當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏,復(fù)雜多變。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)論文，謝謝你的閱讀。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)論文篇一

淺談新型大國(guó)關(guān)系下的國(guó)際安全

摘要　當(dāng)前全球安全形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，多極化國(guó)際格局趨勢(shì)已經(jīng)明朗。受深刻變化中的國(guó)際 政治、 經(jīng)濟(jì)等因素影響，國(guó)際安全戰(zhàn)略思維正發(fā)生著重大變化，大國(guó)安全戰(zhàn)略和策略重新調(diào)整，大國(guó)關(guān)系已由一種傳統(tǒng)的利益趨同或利益相悖的簡(jiǎn)單或敵或友關(guān)系，逐漸演化成一種既存在共同利益又存在利益競(jìng)爭(zhēng)的非敵非友的模糊復(fù)雜的博弈關(guān)系模式。從2010年的全球安全形勢(shì)看，這種復(fù)雜的大國(guó)關(guān)系在糾結(jié)中緩慢 發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)各安全領(lǐng)域產(chǎn)生著重大影響。全球性總體軍事安全威脅進(jìn)一步降低，但局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突依然存在且隱憂不少，軍控和防擴(kuò)散形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，防止戰(zhàn)爭(zhēng)依然是國(guó)際 社會(huì)面臨的重大問題。軍事安全以外的多種安全威脅程度總體不減，一些領(lǐng)域有所深化。傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全相互作用、相互影響，給國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)壓力是巨大的。國(guó)際安全形勢(shì)正處于一個(gè)變化快和應(yīng)對(duì)難的痛苦演化全新時(shí)段。

關(guān)鍵詞　大國(guó)關(guān)系　國(guó)際安全　形勢(shì)　2010年

受深刻變化中的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)等因素影響，2010年的全球安全形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際格局朝著多極化的方向快速發(fā)展且趨勢(shì)已經(jīng)明朗，一種新的博弈型大國(guó)關(guān)系模式正在形成，并在糾結(jié)中緩慢發(fā)展。受此影響，全球性總體軍事安全威脅趨緩，但局部武裝沖突依然存在且隱憂不少，軍控和防擴(kuò)散形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，威懾性軍事演習(xí)不斷增多，防止戰(zhàn)爭(zhēng)依然是國(guó)際社會(huì)面臨的重大問題。而軍事安全以外的多種安全威脅程度總體不減，一些領(lǐng)域有所深化，國(guó)際社會(huì)面對(duì)著更大的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，且導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系和安全形勢(shì)更趨復(fù)雜。

現(xiàn)實(shí)安全思維下的大國(guó)安全戰(zhàn)略調(diào)整

隨著國(guó)際金融危機(jī)的影響逐漸減弱，絕大多數(shù)大國(guó)已擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題的困擾，總體安全思維出現(xiàn)了新的變化，現(xiàn)實(shí)主義成為主色調(diào)。傳統(tǒng)的利益趨同或利益相悖的簡(jiǎn)單或敵或友關(guān)系模式，被一種既存在共同利益又存在利益競(jìng)爭(zhēng)的敵友界限模糊的非敵非友復(fù)雜關(guān)系模式所取代，這種新型的大國(guó)關(guān)系模式，姑且稱之為博弈型大國(guó)關(guān)系。其內(nèi)涵和特點(diǎn)是合作與競(jìng)爭(zhēng)(抑或斗爭(zhēng))并存，你中有我、我中有你，一損俱損、一榮共榮。因此，大國(guó)間博弈呈現(xiàn)出低強(qiáng)度對(duì)抗和總體理性的特點(diǎn)，并在糾結(jié)中緩慢發(fā)展。國(guó)際格局因主要力量中心的力量對(duì)比發(fā)生明顯變化，多極化趨勢(shì)已十分明朗。世界主要大國(guó)在現(xiàn)實(shí)安全思維的引導(dǎo)下，開始了新一輪安全戰(zhàn)略調(diào)整。

首先，美國(guó)危機(jī)意識(shí)趨強(qiáng)，戰(zhàn)略重心東移，進(jìn)攻性相對(duì)減弱，進(jìn)入暫時(shí)蓄勢(shì)階段，但主導(dǎo)世界的決心未變。

盡管美國(guó)已基本走出金融危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但受此打擊和前些年伸張過度因素的影響，總體實(shí)力相對(duì)下降，危機(jī)意識(shí)有所增強(qiáng)，戰(zhàn)略攻勢(shì)趨緩。以2010年5月27日發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》( 報(bào)告)為標(biāo)志，美國(guó)對(duì)其國(guó)家安全戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。明確放棄了包括效果不佳更不得人心的“先發(fā)制人”和“單邊主義”為主要特征的布什主義戰(zhàn)略，開始淡化絕對(duì)安全的調(diào)門，取而代之的是以多邊主義和綜合手段來(lái)應(yīng)對(duì)安全威脅。美國(guó)開始以“利益論”為基調(diào)加強(qiáng)與各同盟國(guó)的關(guān)系，以“責(zé)任論”為基調(diào)加大了對(duì)新興國(guó)家的戰(zhàn)略壓力，欲以盟國(guó)的力量甚至非盟國(guó)的力量來(lái)彌補(bǔ)自身力量的不足，即采取的“借力”手段讓世界各國(guó)均能按照美國(guó)制定的藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際秩序重建，最終實(shí)現(xiàn)美國(guó)國(guó)家利益的最大化。美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略調(diào)整，既源于奧巴馬政府的執(zhí)政理念有別于布什政府，更是因面對(duì)不斷萎縮的權(quán)力而感到美國(guó)的世界霸權(quán)地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此才會(huì)高喊“不做世界第二”，危機(jī)感之重，溢于言表。事實(shí)上，這一定程度上反映出一種“美國(guó)困惑”，即高傲的優(yōu)越感、自信心和強(qiáng)烈的救世情節(jié)與現(xiàn)實(shí)碰撞所產(chǎn)生的“逆差”而導(dǎo)致的無(wú)奈和糾結(jié)。從2010年美國(guó)的國(guó)際安全思維和 實(shí)踐看，與2009年相比，總體來(lái)說其攻勢(shì)相對(duì)減弱，在實(shí)際運(yùn)用武力上更加謹(jǐn)慎，進(jìn)入一種蓄勢(shì)階段。但是，可以預(yù)見，這種蓄勢(shì)只是暫時(shí)的，是為下一輪進(jìn)攻而做的必要準(zhǔn)備。當(dāng)其實(shí)力得到徹底恢復(fù)，必將在一些涉及美國(guó)核心利益的問題上采取強(qiáng)烈攻勢(shì)，這是美國(guó)下一輪進(jìn)攻的邏輯起點(diǎn)和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。

其次，俄羅斯安全戰(zhàn)略開始顯示出一定的彈性和柔性，但以核威懾為核心的軍事力量支撐的國(guó)家安全戰(zhàn)略軌跡沒有發(fā)生根本改變。

2010年俄羅斯與美國(guó)為首的西方國(guó)家關(guān)系繼上一年度的回暖后繼續(xù)升溫。不僅以“漢堡外交”向世界展示美俄關(guān)系的“親密”，還以重啟中斷已久的兩國(guó)軍事交流以及簽署和批準(zhǔn)削減戰(zhàn)略核武器條約來(lái)展示安全合作的良性互動(dòng)。在與歐盟關(guān)系上，力促新歐洲安全條約的簽署和制定與同歐盟進(jìn)行合作的“現(xiàn)代化伙伴” 計(jì)劃，建立俄羅斯與歐盟的現(xiàn)代化伙伴關(guān)系。更令人關(guān)注的一項(xiàng)舉措就是成為北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)的“合作伙伴”。總之，在與西方的交往中， 政治、軍事、 經(jīng)濟(jì)起頭并進(jìn)，而務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)合作更加優(yōu)先，充分反映出俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)性和靈活性，彈性和柔性十足。但是，與美國(guó)為首的西方國(guó)家關(guān)系的緩和并未為從根本上解決其安全困局，西方的戰(zhàn)略壓力并未徹底消失，緩和的暫時(shí)性和缺少可持續(xù)性特征十分明顯。為此，俄羅斯的安全政策和舉措在顯示出一定彈性的同時(shí)，并未偏離以軍事實(shí)力重振大國(guó)地位的軌道。除了繼續(xù)深入軍事改革，提升軍隊(duì)的指揮與控制效率，完善指揮體系，更在武器裝備 發(fā)展上發(fā)力。12月13日普京拋出新的軍購(gòu)計(jì)劃，稱未來(lái)10年內(nèi)俄政府將出資20萬(wàn)億盧布(1美元約合30盧布)購(gòu)買武器裝備，以實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，并重點(diǎn)考慮加強(qiáng)核遏制力量。由此可見，無(wú)論是從政治安全還是經(jīng)濟(jì)安全的角度考慮，俄羅斯以戰(zhàn)略核力量為支撐重塑世界一流大國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略軌跡并未發(fā)生偏移，只是更靈活、更務(wù)實(shí)和更智謀。

第三，歐盟共同防務(wù)步伐向前邁進(jìn)，但金融安全隱憂巨大，成為安全問題的重中之重。

盡管一直受到美國(guó)的質(zhì)疑和反對(duì)，但伴隨著歐盟一體化的發(fā)展，特別是受金融危機(jī)的影響，歐盟共同防務(wù)的步伐有所加快。為了推進(jìn)這一目標(biāo)，2010年歐盟各成員國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)們不斷召開會(huì)議進(jìn)行磋商，并取得一定的共識(shí)。特別是，英國(guó)開始轉(zhuǎn)變?cè)械牟环e極態(tài)度，并在 實(shí)踐中有所突破。2010年11月2日，英國(guó)首相卡梅倫與到訪的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在倫敦簽署了為期50年的全面軍事合作協(xié)議，大力強(qiáng)化兩國(guó)在國(guó)防和安全領(lǐng)域的合作。英法兩國(guó)的陸?？杖妼ⅰ叭媛?lián)手”，不僅著手統(tǒng)一武器裝備平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還在軍隊(duì)聯(lián)合編組，共同訓(xùn)練等方面進(jìn)行全新合作。因此，該協(xié)議被美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論為已遠(yuǎn)超北約60多年來(lái)的合作框架。雖然歐洲要想完全獨(dú)立于北約之外完全另起爐灶是不現(xiàn)實(shí)的，除去美國(guó)反對(duì)因素，這既不符合安全利益最大化的原則，更不符合經(jīng)濟(jì)成本合理化的原則。但是，2010年歐盟在推進(jìn)共同防務(wù)的舉措，確是歐洲一體化特別是歐盟共同防務(wù)進(jìn)一步深化的一個(gè)實(shí)證，是彰顯歐洲獨(dú)立性格的一種體現(xiàn)。這種獨(dú)立性同樣體現(xiàn)在在共同外交方面。隨著2009年《里斯本條約》的正式生效，歐盟獨(dú)立外交的步伐也在小步快跑。歐盟新組建的“歐洲對(duì)外行動(dòng)局”，即所謂的歐盟“外交部”，于2010年12月1日正式成立并開始運(yùn)轉(zhuǎn)。它將在全世界137個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立大使館，外交官編制多達(dá)7 000人，每年的預(yù)算高達(dá)70億歐元，足見歐盟欲在整體和獨(dú)立外交領(lǐng)域大顯身手的決心。但是，維護(hù)共同安全也好，發(fā)展獨(dú)立外交也罷，沒有良好的經(jīng)濟(jì)支撐一切皆無(wú)可能。2010年，盡管歐洲的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但金融安全隱憂巨大，特別是歐元區(qū)的問題較為嚴(yán)重。而在愛爾蘭債務(wù)危機(jī)問題上，不僅導(dǎo)致“歐元危機(jī)”加重，更導(dǎo)致人們開始懷疑歐元是否能夠繼續(xù)“生存”下去。對(duì)此，歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已深刻認(rèn)識(shí)到，如果不在經(jīng)濟(jì)政策和制度上進(jìn)行有效的調(diào)整，歐洲的經(jīng)濟(jì)安全面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，解決經(jīng)濟(jì)和金融問題顯然已成為歐盟安全事務(wù)中的重中之重。但是，令人擔(dān)憂的是，歐盟國(guó)家不僅在經(jīng)濟(jì)問題上意見不一，在政治合作上也出現(xiàn)分歧。如果這些問題得不到很好的解決，歐洲一體化必將遭遇重大挫折?！〉谒?，日本新防務(wù)政策浮出水面，敵手更加明確，進(jìn)攻性進(jìn)一步增強(qiáng)。

民主黨執(zhí)政一年多來(lái)，經(jīng)過黨內(nèi)新一輪洗牌，鳩山由紀(jì)夫 辭職，菅直人有驚無(wú)險(xiǎn)總算坐穩(wěn)首相位置，雄心勃勃，國(guó)家安全戰(zhàn)略也逐漸明晰。然而眾多現(xiàn)實(shí)問題使得民主黨政府面臨著重重困境，特別是在處理駐日美軍基地搬遷問題上導(dǎo)致與美國(guó)的“不和諧”，在解決釣魚島海域撞船事件問題上導(dǎo)致的與中國(guó)關(guān)系緊張，在處理俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫視察“北方四島”問題上的對(duì)策面臨困惑等，都顯示出日本外交正經(jīng)歷著一個(gè)痛苦時(shí)期。在國(guó)家安全問題上，無(wú)論是2010年9月10日批準(zhǔn)的民主黨上臺(tái)后首個(gè)《防衛(wèi)白皮書》還是，12月17日通過的《有關(guān)2011年后的防衛(wèi) 計(jì)劃大綱》(即我國(guó)通常簡(jiǎn)稱的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》)，都反映出日本防衛(wèi)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。日本一直將自己的防衛(wèi)政策定性為“專守防衛(wèi)”，這種防衛(wèi)理念遵循的是以日美同盟為基石，美軍為“矛”主事攻擊，日本為“盾”重在防守的基本邏輯結(jié)構(gòu)。但是，日本首相菅直人政策咨詢小組向政府公開提交的有關(guān)修訂新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》“最終 報(bào)告”中明確提出“主動(dòng)應(yīng)對(duì)、動(dòng)態(tài)威懾、日美責(zé)任分擔(dān)、離島防衛(wèi)”。事實(shí)上，“主動(dòng)應(yīng)對(duì)”即不被動(dòng)防守，可以先發(fā)制人;“動(dòng)態(tài)威懾”即以現(xiàn)實(shí)力量的展示和采取一定的行動(dòng)來(lái)震懾對(duì)手;“日美責(zé)任分擔(dān)”即與美國(guó)加強(qiáng)協(xié)同，借力發(fā)力，使自己的力量效能最大化;“離島防衛(wèi)”即將防御范圍和戰(zhàn)略前沿?cái)U(kuò)展至他國(guó)的邊緣地帶，最大限度地降低本土的安全威脅?？陀^地看，從日本的安全戰(zhàn)略的調(diào)整看，是在不合時(shí)代潮流的冷戰(zhàn)思維驅(qū)使下做出的“挑戰(zhàn)性”選擇，進(jìn)攻性進(jìn)一步增強(qiáng)。而歸根結(jié)底，它背后隱藏著日本一貫的成為軍事大國(guó)的夙愿，即借口威脅，趁機(jī)擴(kuò)大防御范圍，將軍力盡可能向外伸展，最終突破憲法“第九條”，將自衛(wèi)隊(duì)變成軍隊(duì)的戰(zhàn)略圖謀。這是日本“正常國(guó)家”化的進(jìn)一步延伸和具體化的重要步驟，勢(shì)必在東亞地區(qū)形成新的安全困境，從而導(dǎo)致東亞地區(qū)安全形勢(shì)的復(fù)雜化。

第五，新興國(guó)家總體戰(zhàn)略不變，國(guó)際安全穩(wěn)定器作用進(jìn)一步發(fā)揮。

2010年是新興國(guó)家風(fēng)光無(wú)限的一年。以中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯“金磚四國(guó)”為代表的新興國(guó)家，對(duì)既定戰(zhàn)略做技術(shù)性調(diào)整，繼續(xù)保持 發(fā)展速度，不僅成為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“英雄”，在推動(dòng)國(guó)際 政治 經(jīng)濟(jì)新秩序的重構(gòu)上也顯露出勃勃生機(jī)并發(fā)揮了重要作用。作為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，是它們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)，才使世界經(jīng)濟(jì)迅速走出低谷，因此得到了越來(lái)越多國(guó)家的仰視。以中國(guó)為例，2010年8月德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》的一篇文章援引高盛投行的 統(tǒng)計(jì)指出，“過去10年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為22%，而美國(guó)僅為17%;中國(guó)消費(fèi)者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從0.15%升至0.26%，而同期美消費(fèi)者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則從1%降至0.33%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和城市化發(fā)展，中國(guó)中產(chǎn)階層不斷擴(kuò)大，其購(gòu)買力持續(xù)增長(zhǎng)，2011年中國(guó)消費(fèi)者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將首超美國(guó)消費(fèi)者”。因此，文章認(rèn)為，“美將失去世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的作用，取而代之的是中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體”。而根據(jù)美國(guó)銀行公布的最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2011年新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度將達(dá)到6.4%，新興經(jīng)濟(jì)體在2011年全球經(jīng)濟(jì)總額中所占比重將達(dá)到80%。由此可見，新興國(guó)家不僅已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的支柱，還將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未來(lái)。新興國(guó)家的作用不僅反映在經(jīng)濟(jì)方面，還反映在政治方面。由于新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在國(guó)際政治領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)正在穩(wěn)步提升，不僅在區(qū)域政治發(fā)展中發(fā)揮著重要的影響作用，在全球治理方面也開始顯露出較大的影響力。特別是在美國(guó)等傳統(tǒng)大國(guó)實(shí)力有所下降的情況下，新興國(guó)家的作用可以有更大的發(fā)揮空間，而考慮到新興國(guó)家的巨大發(fā)展?jié)摿?，必將成為世界多極化最終成型的巨大推動(dòng)力量。

新型大國(guó)關(guān)系模式的新問題和新挑戰(zhàn)

在變化紛繁的世界中，由于國(guó)際安全戰(zhàn)略思維的改變，當(dāng)今世界主要國(guó)家的相處模式正在改變，博弈型大國(guó)關(guān)系因利益捆綁有效地抑制雙方輕易采取敵對(duì)行動(dòng)，減少了實(shí)質(zhì)性嚴(yán)重沖突的幾率，一定程度上有效地緩解了雙邊和多變關(guān)系之間的矛盾，使得2010年大國(guó)關(guān)系特別是以往矛盾和沖突較多的大國(guó)間關(guān)系和國(guó)際戰(zhàn)略局勢(shì)的相對(duì)穩(wěn)定。例如，在制裁伊朗問題上，大國(guó)向世人展現(xiàn)出前所未有的協(xié)調(diào)一致的局面。在打擊國(guó)際恐怖主義的合作和應(yīng)對(duì)氣候變化問題等問題上，也都總體保持了較好的協(xié)調(diào)。特別是俄羅斯參加2010年11月19日召開的被稱之為北約歷史上最重要峰會(huì)之一的里斯本會(huì)議，并在發(fā)展歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)上，應(yīng)北約之邀同意與北約展開合作，更加體現(xiàn)了大國(guó)(包括大國(guó)集團(tuán))間合作一面。但是，大國(guó)安全戰(zhàn)略的調(diào)整也帶來(lái)了一些新的問題，增添了新的沖突點(diǎn)，并可能引發(fā)新的戰(zhàn)略沖突，對(duì)國(guó)際安全構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。 首先，大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)，必將導(dǎo)致這一地區(qū)安全問題多發(fā)。美國(guó)戰(zhàn)略重心開始向亞洲轉(zhuǎn)移，扎扎實(shí)實(shí)地 實(shí)踐2009年曾宣布的將“重返亞洲，亞洲事務(wù)將在美國(guó)外交議程上處于更加顯著的位置”的誓言。其主要表現(xiàn)在外交上除了深化與地區(qū)盟國(guó)的同盟關(guān)系外，開始加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的交往(其中與越南和印度關(guān)系的提升格外引人注目);軍事上投入重金加強(qiáng)關(guān)島基地的建設(shè)并增加了與其盟國(guó)在這一地區(qū)的演習(xí)頻度和烈度。美國(guó)回歸亞洲，特別與東亞地區(qū)盟國(guó)安全合作的加強(qiáng)，其指向除應(yīng)對(duì)朝鮮半島局勢(shì)，維護(hù)其在此的戰(zhàn)略利益外，圍堵、壓制中國(guó)和俄羅斯的意圖也十分清晰，而其中針對(duì)中國(guó)的信號(hào)更加明顯。與此同時(shí)，俄羅斯也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)在亞太地區(qū)的地位。為了締造新世界，橫亙歐亞的俄羅斯雙頭鷹的另一只頭并未放松對(duì)東方的注視。在穩(wěn)定美歐關(guān)系的同時(shí)，俄戰(zhàn)略重心也有東移跡象，俄開始更加關(guān)注并積極參與亞太地區(qū)的事務(wù)，強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)在亞太地區(qū)的地位”。6月29日俄羅斯在俄遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)進(jìn)行的“東方-2010”大規(guī)模戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)和11月1日總統(tǒng)梅德韋杰夫登上“北方領(lǐng)土”(俄羅斯稱“南千島群島”，日本稱“北方四島”)視察，正是俄對(duì)亞洲地區(qū)安全利益高度重視的具體體現(xiàn)。俄政府正在擬定加強(qiáng)俄羅斯在亞太地區(qū)地位的行動(dòng)綱要，以規(guī)劃其在亞洲的戰(zhàn)略方針。而美俄戰(zhàn)略重心的同時(shí)東移和交匯，必使得兩國(guó)的權(quán)利在這一地區(qū)發(fā)生碰撞，加之這一地區(qū)擁有 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并向軍事和 政治大國(guó)迅速擴(kuò)張的日本以及綜合實(shí)力快速崛起的中國(guó)、印度等新興國(guó)家，利益競(jìng)爭(zhēng)顯然無(wú)法避免，亞太地區(qū)已經(jīng)成為大國(guó)博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)。而這一地區(qū)眾多固有矛盾和沖突點(diǎn)，諸如領(lǐng)土紛爭(zhēng)問題、恐怖主義問題、軍控與防擴(kuò)散問題等等，極易導(dǎo)致大國(guó)關(guān)系表面合作、實(shí)際斗爭(zhēng)的局面發(fā)生。而美國(guó)的霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治，配之以傳統(tǒng)的結(jié)盟戰(zhàn)略思維和實(shí)踐，必將導(dǎo)致在一些涉及國(guó)家主權(quán)問題和關(guān)乎地區(qū)和平與穩(wěn)定的問題上，與中國(guó)與俄羅斯產(chǎn)生碰撞，從而導(dǎo)致協(xié)調(diào)和合作流于“口惠”。

其次，大國(guó)在經(jīng)濟(jì)新秩序重構(gòu)上的沖突明顯。雖然世界經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)模式正從G7、G8時(shí)代轉(zhuǎn)向G20時(shí)代，但是，G20依然面臨著諸多問題和巨大挑戰(zhàn)。2010年11月韓國(guó)G20峰會(huì)中出現(xiàn)的諸如復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)的方式上的巨大分歧，預(yù)示著新的世界經(jīng)濟(jì)格局形成正經(jīng)歷著一個(gè)痛苦期。盡管從會(huì)后 發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中達(dá)成的共識(shí)看，反映出世界重要經(jīng)濟(jì)體在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)上的仍有著共同期許，但是同時(shí)，我們也注意到：國(guó)際貨幣基金 組織(IMF)表示，“G20成員國(guó)在政策細(xì)節(jié)上取得的進(jìn)展有限”，“G20的經(jīng)濟(jì) 報(bào)告并沒有單獨(dú)列出每個(gè)國(guó)家各自的政策建議”。德國(guó)商業(yè)銀行甚至稱，“G20會(huì)議的結(jié)束只是很清楚的說明了一個(gè)問題，那就是貨幣戰(zhàn)尚未結(jié)束，還將持續(xù)”。可見，巨大的分歧，使得經(jīng)濟(jì)新秩序重構(gòu)未來(lái)的路還很長(zhǎng)。

此外，一些安全合作將引發(fā)新的問題。盡管俄羅斯成為了北約反導(dǎo)系統(tǒng)建立的“合作伙伴”，雙方將恢復(fù)此前在戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)方面的合作，同時(shí)研究在領(lǐng)土反導(dǎo)系統(tǒng)方面合作的可能性。除反導(dǎo)系統(tǒng)外，俄羅斯還同意擴(kuò)大與北約在阿富汗問題上的合作，包括拓展北約途經(jīng)俄境內(nèi)的運(yùn)輸通道，將原有的單向通道變成雙向;加強(qiáng)培訓(xùn)阿富汗禁毒人員等。表現(xiàn)出俄羅斯與西方對(duì)抗不僅減弱更有極大改善。但是，問題在于：俄羅斯作為北約的傳統(tǒng)敵手，其參與北約行動(dòng) 計(jì)劃如果說是傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略思維的改變，那么將俄羅斯拉人北約的合作框架，則是北約看到了應(yīng)對(duì)諸多威脅，沒有俄羅斯的積極配合很難實(shí)現(xiàn)。然而，值得思考的是，俄羅斯參與北約的行動(dòng)計(jì)劃，使“北約東擴(kuò)”這一概念出現(xiàn)了疑問，即北約是否還存在著東擴(kuò)?如果還存在，東擴(kuò)的目標(biāo)是什么?因?yàn)?，如果說以往北約東擴(kuò)的最大的目的之一是擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，那么現(xiàn)在俄羅斯已成為北約的合作伙伴，繼續(xù)沿用這一概念則其內(nèi)涵顯然已發(fā)生重大變化。特別是俄羅斯開始參與 發(fā)展歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)，恢復(fù)此前在戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)方面與北約的合作，同時(shí)研究在領(lǐng)土反導(dǎo)系統(tǒng)方面合作的可能性。也許俄參與其中有其更深層次的戰(zhàn)略考量，即緩和與西方集團(tuán)的矛盾，避免正面對(duì)撞，以騰出更多的精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，身在其中可以更好地控制西方導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)方向，以使俄羅斯不成為北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的靶標(biāo)。然而，有俄羅斯加入建立起的反導(dǎo)系統(tǒng)針對(duì)的敵手又是誰(shuí)?以往北約的反導(dǎo)系統(tǒng)引發(fā)俄羅斯的極大不安和強(qiáng)烈反應(yīng)，那么現(xiàn)在，依據(jù)現(xiàn)有的導(dǎo)彈打擊能力來(lái)分析，反導(dǎo)系統(tǒng)所針對(duì)的對(duì)象恐怕只能是伊朗、朝鮮和中國(guó)了。伊朗和朝鮮暫且不論，美、俄、中的關(guān)系在這個(gè)問題上就變得蹊蹺和微妙了，這也正折射出當(dāng)今大國(guó)間關(guān)系的復(fù)雜性。從當(dāng)今大國(guó)關(guān)系的互動(dòng)中我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今的大國(guó)關(guān)系在傳統(tǒng)矛盾依舊的同時(shí)，由于現(xiàn)實(shí)安全戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下的戰(zhàn)略調(diào)整，已形成了合作與競(jìng)爭(zhēng)并存、非敵非友的合作伙伴加對(duì)手的復(fù)雜關(guān)系模式。同時(shí)，由于美國(guó)總體實(shí)力的下降和新興國(guó)家的崛起以及作用的增強(qiáng)，多極化國(guó)際格局的 發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)十分明朗。盡管合作已經(jīng)成為當(dāng)今大國(guó)間共同推崇的發(fā)展方式，但國(guó)家利益和追求目標(biāo)的差異性，使大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)甚至斗爭(zhēng)因素?zé)o法消除，導(dǎo)致地區(qū)和國(guó)際安全形勢(shì)的隱憂增加。在應(yīng)對(duì)朝鮮半島局勢(shì)問題上反映出的大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制弱化和地區(qū)局勢(shì)極不穩(wěn)定，也折射出大國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性，給地區(qū)安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

紛繁復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)

在大國(guó)關(guān)系深刻調(diào)整和變化的過程中，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅紛繁復(fù)雜、交織出現(xiàn)。無(wú)論是現(xiàn)實(shí)的威脅還是潛在的隱憂，均使國(guó)際 社會(huì)疲于應(yīng)對(duì)。

首先，局部戰(zhàn)爭(zhēng)有所降溫，武裝沖突有所減少，但有限的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突依然攪亂世界，潛在戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突的陰霾并未散去。

從全球總體看，盡管軍事安全威脅相對(duì)于2009年有所緩解，新增武裝沖突并不多，但仍有很多國(guó)家和地區(qū)存在著武裝沖突或潛在沖突的危機(jī)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)，全世界目前依然有32處戰(zhàn)區(qū)。無(wú)辜平民成為戰(zhàn)爭(zhēng)的最大犧牲品。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)作為美國(guó)反恐、防擴(kuò)散和民主行動(dòng)的試驗(yàn)田，美軍“體面”地撤軍后，留下的是一個(gè)局勢(shì)混亂動(dòng)蕩、恐怖襲擊不斷的安全指數(shù)極低的國(guó)家局面。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)，美國(guó)雖調(diào)整了對(duì)阿戰(zhàn)略，增加了在阿富汗軍隊(duì)數(shù)量，打擊力度也不斷升級(jí)，并要求盟國(guó)和非盟國(guó)協(xié)助，但美國(guó)所期待的最終目標(biāo)并未完成，“越反越恐”的局面亦未改觀。同時(shí)，武裝沖突在其他一些國(guó)家時(shí)有發(fā)生。其中，索馬里國(guó)內(nèi)武裝沖突頻頻發(fā)生，造成大量平民傷亡。過去3年來(lái)，有2.1萬(wàn)人因類似的武裝沖突而死亡，150萬(wàn)平民被迫逃離家園，人權(quán)狀況的惡化在世界上可謂罕見。此外，緬甸的局勢(shì)也令人擔(dān)憂。2010年11月8日，緬甸大選剛剛結(jié)束后，政府軍與反政府軍就發(fā)生武裝沖突，約2萬(wàn)名緬甸人為躲避沖突逃亡泰國(guó)。哥倫比亞的局勢(shì)同樣糟糕，據(jù)國(guó)際紅十字會(huì)的報(bào)道，2010年5月和6月哥倫比亞總統(tǒng)大選前夕，在該國(guó)南部地區(qū)警察和武裝部隊(duì)與哥倫比亞革命武裝力量的沖突激化，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)安全和生活狀況每況愈下，大量民眾逃亡他國(guó)。使得這個(gè)美洲國(guó)家成為因武裝沖突而造成的人道主義災(zāi)難最為嚴(yán)重國(guó)家。2010年最為引人關(guān)注的是朝鮮半島局勢(shì)，朝韓兩國(guó)因延坪島炮擊事件劍拔弩張，美國(guó)向此地區(qū)增派航母戰(zhàn)斗群，致使氣氛高度緊張，幾乎到了戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。這看似是一場(chǎng)偶發(fā)事件，實(shí)則朝韓雙方多年積怨的一次必然反映。事件不僅使得六方會(huì)談解決機(jī)制陷入僵局，也給地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)了許多不確定性。武裝沖突的原因雖然各有不同，但都反映出一些國(guó)家和地區(qū)存在著這樣或那樣的容易導(dǎo)致沖突的根源。特別是一些國(guó)家內(nèi)部沖突，是國(guó)家內(nèi)部各種關(guān)系不平衡所導(dǎo)致的結(jié)果。武裝沖突不僅加劇了地區(qū)和一些國(guó)家的人道主義災(zāi)難，也給當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大阻力，從統(tǒng)計(jì)中我們不難發(fā)現(xiàn)，近些年來(lái)，一些武裝沖突主要發(fā)生在亞洲和非洲，而這一地區(qū)也是最不發(fā)達(dá)國(guó)家最多的地區(qū)。因此，防止沖突、珍愛和平應(yīng)該成為這些地區(qū)和國(guó)家必須清晰認(rèn)識(shí)到的一個(gè)重大問題。

其次，軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域問題依舊，熱度不減，一些問題欲徹底解決希望渺茫。

軍控領(lǐng)域，2010年呈現(xiàn)出軍火貿(mào)易購(gòu)銷兩旺的局面，亞洲成為全球最大的買家，而美國(guó)依舊保持著軍售的“霸主”地位。軍售一直是一些大國(guó)賺取高額利潤(rùn)和保持 政治影響的手段之一。在2010年的軍火貿(mào)易中最吸引世界眼球的是10月20日美國(guó)宣布將向沙特出售600億美元軍火，這一軍售項(xiàng)目成為美國(guó)軍售歷史上價(jià)值最大的一單。盡管美國(guó)一再聲稱，其軍售是為了維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定，但是，這種“逆裁軍”現(xiàn)象的出現(xiàn)，深刻反映出利己主義安全思維的慣性依然存在，以至于“安全困境”的進(jìn)一步惡化。而“之所以出現(xiàn)這種局面，其中一個(gè)重要原因是沒有建立起實(shí)質(zhì)性的地區(qū)安全合作保障體系，使得該地區(qū)固有的復(fù)雜矛盾諸如領(lǐng)土糾紛等問題找不到有效的解決途徑”，轉(zhuǎn)而期待運(yùn)用軍事手段加以解決的可能性增大，為防范可能遭受的軍事打擊，一些國(guó)家對(duì)軍火的需求量不斷攀升。就此，我們也許可以斷言，“安全困境”是軍火貿(mào)易的最大推手，而軍火貿(mào)易又加劇了“安全困境”。在防擴(kuò)散領(lǐng)域，盡管美俄兩個(gè)核大國(guó)在削減核武器方面取得了一定的進(jìn)展，但是伊朗核問題和朝鮮核問題為代表的軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域的問題仍舊牽動(dòng)著國(guó)際 社會(huì)的神經(jīng)。繼2009年在核燃料交換問題上的僵持，伊朗以一貫的“太極”風(fēng)格與大國(guó)博弈，任憑新的軍事威脅或聯(lián)合國(guó)制裁，以不變應(yīng)萬(wàn)變，繼續(xù)按著既定目標(biāo) 發(fā)展自身核能建設(shè)并有所進(jìn)展。朝鮮核問題由于已經(jīng)進(jìn)行過兩次核試驗(yàn)，變得更為復(fù)雜，朝鮮不僅進(jìn)行深度核開發(fā)，還要求國(guó)際社會(huì)承認(rèn)其有核國(guó)家的地位，甚至高調(diào)推出“以核治核”政策，他們認(rèn)為“歷史證明我們的‘以核制核’政策是正確的”，特別是，“經(jīng)過最近朝鮮半島的緊張趨勢(shì)后，我們更感受到了加強(qiáng)核遏制力的重要性”?？梢栽O(shè)想，時(shí)至今日，伊朗核問題，特別是朝鮮核問題已幾乎成為一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。朝鮮已將核威懾作為維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略選擇且已進(jìn)行了兩次核試驗(yàn)，即便六方會(huì)談重啟，棄核問題理論上說也將成為“偽命題”。欲讓朝鮮棄核，朝鮮必然以高額 經(jīng)濟(jì)援助或補(bǔ)償為實(shí)質(zhì)性回報(bào)以及世界范圍內(nèi)徹底銷毀核武器為前提來(lái)進(jìn)行談判。試想，這樣的談判是否會(huì)有結(jié)果?因此，朝鮮核問題也許真的成為了一個(gè)死結(jié)。而伊核問題如果找不到有效的解決途徑，同樣也是個(gè)死結(jié)。受上述等因素的影響，2010年，世界各地軍演不斷，而亞太地區(qū)成為重要“舞臺(tái)”。在眾多軍演中，既有以反恐、救災(zāi)、救生、轉(zhuǎn)移戰(zhàn)區(qū)居民、維和等以和平為目的的，也有以反潛、水雷、登陸、打擊海上和空中目標(biāo)等純軍事目的的。與一些國(guó)家和地區(qū) 組織旨在針對(duì)打擊恐怖主義和救災(zāi)等具有積極意義的軍事演習(xí)不同，另一些國(guó)家將軍演的假想敵設(shè)定為具體國(guó)家，指向性十分明顯，導(dǎo)致國(guó)家間關(guān)系緊張并加劇了地區(qū)緊張局勢(shì)。

第三，軍事安全以外的多種安全威脅程度總體不減，一些領(lǐng)域繼續(xù)深化，國(guó)際社會(huì)面對(duì)著更大的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

在反恐領(lǐng)域，2010年國(guó)際恐怖主義活動(dòng)仍舊猖獗，伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等地依然是恐怖主義襲擊的高發(fā)區(qū)和反恐的主戰(zhàn)場(chǎng)，都將使“越反越恐”的怪圈繼續(xù)擴(kuò)大。國(guó)際恐怖主義依然是國(guó)際安全領(lǐng)域的重要關(guān)鍵詞，打擊恐怖主義實(shí)實(shí)在在地已經(jīng)成為世界各國(guó)政府必須認(rèn)真面對(duì)的一個(gè)日常性課題。在防止氣候變化問題上，“氣候外交”繼續(xù)深化。繼2009年哥本哈根氣候大會(huì)沒能取得實(shí)質(zhì)性成果，2010年的坎昆氣候大會(huì)盡管在減排目標(biāo)和資金等問題上取得了一定的進(jìn)展，但在如何延續(xù)《京都議定書》的關(guān)鍵問題上，并未取得重大進(jìn)展。“窮”、“富”國(guó)之間矛盾尖銳，“窮國(guó)”面臨的壓力越來(lái)越大。問題的關(guān)鍵在于如何在減排與發(fā)展中尋找到平衡，如何在減排問題上實(shí)現(xiàn)公平和公正。這個(gè)關(guān)鍵問題不解決，再多的會(huì)議與協(xié)議(無(wú)約束力的)都無(wú)濟(jì)于事。而擁有科技和資金優(yōu)勢(shì)的富國(guó)對(duì)科技和資金落后的發(fā)展中國(guó)家特別是窮國(guó)在減排問題上展開圍剿，更是無(wú)助于問題的解決，其結(jié)果必然是，發(fā)達(dá)國(guó)家在富裕中享受藍(lán)天，而發(fā)展中國(guó)家特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家則在疾苦中仰望藍(lán)天。從2010年全球水資源和衛(wèi)生狀況上看，水危機(jī)的警報(bào)不僅依然沒有解除，而且有所深化。一些國(guó)家如果不加以認(rèn)真解決，滴水貴如油的時(shí)代也許很快到來(lái)，更為嚴(yán)重的后果是，為爭(zhēng)奪水資源而引發(fā)軍事沖突甚至全面戰(zhàn)爭(zhēng)的日子也許真的離我們不遠(yuǎn)了。

結(jié)論

人類文明隨著科技進(jìn)步正以前所未有的速度發(fā)展，但威脅國(guó)際安全的傳統(tǒng)因素和非傳統(tǒng)因素日益增多增多且復(fù)雜化，人類在創(chuàng)造文明的同時(shí)也衍生出種種問題和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)多年嬗變多極化格局的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)明朗，大國(guó)關(guān)系正以新的模式展現(xiàn)在世人面前，這種非敵非友的模糊性很強(qiáng)的博弈關(guān)系，使得大國(guó)關(guān)系更加復(fù)雜微妙，對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)也產(chǎn)生了十分深刻且必將深遠(yuǎn)的影響。2010年，國(guó)際安全的各個(gè)領(lǐng)域均呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn)，一些地區(qū)因各自不同的問題或多或少地均出現(xiàn)令人擔(dān)憂的局面，影響并制約著國(guó)際安全形勢(shì)的穩(wěn)定和國(guó)家的順利發(fā)展。傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全相互作用、相互影響，給國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)壓力是巨大的，國(guó)際安全形勢(shì)正處于一個(gè)變化快和應(yīng)對(duì)難的痛苦演化的全新時(shí)段。

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