國(guó)際政治論文題目
國(guó)際政治論文題目
國(guó)際政治是指全球性的政治活動(dòng)，它與國(guó)際關(guān)系、國(guó)家利益與國(guó)與國(guó)之間的合作、各個(gè)國(guó)家的政治動(dòng)態(tài)有很大的關(guān)系。小編整理了國(guó)際政治論文題目，歡迎閱讀!
國(guó)際政治論文題目
1、日美安保體制的演變
2、戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)外交
3、中日關(guān)系中的歷史問(wèn)題
4、網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響
5、冷戰(zhàn)后俄羅斯外交戰(zhàn)略
6、中東地區(qū)格局研究
7、國(guó)際非政府組織研究
8、歐洲一體化研究
9、冷戰(zhàn)后美國(guó)的中東戰(zhàn)略
10、二戰(zhàn)后美國(guó)的對(duì)華政策
11、中蘇(俄)關(guān)系研究
12、美國(guó)政治制度研究
13、美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題
14、臺(tái)灣問(wèn)題與中日關(guān)系
15、美臺(tái)關(guān)系研究
16、喬治·凱南與美國(guó)對(duì)外政策
17、國(guó)家安全委員會(huì)/美國(guó)國(guó)會(huì)與美國(guó)對(duì)外決策
18、東亞各國(guó)的政治民主化與政治穩(wěn)定
19、東盟的一體化建設(shè)
20、東亞地區(qū)合作研究
21、“臺(tái)獨(dú)”發(fā)展研究
國(guó)際政治論文
[摘 要]傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論認(rèn)為，按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際分工的自由貿(mào)易能最大限度地增加全世界的福利，而一國(guó)的單邊貿(mào)易自由化也能最大限度地增加其自身的福利。但這種解釋存在誤區(qū)，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，上述基于效率的原則并未成為引導(dǎo)政府進(jìn)行貿(mào)易政策制定的既定方針，相反，在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上，貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮此起彼伏，貿(mào)易保護(hù)的手段層出不窮。從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，各國(guó)都有其國(guó)家整體利益，各國(guó)政府則是這種利益的保證。政府像理性的個(gè)人按自身利益行事一樣，按國(guó)家利益行事。貿(mào)易政策是由政治和市場(chǎng)決定的，而非“仁慈的政府”為實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化的產(chǎn)物。貿(mào)易政策實(shí)際上是不同利益集團(tuán)與貿(mào)易政策制定者或立法者多重博弈的結(jié)果。
[關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易;政治;國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
中圖分類(lèi)號(hào)：F0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008 410X(2011)03 0045 08
在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，與貿(mào)易相關(guān)的各種理論比其他問(wèn)題的理論更加眾說(shuō)紛紜，每種理論深受各自支持者對(duì)效率、公平、自治和安全等不同價(jià)值觀(guān)念孰輕孰重的看法的影響，對(duì)實(shí)際情況的解釋反映了不同學(xué)說(shuō)對(duì)假設(shè)情況的闡述。與此同時(shí)，在貿(mào)易問(wèn)題上的大多數(shù)理論似乎與事實(shí)更加脫節(jié)，因?yàn)樵谑澜缃?jīng)濟(jì)中，貿(mào)易關(guān)系的實(shí)際變化與各種理論假設(shè)有很大的差異：國(guó)際貿(mào)易的交換不只受市場(chǎng)力量和供求關(guān)系的影響，還是一部分經(jīng)濟(jì)談判和一部分政治談判錯(cuò)綜復(fù)雜交織在一起的結(jié)果。這些談判不僅涉及各國(guó)在安全利益和商業(yè)利益上的交易，還涉及貿(mào)易各方獲取資金和技術(shù)的機(jī)會(huì)不平等、國(guó)內(nèi)政治上關(guān)于外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的磋商以及公司關(guān)于獲得可靠和有利可圖的供應(yīng)來(lái)源的決策[1](P172)。在這種相互交織的討價(jià)還價(jià)關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)與政治緊密地交織在一起。因此，筆者認(rèn)為，必須注意到傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論的缺陷，充分考慮國(guó)際貿(mào)易中的政治性因素。
一、傳統(tǒng)貿(mào)易理論與現(xiàn)實(shí)的背離
國(guó)家之間為什么要進(jìn)行貿(mào)易以及何時(shí)進(jìn)行貿(mào)易?這個(gè)帶有兩面性的問(wèn)題使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們困惑了幾個(gè)世紀(jì)。直到1776年亞當(dāng)•斯密(Adam Smith)提出了自己的理論。他認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家專(zhuān)門(mén)從事于它的出口部門(mén)的生產(chǎn)而進(jìn)口那些其他國(guó)家以較低成本生產(chǎn)的產(chǎn)品，則該國(guó)的國(guó)民收入即能得到最大化。如果能比其他國(guó)家更廉價(jià)地生產(chǎn)某種商品，這個(gè)國(guó)家對(duì)該商品的生產(chǎn)就有絕對(duì)利益。一個(gè)國(guó)家應(yīng)該專(zhuān)門(mén)從事于它有絕對(duì)利益商品的生產(chǎn)，然后將其剩余產(chǎn)品出口。如果一國(guó)在生產(chǎn)所有的產(chǎn)品方面都有絕對(duì)利益，那它就根本不用進(jìn)行貿(mào)易。
1817年，斯密的上述理論受到大衛(wèi)•李嘉圖(David Ricardo)及其比較利益學(xué)說(shuō)的挑戰(zhàn)。后者認(rèn)為，即使一個(gè)國(guó)家在生產(chǎn)所有產(chǎn)品方面均有絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易動(dòng)因仍然存在。李嘉圖以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常接受比較利益的思想并把自由貿(mào)易視為是有根據(jù)的。例如關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定指出，締約各國(guó)政府認(rèn)為，在處理他們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的關(guān)系方面應(yīng)以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換為目的。為了達(dá)成互惠互利協(xié)議，就要大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇。20世紀(jì)初，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾(Heckscher)和俄林(Ohlin)提出了要素稟賦理論。在他們的模型中，勞動(dòng)不再是唯一的投入，但生產(chǎn)的技術(shù)條件及規(guī)模報(bào)酬仍然不變。要素稟賦理論被稱(chēng)為新古典貿(mào)易理論，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)一直是國(guó)際貿(mào)易的主流理論。
根據(jù)上述傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論，按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際分工的自由貿(mào)易能最大限度地增加全世界的福利，而一國(guó)的單邊貿(mào)易自由化也能最大限度地增加其自身的福利。然而，真實(shí)世界與純理論之間總是存在著明顯的差距。實(shí)際上，建立在自由貿(mào)易理想之上的基于效率的原則并沒(méi)有成為引導(dǎo)政府進(jìn)行貿(mào)易政策制定的既定方針，相反，在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上，貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮此起彼伏，貿(mào)易保護(hù)的手段層出不窮。貿(mào)易自由化從未得到真正廣泛地實(shí)施。在貿(mào)易政策的選擇上，各國(guó)總是采取關(guān)稅、非關(guān)稅等貿(mào)易壁壘來(lái)維護(hù)其既得利益。而各國(guó)的單邊措施又往往使國(guó)際貿(mào)易關(guān)系處于緊張狀態(tài)，致使國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦現(xiàn)象頻頻發(fā)生。從特定部門(mén)的雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端到多邊貿(mào)易問(wèn)題，國(guó)際貿(mào)易關(guān)系正經(jīng)歷著前所未有的嚴(yán)峻沖突[2]。
現(xiàn)實(shí)與理論的背離促使經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始尋找貿(mào)易限制措施和貿(mào)易保護(hù)的合理性。20世紀(jì)70年代末80年代初，以保羅•克魯格曼(Paul Krugman)為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家引入規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)立了“新貿(mào)易理論”。在此基礎(chǔ)上，1981年，兩位加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭德(J?Brander)和斯彭斯(B.Spencer)在《潛在進(jìn)入條件下的關(guān)稅問(wèn)題及壟斷租金的抽取》的著名論文中提出以下論點(diǎn)：在面臨外國(guó)寡頭壟斷的情況下，進(jìn)口國(guó)政府可以利用征收關(guān)稅從國(guó)外出口寡頭那里抽取部分壟斷租金。這個(gè)觀(guān)點(diǎn)的提出引起貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家的極大關(guān)注，從而拉開(kāi)了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論論爭(zhēng)的帷幕。在布蘭德和斯彭斯論點(diǎn)的啟發(fā)下，伴隨著產(chǎn)業(yè)組織理論和博弈論的發(fā)展，西方一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家將規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不完全競(jìng)爭(zhēng)等理論納入規(guī)范的貿(mào)易理論分析之中，建立了一系列開(kāi)創(chuàng)性的模型，創(chuàng)立了所謂“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論”[3]。
建立在新貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略性貿(mào)易理論的本質(zhì)特征，是全面否定了自由放任的貿(mào)易政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論家們認(rèn)為，市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)決定了政府在對(duì)外貿(mào)易政策上會(huì)根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不同而采取不同貿(mào)易政策。借助不同的政策行為，政府改變或支持本國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略行為，并影響外國(guó)不完全競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的戰(zhàn)略行為，使對(duì)外貿(mào)易朝著有利于本國(guó)獲得最大限度利潤(rùn)的方向轉(zhuǎn)變[4]。
布蘭德和斯彭斯進(jìn)一步指出，所謂“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”是在不完全競(jìng)爭(zhēng)(尤其是在寡頭壟斷)的條件下一國(guó)通過(guò)政府行為改變企業(yè)戰(zhàn)略行為的政策。在這里，政府是企業(yè)博弈的前提并影響企業(yè)在博弈中的行為，獲得本國(guó)政府支持的一方可以采取更具進(jìn)攻性的政策，使競(jìng)爭(zhēng)朝著有利于自己的方向轉(zhuǎn)移。政府和企業(yè)的特定目標(biāo)在貿(mào)易中扮演著關(guān)鍵角色。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不完全競(jìng)爭(zhēng)出發(fā)，否定了自由貿(mào)易政策的現(xiàn)實(shí)意義。只要市場(chǎng)是不完全競(jìng)爭(zhēng)的，政府就要干預(yù)對(duì)外貿(mào)易，干預(yù)的目標(biāo)不再是貿(mào)易收支的順差，而是本國(guó)獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益或利潤(rùn)。在這種利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，政府可能支持少出口(對(duì)出口征稅)而采取多進(jìn)口(采取抽取壟斷租金而不是將外國(guó)廠(chǎng)商擠出市場(chǎng))的戰(zhàn)略。因此，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策不是單純的貿(mào)易保護(hù)政策，而是一個(gè)使本國(guó)利益最大化的政策。該政策的另一個(gè)重要特征在于，它是一個(gè)針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)所實(shí)施的貿(mào)易政策，而不是一個(gè)宏觀(guān)性的總體貿(mào)易政策。這與幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策有類(lèi)似之處，而與凱恩斯主義的貿(mào)易政策有明顯差異。
在貿(mào)易手段方面，布蘭德和斯彭斯認(rèn)為，國(guó)家總是把他們自己置身于有理可循的國(guó)際市場(chǎng)之中，出口補(bǔ)貼被視為一種很有吸引力的手段。因?yàn)閺膰?guó)家角度說(shuō)，出口補(bǔ)貼能夠改善一國(guó)的國(guó)內(nèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的地位，幫助其擴(kuò)展國(guó)外市場(chǎng)。補(bǔ)貼能夠改善一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的初始條件，雖然貿(mào)易轉(zhuǎn)移出補(bǔ)貼國(guó)家，但其福利增加了。國(guó)際貿(mào)易的不平衡就表現(xiàn)為出口國(guó)維持次優(yōu)局面而執(zhí)行的這種補(bǔ)貼上。
從以上分析可以看到，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求多樣化之間的矛盾是國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的原因。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論家正是以此為基礎(chǔ)，認(rèn)為在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的條件下，政府和國(guó)家可以依據(jù)自身的戰(zhàn)略目的來(lái)制定各項(xiàng)貿(mào)易政策，而不是古典理論所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易，這就為貿(mào)易保護(hù)主義提供了一種新的理論基礎(chǔ)[5]。
新貿(mào)易理論的產(chǎn)生還有其政治動(dòng)力。愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義及建立區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的壓力(特別是在歐洲和北美)，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家不斷尋求解決辦法，并為他們擬采取的政策尋找借口[6](P100 138)。例如，1988年，美國(guó)與加拿大簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)該協(xié)定，到1998年差不多所有的貿(mào)易限制都將被消除。1985年，歐洲共同體各國(guó)政府通過(guò)歐洲統(tǒng)一法案。根據(jù)該法案，到1992年所有的內(nèi)部壁壘將被完全取消。但就在這一時(shí)期，要求保護(hù)美國(guó)市場(chǎng)和歐洲市場(chǎng)的呼聲卻哄然而起。發(fā)展達(dá)到飽和的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)進(jìn)行游說(shuō)以尋求更多的貿(mào)易保護(hù)。在通常情況下可以自由貿(mào)易的公司如半導(dǎo)體公司、電信通訊公司以及飛機(jī)制造公司等，也正在積極尋求政府幫助。
許多國(guó)家如日本、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)和印度等國(guó)都已經(jīng)在一定程度上實(shí)施了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，并取得積極成效。其中日本、美國(guó)和印度較為典型。日本是最明顯成功實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的工業(yè)國(guó)家。政府的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想使日本否定了比較優(yōu)勢(shì)理論關(guān)于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的主張而吸取了“動(dòng)態(tài)的國(guó)際分工理論”，選擇了以資本密集型、技術(shù)含量高和吸收就業(yè)人口能力大的重化工產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線(xiàn)，以及后來(lái)以知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。美國(guó)向來(lái)都是自由市場(chǎng)的積極倡導(dǎo)者。雖沒(méi)有明確的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，但美國(guó)政府在一些領(lǐng)域中，如對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、國(guó)防和國(guó)家安全導(dǎo)向技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)以及對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展中，確實(shí)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。美國(guó)超級(jí)“301”條款作為改變貿(mào)易戰(zhàn)略預(yù)期的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策手段，稱(chēng)得上是這一政策最為出色的運(yùn)用。在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的指導(dǎo)下，美國(guó)實(shí)施其國(guó)家出口戰(zhàn)略：(1)建立貿(mào)易促進(jìn)與協(xié)作委員會(huì)(TPCC);(2)放寬出口限制標(biāo)準(zhǔn);(3)建立“出口援助中心”;(4)強(qiáng)化政府的商貿(mào)信息服務(wù)功能;(5)加強(qiáng)政府的金融服務(wù)功能;(6)推進(jìn)對(duì)重要市場(chǎng)的支持和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的出口。通過(guò)這些戰(zhàn)略政策的實(shí)施，美國(guó)的出口及其競(jìng)爭(zhēng)力取得巨大成效。印度可能是作為發(fā)展中國(guó)家成功利用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的典范。在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的指導(dǎo)下，政府通過(guò)對(duì)其軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)施一系列政策，使印度軟件的產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化得到迅猛的發(fā)展。最近6年來(lái)，印度軟件產(chǎn)業(yè)均以50%的年綜合增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，比世界軟件業(yè)平均20%的增長(zhǎng)速度高出一倍多[7]。
另一方面，上述做法預(yù)示著一個(gè)戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦?xí)r代的到來(lái)。因?yàn)閷?duì)于“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”來(lái)說(shuō)，一國(guó)政府在不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，憑借種種政策手段，扶持本國(guó)戰(zhàn)略性工業(yè)的成長(zhǎng)，增強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)之類(lèi)的額外收益，并借機(jī)劫掠他人的市場(chǎng)份額和工業(yè)利潤(rùn)。該政策理論突破了以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易學(xué)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)了政府適度干預(yù)貿(mào)易對(duì)于本國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這些政策蘊(yùn)含著這樣一個(gè)理論邏輯和政策導(dǎo)向:某國(guó)的某一產(chǎn)業(yè)即使處于比較劣勢(shì)或沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府干預(yù)，仍可實(shí)現(xiàn)國(guó)際分工并取得貿(mào)易利益。這不失為一種聰明的見(jiàn)識(shí)。但實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策畢竟有悖于自由貿(mào)易學(xué)說(shuō)的經(jīng)典結(jié)論。由于貿(mào)易限制、貿(mào)易干預(yù)等貿(mào)易的單邊措施，它們要么成為國(guó)家間貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索，要么與貿(mào)易摩擦緊密相連，因而可以運(yùn)用國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，對(duì)貿(mào)易摩擦的成因、動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行理論探討。
二、國(guó)際貿(mào)易中的政治
目前許多學(xué)者認(rèn)為貿(mào)易摩擦產(chǎn)生于內(nèi)生政治過(guò)程，這表明經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)貿(mào)易摩擦問(wèn)題研究的理論基礎(chǔ)已從傳統(tǒng)貿(mào)易理論拓展到貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)起源于對(duì)純貿(mào)易理論無(wú)力解釋現(xiàn)實(shí)貿(mào)易干預(yù)中的政策存在性的困惑。國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的大量現(xiàn)象表明:無(wú)論是傳統(tǒng)的新古典貿(mào)易理論還是新貿(mào)易理論，都沒(méi)有為解釋現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易干預(yù)政策存在性提供一般堅(jiān)實(shí)的“科學(xué)”依據(jù)[2]，而且根據(jù)這些規(guī)范分析方法得出的邏輯結(jié)論往往與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，無(wú)法解釋現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易現(xiàn)象。第一，從國(guó)家利益出發(fā)，幼稚產(chǎn)業(yè)理論主張只保護(hù)一國(guó)具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)，但一些發(fā)達(dá)國(guó)家所保護(hù)的往往是已經(jīng)衰退、更無(wú)比較優(yōu)勢(shì)可言的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。第二，考慮到國(guó)家福利，如果某些產(chǎn)業(yè)必須保護(hù)，應(yīng)當(dāng)選擇那些保護(hù)成本較低的國(guó)內(nèi)政策，而不是選擇會(huì)造成國(guó)內(nèi)價(jià)格和貿(mào)易條件雙重扭曲的貿(mào)易政策。但在現(xiàn)實(shí)中，政府在實(shí)施保護(hù)時(shí)，貿(mào)易政策工具特別是保護(hù)成本很高的非關(guān)稅壁壘會(huì)成為通常的首選。第三，李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論提出了貿(mào)易的“非零和競(jìng)爭(zhēng)結(jié)局”的解釋?zhuān)粐?guó)的貿(mào)易所得并非以另一國(guó)之所失為條件，貿(mào)易各方均可從貿(mào)易中得到貿(mào)易利益，甚至是處于貿(mào)易劣勢(shì)的一方同樣可以通過(guò)貿(mào)易獲得利益，也即貿(mào)易具有一種互利性質(zhì)。然而，貿(mào)易利益在各國(guó)間的分配并不是均等的，結(jié)果是一國(guó)從貿(mào)易中所獲得的貿(mào)易利益(通常改進(jìn)該國(guó)的福利水平)并非以與世界福利增加的比率相同的比率增加的。
貿(mào)易政策的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，各國(guó)都有其國(guó)家整體利益，而各國(guó)政府則是這種利益的保證。政府像理性的個(gè)人按自身利益行事一樣，按國(guó)家利益行事。在貿(mào)易活動(dòng)中，除了經(jīng)濟(jì)方面的原因之外，還有來(lái)自政治方面的影響。這方面的文獻(xiàn)主要有：雷達(dá)(2002)以國(guó)際鋼鐵貿(mào)易摩擦為例分析了貿(mào)易摩擦背后的政治博弈。朱啟榮(2004)的研究認(rèn)為當(dāng)美國(guó)取消中國(guó)紡織品的配額限制后,美國(guó)紡織行業(yè)的相關(guān)廠(chǎng)商利益受到?jīng)_擊,因此美國(guó)紡織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)作為他們利益的代表向相關(guān)政府部門(mén)提出貿(mào)易保護(hù)的要求。李麗(2005)認(rèn)為美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易不僅是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)手段，更是美國(guó)外交和國(guó)家安全的手段。她以美國(guó)的勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)通過(guò)強(qiáng)調(diào)中國(guó)的人權(quán)問(wèn)題和勞工待遇問(wèn)題來(lái)阻撓中國(guó)入世談判為例，分析了利益集團(tuán)對(duì)貿(mào)易政策的影響。樊勇明、賀平(2006)認(rèn)為，日美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和中美經(jīng)貿(mào)摩擦都證明新興大國(guó)在崛起過(guò)程中，往往同現(xiàn)有國(guó)際體系和現(xiàn)有大國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生沖突。王亞飛(2006)認(rèn)為，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的起飛、新老核心區(qū)在市場(chǎng)、原材料以及投資等方面的沖突(Gilpin,1975)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的周期變化(KatzenstEin,1978)、落后的貿(mào)易伙伴進(jìn)步超過(guò)了某一臨界狀態(tài)(Gomory and Baumol,2000)等都將引發(fā)貿(mào)易摩擦。在貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，既關(guān)注一般選民的利益，又重視來(lái)自特殊利益集團(tuán)利益的國(guó)內(nèi)政治決定了政府的保護(hù)行為(Grossman and Helpman,1994)，貿(mào)易保護(hù)、自由化及報(bào)復(fù)的過(guò)程是外國(guó)尋求保護(hù)的政治市場(chǎng)與本國(guó)決定報(bào)復(fù)以應(yīng)對(duì)外國(guó)保護(hù)的政治市場(chǎng)之間的互動(dòng)過(guò)程(Gould and Woodbridge,1998)[8]。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨用經(jīng)濟(jì)模型證明，在國(guó)際貿(mào)易中，一個(gè)國(guó)家與另一個(gè)國(guó)家的經(jīng)常項(xiàng)目收支逆差如果超過(guò)GDP的1.5%，兩國(guó)之間就會(huì)發(fā)生“激烈摩擦”;要是超過(guò)2%，就會(huì)引起報(bào)復(fù)措施;如果對(duì)一國(guó)的貿(mào)易順差超過(guò)該國(guó)貿(mào)易額的25%~30%，就會(huì)演變成政治問(wèn)題。例如，近年來(lái)中美貿(mào)易貿(mào)易逆差已從2002年的427億美元增加到2007年的1633.2億美元，增長(zhǎng)了3.8倍多。中美雙方的矛盾更加突出和尖銳，政治因素在中美貿(mào)易摩擦中表現(xiàn)得尤為明顯(見(jiàn)表1)。
配額(尤其是紡織品)和反傾銷(xiāo)(主要是工業(yè)品)上。1989年以后，政治因素和經(jīng)濟(jì)因素在中美經(jīng)貿(mào)摩擦和爭(zhēng)端中并存[9]。例如：1991年和1993年的兩次所謂“中國(guó)向巴基斯坦出售導(dǎo)彈”事件、1998年的華裔科學(xué)家“核間諜案”等，美國(guó)一次次制造各種事端，對(duì)中國(guó)實(shí)施單方面的技術(shù)出口管制。特別是1999年5月，美國(guó)眾議院提出了“考克斯報(bào)告”(Cox Report)，毫無(wú)根據(jù)地指責(zé)中國(guó)竊取美國(guó)技術(shù)機(jī)密，使美國(guó)政府再度加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)高技術(shù)出口的監(jiān)督和限制，致使1994年以來(lái)逐步擴(kuò)大的中美技術(shù)貿(mào)易再次遭受重大挫折。2001年，美國(guó)批準(zhǔn)對(duì)華出口許可證990個(gè)，涉及金額僅2.27億美元，占美國(guó)批準(zhǔn)出口總金額的2.8%。2002年1月，在美中安全評(píng)估委員會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)上，許多政界要員和學(xué)者都表示應(yīng)通過(guò)對(duì)中國(guó)管制，使中國(guó)的科技和經(jīng)濟(jì)水平與美國(guó)保持50年的距離。美國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口限制有多達(dá)幾千頁(yè)的清單。這些“大棒”時(shí)常會(huì)視美國(guó)的需要打到相關(guān)中國(guó)企業(yè)和美國(guó)企業(yè)身上。
近幾年來(lái)，美國(guó)輿論先是夸大中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和實(shí)力，制造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡論”，預(yù)言中國(guó)在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)將重新成為世界的中心等，然后，又大肆炒作“中國(guó)威脅論”，如紛紛報(bào)道中國(guó)如何削弱和損害了美國(guó)的制造業(yè)，造成大量美國(guó)工人的失業(yè)，如何威脅到美國(guó)全球供應(yīng)鏈的安全，如何搶走了東南亞的外國(guó)直接投資和貿(mào)易等。“中國(guó)威脅論”引起一些西方國(guó)家和東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的不安和恐懼，紛紛附和美國(guó)的觀(guān)點(diǎn)。這樣，美國(guó)完成了遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際輿論準(zhǔn)備。接下來(lái)，美國(guó)開(kāi)始采取經(jīng)濟(jì)和政治手段對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行遏制，如對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品越來(lái)越多地使用反傾銷(xiāo)調(diào)查和貿(mào)易配額限制[10]。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，1979年至2005年6月，國(guó)外對(duì)中國(guó)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查案件共713起，發(fā)起最多的國(guó)家是美國(guó)，有112起。2007年6月，美參議員舒默又提出新議案，為回避美國(guó)財(cái)政部國(guó)際匯率報(bào)告中中國(guó)未被認(rèn)定操縱匯率這一事實(shí)，在新的議案中將“匯率操縱”改為“匯率偏離基本面”。根據(jù)新議案，一旦美國(guó)政府認(rèn)定某個(gè)國(guó)家的貨幣有“偏離基本面”的情況，即可視為相關(guān)國(guó)家在雙邊貿(mào)易中存在“傾銷(xiāo)”的行為，這樣就把匯率問(wèn)題直接和商品傾銷(xiāo)聯(lián)系在一起了[11]。
2007年5月，在全美高智商組織主辦的一場(chǎng)“中國(guó)繁榮會(huì)給美國(guó)帶來(lái)麻煩嗎?”的辯論會(huì)上，芝加哥大學(xué)教授米爾斯海默說(shuō)：“對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，最好的情形是在國(guó)際體系中保持最強(qiáng)大國(guó)家的地位。別的國(guó)家與你的差距越大，你就越安全。如果未來(lái)20年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還像過(guò)去20年那么快……如果中國(guó)崛起了，美國(guó)的麻煩就來(lái)了。”顯然，由于中美兩國(guó)在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等方面的重大差異，美國(guó)的保守主義者不愿看到中國(guó)強(qiáng)大和崛起，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，必須從戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制。而遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與方向是最理想的方法[12]。美國(guó)的意圖是要中國(guó)承擔(dān)其調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)失衡的代價(jià)，使中國(guó)未來(lái)仍舊是一個(gè)廉價(jià)商品的提供者，而不會(huì)像日本崛起那樣對(duì)美國(guó)構(gòu)成全面挑戰(zhàn)，從而一步一步地掌控中國(guó)未來(lái)。
國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(International Political Economy，IPE)一直認(rèn)為，貿(mào)易政策是由政治市場(chǎng)決定的，而不是所謂“仁慈的政府”為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化的產(chǎn)物。在政治市場(chǎng)上，選民和利益集團(tuán)是需求者，政治家和官員是供給者，他們之間交易的對(duì)象是公共產(chǎn)品——貿(mào)易政策。作為研究經(jīng)濟(jì)和政治互動(dòng)機(jī)制的專(zhuān)門(mén)學(xué)科，20世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)-直努力將國(guó)際/國(guó)內(nèi)、政治/經(jīng)濟(jì)(社會(huì))結(jié)合起來(lái)，以增加我們對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的理解。而對(duì)國(guó)內(nèi)制度的深入研究無(wú)疑為溝通政治、經(jīng)濟(jì)過(guò)程以及聯(lián)系國(guó)內(nèi)、國(guó)際要素提供了有利的工具。國(guó)內(nèi)制度對(duì)于理解國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要性在于，國(guó)內(nèi)制度能夠改變國(guó)內(nèi)不同政治力量關(guān)系的均衡，改變行為體組織集體行動(dòng)的成本與收益，從而能夠促進(jìn)政策的轉(zhuǎn)變。制度也決定公共政策的排他性，如果一項(xiàng)政策能夠?qū)μ囟瘓F(tuán)產(chǎn)生排他性收益，那么該集團(tuán)就有克服集體行動(dòng)難題的動(dòng)力，從而推動(dòng)有利于自身的政策的通過(guò)。1935年，沙特施奈德(E?E?SchattschnEider)在《政治學(xué)、壓力和關(guān)稅》一書(shū)中通過(guò)對(duì)《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》的分析指出，美國(guó)高關(guān)稅是因?yàn)閷で筮M(jìn)口保護(hù)的特殊利益集團(tuán)控制了整個(gè)立法過(guò)程[13]。在關(guān)稅法案立法過(guò)程中，關(guān)稅保護(hù)的收益集中于進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)，而自由貿(mào)易的收益分散于從其中獲益的普通消費(fèi)者。因此，支持自由貿(mào)易的消費(fèi)者沒(méi)有組織起來(lái)參與政治過(guò)程的動(dòng)力，從而使得進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)能夠游說(shuō)成功。沙特施奈德最后悲觀(guān)地認(rèn)為，保護(hù)主義的壓力在政治上是不可戰(zhàn)勝的。曼庫(kù)爾•奧爾森(Mancur Olson)強(qiáng)化了這一觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)組成了相對(duì)的小集團(tuán)，它們能從保護(hù)主義政策中集中獲益;而能夠從自由貿(mào)易中提高福利水平的消費(fèi)者卻面臨不可避免的集體行動(dòng)問(wèn)題，以至難以采取政治行動(dòng)[14](P41)。
三、貿(mào)易的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋
政治學(xué)家對(duì)貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)分析要大大早于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，他們一般把一國(guó)的貿(mào)易政策放在“國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的框架中考察。由于政治科學(xué)的主題是研究政府或國(guó)家的活動(dòng)或行為(包括權(quán)力、權(quán)威和沖突)，以及政治系統(tǒng)的“替社會(huì)作權(quán)威性的價(jià)值分配”的功能，所以國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家更多將國(guó)家或社會(huì)作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待，即將人的行為抽象化，傾向于強(qiáng)調(diào)功能上的關(guān)系，這與經(jīng)濟(jì)學(xué)完全從個(gè)人理性出發(fā)推導(dǎo)出集體理性的方式大相徑庭。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要探討各種國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治因素對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系各個(gè)領(lǐng)域的影響，尤其是圍繞政府和霸權(quán)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位和作用，對(duì)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所忽視的問(wèn)題進(jìn)行深入分析。根據(jù)這些理論所研究的不同領(lǐng)域，可將其劃分為國(guó)際貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際金融的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)全球化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。國(guó)際貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要分析各國(guó)在貿(mào)易政策制定中經(jīng)濟(jì)與政治的互動(dòng)影響以及國(guó)際貿(mào)易體系的安排。
在實(shí)踐中，貿(mào)易政策的制定是一個(gè)復(fù)雜的政治過(guò)程。不論貿(mào)易政策的結(jié)果是支持或反對(duì)貿(mào)易自由化，實(shí)際上都是代表不同利益集團(tuán)與貿(mào)易政策制定者或立法者多重博弈的結(jié)果。國(guó)家通過(guò)制定貿(mào)易政策來(lái)規(guī)制國(guó)內(nèi)或國(guó)際上的貿(mào)易活動(dòng)。J.A.熊彼特曾認(rèn)為“政策就是政治。”[15]任何政策的制定過(guò)程都是各種政治力量多次反復(fù)博弈的過(guò)程。一國(guó)在其國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策的制定過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)利益或其他原因，往往會(huì)產(chǎn)生支持和反對(duì)貿(mào)易政策的兩個(gè)對(duì)立的利益集團(tuán)，哪一方能夠在規(guī)則制定過(guò)程中俘獲決策者，哪一方就能夠贏得對(duì)自己有利的政策。有時(shí)還存在政策制定者主動(dòng)被俘獲的情形，這時(shí)的政治博弈結(jié)果可能是雙贏，利益集團(tuán)和政策制定者都從政策制定中獲利。對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)、外交部門(mén)、國(guó)防部門(mén)、中央銀行、財(cái)政部門(mén)和每個(gè)產(chǎn)業(yè)的管理部門(mén)都有其管理范疇，而在國(guó)際貿(mào)易政策的制定過(guò)程中，由于利益表達(dá)者對(duì)不同部門(mén)的接近程度不同、影響程度不同，政府部門(mén)卷入不同利益集團(tuán)的利益表達(dá)和利益選擇程度也不同，從而使政策制定者產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)利益的沖動(dòng)，其結(jié)果是加劇了貿(mào)易政策制定過(guò)程中的政治化趨勢(shì)[16]。
在許多國(guó)家，對(duì)外貿(mào)易政策的制訂始終為政治利益服務(wù)，貿(mào)易政策實(shí)際上是由受到貿(mào)易政策影響的不同利益集團(tuán)之間權(quán)衡的結(jié)果。這方面最早的文獻(xiàn)可以追溯到前面提到的20世紀(jì)30年代沙特施奈德的《政治學(xué)、壓力和關(guān)稅》[13]。在這本書(shū)中，沙特施奈德對(duì)利益集團(tuán)在1929年~1930年的美國(guó)《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》形成的影響進(jìn)行了研究，開(kāi)創(chuàng)了研究美國(guó)利益集團(tuán)在貿(mào)易政策形成中發(fā)揮重要作用的先河。50年代，查爾斯•金德?tīng)柌癜l(fā)表《集團(tuán)行為與國(guó)際貿(mào)易》[17](P30 46)。他提出，在某些情況下，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的分析可以從國(guó)家層次上的集團(tuán)行為中找到有用的工具。沙特施奈德和金德?tīng)柌駥?duì)利益集團(tuán)影響貿(mào)易政策形成的分析都主要借鑒了政治學(xué)的研究方法。
20世紀(jì)五六十年代公共選擇理論產(chǎn)生以后，有學(xué)者對(duì)利益集團(tuán)影響貿(mào)易政策的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。戈登•塔洛克(Gordon Tulock)明確提出了關(guān)稅是利益集團(tuán)游說(shuō)結(jié)果的觀(guān)點(diǎn)。70年代，特別是80年代之后，許多學(xué)者研究了貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)生形成過(guò)程，提出了不同的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)模型。這些模型建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)自利方法之上，即選民、利益集團(tuán)和政策制定者都追求自身福利最大化。學(xué)者將貿(mào)易保護(hù)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法大致分為如下三類(lèi)：直接投票分析方法、競(jìng)選分析方法及政治支持函數(shù)分析方法。
例如，依據(jù)政治支持函數(shù)分析方法，現(xiàn)任政府總是力圖從公眾那里獲得最大的支持，而政治支持由凈社會(huì)福利水平、政治獻(xiàn)金[注：政治獻(xiàn)金可以作為為贏得更多選民的政治支持而開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。]以及對(duì)貿(mào)易保護(hù)的政治抵制決定。具體而言，政治支持函數(shù)G可以由如下的函數(shù)給出：
?G=(W-C，C，B)
=(W-C)+a1C+a2B
=W+(a1-1)C+a2B?
其中，a1>l，a2<0，W表示用傳統(tǒng)方法度量的社會(huì)福利，C表示來(lái)自國(guó)內(nèi)企業(yè)的政治獻(xiàn)金，B表示“對(duì)貿(mào)易保護(hù)的政治抵制”。由于(W-C)代表凈社會(huì)福利，這意味著政治獻(xiàn)金對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)是一種損耗，它被政客在政治競(jìng)選中用于爭(zhēng)取選民的選票。另一方面，參數(shù)a2代表政治反對(duì)給政府支持帶來(lái)的負(fù)面影響。參數(shù)a1表示相對(duì)于社會(huì)福利，政府對(duì)政治獻(xiàn)金的估價(jià)(或政治獻(xiàn)金的“價(jià)值”)，a1>1意味著政府對(duì)一美元政治獻(xiàn)金的估價(jià)大于其對(duì)公眾手中一美元的估價(jià)。a1-1則表示政府由接受一美元的政治獻(xiàn)金而得到的凈收益[18](P6 7)。
顯然，貿(mào)易保護(hù)通常不僅減少了國(guó)民的福利水平，還將收入從公眾或消費(fèi)者手中再分配給受保護(hù)的部門(mén)。然而一般公眾通常并不知情。即使公眾真正意識(shí)到貿(mào)易保護(hù)的成本，他們通常也不能在政治上有效地組織起來(lái)。因?yàn)楸M管總報(bào)酬不低，但對(duì)于每個(gè)個(gè)人而言，其從中獲得的利益實(shí)在太小。在政治學(xué)文獻(xiàn)中，這種現(xiàn)象被稱(chēng)為“理性的無(wú)知”。另一方面，特殊利益集團(tuán)則被組織起來(lái)施加其政治壓力，或者游說(shuō)政府與政客去實(shí)施某項(xiàng)有益于其自身利益集團(tuán)的政策。在競(jìng)選分析方法中，這些行動(dòng)由來(lái)自特殊利益集團(tuán)的競(jìng)選獻(xiàn)金體現(xiàn)[19](P48 49)。例如，2006年美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉和2008年大選，使美國(guó)政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。在貿(mào)易政策上，這種變化使不同利益集團(tuán)的分歧更加突出。民主黨和共和黨在貿(mào)易政策上的立場(chǎng)，可謂涇渭分明。就貿(mào)易問(wèn)題在國(guó)會(huì)投票結(jié)果來(lái)看,民主黨對(duì)自由貿(mào)易的支持率一般不超過(guò)50%，而共和黨的支持率則超過(guò)75%。顯然，民主黨傾向于貿(mào)易保護(hù)主義，而共和黨則奉行自由貿(mào)易原則。從本質(zhì)上說(shuō)，兩黨在貿(mào)易問(wèn)題上的態(tài)度無(wú)疑反映了其代表的利益集團(tuán)的立場(chǎng)。為取得勞工組織支持，在制造業(yè)衰退的中西部競(jìng)選活動(dòng)中，奧巴馬的演講極力反對(duì)自由貿(mào)易。因?yàn)檫@些地區(qū)工會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大，不斷向國(guó)會(huì)民主黨議員以及奧巴馬施加壓力，反對(duì)當(dāng)時(shí)布什政府的自由貿(mào)易政策，并要求保護(hù)勞工權(quán)益。勞工組織和多數(shù)民主黨議員指責(zé)，布什政府利用貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)所簽署的自由貿(mào)易協(xié)定造成收入差距擴(kuò)大、制造業(yè)工作機(jī)會(huì)流失以及巨額貿(mào)易赤字難以平衡[20]。2007年3月，美國(guó)工商業(yè)委員會(huì)和勞工-產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織竭力阻止對(duì)布什總統(tǒng)貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)的延期和推遲所有的自由貿(mào)易協(xié)議。為贏得勞工利益集團(tuán)的支持，奧巴馬在競(jìng)選中不時(shí)提出從勞工、環(huán)境、安全等標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，審查美國(guó)已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定[21]。
與此同時(shí)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系的分析認(rèn)為，不同國(guó)家的人民在全球貿(mào)易體系中的參與程度是非常不平等的[1](P179)。在國(guó)際多邊貿(mào)易體系的確立過(guò)程中，自始至終沒(méi)有擺脫國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系的陰影。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)立者之一的蘇珊•斯特蘭奇(Susan Strange)認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)主要存在兩種權(quán)力：一是聯(lián)系性權(quán)力，二是結(jié)構(gòu)性權(quán)力。聯(lián)系性權(quán)力指甲迫使乙去做其原本不愿意做的事情的權(quán)力，結(jié)構(gòu)性權(quán)力則指“形成和決定全球各種政治經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)力”，世界各國(guó)及其政治機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)企業(yè)、科學(xué)家和專(zhuān)業(yè)人員都不得不在這個(gè)結(jié)構(gòu)中活動(dòng)。通俗地講，結(jié)構(gòu)性權(quán)力是決定辦事方法的權(quán)力，是構(gòu)造國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的權(quán)力，是決定政府與人民、國(guó)家與市場(chǎng)之間相互關(guān)系框架的權(quán)力。
聯(lián)系性權(quán)力和結(jié)構(gòu)性權(quán)力在國(guó)際關(guān)系中哪個(gè)更重要?在蘇珊•斯特蘭奇看來(lái)，結(jié)構(gòu)性權(quán)力更為重要。其一，政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力越來(lái)越難以區(qū)分。一個(gè)人或一個(gè)國(guó)家有了金錢(qián)就可以購(gòu)買(mǎi)或壟斷一種商品。一個(gè)人或一個(gè)國(guó)家控制了權(quán)力就可以迫使別人或其他國(guó)家來(lái)順從他或他的偏好。其二，結(jié)構(gòu)性權(quán)力是分散和隱含的，是由安全、生產(chǎn)、金融和知識(shí)四個(gè)各不相同但互有聯(lián)系的結(jié)構(gòu)組成。權(quán)力就是通過(guò)這四種結(jié)構(gòu)對(duì)特定關(guān)系產(chǎn)生影響的。斯特蘭奇認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性權(quán)力是不太容易看出來(lái)的，權(quán)力擁有者能夠擴(kuò)大或縮小其他人面臨的選擇范圍。與聯(lián)系性權(quán)力事事要通過(guò)運(yùn)用軍事政治的強(qiáng)制手段迫使別國(guó)就范相比，結(jié)構(gòu)性權(quán)力是在強(qiáng)制性力量尚未發(fā)揮作用之前已經(jīng)由對(duì)方做出了符合自己需要的選擇[22](P115)。
在國(guó)際貿(mào)易體制中同樣也存在著這種結(jié)構(gòu)性權(quán)力，結(jié)構(gòu)性權(quán)力充分體現(xiàn)了貿(mào)易體系中強(qiáng)國(guó)權(quán)力的影響力。傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論在闡述貿(mào)易問(wèn)題時(shí)，往往從有關(guān)的國(guó)際組織開(kāi)始談起，這給人們一種虛假的印象：貿(mào)易關(guān)系實(shí)際變化的主要決定因素似乎就是貿(mào)易“體制”——各國(guó)政府同意的規(guī)則和安排，但實(shí)際上，貿(mào)易體制反映的是最強(qiáng)大國(guó)家的利益和討價(jià)還價(jià)的力量。國(guó)際貿(mào)易組織的目標(biāo)是由集團(tuán)中最強(qiáng)大的國(guó)家或者根據(jù)兩個(gè)或兩個(gè)以上強(qiáng)國(guó)之間的磋商來(lái)確定的。這些國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)將規(guī)定他們通過(guò)組織進(jìn)行合作的范圍。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的目標(biāo)是美國(guó)確定的，因此，這些目標(biāo)要受到美國(guó)國(guó)會(huì)規(guī)定的政府權(quán)力范圍的制約。GATT及其繼承者世界貿(mào)易組織(WTO)事實(shí)上都扮演著成員方特別是發(fā)達(dá)國(guó)家成員方調(diào)整國(guó)際關(guān)系的杠桿角色。比如，加入WTO的談判過(guò)程就是國(guó)際外交的政治較量過(guò)程，美國(guó)主動(dòng)提出將支持中東國(guó)家加入WTO，就是出于政治和戰(zhàn)略的考慮。而美國(guó)與中國(guó)就中國(guó)加入WTO長(zhǎng)達(dá)14年的談判過(guò)程更不僅僅是一個(gè)入世的程序，而是一場(chǎng)曠日持久的政治較量[23]。
以上的分析說(shuō)明，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論或觀(guān)點(diǎn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的闡釋存在著誤區(qū)，需要一種新的解釋方法。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，越來(lái)越多的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家轉(zhuǎn)而以政治與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法去研究貿(mào)易政策問(wèn)題。這種分析吸收了政治學(xué)的思想和研究成果，從中提出關(guān)于國(guó)際貿(mào)易的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(The political economy of international trade)，較好地解釋了現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易現(xiàn)象。
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