寫環(huán)境的高中政治論文范文
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寫環(huán)境的高中政治論文范文篇一
環(huán)境問題與環(huán)境合作
摘 要 環(huán)境問題已經(jīng)成為國際社會倍受關(guān)注的焦點(diǎn)，越來越嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)狀使得各國加強(qiáng)了在這一領(lǐng)域的合作。國際環(huán)境合作對全球環(huán)境危機(jī)的化解具有特別重要的意義,它是國際社會解決國際環(huán)境問題的唯一出路。國際環(huán)境合作作為國際環(huán)境法的基本原則早已被學(xué)界認(rèn)可國際環(huán)境合作有沖突，有障礙，但面對前景，我們?nèi)匀怀錆M信心。
關(guān)鍵詞 環(huán)境問題 國際環(huán)境合作 基礎(chǔ) 障礙
中圖分類號：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、國際環(huán)境問題
(一)國際環(huán)境問題的概念。
國際環(huán)境問題，是指由于人類在長期的生產(chǎn)生活過程中，因不當(dāng)利用自然資源，向環(huán)境大量排放污染物而造成的越境污染損害，全球性自然資源與生物多樣性的破壞，從而導(dǎo)致地球環(huán)境發(fā)生不利于生態(tài)系統(tǒng)和人類生存改變的現(xiàn)象。
(二)國際環(huán)境問題的成因。
國際環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻復(fù)雜的政治，經(jīng)濟(jì)，社會與歷史背景。在環(huán)境問題的演進(jìn)中，自然環(huán)境極其自身的改變在一定程度上也可能導(dǎo)致環(huán)境狀況的惡化，但是人類發(fā)展的事實(shí)證明，大多數(shù)環(huán)境問題是人類自身原因引起的。這類原因主要有：
1、各國的工業(yè)化進(jìn)程與人口增加是地球環(huán)境破壞的直接原因。
世界人口在工業(yè)革命后呈高度增長趨勢，造成對地球環(huán)境的極大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界人口在羅馬帝國滅亡時期只有四億，到了1600年開始超過10億，到了九十年代初，世界人口已經(jīng)達(dá)到了52億 。另外，據(jù)聯(lián)合國的推算，世界人口在1994年已經(jīng)達(dá)到了56億6千萬人，到了1999年已經(jīng)達(dá)到了60億。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人類對自然資源和能源的依賴程度也大幅度提高。
2、人類傳統(tǒng)的發(fā)展觀念是地球環(huán)境問題不斷惡化的思想根源。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究認(rèn)為，當(dāng)決定使用資源的人忽視或者低估環(huán)境破壞給社會造成的價值時，就會出現(xiàn)環(huán)境退化。其原因可以分為市場失靈和政策失誤兩大類。
市場失靈是指市場不能正確分析和估計(jì)環(huán)境資源，從而導(dǎo)致商品和勞務(wù)的價值不能反映它們的成本。 導(dǎo)致資源存在的不能夠出售的那部分用途常被忽視，從而導(dǎo)致環(huán)境資源的過度利用。對環(huán)境資源的開放式管理使得它們可被任何人利用，而資源的環(huán)境效應(yīng)不能被使用者認(rèn)識，從而導(dǎo)致環(huán)境的破壞。
政策失誤是指當(dāng)政府的干預(yù)政策不能糾正甚至反而造成獲知加劇了市場失靈時，就會發(fā)生政策干預(yù)失靈。例如，對農(nóng)業(yè)的能源投入個對伐木和開發(fā)牧場實(shí)行補(bǔ)貼、公共部門排污不承擔(dān)責(zé)任以及公共土地和森林的低效能管理等。
二、國際環(huán)境合作的基礎(chǔ)
國際合作原則是現(xiàn)代國際法的基本原則，最初由《聯(lián)合國憲章》第74條予以確認(rèn)，在國際環(huán)境法中奉行這一原則有特別重要的意義。在世界范圍內(nèi)實(shí)行環(huán)境保護(hù)的協(xié)同與合作，是隨著環(huán)境問題的全球化過程以及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中出現(xiàn)的國際環(huán)境管理形式，并且這種合作越來越緊迫。國際環(huán)境合作的基礎(chǔ)可以歸納為以下原因：
(一)全球環(huán)境問題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。
環(huán)境問題的危害性在于它不僅僅阻礙了人類的發(fā)展，更重要的是它危及著人類的生存。目前全人類正面臨著“自作自受”的全球環(huán)境危機(jī)，形勢非常嚴(yán)峻。例如，溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、生物物種銳減、土地沙漠化、海洋環(huán)境污染等許多問題并不只是某一個國家的內(nèi)部嚴(yán)重的環(huán)境問題，而且已經(jīng)成為了全球性的公害，成為了國際社會共同面臨的威脅;再加上環(huán)境問題本身帶有客觀復(fù)雜性和不確定性，全球環(huán)境危機(jī)的化解，并非哪一個國家之能力所及的，唯有國際社會各個成員，尤其是主權(quán)國家的同舟共濟(jì)、通力合作。國際環(huán)境合作，是解決國際環(huán)境問題的唯一出路。
(二)人類環(huán)境意識的覺醒與增強(qiáng)。
隨著人類環(huán)境意識的提高，人們逐漸認(rèn)識到環(huán)境問題的全球化，認(rèn)識到全球環(huán)境問題的嚴(yán)重性，認(rèn)識到在共同危機(jī)面前的各國能力的有限性，認(rèn)識到國際環(huán)境問題的解決對整個國際社會和全人類的發(fā)展的有益性，進(jìn)而使得環(huán)境合作的意識和愿望才深入人心，使得國際環(huán)境合作成為國際社會的一種共識，這為國際環(huán)境合作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，這種認(rèn)識有待進(jìn)一步加強(qiáng)并逐步轉(zhuǎn)化為各個國家具體實(shí)踐。
(三)國際政治與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。
當(dāng)今世界的時代主題――和平與發(fā)展，為國際環(huán)境合作提供了實(shí)踐平臺，使得國際環(huán)境合作更具可行性。國際和平穩(wěn)定的政治秩序?yàn)閲H社會共同面對全球環(huán)境問題提供了良好的條件和氛圍，可想而知，如果沒有和平穩(wěn)定的政治環(huán)境，國際環(huán)境合作的開展就會更加艱難。環(huán)境資源是每一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為根本的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，但另一方面世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為國際環(huán)境合作創(chuàng)造了條件，環(huán)境問題的解決最終要依靠一定的物質(zhì)力量。
(四)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步。
國際環(huán)境合作有賴于科學(xué)上的共識，要求對環(huán)境問題的形成原因、發(fā)生機(jī)制、危害特點(diǎn)及方式、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢、防治對策等形成較為一致的科學(xué)認(rèn)識，否則必然會喪失國際環(huán)境合作的科技基礎(chǔ)。環(huán)境科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，必將為國際環(huán)境合作提供越來越堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。
三、國際環(huán)境合作的發(fā)展及其障礙
自1972 年聯(lián)合國召開的第一次“人類環(huán)境會議”并通過《人類環(huán)境宣言和行動計(jì)劃》以來，到1992 年的“環(huán)境與發(fā)展會議”，國際環(huán)境合作取得了可喜的進(jìn)展：以聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署為代表的國際環(huán)境組織紛紛成立，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的國家也越來越多，目前設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的國家已達(dá)到150 多個。環(huán)保投資不斷增多，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家。有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際會議頻繁召開，國際環(huán)境合作領(lǐng)域的談判也日益增多，上世紀(jì)90 年代以來平均每月就有一次。國際環(huán)境法得到迅速發(fā)展，國際組織決議、政府間宣言、雙邊協(xié)定、地區(qū)性公約和全球性公約等國際法律文件數(shù)量不斷增加，內(nèi)容廣泛，涉及到環(huán)境問題的各個領(lǐng)域。“可持續(xù)發(fā)展”已成為各國共同的發(fā)展戰(zhàn)略，“綠色文明”成為各國共同的發(fā)展目標(biāo)。但是，由于世界各國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治體制、地理環(huán)境、資源狀況、歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，當(dāng)前世界各國在國際環(huán)境合作方面仍然存在著不同甚至對立的利益和主張，再加上國際環(huán)境問題本身的復(fù)雜性，這些都構(gòu)成國際環(huán)境合作發(fā)展的障礙，主要體現(xiàn)在客觀現(xiàn)實(shí)、思想觀念、行動實(shí)踐三個方面。
(一)客觀現(xiàn)實(shí)。
國際環(huán)境問題具有普遍性、整體性、共同性、科學(xué)技術(shù)性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了它的解決不是任何一個國家單槍匹馬能夠勝任的，而且環(huán)境問題涉及一系列自然、經(jīng)濟(jì)、政治以及法律等各種復(fù)雜問題和利益關(guān)系，這些往往會造成有關(guān)國際環(huán)境公約和協(xié)定制定的不完善，使得制定的各項(xiàng)具體措施在操作上存在很大困難，從而阻礙國際環(huán)境合作的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)思想觀念。
全球環(huán)境意識雖然日益深入人心，但在國際環(huán)境合作的過程中，狹隘的國家利益、民族利益至上觀念往往左右著合作的方方面面。每個國家的環(huán)境利益都不是孤立的，局部會影響到全球環(huán)境的惡化，最終損害的是每個國家和民族的利益。因此，為了全人類的共同利益，全球環(huán)境意識有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為各國的實(shí)際行動，各個國家不應(yīng)該著力強(qiáng)調(diào)各自的局部利益，而應(yīng)著眼于整個國際社會利益，當(dāng)然，這有賴于現(xiàn)代主權(quán)觀由以國家利益為主向兼顧國家利益與全人類共同利益之間的平衡轉(zhuǎn)化，有賴于全球環(huán)境意識的進(jìn)一步發(fā)展和國際環(huán)境合作實(shí)踐的進(jìn)一步推動，尤其是大國的現(xiàn)實(shí)推動。
(三)行動實(shí)踐。
當(dāng)前發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家圍繞環(huán)境惡化的責(zé)任與義務(wù)公平分配問題、關(guān)于資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題、國際貿(mào)易的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等問題形成了涇渭分明的兩大陣營。在這一對尖銳的矛盾中，發(fā)達(dá)國家居高臨下、處于攻勢，政治經(jīng)濟(jì)上的霸權(quán)主義使得發(fā)達(dá)國家在所有國際環(huán)境問題談判中占據(jù)統(tǒng)治地位，并且國際環(huán)境組織大多在發(fā)達(dá)國家的操縱下，而發(fā)展中國家，既缺資金又缺技術(shù)，也缺乏談判的影響力，在國際環(huán)境合作問題上往往處于很被動的境地?？梢哉f，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中存在著很多不完善和不合理的因素，這在很大程度上阻礙了國際環(huán)境合作公平性的實(shí)現(xiàn)。
四、我國與國際環(huán)境合作
(一)全球環(huán)境合作。
參與聯(lián)合國等國際組織開展的重大環(huán)境活動。中國重視環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里的國際合作，還體現(xiàn)在積極參與聯(lián)合國等國際組織開展的各項(xiàng)重大環(huán)境活動。從1972年6 月瑞典首都斯德哥爾摩，到2002 年南非的約翰內(nèi)斯堡，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會歷次會議，中國均派出高級代表團(tuán)參與，并積極進(jìn)行會議前期的系列籌備工作。中國與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在荒漠化防治、生物多樣性保護(hù)、臭氧層保護(hù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境教育和培訓(xùn)、長江中上游洪水防治、區(qū)域海行動計(jì)劃和防止陸源污染，保護(hù)海洋全球行動計(jì)劃等領(lǐng)域開展了卓有成效的合作。中國還與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織建立了有效的合作機(jī)制。
(二)區(qū)域環(huán)境合作。
在區(qū)域合作方面，中國積極參與亞太經(jīng)合組織框架下的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展活動，出席歷次亞太經(jīng)合組織環(huán)境部長會議。中國加強(qiáng)和推動與周邊國家或相關(guān)地區(qū)的合作，積極參與區(qū)域合作機(jī)制化建設(shè)。取得的成果有：(1)建立中日韓三國環(huán)境部長會議機(jī)制，定期進(jìn)行政策交流，討論共同關(guān)心的環(huán)境問題。(2)啟動大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作機(jī)制，并于2005年成功舉辦第一屆大湄公河次區(qū)域環(huán)境部長會議，提出了次區(qū)域生物多樣性保護(hù)走廊計(jì)劃等合作項(xiàng)目。(3)積極參與東盟與中國(10 + 1)和東盟與中日韓(10 + 3)機(jī)制下的環(huán)境合作。(4)在中國政府的倡議下，2002年召開了第一屆亞歐環(huán)境部長會議，通過了《亞歐環(huán)境部長會議主席聲明》，就開展亞歐環(huán)境合作的基礎(chǔ)、潛力及合作原則等方面達(dá)成基本共識，確定了亞歐環(huán)境合作的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)。(5)建立了中歐環(huán)境政策部長級對話機(jī)制和中歐環(huán)境聯(lián)絡(luò)員會議機(jī)制。(6)2006 年2 月召開了中國――阿拉伯國家首次環(huán)境合作會議。
(三)雙邊環(huán)境合作。
在雙邊合作領(lǐng)域，我國先后與美國、日本、加拿大、俄羅斯等42個國家簽署雙邊環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議,與11個國家簽署核安全合作雙邊協(xié)定或諒解備忘錄。在環(huán)境政策法規(guī)、污染防治、生物多樣性保護(hù)、氣候變化、可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)、能力建設(shè)、示范工程、環(huán)境技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面廣泛進(jìn)行交流與合作，取得一批重要成果。我國還與歐盟、日本、德國、加拿大等13個國家和國際組織開展了多項(xiàng)環(huán)保領(lǐng)域的合作。在與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行環(huán)境合作的同時，我國還積極開展與發(fā)展中國家的環(huán)境合作與交流。為配合中非合作論壇的后續(xù)行動，中國舉辦“面向非洲的中國環(huán)保”主題活動，推動中非在環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作。2005年中國與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同舉辦了中非環(huán)保合作會議。我國政府還舉辦了“非洲國家水污染和水資源管理研修班”，幫助非洲國家開展環(huán)境培訓(xùn)。
五、結(jié)論
國際環(huán)境合作，任重而道遠(yuǎn)。只有世界各國增加責(zé)任觀念，共同協(xié)作，才能切實(shí)改善國際環(huán)境，謀求人類的共同繁榮。國際環(huán)境合作，有沖突，有障礙，有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。國際合作不僅是國際環(huán)境法的基石，而且表現(xiàn)為國際環(huán)境法一些具體措施和制度，是我們在處理國際環(huán)境問題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的基本原則。
(作者單位：吉林大學(xué)法學(xué)院本科生09級8班)
注釋：
參見[日]木宮高彥著.公害概論.有斐閣(日文)1974年版，第250頁.另參見宋健主編.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識.科學(xué)出版社1994年版，第384頁.
參見經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織編，丁德宇等譯.貿(mào)易的環(huán)境影響.中國環(huán)境出版社1996年版，第三頁.
黃輝.國際環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題分析.
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寫環(huán)境的高中政治論文范文篇二
環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)
摘要 環(huán)境是以人或人類為中心的自然因素總體。環(huán)境問題的癥結(jié)是經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的沖突。環(huán)境法所要保護(hù)的是環(huán)境利益，它要求經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)不能損害環(huán)境利益。環(huán)境利益只有上升為環(huán)境權(quán)才能夠得到法律的切實(shí)保護(hù)。
關(guān)鍵詞 環(huán)境 環(huán)境利益 環(huán)境權(quán)
作者簡介：胡余旺，廣東海洋大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)碩士。
一、人與環(huán)境
環(huán)境一般是指圍繞某一中心事物的外部空間、條件或狀況。在生態(tài)學(xué)中，環(huán)境是指以整個生物界(包括人類、其他動物、植物和微生物)為中心、為主體的環(huán)境，圍繞生物界的并構(gòu)成生存必要條件的外部空間和無生命物質(zhì)(如大氣、水、土壤、陽光及其他無生命物等)是生物的生存環(huán)境，也稱為“生境”。在環(huán)境科學(xué)中，環(huán)境是指圍繞著人群的空間及其中可以直接或間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總體。生態(tài)學(xué)中的環(huán)境以整個生物界為中心，環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境以人類為中心。環(huán)境法中的環(huán)境應(yīng)以“人類”為中心還是以“整個生物界”為中心?學(xué)術(shù)上沒有一致的答案。我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”為了研究的方便，本文使用我國環(huán)境保護(hù)法中關(guān)于“環(huán)境”的概念，認(rèn)為環(huán)境是以人或人類為中心的自然因素總體，人與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)乃人與自然的關(guān)系。
人與自然的關(guān)系是伴隨人和人類始終的一種客觀存在的關(guān)系。人是自然界的一部分，人依靠自然界而生活。人為了生存與發(fā)展，必須認(rèn)識自然、利用自然、改造自然甚至征服自然。人類社會發(fā)展史就是人類以一定的生產(chǎn)方式認(rèn)識自然、利用自然、改造自然、征服自然，從而獲得盡可能豐富的生活資源的歷史。在人類早期，人與動物沒有根本的區(qū)別，人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系沒有根本的區(qū)別。人出于生存的本能和需要，按照弱肉強(qiáng)食、適者生存的生物進(jìn)化和生態(tài)規(guī)律生活。人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、自然物與自然物之間的關(guān)系全部受自然生態(tài)規(guī)律的控制或調(diào)整。人這種對自然的依賴性及由此形成的原始的和諧的秩序，達(dá)爾文概括為“適者生存，物競天擇”。在人類社會進(jìn)入“人類文明時期”后，特別是經(jīng)過第一次資產(chǎn)階級工業(yè)革命，人類社會進(jìn)入現(xiàn)代社會后，生產(chǎn)力獲得突飛猛進(jìn)的空前發(fā)展，人類樹立了對自然界的絕對權(quán)威并占據(jù)了主宰地位。人與自然的關(guān)系主要表現(xiàn)為征服與被征服、統(tǒng)治與被統(tǒng)治、管理與被管理、利用與被利用的關(guān)系。人類以“萬物之主宰”的絕對優(yōu)勢對自然界無節(jié)制的利用、征服、掠奪與破壞，導(dǎo)致日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。
二、環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益
環(huán)境問題的癥結(jié)在于經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的沖突。經(jīng)濟(jì)利益對環(huán)境利益的強(qiáng)勢擠壓產(chǎn)生了環(huán)境問題。為洞見環(huán)境法與環(huán)境權(quán)的本質(zhì)，有必要對自然、環(huán)境給人們帶來的利益加以辨析。何謂利益?利益就是好處，就是能夠滿足或?qū)崿F(xiàn)人們的需要、愿望、要求的東西。自然界對于人類來說太重要了，人類的生存、繁衍與發(fā)展離不開自然界的“哺育”，自然界是人類的“母親”。自然界能夠滿足人類多種多樣的需要，其中最重要的當(dāng)然是生產(chǎn)、生活的需要。因此，自然界首先或主要是給人們帶來生產(chǎn)、生活利益。生產(chǎn)是人們依靠自然界創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的活動和過程，通過生產(chǎn)，自然界給人們帶來物質(zhì)利益或經(jīng)濟(jì)利益。同時，自然界提供自然人生活(生命存活)的基本條件、審美滿足(如優(yōu)美的風(fēng)景)與生態(tài)平衡，這就是自然界帶給人類的環(huán)境利益。環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益存在對立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。首先，環(huán)境利益是經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的前提條件。自然環(huán)境是人類追求經(jīng)濟(jì)利益的載體，如果沒有自然環(huán)境為人類生產(chǎn)活動提供必需的能源和原材料，人類將無法最終實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益。其次，追求經(jīng)濟(jì)利益的生產(chǎn)活動必然導(dǎo)致程度或輕或重的環(huán)境污染，損害人們或人類的環(huán)境利益。再次，如果由追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致的環(huán)境污染不能有效解決，會對人體健康、生命安全和人的物質(zhì)財(cái)富造成危害，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益皆不可得、甚至為負(fù)。
我們不能簡單地認(rèn)為環(huán)境利益就是環(huán)境帶來的利益。環(huán)境帶來的利益應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)利益與純粹的環(huán)境利益(以下稱環(huán)境利益)。自然界帶來的利益是環(huán)境利益還是經(jīng)濟(jì)利益需要辯證的分析。陽光、空氣等環(huán)境因素可以為家庭與企業(yè)謀取經(jīng)濟(jì)利益而無償利用。陽光、空氣等環(huán)境因素也可以僅供人們基于生命形式而享受。前者屬于環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)利益，后者屬于環(huán)境利益。森林、礦藏、水流等可物權(quán)化的自然資源可以有償或無償?shù)赝度氲缴a(chǎn)活動中去，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，給人類以直接的經(jīng)濟(jì)利益。森林、礦藏、水流等自然資源也有維護(hù)生態(tài)平衡、審美愉悅等環(huán)境利益。自然界容納著人為造成的環(huán)境污染，承載著自然界自身變遷所引致的各種破壞，并且依靠其自身的力量不斷重新塑造環(huán)境，通過物理、化學(xué)、生物等作用過程，把有害于人類的環(huán)境逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ祟悷o害的環(huán)境。這就是通常所說的環(huán)境自凈能力。環(huán)境自凈能力是一種重要的環(huán)境利益，但環(huán)境自凈能力也可以用之于生產(chǎn)而帶來經(jīng)濟(jì)利益。同時，人類生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的各種污染超越了環(huán)境自凈能力的承載限度則會產(chǎn)生各種各樣的環(huán)境問題。環(huán)境法所要保護(hù)的利益是環(huán)境利益，環(huán)境法要求經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)不能損害環(huán)境利益。
三、環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)
環(huán)境法怎樣保護(hù)環(huán)境利益?為了保護(hù)環(huán)境利益，環(huán)境法怎樣約束人們追求經(jīng)濟(jì)利益的行為?環(huán)境法約束人們追求經(jīng)濟(jì)利益的行為的正當(dāng)性何在?這些問題的解答依賴于環(huán)境權(quán)理論的成熟以及環(huán)境權(quán)在立法、執(zhí)法與司法上受到重視。環(huán)境利益只有上升為環(huán)境權(quán)才能夠得到法律的切實(shí)保護(hù)。因此，環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的一個核心問題。
為了更為深刻地洞察環(huán)境權(quán)的概念與屬性，我們需要對權(quán)利概念加以必要分析。何謂權(quán)利?這是讓學(xué)者們深感困惑的一個難題。即使在法理學(xué)領(lǐng)域，權(quán)利也是一個受人尊重而又模糊不清的概念?？档略谡劶皺?quán)利的定義時就感嘆說，問一位法學(xué)家什么是權(quán)利就像問一位邏輯學(xué)家什么是真理那樣會讓他感到為難。盡管如此，學(xué)者們還是對權(quán)利的概念與本質(zhì)進(jìn)行了不懈的探討，形成權(quán)利本質(zhì)的諸多理論。張文顯在《法學(xué)基本范疇研究》一書中介紹了目前國內(nèi)外最具有代表性和主導(dǎo)性的八種權(quán)利概念與本質(zhì)學(xué)說，即資格說、主張說、自由說、利益說、法力說、可能說、規(guī)范說、選擇說。在中國學(xué)界，學(xué)者們大多從要素的角度來揭示權(quán)利的本質(zhì)，認(rèn)為權(quán)利由多種要素構(gòu)成。如夏勇在《人權(quán)概念起源》一書中把權(quán)利歸結(jié)為五大要素：利益、主張、資格、權(quán)能、自由，認(rèn)為以這五個要素中任何一種要素為原點(diǎn)，以其它要素為內(nèi)容，給權(quán)利下一個定義，都不為錯。程燎原、王人博在《權(quán)利及其救濟(jì)》一書中把權(quán)利最重要的要素歸納為自由意志、利益、行為自由，認(rèn)為權(quán)利是由自由意志支配的，以某種利益為目的的一定的行為自由。筆者認(rèn)為權(quán)利的本質(zhì)在于人們的利益，所謂權(quán)利就是某種規(guī)范體系所保護(hù)或保障的主體的利益，所謂法律權(quán)利就是法律所保護(hù)或保障的主體的利益。人們的自由、意志、行為、主張、選擇等權(quán)利要素只有指向利益、以利益為目的才可能納入權(quán)利之中或上升為權(quán)利。 環(huán)境權(quán)究竟是什么?蔡守秋在《環(huán)境權(quán)初探》一文中認(rèn)為環(huán)境權(quán)有狹義和廣義兩種。狹義環(huán)境權(quán)一般指公民的環(huán)境權(quán)，即公民有享受良好適宜的自然環(huán)境的權(quán)利。廣義環(huán)境權(quán)泛指一切法律關(guān)系的主體(包括自然人、法人、特殊法人——國家)在其生存的自然環(huán)境方面所享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)，即：國家、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和廠礦等企事業(yè)單位及公民，都有使用、享受其生存的自然環(huán)境條件的權(quán)利，也都有保護(hù)自然環(huán)境、防止環(huán)境污染的義務(wù)。雖然狹義環(huán)境權(quán)與廣義環(huán)境權(quán)反映了人們看問題的不同角度及環(huán)境保護(hù)涉及的不同領(lǐng)域，但是無論從理論研究的角度出發(fā)還是從實(shí)際需要出發(fā)，廣義環(huán)填權(quán)都比狹義環(huán)境權(quán)更為重要、更有價值。而徐祥民對環(huán)境權(quán)的概念做了如下概括：環(huán)境權(quán)是一種自得權(quán)，它產(chǎn)生于環(huán)境危機(jī)時代，是以自負(fù)義務(wù)的履行為實(shí)現(xiàn)手段的保有和維護(hù)適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權(quán)利。鄒雄則認(rèn)為：環(huán)境權(quán)是自然人享有適宜自身生存和發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境的法律權(quán)利。其主體限于自然人：其客體是環(huán)境生態(tài)功能;其內(nèi)容是指向環(huán)境生態(tài)功能這一特定客體的利益群;其權(quán)能包括對良好生態(tài)功能的保有權(quán)、享受權(quán)等實(shí)體性權(quán)能和環(huán)境參與權(quán)、環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境請求權(quán)等程序性權(quán)能，其中，環(huán)境參與權(quán)是核心權(quán)能。上述學(xué)者們的環(huán)境權(quán)概念從各自不同的視角洞察環(huán)境權(quán)的本質(zhì)，可謂“仁者見仁，智者見智”，皆有各自的道理。
筆者認(rèn)為對環(huán)境權(quán)概念的界定應(yīng)以權(quán)利概念為基礎(chǔ)。如前所述，法律權(quán)利是法律所保護(hù)或保障的主體的利益，則環(huán)境權(quán)就是環(huán)境法或與環(huán)境相關(guān)法律所保護(hù)或保障的主體的環(huán)境利益。理解環(huán)境權(quán)概念需注意如下幾點(diǎn)：首先，法律保護(hù)環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)的方式與手段具有多樣化與綜合性。法律可以在某一規(guī)范中直接規(guī)定環(huán)境權(quán)，也可以在某一規(guī)范中規(guī)定人們保護(hù)環(huán)境的義務(wù)從而間接保護(hù)環(huán)境權(quán)，且后者更受立法者所鐘愛。蔡守秋與徐祥民等學(xué)者發(fā)現(xiàn)環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)保護(hù)中義務(wù)規(guī)定與履行的重要性，并在他們的環(huán)境權(quán)概念中體現(xiàn)出來，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境權(quán)與環(huán)境義務(wù)的密切聯(lián)系。環(huán)境法是保護(hù)環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)的主要法律部門，但憲法、行政法、民法、刑法等法律部門也有對人們的環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，因此環(huán)境權(quán)的法律保護(hù)具有明顯的綜合性特點(diǎn)。其次，環(huán)境權(quán)的主體是人。本文所謂環(huán)境是以人為中心的環(huán)境，環(huán)境權(quán)的主體當(dāng)然是人。這里的人既指作為個體的自然人或公民以及各種自然人集合體，又指作為整體的人類。人還有不同地域不同時代之區(qū)別，因而有此地之人與彼地之人，此國之人與彼國之人，當(dāng)代人、上代人與后代人等種種稱謂。不同時空條件下的人遭遇不同的環(huán)境要素，有不同的環(huán)境利益，因而有各自的環(huán)境權(quán)要求。基于此，學(xué)者們對環(huán)境權(quán)進(jìn)行不同的分類，如把環(huán)境權(quán)分為公民(自然人)環(huán)境權(quán)、單位環(huán)境權(quán)、國家環(huán)境權(quán)、人類環(huán)境權(quán)、當(dāng)代人環(huán)境權(quán)與后代人環(huán)境權(quán)等。第三，環(huán)境權(quán)的本質(zhì)在于環(huán)境利益。對于人或人類來說，環(huán)境要素、自然資源既具有經(jīng)濟(jì)利益又具有環(huán)境利益。環(huán)境法的目的在于保護(hù)環(huán)境利益而不是經(jīng)濟(jì)利益。環(huán)境利益在法律文本中常用諸如“適宜的”、“良好的”、“清潔的”、“健康的”、“有利于生存和發(fā)展的”、“有利于健康、生態(tài)平衡、生命繁衍的”、“生態(tài)平衡和健康的”、“健康而舒適的”等詞匯表達(dá)。土地能夠提供動植物繁衍生息場所、容納降解廢棄物，森林、草原能夠防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水分、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、隔音降音、為動植物提供棲息場所，水體有調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、容納廢棄物等功能，空氣有提供生命所需要的氣體成份、凈化廢氣等作用，礦藏是物質(zhì)和能量的儲存庫，臭氧層能夠防止溫室效應(yīng)……，如此等等，皆是所謂環(huán)境利益，倘若獲得環(huán)境法的保護(hù)，它們就會上升為或轉(zhuǎn)化為環(huán)境權(quán)。我們應(yīng)該認(rèn)識到，環(huán)境利益是人類生存的必要條件，保護(hù)環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)，就是保護(hù)人類自身。
參考文獻(xiàn)：
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[4]鄒雄.論環(huán)境權(quán)的概念.現(xiàn)代法學(xué).2008(5).
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