工程類職稱論文
工程是科學(xué)和數(shù)學(xué)的某種應(yīng)用,隨著人類文明的發(fā)展,人們可以建造出比單一工程更大、更復(fù)雜的工程,下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的工程類職稱論文,希望你們喜歡。
工程類職稱論文篇一
工程審計中的問題和對策
摘要:
工程的審計管理工程項目審計是由政府審計部門或?qū)徲嬛薪闄C構(gòu)根據(jù)授權(quán)或委托,對工程項目建設(shè)中發(fā)生的投資、資金收支等經(jīng)濟活動進行審查,促使工程建設(shè)符合國家基本建設(shè)管理規(guī)定,工程建設(shè)資金支付嚴格按照工程預(yù)算執(zhí)行,檢查并糾正違紀違規(guī)行為,杜絕擠占、挪用、轉(zhuǎn)移專項資金的行為發(fā)生。因而對于工程審計中存在的問題及相應(yīng)處理對策的分析具有十分重要的現(xiàn)實意義。目前,筆者在從事工程審計過程中,發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視并亟待解決的問題。
存在的主要問題及原因
大量的工程實踐證明,工程審計中存在的問題主要是涉及管理方面的問題,主要原因如下:
1)基建項目從立項、設(shè)計、招投標、施工、竣工等整個過程,是一個連續(xù)的審計過程,如果只對結(jié)算付款進行審計,那么審計就只充當了會計發(fā)票復(fù)核的職責。因此,對施工合同,招投標,物資采購,施工結(jié)算等要逐項審查。
2)工程審計是事后審計,由于時間介入滯后,了解信息不全,往往是“秋后算賬”,難以及時發(fā)現(xiàn)問題。如:某改造項目中,一套建安施工圖由兩家單位施工,一家在工程竣工第二年將自己施工部分辦理竣工結(jié)算完畢,而另一家在工程竣工后第三年,將整套施工圖作為自己的工程量,多報部分工程量來辦理結(jié)算,二級單位管理人員和工程監(jiān)理人員因工作疏忽,未仔細審核,均沒有發(fā)現(xiàn)施工單位重套了工程量,草率簽字認可。審核人員在審核過程中發(fā)現(xiàn)此事,通過調(diào)查、取證、落實,從中還發(fā)現(xiàn)合同價款超設(shè)計概算和投資計劃,合同內(nèi)容簽訂不規(guī)范、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證重復(fù)、竣工圖對變更無說明和標識、設(shè)計變更沒統(tǒng)一編號等一系列問題。
3)由于工程建設(shè)周期長,建材市場行情變化大,材料規(guī)格品種多,管理不到位等原因,材料質(zhì)次價高及普遍存在浪費現(xiàn)象,在工程建設(shè)中,涉及到諸多的利益主體,其中的一方或多方都可能在某個程序或過程中獲得不當利益,導(dǎo)致違法違紀行為,這既是管理工作的難點,也是工程審計的重點。
2、對策分析
2.1、嚴肅工程管理主要監(jiān)督環(huán)節(jié)
對工程管理進行監(jiān)督管理,首先要了解工程管理過程中的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié),進行防范和監(jiān)督。重點抓以下環(huán)節(jié):
2.1.1、建筑工程招投標審計
招投標是建設(shè)管理體制的重要改革內(nèi)容之一,它既是一種經(jīng)濟活動,也是一種法律行為。
建筑工程設(shè)計招投標的審計設(shè)計招標主要是通過方案競選,擇優(yōu)選定設(shè)計單位。審計招投標的條件是否具備。主要招標文件是否齊備,招標工作是否符合法定的程序和步驟,投標單位的資質(zhì)和投標文件是否合格有效,合同所規(guī)定的基本條款是否全面,承發(fā)包雙方的義務(wù)與違約責任是否明確。審計評標、定標標準是否客觀公正。招標、評標、定標是否由主管部門主持,或由招標領(lǐng)導(dǎo)小組和評標委員會進行工作;對中標單位的選定,是否是從多個投標單位中選出的,選出過程是否堅持了“三公”原則,擇優(yōu)選定。設(shè)計招標,一般采取可行性研究方案或設(shè)計方案招標。設(shè)計單位選定后,可連續(xù)承擔初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。其中以設(shè)計方案為競標條件的招標,應(yīng)以批準的可行性研究報告為依據(jù),實行按“限額設(shè)計”要求進行招標。
建筑工程施工的招投標審計施工招投標審計的內(nèi)容,如招投標的前提條件,以及招投標文件內(nèi)容也正是施工招投標所應(yīng)具備的方面,加上招標程序的合法性和評標、定標標準的客觀公正性與設(shè)計招投標大致相同,故此處不再贅述。施工招投標審計突出的問題是標底的審計。其一是審計標底的編制依據(jù)。其二是審計標底的編制方法和所包含的內(nèi)容。
2.1.2、建筑工程合同審計
合同是當事人之間約定各自應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)承擔的義務(wù)的法律文書。審計機關(guān)對建筑工程項目經(jīng)濟合同的審計,主要是審計訂立合同的主體是否合格,合同的內(nèi)容是否合法,合同訂立的程序是否合規(guī);審計合同的履行情況、合同的變更及解除。
審計合同文件。首先要審計訂立合同的主體是否合格,其次審計合同的內(nèi)容條款是否有效,最后審核合同訂立是否合規(guī)。
合同履行情況的審計。合同的履行是指當事人嚴格按照合同的規(guī)定完成合同義務(wù),按約定的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、期限、地點、方式來進行,其履約行為和結(jié)果與約定條款的要求完全相符。審計中應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,對合同履行的具體情況進行審計,確定合同的履行程度,分析合同履行中違約的原因、性質(zhì)、程度。若發(fā)現(xiàn)在履行合同中有不合規(guī),不合法的行為,應(yīng)依法子以查處;對為謀取私利而使國家或正當權(quán)利人遭受損失的,應(yīng)依法追究有關(guān)當事人的責任。
合同的變更或解除的審計。合同的變更或解除,一般發(fā)生在國家政策調(diào)整,自然災(zāi)害,合同當事人主客觀條件發(fā)生變化等情況下。在符合法律規(guī)定的情況下,對已生效的合同進行修改、補充,甚至解除是難免的。審計中應(yīng)把握變更或解除合同的法定條件是否具備;有無人為因素干預(yù)或非法變更或解除的情況;變更或解除合同的免責條件是否真實、合規(guī)。
2.1.3、建筑工程主體審計
建筑工程從立項到竣工交付使用,參與項目的主體單位很多,其中關(guān)系最為密切的是設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位。對這些單位的工作及與之相聯(lián)系的各項財務(wù)收支及技
術(shù) 經(jīng)濟活動進行 審計,是審計機關(guān)審計監(jiān)督的職能之一。
設(shè)計單位審計。設(shè)計 工作處于項目建設(shè)的上位,設(shè)計方案的優(yōu)劣與設(shè)計質(zhì)量的好壞,既反映設(shè)計 管理水平,又直接影響項目的投資效益。 建筑工程項目的設(shè)計有二階段與三階段之分,不同階段的設(shè)計依據(jù)不同,所提交的設(shè)計成果也不同。審計中,應(yīng)分別對可行性研究 報告,初步設(shè)計與施工圖設(shè)計以及相應(yīng)的概預(yù)算額度進行審計,投資運用是否有結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算的現(xiàn)象。
施工單位審計。審計時,第一,審查有無“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書”或擅自超越“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書”所核定的承包工程范圍從事承包活動的情況;審查有無涂改、偽造、出借、 轉(zhuǎn)讓或出賣“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書”的情況;審查有無采取行賄、回扣等手段獲取工程任務(wù)或倒手轉(zhuǎn)包工程的情況等。第二,審查工程價款結(jié)算是否真實、合規(guī)、合法;審查工程結(jié)算收入的發(fā)生是否真實;工程結(jié)算收人的計算是否準確;工程結(jié)算收人的核算是否合規(guī),是否完整。第三,審查稅費的結(jié)算與繳納是否真實、合法、合規(guī);審查核實工程結(jié)算稅金及附加費用的發(fā)生與計算是否正確;審查施工單位有哪些應(yīng)稅行為發(fā)生,有無漏計營業(yè)稅、增值稅等問題。
2.2、建立和完善工程監(jiān)督管理機制
針對工程管理過程中存在的問題及容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié),采取多管齊下,綜合治理的措施,建立 教育、防范、監(jiān)督、查處的監(jiān)管體系。做到:
1)加強工程管理關(guān)鍵是克服人為因素,建立一套決策透明、監(jiān)管到位、責任明確、獎罰分明的管理體系,管理的方式由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)移到對事前、事中和事后的全過程監(jiān)控上來,管理的理念由過去單純強調(diào)個人覺悟擴展到提高人的思想覺悟與有效的制度約束并舉上來。各職能管理部門要加強溝通和合作,形成合力,建立健全工程管理反饋機制和對內(nèi)通報制度。
2)建立工程管理責任追究制度,強化制度的執(zhí)行力。加大查處違規(guī)違紀違約事件的力度,可以起到嚴肅管理、強化威懾力量、形成扶正壓邪氛圍的作用,更好的促進工程管理各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。通過對各種違紀問題進行嚴肅查處,透過問題,查找制度漏洞、監(jiān)管缺陷和管理薄弱環(huán)節(jié),健全完善工程管理制度,減少和避免工程管理中的風險,建設(shè)工程管理陽光工程。
3、結(jié)語
綜上所述,建筑工程審計除了對不同階段實施審計外,還必須從不同的側(cè)面對建筑工程的各個環(huán)節(jié),各個方面,以及參與建筑工程的行為主體進行審計,以構(gòu)成完整的審計體系,使審計工作覆蓋建筑工程項目的客體和主體對象。
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