì)量監(jiān)督和造價管理站行政執(zhí)法權(quán)利。
2.4建立嚴(yán)格的財(cái)政監(jiān)管體制
在日本，設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格在國會批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)設(shè)計(jì)，標(biāo)底或工程報(bào)價不能突破國會批復(fù)、發(fā)布的國家年度預(yù)算。美國國有投資項(xiàng)目監(jiān)管分為國會監(jiān)管、運(yùn)輸部和公眾監(jiān)督三個層次。如國會的會計(jì)總署對公路建設(shè)國有投資項(xiàng)目資金的使用及執(zhí)行情況，通過公布報(bào)告和提出建議等形式行使監(jiān)督權(quán)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都有嚴(yán)格的財(cái)政監(jiān)管體制，正是這一監(jiān)管體制使得資金的使用更加合理，從根本上解決造價控制難的問題。國內(nèi)的公路造價管理如果希望取得比較好的效果，必須建立嚴(yán)格的財(cái)政約束體制，以法規(guī)的形式予以發(fā)布。
3 結(jié)語
總之，要控制公路工程造價，除采取以上一些改革措施外，我公司認(rèn)為還要加強(qiáng)對造價人員培訓(xùn)工作，使他們具備有技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、知法律、會管理的高素質(zhì)造價管理人員。只要我們經(jīng)過長期努力工作，必能有效控制公路工程造價。
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