職高政治論文(2)
職高政治論文
副標題#職高政治論文篇二
經(jīng)濟發(fā)展與政治穩(wěn)定和政治體制改革的關系
摘要：
改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，但是也產(chǎn)生了很多問題。兩極分化就是其中的一個典型。兩極分化是由經(jīng)濟發(fā)展引起的，但是卻對政治產(chǎn)生了巨大的影響。本文試圖從兩極分化的視角來研究我國經(jīng)濟發(fā)展與政治穩(wěn)定和政治體制改革之間關系。那么首先我們需要了解什么是兩極分化，當前我國兩極分化的形式又是什么樣子。
一、兩極分化的內(nèi)涵及在我國的表現(xiàn)
什么是兩極分化，傳統(tǒng)經(jīng)濟學是指由于生產(chǎn)資料占有的差別，即社會上少數(shù)人憑借對生產(chǎn)資料的占有，剝削大多數(shù)人而引起的貧富分化現(xiàn)象。實際上這只能理解為狹義的兩極分化;廣義的兩極分化應該是指一個社會的收入分配和財富占有出現(xiàn)了懸殊程度很大的差別[1]。從本質(zhì)上看，兩極分化就是指貧富分化，本文正是在后一種定義上使用這一概念的。始于1978年的改革開放，極大地推動了我國經(jīng)濟和社會的進步，但在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型過程中，也出現(xiàn)了收入分配不公、貧富兩極分化的嚴重社會問題。
首先，從居民收入差別來看我國經(jīng)濟轉型中的兩極分化。國際上通常用基尼系數(shù)來衡量居民收入差別、社會不平等程度。一般講，基尼系數(shù)在0.2以下為絕對平均，0.2～0.3為比較平均，0.3～0.4為一般可接受的不平等，0.4為警戒線，0.4～0.5之間為差距過大，0.5為兩極分化。用這一指標來測量，國內(nèi)有學者提出應以0.43為兩極分化指標。如果我們?nèi)?.4～0.5的中間值0.45為臨界值，可以說兩極分化的趨勢已經(jīng)形成。
其次，從居民家庭財富占有差別來看我國經(jīng)濟轉型中的兩極分化。據(jù)中國社會科學院《2005年社會藍皮書》報告，“十五”期間，我國城市居民收入差距擴大的趨勢沒有得到有效遏制，2004年有60%的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達不到平均水平，收入最高的10%的家庭占城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)總額的比重接近50%，收入最低的10%家庭所占比重僅維持在1%上下。據(jù)2006年一份報告顯示，中國內(nèi)地150萬個家庭占有全國財富的70%，中國已經(jīng)成為財富較為集中的國家之一。在中國內(nèi)地，富有家庭的管理資產(chǎn)額2005年比2004年增長18%，0.4%(約150萬)的家庭占有了70%的財富。我國居民金融資產(chǎn)的兩極分化的嚴重性，由此可見一斑，并呈現(xiàn)出加速趨勢。
上面是我國兩極分化的一些基本情況，從中我們可以很明顯地看出來，當前我國的貧富兩極分化是很嚴重的，兩極分化的趨勢已經(jīng)基本形成，而且得到了越來越多人的重視。
二、經(jīng)濟發(fā)展與我國政治穩(wěn)定和政治體制改革的關系
經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響不只有兩極分化，還有其他方面，經(jīng)濟也可以通過其他方面對政治施加影響。兩極分化是我國改革開放后出現(xiàn)的典型現(xiàn)象，其對我國政治的影響自然不可小視。
(一)兩極分化，是由我國三十多年的經(jīng)濟轉型、經(jīng)濟發(fā)展所引起
這主要有以下幾個原因：一是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。市場經(jīng)濟充滿了競爭，“優(yōu)勝劣汰”隨處可見。這是客觀經(jīng)濟規(guī)律，任何人都不能違背。二是我國的體制和政策因素。我國反對平均主義的政策導向。改革開放之初，為了打破平均主義，打破“大鍋飯”的格局，合理拉開差距，調(diào)動人們的積極性，實行了一部分人先富、一部分人后富的戰(zhàn)略，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的條件下，一部分人的收入迅速增加，貧富差距的出現(xiàn)不可避免。社會的二元化機構。我國屬于發(fā)展中國家，我國的現(xiàn)代化也必然是“外生型現(xiàn)代化”，為了迅速實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，我國采取了工業(yè)化優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，把大量的資金和人力集中在某些工業(yè)門類上，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展幾乎沒有給予過充分的支持。據(jù)統(tǒng)計，1979—1994年，政府從農(nóng)業(yè)大約取得了15 000億元的收入，減去財政支農(nóng)的3 769億元，政府從農(nóng)業(yè)提取的農(nóng)業(yè)剩余凈額為12 986億元，每年從農(nóng)業(yè)部門流出的資本是811億元[2]143。對外開放和優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的政策。在改革開放的大背景下，中央政府優(yōu)先給予了沿海一些地方在財政方面的有利政策，給予經(jīng)濟特區(qū)在投資和貿(mào)易方面的有利政策，使得這一地區(qū)的比較優(yōu)勢得以迅速顯現(xiàn)出來和持續(xù)。非公有經(jīng)濟的快速發(fā)展。改革開放后，我國非公有經(jīng)濟迅速發(fā)展，私營企業(yè)主和個體工商戶的注冊數(shù)量和注冊資金都迅速增加，他們的財富在以很快的速度增值，成為我國貧富差距的主要社會力量。
(二)兩極分化，會影響我國的政治穩(wěn)定與政治體制改革進程
1.兩極分化會直接威脅到國家的政治穩(wěn)定
第一，兩極分化危害社會制度與政權的穩(wěn)定。兩極分化的發(fā)生，會降低民眾對國家社會制度的認同，引起政治思想的混亂，使人們產(chǎn)生對于社會主義制度真實性的懷疑，對黨和政府的權威性、合法性產(chǎn)生懷疑，從而失去對國家政權的信任和支持，這是對政治穩(wěn)定最大的威脅。第二，分配不公、非法致富導致貧富兩極分化會危害公眾對黨和政府的信任和支持。第三，兩極分化，特別是地區(qū)之間經(jīng)濟水平與貧富差距的過分拉大，會削弱國家凝聚力、向心力，弱化中央政府的統(tǒng)一控制能力，影響民族團結，對國家政治共同體的穩(wěn)定造成威脅。貧富兩極分化，歷來就是社會政治不穩(wěn)定的主要潛在經(jīng)濟根源。尤其是中國傳統(tǒng)政治文化積淀在人們心中的“均貧富”、“不患寡而患不均”的潛在意識，決定了人們對貧富差距承受程度的有限性[3]171。
2.嚴重的兩極分化使我國大多數(shù)人集中在兩極，而中產(chǎn)階級的規(guī)模還比較小
學者們普遍認為，中產(chǎn)階級是推動政治體制改革與民主化的中堅力量。中產(chǎn)階級占主體的社會，既是一個穩(wěn)定的社會，也是一個民主化的社會。中產(chǎn)階級是推動社會民主化的中堅力量。改革開放以來，由于中國的兩極分化，導致我國中間層比較小，但中下層比較大，中國的中產(chǎn)階級不明顯。各種各樣的研究表明，中國的中產(chǎn)階級盡管發(fā)展的速度很快，但是按照中產(chǎn)階級標準，通過居民職業(yè)和收入來測量，中國的中產(chǎn)階級仍然很小。
由于中國的中產(chǎn)階級還不成熟，許多學者認為 政治變革推動者轉向了中國的各個領域的企業(yè)家。從改革開放到現(xiàn)在，中國已經(jīng)出現(xiàn)了一個人數(shù)越來越多的“富人階層”，其中最有代表性的是私營企業(yè)主階層。但是也有學者懷疑中國新富裕起來的企業(yè)家是否能在影響民主變化上扮演資產(chǎn)階級的角色。盡管經(jīng)歷了三十多年的 經(jīng)濟改革，中國的企業(yè)家階級仍然比預想的要弱小的多。在我國，先富起來的私營企業(yè)主階層由于其與政治特殊的 聯(lián)系，他們并不能成為推動中國政治體制改革進程的力量。所以我們只有寄希望于中產(chǎn)階級的迅速壯大，推動中國的政治民主化進程。
兩極分化嚴重影響了我國的政治穩(wěn)定，阻礙了我國的政治體制改革與政治民主化進程。
(三)經(jīng)濟 發(fā)展，需要穩(wěn)定的政治 環(huán)境與適時的政治體制改革
1.政治穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展與政治體制改革的前提
沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，政府不能將全部精力集中于國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施，人民無法投入國家的經(jīng)濟建設。“很顯然，起碼的政治穩(wěn)定是必不可少的，以便讓經(jīng)濟 社會中的每個成員規(guī)劃未來并確信他們的報酬與其對經(jīng)濟活動中的貢獻之間存在著一個相對穩(wěn)定的關系。很難指望一個社會在政治混亂、暴動，以及政權的變幻莫測之中會有大幅度的經(jīng)濟增長。”[2]237歷史 經(jīng)驗證明，政治穩(wěn)定是經(jīng)濟增長的必要條件，沒有政治穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟的飛速發(fā)展。
在當前的形勢下，真正的政治穩(wěn)定就是：爭取世界持久和平與經(jīng)濟全球化的平穩(wěn)發(fā)展，使國內(nèi)經(jīng)濟建設有一個良好的外部環(huán)境，穩(wěn)固的政治合法性基礎，法律政策的連續(xù)性，精干穩(wěn)定的政府公務員隊伍，以及行政指揮系統(tǒng)的有效與穩(wěn)定。具備這些條件的穩(wěn)定才是真正的穩(wěn)定。
2.經(jīng)濟發(fā)展需要與之相適應的政治體制改革
社會變革和發(fā)展是一個有機整體，生產(chǎn)關系任何一方面的改革，都一定會程度不同地影響到政治上層 建筑，要求政治上層建筑作出相應的調(diào)整和改革[4]。經(jīng)濟體制改革在一個新的層面上深入，會引發(fā)、啟動相關政治領域的改革，甚至在一定條件下要求把政治體制改革作為全面改革的主要任務。正如鄧小平曾反復指出的那樣：“現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果，不能使經(jīng)濟體制改革繼續(xù)前進，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。”[5]我國的政治體制改革主要是為提高經(jīng)濟體制改革的績效，為經(jīng)濟改革掃除不必要的行政障礙
3.進行政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治是現(xiàn)代化過程中實現(xiàn)政治穩(wěn)定發(fā)展的根本途徑
亨廷頓說過，現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化滋生著動亂。這是因為，只有最終實現(xiàn)社會民主化，才能實現(xiàn)現(xiàn)代社會所具有的高度政治穩(wěn)定。只有政治民主化才能解決現(xiàn)代化社會中的社會利益的公平分配問題，解決現(xiàn)代化過程中易發(fā)的權力腐敗問題，解決現(xiàn)代化過程中日益增多的政治參與問題，解決現(xiàn)代化過程中政治權威的有序更替問題[3]271-275。頑固保守既定政治格局或者激烈呼喚政治革命，都會損害政治穩(wěn)定和經(jīng)濟增長;積極穩(wěn)妥地進行政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，才是贏得長久的政治穩(wěn)定的唯一正確途徑。
三、結語
總而言之，兩極分化是由經(jīng)濟發(fā)展引起的，但是同時它又影響到政治的穩(wěn)定和政治體制改革;而反過來，經(jīng)濟的發(fā)展又離不開穩(wěn)定的政治環(huán)境和與之相適應的政治體制改革。只有適時推進我國政治體制改革，推動中國的民主化進程，才能贏得長久的政治穩(wěn)定，從而為中國經(jīng)濟增長提供可靠的政治保障。
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