工程類高級職稱論文(2)
工程類高級職稱論文篇二
建筑工程中工程質量監(jiān)督與工程監(jiān)理的關系
摘要：
改革開放以來，我國建筑業(yè)伴隨著國家的經濟建設和社會的飛速發(fā)展，已經成為我國國民經濟的支柱產業(yè)，其運行質量將在很大程度上決定未來國民經濟整體的發(fā)展速度和質量。而工程質量水平是建筑業(yè)發(fā)展的重要標志之一，工程質量直接影響國家經濟發(fā)展速度和內在質量。二十多年來，全國廣大質量監(jiān)理和監(jiān)督工作者遵循 “公正、求實、 科學”的原則開展工作，使得受監(jiān)工程質量覆蓋面不斷擴大，力度也逐步增強。一些大中型或重點工程項目在行之有效的監(jiān)理和監(jiān)督管理下，工程質量有了非常顯著的提高，近年來，全國已經涌現(xiàn)出一批批國家級和省、部級的優(yōu)質樣板工程，贏得了良好的社會和經濟效益。但是， 我們也應該看到，我國的工程監(jiān)理和監(jiān)督管理工作還并不完善，因為有的地區(qū)監(jiān)理公司剛剛建立，很多地區(qū)的質量監(jiān)理和監(jiān)督工作還沒有得到充分的重視，有的還尚未制訂地方性法規(guī)，有的地方工程建設監(jiān)理和監(jiān)督基本還是一個空白。
1 工程質量監(jiān)督和工程監(jiān)理的概念及內容
1.1 工程質量監(jiān)督的概念和內容
工程質量監(jiān)督是建設行政主管部門或其委托的工程質量監(jiān)督機構(統(tǒng)稱監(jiān)督機構)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準、對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的行政執(zhí)法行為。
在具體監(jiān)督過程中，監(jiān)督方式及內容的設置應自始至終貫穿事前監(jiān)督(主要涉及兩個方面，一是對工程項目的工程質量監(jiān)督注冊資料審查;二是對施工現(xiàn)場參與工程建設各行為主體 的質保體系進行審查。)事中監(jiān)督(主要涉及兩個方面，一是施工作業(yè)面的抽查;二是工程實體抽查。)、事后監(jiān)督(主要涉及兩個方面， 一是主要分部驗收的監(jiān)督，二是單位工程質量驗收的監(jiān)督。)的控制與監(jiān)督相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程、中間產品和最終產品的監(jiān)督相結合，以轉化過程監(jiān)督為重點，把好中間產品和最終產品交驗的監(jiān)督關。
1.2 工程監(jiān)理的概念和內容
建設工程監(jiān)理即指工程監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務性、科學性、獨立性和公正性。
從目前監(jiān)理制度發(fā)展的過程和發(fā)展方向上看，工程監(jiān)理的主要工作可概括為：三控制(包括：投資控制、進度控制、質量控制)。三管理(包括合同管理、安全管理和風險管理)、一協(xié)調(主要指的是施工階段項目監(jiān)理機構組織協(xié)調工作。)。
2 工程質量監(jiān)督機構與工程監(jiān)理單位的性質
工程質量監(jiān)督機構是政府為了對建設工程質量進行監(jiān)督管理而設立的專門機構。工程質量監(jiān)督機構是根據(jù)有關法規(guī)和技術標準，對本地區(qū)的工程質量進行監(jiān)督檢查，其性質就是代表政府行使質量監(jiān)督管理權的行政執(zhí)法機構。監(jiān)督工作是集國家法律、法規(guī)、行政于一體的一門科學，它具有外在性、平等性 、獨立性、強制性、權威性等基本特征;監(jiān)督的主體是獨立的，而不是依附和服從于被監(jiān)督者的。因此，監(jiān)督關系決不是以被臨督者自愿為基礎建立的，不管被監(jiān)督者是否愿意，監(jiān)督機構與施工企業(yè)之問都是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，監(jiān)督機構有法律、法規(guī)賦予的權威，對施工企業(yè)有行政處罰權，對于建設單位、企業(yè)等與工程有關的各方面，質量臨督是強制性的，不是委托監(jiān)督關系，而是必須接受政府監(jiān)督，因此質量監(jiān)督是政府行為。
建設監(jiān)理單位是由政府主管部門審查批準的經營型監(jiān)理企業(yè)，具有企業(yè)法人地位，是受建設單位 (業(yè)主)委托 ，或通過招標投標獲得經營業(yè)務，依據(jù)雙方簽訂的合同內容，代表業(yè)主對工程建設進行監(jiān)理活
動。監(jiān)理單位與建設單位、施工單位之間依據(jù) 經濟 合同建立的是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。在現(xiàn)階段 ，建設監(jiān)理是 建筑市場的三大主體之一 ，遵循的原則是 “公正、獨立 、 自主 ”，其性質是企業(yè)行為，監(jiān)理單位可以推動建設工程質量的健康 發(fā)展。
3 建設工程質量監(jiān)督與 工程監(jiān)理的職責與權限
工程質量監(jiān)督機構是代表政府對建設工程質量進行監(jiān)督 管理的專門機構 ，任務明確 ，覆蓋面廣，對所在范圍大小工程建設項目依據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章和行政管理文件規(guī)定的職責和權限依法行政，監(jiān)督工程質量 ，確保地基基礎、主體結構安全 ，同時也維護建設各方的合法權益，不僅對影響工程質量的各種因素進行行政干預，而且可以根據(jù)政府授權行使行政處理和處罰權，對實施建設監(jiān)理的監(jiān)理單位進行監(jiān)督，對建設監(jiān)理單位的違章行為提請建設監(jiān)理主管部門進行查處。監(jiān)督機構應負的責任，是依據(jù)行政法規(guī)對工程質量承擔監(jiān)督管理的責任 。
建設監(jiān)理單位是代表建設單位 (業(yè)主)對建設工程實施管理的企業(yè)，依據(jù)與業(yè)主所簽合同進行監(jiān)理活動。監(jiān)理的任務是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)項目目標，監(jiān)理的內容是 “三控一管一協(xié)調”。監(jiān)理的深度和廣度不盡相同，有對項目工程建設全過程的勘察設計、施工招標 、工程施工等各階段的監(jiān)理，也有對其中某個階段的監(jiān)理 。當前，一般是工程施工階段的監(jiān)理。盡管建設監(jiān)理單位和施工單位同屬企業(yè)，但是，建設監(jiān)理企業(yè)有其特殊地位，一方面是由于它受業(yè)主委托，代表業(yè)主實施對施工過程的控制和管理;另一方面，國家的方針政策是對建設工程實行建設監(jiān)理制，賦予了監(jiān)理企業(yè)與施工企業(yè)不同的職責，即在工程建設過程中代表建設單位對施工企業(yè)行使管理、監(jiān)督、 檢驗和認可權，但并未改變其企業(yè)的屬性，因而監(jiān)理企業(yè)與施工企業(yè)又是平等的主體。建設監(jiān)理企業(yè)按照國家有關行政法規(guī)和施工合同條款有關規(guī)定，承擔經濟和法律責任。
4 結論
通過以上簡單的對比分析得出，建設工程質量監(jiān)督與工程監(jiān)理的之間既有區(qū)別又有 聯(lián)系，雖然它們從其內容、性質、職權和行使方式等方面存在著本質得區(qū)別，但是如果兩者能夠很好地相互協(xié)調、相互扶持、共同發(fā)展，全方位把好建設質量關，一定能將我國的建設事業(yè)推向新的高度，造福億萬人民!
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