德國是一個高度發(fā)達的資本主義國家。歐洲四大經(jīng)濟體之一，其社會保障制度完善，國民具有極高的生活水平。下面是小編為大家精心推薦的有關(guān)于德國的時事政治論文，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>

　　有關(guān)于德國的時事政治論文篇一

　　二十世紀的德國債務

　　二十世紀，德國遭受了兩次戰(zhàn)爭，經(jīng)歷了痛苦的重建過程;還經(jīng)歷了國家的分裂和統(tǒng)一，1949年被分為東德與西德兩個國家，1990年，東德與西德實現(xiàn)了統(tǒng)一。統(tǒng)一后的德國雖然小于1914年參加第一次世界大戰(zhàn)的德意志帝國，但它再次成為歐洲版圖中最大的國家，成為歐洲經(jīng)濟中最重要的國家。分析，對于我們重新認識今日的德國具有理論和現(xiàn)實意義。

　　一、《凡爾賽條約》和戰(zhàn)爭賠款

　　所有參加過第一次世界大戰(zhàn)的國家都無法僅僅依靠稅收來為巨額的戰(zhàn)爭支出融資，每一個參戰(zhàn)國都在不同程度上求助于印鈔機和借債。到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，所有參戰(zhàn)國都發(fā)生了嚴重的通貨膨脹。在西線，戰(zhàn)斗最激烈的法國和比利時，它們的農(nóng)場和企業(yè)都遭受了嚴重破壞，它們要為士兵和他們的家庭提供撫恤，這意味著巨額的金融債務。

　　這就是1919年的《凡爾賽條約》(Treaty of Versailles)要求德國進行戰(zhàn)爭賠款的背景。當時德國還面臨一個特殊困難，協(xié)約國可以使用美國貸款為其戰(zhàn)爭支出融資，有些美國貸款是通過英國和法國間接進行的，即英國和法國向美國借款，然后再向其他協(xié)約國提供貸款。德國的戰(zhàn)爭債務則不同，軸心國成員都比德國更為貧窮，迫使德國不得不扮演金融家的角色，所以，德國的戰(zhàn)爭債務是內(nèi)債，即德國政府欠德國人民的債務。

　　在第一次世界大戰(zhàn)之前，大多數(shù)歐洲戰(zhàn)爭結(jié)束時，戰(zhàn)敗國都會向戰(zhàn)勝國賠款。例如，拿破侖戰(zhàn)爭和普法戰(zhàn)爭結(jié)束之后，法國都支付了戰(zhàn)爭賠款。在一戰(zhàn)期間，各參戰(zhàn)國人民都忍受了巨大的痛苦：物價上升、稅收增加、食物短缺。參戰(zhàn)雙方的政府都向本國人民保證，在戰(zhàn)爭結(jié)束后，對方將會補償損失。因此，在《凡爾賽條約》第231條款中，協(xié)約國宣稱德國要承擔戰(zhàn)爭的金融責任，這也是意料之中的事情，即協(xié)約國并不要求德國立即付清全部賠款——戰(zhàn)爭賠款被當作德國的一項債務。

　　當時，賠款義務是有爭議的。時至今日，關(guān)于戰(zhàn)爭賠款仍然是一個有爭議的問題。歐洲戰(zhàn)爭的戰(zhàn)敗方通常向戰(zhàn)勝方支付賠款，德國并不是接受了一個沒有先例的協(xié)定。而且，“戰(zhàn)爭罪”(“War guilt”)條款，即《凡爾賽條約》231條款的意圖非常明顯，就是要為賠款提供充足的理由。協(xié)約國強調(diào)，德國及其盟國要為協(xié)約國政府及其國民遭受的全部損失負責。

　　很多人反對《凡爾賽條約》的賠款條款，其中的絕大部分都反映在凱恩斯的著作中。很多人都是從凱恩斯的著作中讀到了德國賠款問題，好像他是一個不帶偏見的觀察者，事實上，凱恩斯是參加和平大會的英國代表團的顧問，當時他的觀點并未被大會采納，后來，他一直反對《凡爾賽條約》的賠款條款。

　　關(guān)于賠款的很多討論都忽視了最重要的一點——“倫敦賠款支付計劃”(1921)給德國出示的票據(jù)是1320億馬克，德國政府將償還價值500億馬克的兩類債券(被稱作A債券和B債券)。賠款委員會被授權(quán)發(fā)行C債券來償還其余部分，但是，在賠款委員會認定德國經(jīng)濟能夠承受這一額外負擔的情況下，才要求德國償還這些債券。C債券具有政治意義，但沒有人指望這些債券能夠被發(fā)行或償還。

　　這一賠款義務與其他國際債務基本相同，德國政府必須通過征稅來籌集資金;這一債務不同尋常的地方是德國不知道它是否必須償還C債券，同時，德國認為，它也許可以不必足額償還A債券和B債券。美國關(guān)心的是德國賠款是否能夠償還它曾經(jīng)給英國和法國的貸款。盡管英國是《凡爾賽條約》的簽署國，但它很快失去了對賠款的熱情，到1922年，只有遭受損失最大的法國和比利時還在堅持戰(zhàn)爭賠款必須支付。

　　凱恩斯關(guān)于賠款問題的著作產(chǎn)生了很大影響，但凱恩斯所言與歷史事實并不相符。凱恩斯宣稱，賠款要求遠遠大于德國的承受能力，其結(jié)果很可能摧毀德國乃至歐洲經(jīng)濟。但這樣的事情并沒有發(fā)生，德國從未足額償付A債券和B債券。賠款義務給德國經(jīng)濟造成的破壞僅僅來自賠款總額的不確定性。

　　凱恩斯強調(diào)的第二件事情具有經(jīng)濟學意義，但與這段歷史沒有關(guān)系。A債券和B債券的償付金額被確定為每年20億金馬克，另加德國出口價值的26%。最初的金額是通過估計德國的償付能力確定的，至少考慮了轉(zhuǎn)換能力。后來的兩次，以及與賠款有關(guān)的貸款計劃——1924年制定的“道威斯計劃”(Dawes Plan)和1929 制定的“揚計劃”(Young Plan)——都大大減少了這一數(shù)額。凱恩斯擔心德國人如何能夠把征稅所得到的馬克轉(zhuǎn)換為支付賠款所需要的法郎和英鎊。

　　不幸的是，貨幣轉(zhuǎn)換問題主導了關(guān)于賠款的經(jīng)濟學研究，但這個問題實際上是一個偽問題。德國本來可以通過將其生產(chǎn)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到法國人名下的途徑來向法國賠款。這個方法在政治上看似不合理，在技術(shù)上卻是可行的。這也說明了關(guān)于賠款爭論中轉(zhuǎn)換問題的重要性。

　　二、兩次戰(zhàn)爭之間的債務

　　為了穩(wěn)定德國經(jīng)濟，協(xié)約國成立了以當時的美國預算局主席查爾斯·G·道威斯名字命名的“道威斯委員會”。1924年4月，道威斯委員會提出了一個新方案，即籌集一筆大約8億馬克的國際貸款，用來穩(wěn)定德國經(jīng)濟，同時，重新安排了賠款支付計劃，減輕債務負擔。“道威斯計劃”還把德國國家銀行(REichsbank)即德國中央銀行置于國際監(jiān)督之下。此前，迫于政治壓力，德國國家銀行曾經(jīng)大量印制貨幣。強化德國中央銀行的獨立性是為了使債務人相信，德國不會再次出現(xiàn)惡性通貨膨脹，當時恢復德國經(jīng)濟需要大量的私人貸款，而低通脹是獲得私人貸款的關(guān)鍵。“道威斯計劃”的一項重要金融創(chuàng)新是把付款問題與貨幣轉(zhuǎn)換問題相分離，即要求德國政府通過增加稅收來支付賠款，同時把貨幣轉(zhuǎn)換的決策權(quán)交給了協(xié)約國的一個機構(gòu)。

　　“道威斯債券”以相對小的面額分成幾個部分發(fā)行，投資者可以購買美元、英鎊、瑞士法郎等不同幣種的記名債券，并且用這些貨幣進行支付。這使得該債券對中小投資者更具吸引力。“道威斯債券”的美國部分中所包含的黃金條款成為戰(zhàn)后的一個嚴重問題。如果一筆貸款包括黃金條款，意味著借款人承諾償還的美元數(shù)額與債券發(fā)行時相應數(shù)量的黃金等值。在“道威斯債券”發(fā)行的時候，1美元等于1/20盎司黃金，1000美元債券等于50盎司黃金。

　　事實上，“道威斯計劃”實施順利，部分原因是國際貸款大量流入，這些貸款主要來自美國，很多美國銀行受賠款問題解決的激勵而提供貸款。但是，到了1928年，代表協(xié)約國監(jiān)督賠款支付的帕克·吉爾伯特擔心德國政府的財政問題，于是，在1929年召開了以歐文·揚為主席的另一次協(xié)約國大會，制定了“揚計劃”。“揚計劃”包括了另外一筆貸款和賠款支付的短期減免，明確了德國必須無條件支付的總額。

　　1930年的“揚債券”與“道威斯債券”一樣，也是分為幾個部分發(fā)行的。但與“道威斯債券”不同的是，“揚債券”的每個部分都附有黃金條款，即德國政府同意按照1930年的瑞士法郎、美元等貨幣的黃金含量，支付與之價值相等的貨幣。這些黃金條款是多余的，二十世紀30年代“大蕭條”出現(xiàn)之后，一些國家正在考慮放棄金本位制度。“揚貸款”推動了國際清算銀行的成立，方便了各國中央銀行與國際金融機構(gòu)之間的“結(jié)算”，國際清算銀行最初的任務是處理與“揚債券”有關(guān)的清算業(yè)務。

　　德國人希望利用“揚計劃”來減少協(xié)約國的賠款要求，但事與愿違。為了付款，德國人必須增加稅收，并把收入轉(zhuǎn)換成外國貨幣。“揚計劃”僅僅持續(xù)了一個很短的時期。1931年6月，美國胡佛總統(tǒng)提議，所有的戰(zhàn)爭債務和賠款都延期一年，而到了1932年6月，賠款債務被取消了。

　　三、德國各州發(fā)行的債務

　　《魏瑪憲法》強化了德國聯(lián)邦憲章，在二十世紀20年代，德國的每個州都擁有較大的財政自主權(quán)，包括在國內(nèi)外市場發(fā)行債券的權(quán)利。第一次世界大戰(zhàn)期間，發(fā)行債務和賠款顯然是聯(lián)邦政府的任務，聯(lián)邦政府最初并不直接控制各州政府借債。到二十世紀20年代末，德國州政府的借債已經(jīng)十分龐大了。

　　戰(zhàn)后，德國政府試圖利用當時的稅收體系下無法持續(xù)的養(yǎng)老金和州政府薪水換取社會穩(wěn)定。州政府支出的全部收入比例從原來的14.5%提高到24%。這個問題出現(xiàn)在聯(lián)邦層面和幾個州(包括最大的普魯士)。地方政府借款的主要目的是改善城市居民的生活條件，改善交通和公共基礎(chǔ)設施。

　　1932年，洛桑會議正式解除了德國的賠款義務，但是，其他債務將繼續(xù)保留。1933年，在納粹掌握國家權(quán)力之前，德國就已經(jīng)采取措施限制對外債的償付。與其主要貿(mào)易伙伴不同，德國難以放棄金本位制度，因為馬克過度貶值不利于其國際收支平衡和償付外債。

　　在二十世紀30年代，德國政府通過一系列政策措施，減少對外國人所持有的債券的償付，有些甚至禁止轉(zhuǎn)換支付，即債券持有者將收到馬克，政府卻禁止將這些馬克兌換成為另外一種貨幣。其他債券持有者收到的是代表為支付利息的新債券。到二十世紀30年代末，德國政府停止對絕大多數(shù)外債的償付，并禁止向私人債權(quán)人償付外幣記名債券。

　　拖欠的代價十分巨大。拖欠“道威斯債券”、“揚債券”以及兩次戰(zhàn)爭之間的其他債務影響到了眾多投資者，由于這些投資者主要集中在美國，造成二十世紀30年代美國與德國的關(guān)系惡化，以及1953年的債務清算。

　　四、戰(zhàn)后債務

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，德國被分成了四個占領(lǐng)區(qū)，分別由英國、法國、美國和前蘇聯(lián)管轄。占領(lǐng)者要負責占領(lǐng)區(qū)內(nèi)平民的生活供給。在國際法的框架下，占領(lǐng)者有權(quán)將此類援助當作被占領(lǐng)國政府的債務，并希望在該國主權(quán)恢復之后得到償還。美國和英國的支出遠遠超出了基本生活需要。

　　馬歇爾計劃提供了第二批貸款。馬歇爾計劃是在1948—1951年進行的，其目的是通過對生產(chǎn)設施的投資，來促進經(jīng)濟長期增長。馬歇爾計劃包括了大量援助，有些援助是以貸款的形式提供的。

　　五、倫敦債務協(xié)定

　　二戰(zhàn)后，德國和西方占領(lǐng)國都在考慮如何解決德國巨大的外債問題。在這些債務中，有一部分是戰(zhàn)后援助，大部分是兩次世界大戰(zhàn)之間的債務。1949年，英國、法國和美國把三個占領(lǐng)區(qū)合并成了聯(lián)邦德國，這三個國家堅持德國恢復主權(quán)的條件之一是必須解決其外債問題。為此，債務國各方在倫敦召開會議，并于1953年簽署了倫敦債務協(xié)定。

　　德國人有他們自己的理由來處理與外國債權(quán)人的關(guān)系。德國經(jīng)濟一直依賴出口，并急需外國資本流入來發(fā)展工業(yè)。二十世紀30年代的債務拖欠將德國與其他國家的貿(mào)易關(guān)系復雜化，從而使得額外的私人貸款幾乎成為不可能。債權(quán)人利用他們的政治力量阻止從德國進口商品，以迫使德國償債，而且沒有人愿意向一個信用如此糟糕的國家提供新貸款。解決債務問題不僅是對德國過去的清算，也是德國實現(xiàn)與世界其他國家關(guān)系正常化的前提條件。

　　西德阿登納承認，德國應該負責解決絕大部分，但并非全部的德國外債。第一，德國負責償還兩次大戰(zhàn)之間在德國發(fā)行的全部公債，包括中央政府、若干個州政府和地方政府的債務，以及拖欠其他國家政府和私人的債務。第二，聯(lián)邦德國承認德國的私人債務人所欠的債務。關(guān)于私人債務，德國政府不承擔償還義務，但要建立一個機制來確保償還，這些債務必須被包括在整個 計劃之中，因為私人債務的償還會影響德國的貨幣轉(zhuǎn)換能力。第三，德國承認德奧聯(lián)合時期奧地利政府所欠下的債務。第四，聯(lián)邦德國承諾償還占領(lǐng)區(qū)治理與救援計劃和馬歇爾計劃下的預付款。

　　德國并不是第一個拖欠外債的國家，但其償債情況非常復雜。德國被分裂了，第四個占領(lǐng)區(qū)一度成了蘇聯(lián)的傀儡國，沒有參加倫敦協(xié)定。在這種情況下，債權(quán)人希望西德居民承擔全部債務，他們并不關(guān)心在1928年欠他債務的城市屬于英國占領(lǐng)區(qū)或蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)。但是，要求兩個繼承國中的一個國家承擔全部債務顯然是不公平的。此外，一些欠債人已經(jīng)不存在了。例如，普魯士已經(jīng)解體了。其部分領(lǐng)土在戰(zhàn)后被劃分給了波蘭和蘇聯(lián)，大部分在東德境內(nèi)，誰來承擔普魯士的債務呢?

　　簽署倫敦協(xié)定的一個前提條件是，德國的實際付款不會影響到德國人民的短期福利和長期建設。實際上，倫敦協(xié)定是長期談判的結(jié)果。為倫敦協(xié)定鋪平道路的是以下兩項決定：一是美國決定免除因戰(zhàn)后援助產(chǎn)生的絕大部分債務。這等于免除了許多占領(lǐng)區(qū) 管理和救濟計劃債務，并把絕大部分馬歇爾計劃援助變成了無償援助，從而給其他債權(quán)人留下了更多資源。但是，美國的決定也是一項 政治策略，也同樣取得了成功：美國減少了自己的債權(quán)，迫使法國和英國減少它們的小得多的債權(quán)，也迫使私人債權(quán)人做出讓步。

　　二是改寫了最初的很多貸款條件。由于“揚計劃”和“道威斯計劃”的美國部分都附加有黃金條款，當1933年美元貶值時，美國國會通過了關(guān)于廢除所有國內(nèi)信貸契約中黃金條款的法律。但是，這條法律對于在德國發(fā)行的債券無效。一些歐洲國家的通貨膨脹十分嚴重。倫敦債務協(xié)定達成了一項妥協(xié)，把原來的黃金條款看作美元條款，絕大多數(shù)債券的債權(quán)人按照美元條款得到支付。這個決定減少了德國人支付的數(shù)額，也保護債權(quán)人免于通貨膨脹的損失。這樣，比利時債券持有者所遭受的損失等于美元的實際價值損失，而不是他們自己貨幣的價值損失。

　　1953年的倫敦協(xié)定覆蓋的戰(zhàn)前債務共計135億馬克，其中，77億馬克是公債。拖欠的這些債務的利息為26億馬克。因此，戰(zhàn)后債務大約是162億馬克。協(xié)定把戰(zhàn)前債務減少為大約75億馬克，戰(zhàn)后債務減少為70億馬克。德國政府同意償付的總額是110億馬克，其中，40億馬克是戰(zhàn)前債務。另外的35億馬克由私人分擔。公共部門和私人部門的債務總額大約減免了50%。

　　倫敦協(xié)定還把支付期限大大地延長了，1953—1958年只支付利息。拖延本金支付是為了給德國更多的休養(yǎng)生息時間，而且可以使德國對以色列的賠付在同一時間內(nèi)進行。從1958年開始，德國必須每年支付7.65億馬克的債務。1953年，德國應付利息為5.67億，小于德國與其他國家的貿(mào)易盈余7.08億馬克。當?shù)聡?經(jīng)濟起飛時，出口越來越多，貿(mào)易盈余越來越大。

　　1968年，德國的貿(mào)易盈余達到了184億馬克，債務支付變得越來越容易了，到二十世紀60年代，有些貸款得到償付，且倫敦協(xié)定的絕大部分在二十世紀70年代全部得到兌現(xiàn)。1983年，當倫敦協(xié)定規(guī)定的最后付款期限到來時，所有款項都如期支付了。

　　德國人在討論如何支付倫敦債務協(xié)定的同時，也在討論如何處理更為嚴重的“債務”，即納粹政權(quán)給猶太人造成的災難。納粹屠殺了數(shù)百萬猶太人，包括德國公民，很多人被剝奪了財產(chǎn)，淪為了苦役。參加倫敦債務談判的阿登納和其他德國領(lǐng)導人承諾，出于道義考慮，德國應該向以色列和猶太人做出賠償。

　　當以色列于1953年第一次向同盟國政府提出賠款要求時，要求賠付的總額是15億美元。阿登納表示，無論多少賠款都不能彌補納粹犯下的罪行，德國必須無條件地接受15億美元的賠款要求。其中，10億美元直接支付給以色列，另外5億美元償還給“猶太人向德國索賠大會”。

　　六、德國統(tǒng)一

　　根據(jù)倫敦協(xié)定的第25條，如果德國統(tǒng)一，簽署協(xié)定的各方將會以多種方式調(diào)整計劃，包括允許德國把“道威斯計劃”和其他戰(zhàn)后貸款的應付返息延期到德國統(tǒng)一。這個條款的邏輯是雙重的：一是在政治和道德層面上，當?shù)聡譃閮蓚€獨立的主權(quán)國家時，讓西德人民獨自償還整個國家的債務是不恰當?shù)?。二是這個機制以一種恰當?shù)姆绞?，按照德國償還債務的能力規(guī)定其賠款數(shù)額。倫敦談判的參與者對賠款附加條件感到不安，在某種意義上，這正是二十世紀20年代的情形，當時一些德國人希望逃避賠款，另一些德國人反對債務減免，反對為賠款附加任何條件，他們提出，德國必須證明自己是一個值得信任的債務人。

　　圍繞倫敦債務協(xié)定的意外事件非常具有諷刺意味。在簽訂這個協(xié)定的時候，德國統(tǒng)一意味著德國的償還能力提高，因為擁有農(nóng)場和工廠的東德能夠支付部分舊債務。而1990年，當兩德統(tǒng)一時，東德經(jīng)濟已經(jīng)到了崩潰邊緣，它帶來的并不是償還舊債的資源，而是沉重的 財政負擔。

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