關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)政治論文1000字

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的邏輯與國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的爭(zhēng)論從未停息，并且在近年再掀波瀾。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)政治論文1000字，希望你們喜歡。

　　關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)政治論文1000字篇一

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的邏輯：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角

　　內(nèi)容提要　本文運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的分工理論、契約理論、交易成本理論為國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在刻畫(huà)一個(gè)邏輯機(jī)制。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為一種特殊的契約結(jié)構(gòu)，是合作剩余獲取與交易成本之間的兩難沖突的產(chǎn)物，其本質(zhì)上是一種資源配置方式。并強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在提供公共產(chǎn)品、削減競(jìng)爭(zhēng)失效、弱化分配不公、宏觀調(diào)控以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)等合作剩余獲取方面起到了重要作用。但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為一種不完全的契約結(jié)構(gòu)，也面臨著“政府失靈”等的威脅。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也應(yīng)依具體條件受到限制。

　　關(guān)鍵詞　國(guó)有經(jīng)濟(jì);分工;契約;交易成本;

　　[中圖分類(lèi)號(hào)]F121.21　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]0447-662X(2008)01-0087-05

　　一、引言

　　理論界對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的邏輯與國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的爭(zhēng)論從未停息，并且在近年再掀波瀾。所有這些問(wèn)題的緣起都在于未能就國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的邏輯達(dá)成共識(shí)，因此，本文意欲從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)此進(jìn)行嘗試性探索。國(guó)有經(jīng)濟(jì)不僅存在于社會(huì)主義國(guó)家，而且存在于資本主義國(guó)家當(dāng)中，從歷史發(fā)展的角度看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上都占有重要的地位。那么，一個(gè)必須要回答的問(wèn)題是國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的邏輯是什么?

　　關(guān)于為什么要存在國(guó)有經(jīng)濟(jì)，宗寒(1999)、約瑟夫·斯蒂格利茨(1999)、陳宗勝(1997)、伍伯麟和席春迎(2000)、徐傳諶(2002)、嚴(yán)漢平(2003)等學(xué)者對(duì)此問(wèn)題曾進(jìn)行了研究，認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的理由在于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、提供公共產(chǎn)品、保證社會(huì)公平、保證公有制的主體地位、堅(jiān)持社會(huì)主義方向等。這些作者的論述具有相當(dāng)?shù)恼胬沓煞趾蛦l(fā)性，然而，他們的論述是零散的、不完整的，而且就他們的理論認(rèn)識(shí)而言，有待于進(jìn)一步的深化、拓展與修正。

　　我們認(rèn)為，對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在邏輯的認(rèn)識(shí)必須建立在對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)本質(zhì)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，而對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，又必須放到人類(lèi)歷史的長(zhǎng)河里去理解。經(jīng)濟(jì)學(xué)新近的一個(gè)重要認(rèn)識(shí)是：人類(lèi)歷史本身是一個(gè)人類(lèi)不斷分工合作以獲取契約合作剩余的過(guò)程。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)本質(zhì)可以從人類(lèi)分工合作獲取契約合作剩余和阻礙這一進(jìn)程的因素中去找尋?；诖?，本文試圖通過(guò)分工理論、契約理論、交易成本理論為國(guó)有經(jīng)濟(jì)刻畫(huà)一個(gè)邏輯機(jī)制。具體地，這一論證過(guò)程分為三步：第一步，通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)化分工、合作剩余與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在思想史上的回顧，說(shuō)明人類(lèi)歷史本身是一部分工合作以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人類(lèi)福利的歷史;第二步，引入交易成本，說(shuō)明外生交易成本與有限理性和機(jī)會(huì)主義引致的內(nèi)生交易成本構(gòu)成了專(zhuān)業(yè)化分工合作剩余獲取的“絆腳石”;第三步，論證國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為一種特殊的契約結(jié)構(gòu)，是合作剩余獲取與交易成本之間的兩難沖突的產(chǎn)物，其本質(zhì)上是一種資源配置方式。

　　二、專(zhuān)業(yè)化分工、合作剩余與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　專(zhuān)業(yè)化分工可以帶來(lái)合作剩余和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一思想可以追溯到古希臘時(shí)期，如色諾芬、柏拉圖等都在其著述中闡述過(guò)關(guān)于專(zhuān)業(yè)化、分工對(duì)增進(jìn)社會(huì)福利的意義。但充分認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)化分工在人類(lèi)歷史中起到如此重要作用并對(duì)分工進(jìn)行系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)分析的是經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖亞當(dāng)·斯密。分工和專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉這一觀點(diǎn)，在斯密那里得到了充分發(fā)揮。勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn)，以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果。在斯密看來(lái)，分工累積發(fā)展的原因在于人類(lèi)的交易傾向，報(bào)酬遞增的深刻根源在于人類(lèi)社會(huì)的合作行為。

　　斯密指出分工帶來(lái)遞增報(bào)酬的原因有三個(gè)方面：(1)勞動(dòng)者的技巧因業(yè)專(zhuān)而日進(jìn)，這正是熟能生巧帶來(lái)的結(jié)果;(2)由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作，通常須損失不少時(shí)間，有了分工，就可以免除這種損失;(3)許多簡(jiǎn)化勞動(dòng)和縮減勞動(dòng)力的機(jī)械發(fā)明，使一個(gè)人能夠做許多人的工作。

　　馬克思對(duì)分工理論做出了巨大貢獻(xiàn)，其區(qū)分了以分工為基礎(chǔ)的協(xié)作和不分工的協(xié)作，商業(yè)中的分工與生產(chǎn)中的分工，市場(chǎng)上的分工與企業(yè)內(nèi)的分工。通過(guò)企業(yè)間動(dòng)態(tài)過(guò)程分析，揭示了企業(yè)內(nèi)分工與企業(yè)間分工交互作用如何導(dǎo)致了不可逆的報(bào)酬遞增過(guò)程，并強(qiáng)調(diào)了動(dòng)態(tài)累積的不穩(wěn)定性質(zhì)對(duì)制度變革所產(chǎn)生的壓力，認(rèn)為這種不穩(wěn)定性質(zhì)來(lái)源于分工(資本積累)與收入水平之間的不匹配或矛盾。馬克思對(duì)分工協(xié)作的精彩論述體現(xiàn)在其騎兵連的例子當(dāng)中，“一個(gè)騎兵連的進(jìn)攻力量或一個(gè)步兵團(tuán)的抵抗力量，與單個(gè)騎兵分散展開(kāi)的進(jìn)攻力量的總和或單個(gè)步兵分散展開(kāi)的抵抗力量的總和有本質(zhì)的差別，同樣，單個(gè)勞動(dòng)者的力量的機(jī)械總和，與許多人手同時(shí)共同完成同一不可分割的操作(例如舉重、轉(zhuǎn)絞車(chē)、清除道路上的障礙物等)所發(fā)揮的社會(huì)力量有本質(zhì)的差別。在這里，結(jié)合勞動(dòng)的效果要么是個(gè)人勞動(dòng)根本不可能達(dá)到的，要么只能在長(zhǎng)得多的時(shí)間內(nèi)，或者只能在很小的規(guī)模上達(dá)到。這里的問(wèn)題不僅是通過(guò)協(xié)作提高了個(gè)人生產(chǎn)力，而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身必然是集體力。”

　　阿倫·楊格對(duì)分工進(jìn)行了深入分析。為了發(fā)展斯密的思想，楊格從龐巴維克那里借用了“迂回生產(chǎn)”這個(gè)概念，但與奧地利學(xué)派的資本理論不同，楊格的迂回生產(chǎn)不取決于利率水平，而取決于市場(chǎng)規(guī)模的大小。在斯密定理的基礎(chǔ)上，楊格提出的迂回生產(chǎn)理論把分工理論向前推進(jìn)了一步。

　　新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的新近認(rèn)知是，分工的發(fā)展創(chuàng)造和增進(jìn)了內(nèi)生比較利益，人們?cè)诖嘶A(chǔ)上從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)并交換產(chǎn)品分享分工經(jīng)濟(jì)。隨著交易效率的改進(jìn)，勞動(dòng)分工也不斷演進(jìn)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化現(xiàn)象都是這個(gè)演進(jìn)過(guò)程的不同側(cè)面。伴隨著分工的演進(jìn)，每個(gè)人的專(zhuān)業(yè)化水平、生產(chǎn)率、貿(mào)易依存度、貿(mào)易品種類(lèi)及相關(guān)市場(chǎng)個(gè)數(shù)都會(huì)隨之增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這一過(guò)程中得到實(shí)現(xiàn)。

　　從以上思想史的演進(jìn)過(guò)程，我們不難看出，分工合作帶來(lái)合作剩余與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史本身是一部人類(lèi)的分工合作史。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程本身就是人類(lèi)不斷分工合作并獲取合作剩余的過(guò)程。

　　三、合作剩余獲得中的交易成本障礙與契約組織形式

　　然而，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工獲取合作剩余的途徑并非一路平坦，其中最為明顯的一塊絆腳石就是“交易成本”(transaction costs)。對(duì)于交易成本的系統(tǒng)性的研究起源于科斯的兩篇文章，這一思想在隨后的經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史中被不斷拓展。

　　依照楊小凱等人的邏輯，交易成本(transactioncost)可以進(jìn)一步地劃分為外生交易成本(exogenoustransaction cost)和內(nèi)生交易成本(endogenous trans-action cost)。內(nèi)生交易成本是市場(chǎng)均衡與帕累托最優(yōu)之間的差別。也就是說(shuō)，人們?cè)诮灰字袪?zhēng)奪分工的好處，每個(gè)人都希望分得更多的好處，而不惜

　　減少別人從分工中得到的好處。這種機(jī)會(huì)主義行為，使分工的好處不能被充分利用，或使資源配置產(chǎn)生背離帕累托最優(yōu)的歪曲。外生交易成本則是指在交易 過(guò)程中直接或間接發(fā)生的那些費(fèi)用，它不是由于決策者的利益沖突導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)扭曲的結(jié)果。

　　顯然，外生和內(nèi)生的交易成本的存在威脅到了人們對(duì)契約合作剩余的訴求。為了防止交易成本的增加或者將交易成本降到最小，在人類(lèi)進(jìn)行合作交易的過(guò)程中，就需要一種契約來(lái)約束人們，防止交易當(dāng)事人的機(jī)會(huì)主義導(dǎo)致的帕累托扭曲。

　　按照契約理論的認(rèn)識(shí)，契約是一組承諾的集合，這些承諾是當(dāng)事人在簽約時(shí)做出的，并且預(yù)期在未來(lái)(契約到期之日)能夠兌現(xiàn)。契約核心的內(nèi)容在于，它的條款是狀態(tài)依存(state-contingent)的，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的自然狀態(tài)中參與者可以采取的行為做出規(guī)定(所以一定意義上契約理論也可理解為解決組織內(nèi)決策權(quán)的配置問(wèn)題)，并規(guī)定了參與契約各方基于可確證信息的最終結(jié)算方式。

　　契約理論又可以分為完全契約理論(completecontract theory)和不完全契約理論(incomplete con-tract theory)。所謂完全契約是指這些承諾的集合完全包括了雙方在未來(lái)預(yù)期的事件發(fā)生時(shí)所有的權(quán)利和義務(wù)。顯然，在能夠達(dá)成完全契約時(shí)，并不存在交易成本(內(nèi)生)，帕累托最優(yōu)可以實(shí)現(xiàn)，因此，完全契約是一種理想狀態(tài)。但未來(lái)本質(zhì)上是不確定的，特別是將來(lái)某種程度上是現(xiàn)在選擇的結(jié)果，而現(xiàn)在的選擇又基于對(duì)未來(lái)的預(yù)期，這使得現(xiàn)在與將來(lái)之間的關(guān)系上有一種內(nèi)稟的隨機(jī)性。因此，從現(xiàn)實(shí)的角度看，大部分契約都是不完全的。

　　不完全契約是如何產(chǎn)生的呢?理論上講，應(yīng)當(dāng)追究人性假設(shè)和交易成本，二者緊密相關(guān)。人性假設(shè)方面包括了兩方面的內(nèi)容：(1)有限理性。這一假設(shè)修正了完全理性，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)人雖然理性，但由于個(gè)人的知識(shí)、預(yù)見(jiàn)力、技術(shù)以及時(shí)間等約束條件，其不可能達(dá)到完全理性，而僅僅能夠做到有限的理性。(2)機(jī)會(huì)主義。即經(jīng)濟(jì)人不但自私，而且只要能夠利己，就會(huì)伺機(jī)去損人?？梢韵胍?jiàn)，如果經(jīng)濟(jì)人是完全理性的，那么，任何期望達(dá)成的交易都能通過(guò)完備的契約加以保障。如果不存在機(jī)會(huì)主義行為傾向，那么，交易雙方可以通過(guò)承諾、信任以及相互適應(yīng)就能達(dá)到協(xié)調(diào)的目的。在有限理性的假定之下，契約必然是不完全的。

　　具體地，契約可能不會(huì)提及某些情況下各方的責(zé)任，而對(duì)另一情況下的責(zé)任只能做出粗略的或模棱兩可的規(guī)定，并且無(wú)時(shí)不在進(jìn)行修改和重新協(xié)商之中。這是因?yàn)椋?1)在復(fù)雜的、十分不可預(yù)測(cè)的世界中，人們很難想得周全而長(zhǎng)久，并為可能發(fā)生的各種情況都做出計(jì)劃;(2)即使能夠做出單個(gè)計(jì)劃，契約雙方也很難就這些計(jì)劃達(dá)成協(xié)議，因?yàn)樗麄兒茈y找到一種共同的語(yǔ)言來(lái)描述各種情況和行為;(3)即使各方可以對(duì)將來(lái)進(jìn)行計(jì)劃和協(xié)商，在出現(xiàn)糾紛時(shí)，外部權(quán)威(比如說(shuō)法院)也很難明確這些計(jì)劃是什么意思并強(qiáng)制地加以執(zhí)行。

　　綜上所述，內(nèi)生與外生的交易成本在人類(lèi)分享契約合作剩余的進(jìn)程中扮演了絆腳石的角色。然而，從人類(lèi)發(fā)展的歷史來(lái)看，人類(lèi)的分工合作卻在不斷演進(jìn)，這又是為什么?事實(shí)上，以上所闡述的邏輯已為我們認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題提供了一個(gè)清晰的思路，這就是人類(lèi)會(huì)發(fā)展各種各樣的契約結(jié)構(gòu)以抑制交易成本。契約作為整體而存在，一個(gè)契約的作用必然要依賴(lài)于與其相關(guān)的契約，這些契約互相契合、彼此協(xié)調(diào)才能達(dá)到對(duì)人類(lèi)行為的激勵(lì)、保護(hù)作用。一個(gè)契約整體內(nèi)單個(gè)契約的契合度和協(xié)調(diào)度的不同意味著契約結(jié)構(gòu)的相異，而不同的契約結(jié)構(gòu)又意味著不同的契約績(jī)效。于是，一個(gè)不可否認(rèn)的邏輯是，單個(gè)契約的績(jī)效不僅依賴(lài)于其自身的完善程度，而且依賴(lài)于契約結(jié)構(gòu)的選擇。而國(guó)有經(jīng)濟(jì)正是一種特殊的契約結(jié)構(gòu)。

　　四、作為合作剩余獲得與節(jié)約交易

　　成本的“國(guó)有經(jīng)濟(jì)契約結(jié)構(gòu)”

　　經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)教義中最為關(guān)鍵的一條就是：市場(chǎng)機(jī)制可以達(dá)到資源的最優(yōu)配置。這不僅在經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖亞當(dāng)·斯密對(duì)“看不見(jiàn)的手”的經(jīng)典論述中體現(xiàn)的淋漓盡致，而且在后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展中得到了進(jìn)一步的證明和拓展。然而，現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)卻告訴我們，市場(chǎng)并不總是有效，市場(chǎng)失靈在一定范圍內(nèi)總是存在。市場(chǎng)失靈是指完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制在很多場(chǎng)合不能導(dǎo)致資源的有效配置，不能達(dá)到帕累托最優(yōu)的情形。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)要義是：在爭(zhēng)取合作剩余的過(guò)程中防止交易成本(內(nèi)生)的產(chǎn)生和擴(kuò)展。根據(jù)前文所述邏輯，國(guó)有經(jīng)濟(jì)同其他經(jīng)濟(jì)形式一樣，是一種合作剩余獲得和節(jié)約交易成本的契約結(jié)構(gòu)。合作剩余的獲取與交易成本的節(jié)約在本質(zhì)上是同一的，是同一問(wèn)題的兩個(gè)側(cè)面。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為人類(lèi)歷史上長(zhǎng)期存在和不可或缺的一種契約結(jié)構(gòu)，其存在是為了哪些合作剩余的獲取和交易成本的節(jié)約呢?作為與私有經(jīng)濟(jì)共同存在的一種經(jīng)濟(jì)形式，其通常被認(rèn)為在那些私有或個(gè)體經(jīng)濟(jì)不具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域發(fā)揮了爭(zhēng)取合作剩余和限制交易成本的作用。具體地，按照既有理論的認(rèn)識(shí)，其在以下幾個(gè)方面起到了重要作用。

　　(1)提供公共產(chǎn)品。交易成本的存在使得經(jīng)典論述中的市場(chǎng)機(jī)制不能完善運(yùn)行，在公共產(chǎn)品領(lǐng)域出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況。公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性使得私人企業(yè)不愿生產(chǎn)或無(wú)法生產(chǎn)公共產(chǎn)品，通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式把提供公共產(chǎn)品的職能承擔(dān)下來(lái)就可以實(shí)現(xiàn)合作剩余。具有部分公共產(chǎn)品特征的或具有利益外溢性的產(chǎn)品被稱(chēng)為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，同樣需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)提供，如輸電、煤氣、供水、教育、衛(wèi)生等。從理論上講，政府和私人都可以提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，但是私人提供相比公共提供不具有比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式來(lái)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品以獲取合作剩余也就順理成章。

　　(2)克服競(jìng)爭(zhēng)失效。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有許多因素會(huì)削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。如產(chǎn)品的差別、交易成本阻礙資源自由轉(zhuǎn)移造成個(gè)別廠商壟斷某一地區(qū)市場(chǎng)。此外，規(guī)模經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是一種典型的非人為的進(jìn)入壁壘(Barrier to Entry)，在電話(huà)、供電、供水等行業(yè)中，產(chǎn)品的單位成本隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而降低。新進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模較小，其成本必然高于已占領(lǐng)一定市場(chǎng)份額的大公司，從而在競(jìng)爭(zhēng)中失利，因此在規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的行業(yè)，特別容易形成壟斷。這為國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入自然壟斷行業(yè)提供了理論依據(jù)。

　　(3)抑制收入分配不公和貧富兩極分化對(duì)合作剩余的威脅。收入分配不公和兩極分化是內(nèi)生交易成本的一種重要來(lái)源。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展，但不能自動(dòng)帶來(lái)社會(huì)分配結(jié)構(gòu)的均衡和

　　公正。由于外生比較優(yōu)勢(shì)的不同，造成各地區(qū)、部門(mén)發(fā)展的不平衡和地區(qū)收入水平的差別，產(chǎn)生不平等，而競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律往往具有強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，財(cái)富越來(lái)越集中的“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致收入在貧富之間、發(fā)達(dá)與落后地區(qū)之間的差距越來(lái)越大。貧富的兩極分化極有可能引發(fā)激烈的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。這里，可能發(fā)生的激烈的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)，作為人與人利益爭(zhēng)奪的方式，就是內(nèi)生交易成本的一個(gè)表現(xiàn)。因此，利用國(guó)有經(jīng)濟(jì)適當(dāng)限制貧富兩極分化、進(jìn)行收入再分配，從而防止?jié)撛诘膬?nèi)生交易成本發(fā)生以使合作剩余順利獲取就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有之義。

　　(4)參與宏觀調(diào)控以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)機(jī)制有利于私人決策，然而經(jīng)濟(jì)主體利益與社會(huì)整體利益的不一致性與信息的有限性使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可能如“看不見(jiàn)的手”中所描繪的那樣運(yùn)行，這便需要國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控。國(guó)有經(jīng)濟(jì)特別是其微觀典型形式國(guó)有企業(yè)，有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀上的調(diào)控。絕大多數(shù)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、縮小地區(qū)差距等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都建立了國(guó)有企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家建立國(guó)有企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制自身不能達(dá)到而且政府也難以用其他的間接干預(yù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的某些社會(huì)政策目標(biāo)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)更加有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，特別是在一個(gè)國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的蕭條時(shí)期，通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控尤為重要。

　　(5)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全等戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的控制力量之一，為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和保證國(guó)家安全，國(guó)家必須采取包括建立國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各種方式來(lái)控制整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力量的國(guó)有企業(yè)，是國(guó)家可以掌握的應(yīng)付突發(fā)事件和重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要力量。而且國(guó)有企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主干力量。為建立和發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和有力地支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，各國(guó)政府都建立了一批國(guó)有企業(yè)作為這些產(chǎn)業(yè)的基本力量和先行者，這些國(guó)有企業(yè)往往體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五、結(jié)論

　　本文通過(guò)分工理論、契約理論、交易成本理論為國(guó)有經(jīng)濟(jì)刻畫(huà)一個(gè)邏輯機(jī)制，認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為一種特殊的契約結(jié)構(gòu)，是合作剩余獲取與交易成本之間的兩難沖突的產(chǎn)物，其本質(zhì)上是一種資源配置方式。并強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在公共產(chǎn)品提供、競(jìng)爭(zhēng)失效領(lǐng)域、分配不公、兩極分化、宏觀調(diào)控以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面起到了重要作用。但是，任何事物都有其兩面性，國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為一種契約結(jié)構(gòu)，同樣是不完全的，同樣面臨各種各樣的交易成本。主要表現(xiàn)在，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必需通過(guò)公共代理實(shí)現(xiàn)，而代理人在不完全契約下的機(jī)會(huì)主義引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)和代理人的有限認(rèn)知等同樣威脅著國(guó)有經(jīng)濟(jì)合作剩余的獲取。通常而言，這集中表現(xiàn)為“政府失靈”。因此，如何在合作剩余獲取與交易成本節(jié)約的各種資源配置方式中做出選擇應(yīng)當(dāng)視具體情況而定，不能一概而論。

　　關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)政治論文1000字篇二

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　站在“十一五”輝煌成就的基礎(chǔ)上，及早為“十二五”發(fā)展謀劃布局，本次論壇成為眾多關(guān)注國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人士了解國(guó)有經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展動(dòng)向的瞭望窗。

　　10月23日，由吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心、中國(guó)恒天集團(tuán)有限公司、《國(guó)企》雜志社聯(lián)合主辦，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院協(xié)辦的“2010中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”在北京開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春、國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究局局長(zhǎng)彭華崗發(fā)表演講，中國(guó)恒天集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張杰、中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋志平、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司副總經(jīng)理林初學(xué)、新興鑄管集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉明忠、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理徐建、國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理王敏等央企領(lǐng)導(dǎo)參加此次會(huì)議并參與討論，天津市國(guó)資委副主任孟愛(ài)英、上海市國(guó)資委副主任劉燮等地方國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)及吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐傳諶等多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家出席了本次會(huì)議。

　　進(jìn)入新的發(fā)展階段

　　進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代以后，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策都有所調(diào)整，使得世界經(jīng)濟(jì)的走向有了產(chǎn)生新變化的可能。美國(guó)利用美元是世界貨幣的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)刺激政策，其行為對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的不負(fù)責(zé)任，目的在于爭(zhēng)取時(shí)間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;歐盟各國(guó)則開(kāi)始逐步實(shí)行刺激政策退出，但仍有些國(guó)家復(fù)蘇遙遙無(wú)期。美歐國(guó)家為了轉(zhuǎn)移矛盾，上演了一出要求人民幣升值的“國(guó)際大合唱”。反觀中國(guó)，在大幅經(jīng)濟(jì)刺激政策逐漸退出、出口恢復(fù)增長(zhǎng)即將放緩的情況下，又遭遇了人民幣升值的巨大壓力，這為包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了極為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。因此，與會(huì)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中副主任侯云春認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間尤其是明年，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為關(guān)鍵的一個(gè)時(shí)間段。

　　在這樣的背景下，如何帶領(lǐng)走出金融危機(jī)陰影的中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)走向新的輝煌，如何使得國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中走在前面，如何以國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁而持續(xù)的動(dòng)力，成為此次論壇最受關(guān)注的主題。

　　侯云春建議，新的發(fā)展階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整應(yīng)該以繼續(xù)向重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中為主要方向。對(duì)此，吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐傳諶表示贊同。他認(rèn)為，要堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要理直氣壯地在關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)能否健康快速發(fā)展，不僅關(guān)乎國(guó)有經(jīng)濟(jì)體自身，而且對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向也有強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用。“目前閉幕的十七屆五中全會(huì)提出了未來(lái)一段時(shí)期，要加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要目標(biāo)。很顯然，在這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)擔(dān)負(fù)著義不容辭的重要責(zé)任和使命。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究局局長(zhǎng)彭華崗分析認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過(guò)程中，首先要更加注重資源的有效配置，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整方向何在

　　在低碳經(jīng)濟(jì)逐步成為全球意識(shí)形態(tài)和國(guó)際主流價(jià)值觀的今天，一場(chǎng)以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)悄然開(kāi)始出現(xiàn)。對(duì)此，侯云春評(píng)價(jià)認(rèn)為，如果不依賴(lài)于低碳等新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，那么世界經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期在較低水平徘徊不前。由此可見(jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)不但是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，而且是我國(guó)搶占世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。

　　我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大國(guó)責(zé)任，重要的體現(xiàn)在減排與發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)方面。在這兩方面，中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮作用的空間相當(dāng)廣闊，因?yàn)榈吞技夹g(shù)涉及較多的電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)體分布廣泛，甚至往往是國(guó)有經(jīng)濟(jì)體的主戰(zhàn)場(chǎng)。由此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)依靠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)所在行業(yè)技術(shù)革新，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的努力就顯得十分重要——當(dāng)然，這也需要國(guó)家在稅收、財(cái)政等方面，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)低碳經(jīng)濟(jì)積極性的支持力度。

　　在目前，國(guó)資委是把節(jié)能減排作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容考慮的，而且把環(huán)境問(wèn)題看做是中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要指標(biāo)。“把低碳經(jīng)濟(jì)與社會(huì)責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，才是對(duì)社會(huì)責(zé)任的深刻解讀。”彭華崗認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任絕不只是捐錢(qián)，“社會(huì)責(zé)任不排除公益事業(yè)，但更要使得企業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境負(fù)責(zé)任，這才是更廣義的社會(huì)責(zé)任。”因此，與會(huì)者共同呼吁，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，將履行社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，將低碳經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中去。

　　推廣國(guó)有經(jīng)濟(jì)制衡機(jī)制

　　在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必將面臨更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)，如何從內(nèi)部治理和外部監(jiān)督兩個(gè)方向促進(jìn)其發(fā)展，成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整能否成功關(guān)鍵因素。

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有完全符合我國(guó)國(guó)情的外部成功典范可供學(xué)習(xí)，因此很大程度上需要自我摸索。國(guó)資委經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的研究與比較，推出了具備中國(guó)特色的規(guī)范化董事會(huì)制度。對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究局副局長(zhǎng)趙欣分析稱(chēng)：“這一制度的推出，解決了政府與企業(yè)之間的關(guān)系，是企業(yè)真正成為了市場(chǎng)主體;解決了國(guó)有經(jīng)濟(jì)體中出資人到位的問(wèn)題;更重要的是，解決了一把手說(shuō)了算的弊端。”

　　盡管目前的試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量還不多，但是本次論壇上，中國(guó)醫(yī)藥和中國(guó)建材、新興鑄管、中國(guó)恒天等企業(yè)從企業(yè)實(shí)際運(yùn)作中的感受出發(fā)，闡述了該機(jī)制在實(shí)際工作中發(fā)揮效用的情況之后，這一引入外部董事制衡一把手的發(fā)展模式所取得的效果得到了國(guó)資委官員、企業(yè)界代表、學(xué)界代表的充分肯定。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長(zhǎng)助理鄭海航說(shuō)，通過(guò)引入外部董事對(duì)個(gè)人權(quán)利的制衡，就能夠保證個(gè)人的孤立目標(biāo)和積極的共同目標(biāo)之間取得完美的統(tǒng)一?？梢哉f(shuō)，制衡將換來(lái)企業(yè)內(nèi)部利益群體和外部利益群體之間關(guān)系的相對(duì)平衡，這對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義，應(yīng)得到更廣泛的推廣。

　　主題演講

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整

　　目前，無(wú)論是中國(guó)還是全球，都處在后危機(jī)時(shí)期。如果說(shuō)去年是最困難的一年，那么今年是最復(fù)雜的一年，也是最關(guān)鍵的一年。在這最關(guān)鍵的時(shí)期，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢?加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變!在這一過(guò)程中，我們要正確處理好內(nèi)資和外資、投資和消費(fèi)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，也要解決好單體經(jīng)濟(jì)如何向多位經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變等問(wèn)題，從而確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)向前發(fā)展。

　　對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言，還要繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，將國(guó)有資本更加集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，提高我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是，我們應(yīng)當(dāng)?shù)?ldquo;國(guó)進(jìn)民退”和“民進(jìn)國(guó)退”的問(wèn)題，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　中優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)劣出、強(qiáng)進(jìn)弱出。對(duì)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大企業(yè)，要優(yōu)進(jìn)弱退;而對(duì)于適宜于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，應(yīng)該是強(qiáng)進(jìn)大退。這樣，大中小企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在共同的市場(chǎng)上開(kāi) 展競(jìng)爭(zhēng)，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展飽受爭(zhēng)議。甚至出現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法相容的觀點(diǎn)。不可否認(rèn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中確實(shí)存在著一些問(wèn)題和缺陷，但經(jīng)過(guò)30年的改革與調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已基本適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。重要的是，面對(duì)外部環(huán)境的沖擊，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展始終起著一種不可替代的作用。

　　雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，但我們必須認(rèn)清不足?？偨Y(jié)60年的發(fā)展和改革經(jīng)驗(yàn)，今后的國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)做到：一、堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力;二、進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入水平;三、鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域與其他所有制形式平等競(jìng)爭(zhēng)，遵循優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則;四、加快組建和培育國(guó)有企業(yè)的集團(tuán)軍，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中協(xié)調(diào)作戰(zhàn);五、強(qiáng)調(diào)公有制特別是國(guó)有制即全民所有制是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);六、不要人為限制國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模;七、下大力氣治理國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗，制止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　國(guó)有企業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變中應(yīng)發(fā)揮帶頭作用

　　國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，主要分布在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大多是基礎(chǔ)行業(yè)、支柱行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的排頭兵產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要力量，在加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變中，擔(dān)負(fù)著義不容辭的重要責(zé)任和使命。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶頭加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮帶頭作用。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)應(yīng)如何在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮帶頭作用呢?第一，更加注重資源的有效配置，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;第二，要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效應(yīng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);第三，要更加注重自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌;第四，更加注重節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè);第五，更加注重履行社會(huì)責(zé)任，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合價(jià)值的最大化。

　　科學(xué)發(fā)展，破解水電開(kāi)發(fā)難題

　　從三峽工程2003年以來(lái)綜合效益的發(fā)揮以及今年在防洪中所顯現(xiàn)的巨大作用來(lái)看，三峽工程盡管存在著各種各樣的爭(zhēng)議，但與它巨大的正面生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能相比，總體來(lái)講，還是利大于弊的。完全可以說(shuō)，三峽工程本身就是一個(gè)民生工程、一個(gè)生態(tài)工程。

　　不過(guò)，作為一個(gè)水電開(kāi)發(fā)企業(yè)仍然面臨著如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)水電這一難題，而最為集中的則是生態(tài)和移民問(wèn)題。要解決生態(tài)問(wèn)題相對(duì)容易做到，因?yàn)樗姽こ瘫旧砭褪且粋€(gè)清潔能源，盡管開(kāi)發(fā)本身可能會(huì)帶來(lái)一些生態(tài)的相關(guān)問(wèn)題，但是總體上看，它對(duì)于解決由溫室氣體排放所導(dǎo)致的全球氣候變暖這個(gè)難題或者頑癥是有巨大貢獻(xiàn)的;而移民問(wèn)題現(xiàn)在面臨的難度大一些，但并非不可以解決，因?yàn)橐坏┮胩级?，清潔能源相?duì)煤電的價(jià)值優(yōu)勢(shì)會(huì)更加凸顯，而如果給予水電合理的價(jià)格，用增加的價(jià)值完全可以解決移民搬遷補(bǔ)償和后期扶持的安穩(wěn)問(wèn)題。

　　從微觀治理結(jié)構(gòu)看央企發(fā)展

　　說(shuō)到央企，社會(huì)上有不少的說(shuō)法，認(rèn)為央企有壟斷，央企現(xiàn)在在“國(guó)進(jìn)民退”。實(shí)際上，看看央企這些年的變化，作為一個(gè)央企的參與者，我個(gè)人感覺(jué)到，其實(shí)最大的問(wèn)題是央企這些年通過(guò)改制和改革，本身在進(jìn)步，在管理和治理層面先進(jìn)了。

　　像中國(guó)建材在過(guò)去的幾年里，每一年都取得了A級(jí)的業(yè)績(jī)，從一個(gè)央企的微觀治理和管理的角度上看，取得這樣的成績(jī)我想有這么幾點(diǎn)：第一，要有規(guī)范化的公司治理結(jié)構(gòu);第二，要有一個(gè)清晰的戰(zhàn)略和發(fā)展模式;第三，要有一個(gè)好的發(fā)展機(jī)制;第四，要有一套管控的模式;第五，積極履行社會(huì)責(zé)任和追求綠色成長(zhǎng)。

　　分配關(guān)系與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，為提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，推進(jìn)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和調(diào)整，必須從優(yōu)化我國(guó)的分配關(guān)系、遵循國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)化選擇三個(gè)方面進(jìn)行探索和實(shí)踐。

　　第一，通過(guò)優(yōu)化分配關(guān)系，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府需要增加一定的負(fù)債和福利，加大科技投入和人才培養(yǎng);銀行要通過(guò)不斷地增加中間業(yè)務(wù)和服務(wù)，更多地為企業(yè)服務(wù);企業(yè)自身應(yīng)通過(guò)低負(fù)債、高工資薪酬，吸引最優(yōu)秀的人才，加大創(chuàng)新能力。

　　第二，從國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)和規(guī)范央企布局和調(diào)整。國(guó)家必須控制涉及國(guó)家安全的企業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。

　　第三，制定優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有序調(diào)整。要賦予企業(yè)公平的市場(chǎng)選擇權(quán)，所有企業(yè)都一樣，包括民營(yíng)企業(yè)要更多賦予他們的選擇權(quán)利，盡可能地減少人為限制，讓他們公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。

　　國(guó)有企業(yè)改革要完善制衡機(jī)制

　　我們國(guó)家的國(guó)有企業(yè)客觀存在著兩類(lèi)主體群：一類(lèi)是內(nèi)部主體群，包括決策者、勞動(dòng)者和管理者;另一類(lèi)是外部主體群，包括股東、政府、國(guó)資委和監(jiān)事會(huì)。這兩類(lèi)主體群是有共同目標(biāo)的，都希望把企業(yè)做大。但不一樣的是，內(nèi)部人的利益傾向往往是利益內(nèi)傾，外部人的利益傾向往往是利益外傾。要實(shí)現(xiàn)這兩者的平衡，既要防止內(nèi)部人控制，又要防止不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)人的控制。因此，建立和完善一種制衡機(jī)制，就可實(shí)現(xiàn)兩大利益人的雙贏。

　　那么，第一個(gè)制衡就是外部獨(dú)立董事的制衡，從董事會(huì)這個(gè)層面上初步實(shí)現(xiàn)兩種力量的平衡;第二個(gè)制衡是董事會(huì)對(duì)總經(jīng)理的制衡，董事會(huì)決策，總經(jīng)理執(zhí)行，既保證了董事會(huì)決策的積極性、科學(xué)性、戰(zhàn)略性和防范風(fēng)險(xiǎn)性，又保證了總經(jīng)理集中處置的高效性和發(fā)揮經(jīng)營(yíng)才干的主動(dòng)性;第三個(gè)制衡是監(jiān)事會(huì)的制衡，這種制衡的關(guān)鍵是監(jiān)督者是否獨(dú)立和有權(quán)威。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變分論壇

　　牢記使命，深化定位，聯(lián)合委辦，服務(wù)企業(yè)

　　國(guó)資委成立后，首先的定位是一個(gè)代表國(guó)家和地方政府履行出資人職能的機(jī)構(gòu)。對(duì)上海而言，國(guó)資委與企業(yè)之間的關(guān)系，不是政企關(guān)系，而是所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，國(guó)資委是企業(yè)的股東和出資人代表。

　　上海市對(duì)國(guó)資委的定位有一個(gè)十六字方針，那就是“牢記使命、深化定位、聯(lián)合委辦、服務(wù)企業(yè)”。國(guó)資委在做任何決定之前，都要以一個(gè)出資人的身份、一個(gè)股東的身份去思考，如果這個(gè)決定不是法律框架下的股東職責(zé)，那么國(guó)資委就會(huì)放下這個(gè)問(wèn)題，或配合其他政府部門(mén)執(zhí)行。國(guó)資委的最終目標(biāo)是作為一個(gè)股東或者出資人如何為企業(yè)提供增值服務(wù)，這是我們的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

　　增加研發(fā)投入，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)又是責(zé)任和義務(wù)

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要手段就是加大技術(shù)創(chuàng)新，但由于技術(shù)創(chuàng)新既是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程又是一筆高投入，因此，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，如果要完成當(dāng)期的一些盈利指標(biāo)，投入和產(chǎn)出還真的要算一筆平衡賬。不過(guò)，對(duì)于中國(guó)恒天集團(tuán)而言，之所以增加研發(fā)投入、加大技術(shù)創(chuàng)新，主要是基于如下三個(gè)方面的考慮。

　　第一，行業(yè)所處競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的內(nèi)在要求。企業(yè)在所處行業(yè)里若要保持一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須遵循行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，而在研發(fā)上沒(méi)有一定比例的高投入則無(wú)法實(shí)現(xiàn)中國(guó)恒天集團(tuán)在紡機(jī)領(lǐng)域保持中國(guó)第一、沖擊世界第一的目標(biāo)。

　　第二，整個(gè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的要求。從發(fā)展的角度看，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要考慮當(dāng)期更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，而且需要在研發(fā)上有一些新的舉措、有一些創(chuàng)新的思維。

　　第三，一種責(zé)任和義務(wù)。我們這一代的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，眼界不能僅僅局限于自身，要把眼光放得更高，圍繞著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面在公司風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下全力以赴加大研發(fā)投入，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

　　企業(yè)發(fā)展理念決定公司重大決策

　　國(guó)資委2008年開(kāi)始搞董事會(huì)試點(diǎn)，在董事會(huì)試點(diǎn)制度的初期，確有很多問(wèn)題搞不清楚，其中最主要的就是由原來(lái)的總經(jīng)理和黨委書(shū)記兩人變成了現(xiàn)在的董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記和總經(jīng)理三人，而這個(gè)關(guān)系到底如何劃分，應(yīng)該說(shuō)到現(xiàn)在為止也沒(méi)有一個(gè)很明確的界線(xiàn)。

　　雖然在剛開(kāi)始的時(shí)候，確有一些問(wèn)題搞不清楚，但經(jīng)過(guò)不長(zhǎng)時(shí)間的努力，國(guó)機(jī)集團(tuán)的內(nèi)部對(duì)這一問(wèn)題有了較好的解決，其中一個(gè)重要的思考就是，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展理念到底是什么?如果說(shuō)企業(yè)的發(fā)展理念是追求快，這樣的話(huà)就會(huì)追求利益，而如果大家都往企業(yè)的這個(gè)發(fā)展方向考慮，那么無(wú)論是對(duì)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記還是總經(jīng)理來(lái)講，都不會(huì)計(jì)較。當(dāng)然，可能還是有人的因素在里面起著較大作用，如果在這方面有所保障的話(huà)會(huì)更好些。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變

　　現(xiàn)在通常講的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、高碳向低碳轉(zhuǎn)變、外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變是根本性的技術(shù)革命。

　　經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展遇到的瓶頸就是資源因素，所以在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上一定要以利用可再生能源為主，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能，還有新材料等國(guó)家出臺(tái)的新興產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變是非常漫長(zhǎng)的，是涉及人類(lèi)生活方式的重大改革，因此，作為占中國(guó)主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)而言，在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程當(dāng)中最大的責(zé)任就是要帶頭開(kāi)發(fā)，利用非再生資源的技術(shù)，占領(lǐng)新的技術(shù)制高點(diǎn)。此外，在這方面，我們和世界其他國(guó)家?guī)缀跏峭瑫r(shí)起步的，可以助推我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

　　穩(wěn)定食品價(jià)格和居住價(jià)格是防止通貨膨脹的根本

　　從今年前三季度CPI的結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，在八大類(lèi)商品中，有三類(lèi)是下降的：一是交通工具，二是家庭設(shè)備服務(wù)和家用電器，三是衣著。而上漲最高的是食品，其次是居住。如果把食品和居住加在一起，它們對(duì)現(xiàn)在通貨膨脹助推的貢獻(xiàn)達(dá)到了90%!因此，就今年第四季度而言，只要盯住食品和居住的價(jià)格就能抑制CPI快速上漲。

　　我們國(guó)家的糧食是兩大塊，夏糧和秋糧。雖然今年是春寒、夏澇，但好在秋糧的主產(chǎn)地災(zāi)情不重，再加上農(nóng)民加快高產(chǎn)節(jié)奏，應(yīng)當(dāng)講，秋糧的豐收能夠?yàn)槲覀冋麄€(gè)糧食價(jià)格的穩(wěn)定奠定良好的基礎(chǔ)。

　　對(duì)于居住而言，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的政策，因此，對(duì)抑制居住價(jià)格的上漲也起到一定的作用。

　　低碳經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任分論壇

　　企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)重點(diǎn)考慮節(jié)能減排和綠色發(fā)展

　　低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念是近幾年才出現(xiàn)的，學(xué)術(shù)界也好，企業(yè)界也好，有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為人類(lèi)社會(huì)確確實(shí)實(shí)在進(jìn)步、在發(fā)展，企業(yè)在大量使用資源的前提下，有義務(wù)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任，也是對(duì)子孫后代的負(fù)責(zé);另一種觀點(diǎn)就是所謂的“陰謀論”，指西方國(guó)家拿低碳經(jīng)濟(jì)的一系列指標(biāo)來(lái)制約我們的發(fā)展，客觀地說(shuō)確實(shí)也存在這個(gè)問(wèn)題。

　　正如很多專(zhuān)家和學(xué)者講到的那樣，下一輪的經(jīng)濟(jì)是新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，低碳經(jīng)濟(jì)和云計(jì)算也都是大家所關(guān)注的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)我們的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)也是現(xiàn)在全球碳排放量最大的國(guó)家。因此，在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)不僅僅是國(guó)有企業(yè)，在考慮社會(huì)責(zé)任的時(shí)候，一定要把節(jié)能減排、綠色發(fā)展作為重要議題;在考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、考慮技術(shù)升級(jí)的過(guò)程中，也要把它作為一個(gè)重要的議題。我們?cè)诩夹g(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新時(shí)，一定要針對(duì)節(jié)能減排下大力氣，使得我們能夠在工業(yè)化進(jìn)程中盡可能做到節(jié)能減排。

　　國(guó)家電網(wǎng)的社會(huì)責(zé)任定位

　　如何定位企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)來(lái)講，首先要定位自身的核心社會(huì)功能以及如何確保這個(gè)核心社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)。由于國(guó)家電網(wǎng)的重大決策都在企業(yè)外，同時(shí)它的發(fā)展方向、速度、水平也都受政府管制，因此，核心社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)是企業(yè)和外部共同作用的結(jié)果。其次，定位企業(yè)的一般社會(huì)功能。我們?cè)谔峁└踩⒏?jīng)濟(jì)、更清潔的可持續(xù)供電時(shí)，要面對(duì)不同的社會(huì)主體，如用戶(hù)、員工、社區(qū)等，那么對(duì)不同社會(huì)主體的責(zé)任要梳理出來(lái)，這是一個(gè)底線(xiàn)的責(zé)任。第三個(gè)定位是共贏責(zé)任。不同的社會(huì)主體分別有著不同的優(yōu)勢(shì)。因此在企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相關(guān)個(gè)體創(chuàng)造綜合價(jià)值和優(yōu)勢(shì)得以均衡發(fā)揮，是我們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的科學(xué)定位。

　　保障性住房建設(shè)，國(guó)企先行

　　住房關(guān)乎民生，從經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)來(lái)講，它不是純粹的一般消費(fèi)品，同時(shí)還具有公共性，而有了公共性以后，就需要政府進(jìn)行相關(guān)的調(diào)控。但是，我最近幾年研究的資料表明，1998年到現(xiàn)在，我國(guó)在公共投入，也就是保障性住房投入這一塊占全國(guó)總投資的比重僅為10%，而市場(chǎng)化的部分則占到了90%，二者的比例嚴(yán)重失調(diào)。

　　我認(rèn)為商品房和保障性住房是一個(gè)硬幣的兩面，商品房出了問(wèn)題，可能要從保障性住房這個(gè)角度去分析。因此，在這種情況下，我們的國(guó)有企業(yè)如果能夠在保障性住房這方面做一些較好的工作，則社會(huì)責(zé)任就可得到充分體現(xiàn)。當(dāng)然，如果國(guó)有企業(yè)能夠承擔(dān)起這部分責(zé)任，政府要給它一些相應(yīng)的配套措施。

　　低碳發(fā)展，要求市場(chǎng)配置、政府扶植和企業(yè)創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合

　　碳的污染對(duì)我們來(lái)講，不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單是個(gè)自然現(xiàn)象，更是一種市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，因?yàn)樵诠I(yè)化的進(jìn)程中不可再生能源的大量使用不可避免地造成了碳排放的增加，因此高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。但是，在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，不應(yīng)該命令企業(yè)作為社會(huì)責(zé)任去履行，而應(yīng)當(dāng)為企業(yè)履行這一社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

　　對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，一方面要市場(chǎng)化，考慮成本和收益的關(guān)系，另一方面還要交納大量稅收，因此僅僅通過(guò)市場(chǎng)的配置難以快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。在這個(gè)時(shí)候，就需要政府的扶持，比如財(cái)政政策或金融政策扶持。此外，企業(yè)自身在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)方面要向低碳技術(shù)傾斜，能源的使用也要向可再生資源轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)公司治理分論壇

　　建立適合國(guó)有企業(yè)特色的治理結(jié)構(gòu)

　　公司治理一直以來(lái)都是一個(gè)國(guó)際難題，以前都比較推崇美國(guó)的治理模式，但從安然事件和雷曼兄弟的情況看，完善的公司治理模式下，其實(shí)也有很多的問(wèn)題。為此，國(guó)資委就要建立一個(gè)適合國(guó)有企業(yè)特色的治理結(jié)構(gòu)，那么通過(guò)研究，推出了規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)。通過(guò)對(duì)這個(gè)制度的初步探索，我個(gè)人認(rèn)為，解決了如下幾個(gè)層面的問(wèn)題：

　　第一個(gè)是解決了政府和企業(yè)關(guān)系的明確問(wèn)題，就是解決了政企分離和行政干預(yù)過(guò)多的問(wèn)題，把企業(yè)決策的權(quán)利交給了董事會(huì)，使企業(yè)真正成為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

　　第二個(gè)是解決了出資人和出資企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，以前中國(guó)的國(guó)有企業(yè)面臨出資人虛置的問(wèn)題，通過(guò)建立董事會(huì)，出資人就層層到位了。

　　第三個(gè)是解決了中國(guó)國(guó)有企業(yè)一個(gè)比較突出的問(wèn)題，就是“一把手”體制的問(wèn)題。

　　充分發(fā)揮董事會(huì)的作用

　　董事會(huì)的建立實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了“三化”——股東價(jià)值的最大化，決策程序的最優(yōu)化，市場(chǎng)價(jià)值的 最大化。國(guó)資委委派的外部董事基本是決策上的專(zhuān)家、經(jīng)營(yíng)上的老師、溝通過(guò)程的橋梁，對(duì)決策程序的優(yōu)化發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，由于董事會(huì)在人員安排上是內(nèi)部五人、外部六人，就使得決策和諧化、合理化。

　　那么，企業(yè)的“三駕馬車(chē)”應(yīng)該如何協(xié)調(diào)配合呢?我認(rèn)為溝通是基礎(chǔ)、支持是關(guān)鍵、信任是保障。董事會(huì)管方向不管機(jī)制，董事長(zhǎng)全面貫徹董事會(huì)的決議，但不過(guò)問(wèn)具體經(jīng)營(yíng)事務(wù)。雖然三個(gè)“一把手”都有簽字權(quán)和人事權(quán)，但是我們更傾向于把簽字權(quán)交給總會(huì)計(jì)師。把人事權(quán)交給市場(chǎng)，使一切按照市場(chǎng)化和程序化辦理。

　　公司治理要解決哪些問(wèn)題

　　不管是國(guó)有企業(yè)還是其他所有制形式的企業(yè)，公司治理問(wèn)題都是隨著社會(huì)、環(huán)境、企業(yè)的發(fā)展階段變化，需要不斷地與時(shí)俱進(jìn)。在地方國(guó)有企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的改制面雖然已經(jīng)達(dá)到94%，但是依然存在著一些問(wèn)題。第一，在組織結(jié)構(gòu)上，如何使內(nèi)部董事和外派董事的比例逐步達(dá)到外大于內(nèi)，同時(shí)解決董事會(huì)這個(gè)層面跟經(jīng)理層的嚴(yán)重重合。第二，在實(shí)際溝通中，如何打造一個(gè)高素質(zhì)的董事會(huì)人才隊(duì)伍，建立一個(gè)更加職業(yè)化的經(jīng)理人階層。第三，在公司治理中，如何把員工的民主管理與公司的治理密切結(jié)合起來(lái)。第四，如何進(jìn)一步發(fā)揮好業(yè)績(jī)考核，發(fā)揮好對(duì)高管人員，包括社會(huì)聘用人員的有效激勵(lì)和約束，增加國(guó)有企業(yè)在運(yùn)作上的透明度。

　　解決好了這些問(wèn)題，才能解決公司治理的問(wèn)題。公司治理并非單純地在公司內(nèi)部架構(gòu)上做文章，更要從整體上推進(jìn)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)制度的改革、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的資本化以及資本證券化的推進(jìn)。

　　國(guó)有企業(yè)治理要量體裁衣

　　國(guó)有企業(yè)治理問(wèn)題，是伴隨著國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改造以后的委托代理問(wèn)題。也就是說(shuō)國(guó)有經(jīng)濟(jì)是全民所有制的實(shí)現(xiàn)形式，它的委托人就是國(guó)民。因此，在談到公司治理時(shí)我們首先要思考如下兩個(gè)問(wèn)題：

　　第一，是不是所有的國(guó)有企業(yè)都具有相同的目標(biāo)，即成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和法人主體?我們有沒(méi)有必要對(duì)不同領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)、不同類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)做一個(gè)相同的界取，一些國(guó)有企業(yè)實(shí)際上扮演的就是政府的職能工具，這樣的國(guó)有企業(yè)如果完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行架構(gòu)的話(huà)，就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。

　　第二，國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)不一樣，承擔(dān)的責(zé)任不一樣。國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步改革過(guò)程中要規(guī)避一個(gè)誤區(qū)，不能單純以利潤(rùn)提升或者扭虧為盈為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。