關(guān)于和平的政治論文3000字(2)
關(guān)于和平的政治論文3000字
和平的政治論文篇三:《總體和平下的亂像叢生與危機(jī)四伏》
摘要 2011年的全球安全形勢(shì)在總體和平的背后,隱藏著諸多傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題,這些安全問題不僅變化快,而且應(yīng)對(duì)難。其中美國(guó)戰(zhàn)略重心的東移的影響在繼續(xù)發(fā)酵和深化,世界主要力量中心匯聚于此,使得亞太地區(qū)已經(jīng)成為全球安全問題的中心,而最為明顯的是軍備競(jìng)賽導(dǎo)致安全困境的加劇。而眾多傳統(tǒng)熱點(diǎn)問題和新發(fā)生的熱點(diǎn),呈現(xiàn)出亂象叢生的局面,而一些問題在新的國(guó)際安全戰(zhàn)略思維下還將發(fā)生深刻的變化,其中,作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物的北約在冷戰(zhàn)后的干涉主義工具作用,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)滯漲,國(guó)內(nèi)問題的外溢和國(guó)際化,糧食危機(jī)和水危機(jī)并行等,均導(dǎo)致全球安全形勢(shì)復(fù)雜且危機(jī)四伏。總之,2011年的國(guó)際安全形勢(shì)亂象叢生、熱點(diǎn)頻發(fā)、影響深遠(yuǎn)、危機(jī)四伏。而只要西方大國(guó)不放棄傲慢、強(qiáng)勢(shì)甚至無(wú)理的安全戰(zhàn)略思維模式,國(guó)際安全局勢(shì)很難有根本的改觀,建立符合時(shí)代特色的全新國(guó)際安全機(jī)制迫在眉睫。
關(guān)鍵詞 2011年 全球 世界 安全 形勢(shì)
2011年全球安全形勢(shì)總體上依然處于一種變化快、應(yīng)對(duì)難的重大變化時(shí)期,盡管大國(guó)之間的總體戰(zhàn)略互動(dòng)和協(xié)調(diào)有所加強(qiáng),世界處于相對(duì)總體和平狀態(tài),但是,美國(guó)等大國(guó)新安全戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下的國(guó)家安全戰(zhàn)略特別是軍事安全戰(zhàn)略調(diào)整,在應(yīng)對(duì)全球特別是地區(qū)問題時(shí)所采取的行動(dòng),對(duì)地區(qū)和全球都產(chǎn)生了重大影響,也深刻地反映出國(guó)際安全形勢(shì)的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。無(wú)論是傳統(tǒng)安全還是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,新老熱點(diǎn)相互交織、多點(diǎn)頻發(fā),全球化和信息化導(dǎo)致一些地區(qū)和國(guó)家內(nèi)部問題超越自然疆界,呈現(xiàn)出亂像叢生和相互影響的局面,同時(shí)釋放出巨大的影響力。而某些國(guó)家國(guó)際安全戰(zhàn)略思維的倒退,致使當(dāng)今國(guó)際安全機(jī)制暴露出其脆弱性,加之部分熱點(diǎn)問題的復(fù)雜性和新問題的特殊個(gè)性,無(wú)疑將導(dǎo)致未來(lái)全球安全領(lǐng)域危機(jī)四伏。
世界力量中心匯聚亞太,軍事安全更加復(fù)雜化
盡管2011年全球的軍事領(lǐng)域的焦點(diǎn)大都鎖定于利比亞戰(zhàn)爭(zhēng),但是,從更深層次的視角看,由于美國(guó)戰(zhàn)略重心的東移,其造成的影響進(jìn)一步加深,特別是體現(xiàn)在世界力量中心匯聚亞太,使得亞太地區(qū)的軍事安全態(tài)勢(shì)更趨復(fù)雜,平添了許多不確定因素。而在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)上暴露出國(guó)際安全機(jī)制的脆弱性和戰(zhàn)爭(zhēng)門檻的降低,國(guó)內(nèi)問題國(guó)際化所導(dǎo)致的軍事干涉主義的抬頭,致使國(guó)際安全困境進(jìn)一步升級(jí)。
1、美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的影響進(jìn)一步加深,亞太地區(qū)軍事安全態(tài)勢(shì)更趨復(fù)雜
2011年2月8日美國(guó)參聯(lián)會(huì)對(duì)外公布了《美國(guó)國(guó)家軍事戰(zhàn)略2011》報(bào)告,從報(bào)告對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境、持久國(guó)家利益和國(guó)家軍事目標(biāo)三個(gè)方面的分析中不難發(fā)現(xiàn),美國(guó)對(duì)未來(lái)的戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略合作、戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)想、軍隊(duì)建設(shè)和使用軍事力量的方式等都出現(xiàn)了新的認(rèn)識(shí)并積極尋求變化。而幾乎所有明眼人都可以看到,美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū),中國(guó)成為其重要的防范對(duì)象之一。顯然美國(guó)因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致實(shí)力相對(duì)下降,危機(jī)感依然深重,必須進(jìn)行一些重大戰(zhàn)略和策略調(diào)整,特別是欲通過新的軍事戰(zhàn)略調(diào)整,繼續(xù)維護(hù)其世界霸權(quán)地位。但是,從方式方法上看出現(xiàn)了一些新的變化,即要“扮演服務(wù)者、推動(dòng)者、召集者以及保證者的角色,有時(shí)候還要同時(shí)扮演這些角色”。這事實(shí)上是一種策略的表述,美國(guó)是想將力量更多地集中在其戰(zhàn)略利益更重要的地區(qū),以實(shí)現(xiàn)其最緊迫的利益收獲,同時(shí)通過重新調(diào)整其力量配置來(lái)掌控全球。而這戰(zhàn)略利益更重要地區(qū)就是亞太地區(qū)。因?yàn)椋?ldquo;美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和利益將日益增多,美國(guó)有意向南亞和東南亞地區(qū)投入新的關(guān)注和資源,并將尋找新的途徑,在亞洲盟國(guó)建設(shè)各自軍事力量的同時(shí),增加彼此之間的合作”。
為實(shí)現(xiàn)并繼續(xù)深化美國(guó)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移,2011年美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬不僅調(diào)整了國(guó)防部長(zhǎng)和參聯(lián)會(huì)主席,并通過一系列行動(dòng)開始逐步貫徹這種理念。例如,在軍事打擊利比亞中的“低調(diào)”表現(xiàn),確實(shí)同時(shí)扮演了“召集者”(集結(jié)了北約國(guó)家),“推動(dòng)者”(不斷將軍事行動(dòng)升級(jí)),“服務(wù)者”(為盟國(guó)提供軍事支援)和“保證者”(兌現(xiàn)了推翻卡扎菲的承諾)的多重角色。然而,美國(guó)在利比亞問題上的低調(diào)與在亞太地區(qū)的高調(diào),也詮釋了其戰(zhàn)略重心調(diào)整。其中,2011年以來(lái)不斷加強(qiáng)與亞太地區(qū)盟國(guó)關(guān)系,頻繁地在這一地區(qū)舉行大規(guī)模軍事演習(xí),還第一次實(shí)現(xiàn)在澳大利亞駐軍。對(duì)敘利亞和伊朗的政治高壓與軍事威脅等,也充分反映出美國(guó)在這一地區(qū)的重點(diǎn)關(guān)注和投入。而借歐洲國(guó)家因利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)更加關(guān)注非洲局勢(shì)的時(shí)間差,美國(guó)將力量更多地投入到亞太,同樣充分反映出致力于美國(guó)亞太戰(zhàn)略布局。
事實(shí)上,簡(jiǎn)單地說,美國(guó)戰(zhàn)略重心東移和具體實(shí)踐,明顯地反映出其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)追求,即:一是盡早占領(lǐng)未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)中心;二是鉗制未來(lái)的戰(zhàn)略對(duì)手;三是繼續(xù)依靠其強(qiáng)大的軍事力量以世界領(lǐng)導(dǎo)者的身份來(lái)維護(hù)美國(guó)的安全與繁榮。而最為關(guān)鍵的是,美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局和具體舉措,不僅使得亞太地區(qū)的固有矛盾有所深化,還引發(fā)了一些新的問題,致使局勢(shì)更趨復(fù)雜。
首先,加強(qiáng)與地區(qū)傳統(tǒng)盟國(guó)關(guān)系的同時(shí),發(fā)展與地區(qū)主要國(guó)家的關(guān)系,導(dǎo)致地區(qū)國(guó)家關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜。2011年,美國(guó)大力推進(jìn)外交上的所謂“前沿部署”,通過一系列高層訪問和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)鞏固并加強(qiáng)了與日本、韓國(guó)、菲律賓、澳大利亞等亞太地區(qū)傳統(tǒng)盟國(guó)關(guān)系,同時(shí),還將目光投向了印尼、越南、新加坡甚至緬甸等東南亞國(guó)家,且動(dòng)作頻頻,而對(duì)南亞國(guó)家如印度關(guān)系的重視和發(fā)展同樣引人注目。從美國(guó)加強(qiáng)與這些國(guó)家關(guān)系不難看出,遏制或圍堵中國(guó)的目的十分明顯。而俄羅斯的“東進(jìn)”戰(zhàn)略,以及在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略投資,使這一地區(qū)正在成為世界力量中心的交匯地。各種同盟關(guān)系和伙伴關(guān)系的交叉,共同利益的追求和利益相悖導(dǎo)致的相互碰撞,無(wú)疑將亞太地區(qū)國(guó)家間的關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化,加之固有問題的僵持和新問題的出現(xiàn),致使軍事摩擦的幾率進(jìn)一步上升。這給包括中國(guó)在內(nèi)的亞太國(guó)家的外交特別是軍事外交帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。
其次,加大對(duì)地區(qū)國(guó)家的軍售,導(dǎo)致軍備競(jìng)賽進(jìn)一步加速,安全困境有所加深。從美國(guó)2011財(cái)年的軍售情況看,其主要銷售對(duì)象國(guó)幾乎都是亞太國(guó)家。時(shí)至2011年底,美國(guó)又宣布與沙特簽署協(xié)議,將向沙特阿拉伯出售價(jià)值294億美元的戰(zhàn)機(jī);同時(shí)還將向伊拉克出售總值約為110億美元的軍火,其中包括先進(jìn)的F-16戰(zhàn)斗機(jī)、M1A1“阿布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克、火炮、裝甲運(yùn)兵車及各式單兵裝備。軍火是維系軍事威懾和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)力量,美國(guó)加大對(duì)這一地區(qū)一些國(guó)家的軍火銷售,自然導(dǎo)致其他國(guó)家的安全指數(shù)下降,也自然刺激其自身發(fā)展或從其他渠道獲取足以維持戰(zhàn)略平衡的武裝裝備,軍備競(jìng)賽在所難免,這就使得安全困境進(jìn)一步加深,也是引發(fā)軍事摩擦甚至沖突的一大誘因。
第三,對(duì)地區(qū)事務(wù)的干涉,導(dǎo)致問題走向復(fù)雜。美國(guó)戰(zhàn)略重心的東移影響的進(jìn)一步加深,還反映在對(duì)地區(qū)事務(wù)的進(jìn)一步參與和干涉上。對(duì)于快速崛起的中國(guó),盡管奧巴馬宣稱尊重中國(guó)在亞太地區(qū)的正當(dāng)權(quán)益,但是,在實(shí)際操作上卻繼與以往一樣向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出售武器,粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政外,更是宣布美國(guó)在南海地區(qū)擁有戰(zhàn)略利益,插手南海問題,致使原本復(fù)雜的南海問題進(jìn)一步復(fù)雜化。這不僅顯示出美國(guó)不斷看重亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益,更顯示出其欲通過干涉地區(qū)
問題顯示其世界領(lǐng)導(dǎo)地位,并通過在一些問題上的舉措換取國(guó)家利益。而由于有美國(guó)的支持,一些國(guó)家在南海問題上表現(xiàn)出前所未有的強(qiáng)硬,甚至與南海問題毫不相干的日本也出來(lái)攪局,而與南海問題相關(guān)國(guó)家則不斷加強(qiáng)武器裝備的建設(shè)和軍力部署調(diào)整,從而加劇南海地區(qū)的軍事緊張局勢(shì)。這些都不能不說是美國(guó)戰(zhàn)略重心東移所導(dǎo)致的后果。
2、以利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)為代表的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突,反映出戰(zhàn)爭(zhēng)的門檻正在降低,暴露出國(guó)際軍事安全機(jī)制的脆弱性
2011年發(fā)生在世界各地的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突依然存在。除阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)外(伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)直到年底美國(guó)全部撤軍才正式宣告結(jié)束),科特迪瓦、利比亞、泰柬邊境、蘇丹、敘利亞、緬甸、也門等地均發(fā)生了較大規(guī)模的武裝沖突,盡管發(fā)生武裝沖突的原因各有不同,但都給本國(guó)安全形勢(shì)和地區(qū)軍事安全形勢(shì)增添了緊張氣氛和重大影響。其中,最受人們關(guān)注的莫過于利比亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)發(fā)展所導(dǎo)致的戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)由國(guó)家內(nèi)亂導(dǎo)致阿盟和聯(lián)合國(guó)介入并最終演化為北約對(duì)利比亞的軍事打擊,幫助反對(duì)派推翻原有政權(quán),此舉不僅暴露出國(guó)際軍事安全機(jī)制的脆弱性,更不得不使人們考問新時(shí)期諸如北約這樣的冷戰(zhàn)時(shí)期生成的軍事集團(tuán),在全球化和信息化深入發(fā)展的當(dāng)今解決國(guó)內(nèi)問題上的作用和做法。
作為所謂“阿拉伯之春”的一部分,利比亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)的變化引發(fā)國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)3月17日通過決議,決定在利比亞設(shè)立禁飛區(qū),并要求有關(guān)國(guó)家采取一切必要措施保護(hù)利比亞平民和平民居住區(qū)免受武裝襲擊的威脅。出于西方的戰(zhàn)略壓力,作為地區(qū)組織的阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟對(duì)此表示支持。然而,幾乎令所有人意想不到的是,聯(lián)合國(guó)的禁飛決議瞬間演變?yōu)橐粋€(gè)強(qiáng)大的軍事集團(tuán)對(duì)一個(gè)小國(guó)的空中軍事打擊。一個(gè)以保護(hù)平民為口號(hào),以軍事手段支持反政府武裝進(jìn)行改朝換代的行動(dòng),不僅沒能阻止利比亞平民的大量死傷,甚至導(dǎo)致令人發(fā)指的眾多虐殺事件(包括卡扎菲之死)的發(fā)生和造成了大量人道主義災(zāi)難的發(fā)生。西方的人權(quán)與戰(zhàn)爭(zhēng)理念并未在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中得到多少反映,甚至適得其反,而戰(zhàn)爭(zhēng)背后的地緣戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)和經(jīng)濟(jì)盤算,除了對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性和正義性提出質(zhì)疑外,更不得不對(duì)北約這個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物在后冷戰(zhàn)時(shí)期的干涉主義工具作用進(jìn)行深刻思考。事實(shí)上,在利比亞問題上不僅反映出有效的國(guó)際軍事安全機(jī)制缺失,也反映出后冷戰(zhàn)時(shí)期軍事干涉主義的抬頭,致使發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的門檻降低。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)不能不說是進(jìn)入21世紀(jì)后以軍事干涉國(guó)家內(nèi)政的又一個(gè)例證,而西方國(guó)家在敘利亞、伊朗問題上一再發(fā)出的軍事威懾信號(hào),能否最終演化成另外兩場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng),也變得越來(lái)越令人擔(dān)憂。這就不能不使一切愛好和平的國(guó)家和人們,企盼并呼喚一種新的國(guó)際軍事安全機(jī)制的出現(xiàn)。
3、全球化背景下國(guó)內(nèi)問題的外溢現(xiàn)象進(jìn)一步凸顯,國(guó)內(nèi)問題國(guó)際化傾向?qū)е掳l(fā)生軍事沖突的幾率上升
2011年最為受到世界關(guān)注的就是發(fā)生在西亞、北非地區(qū)的所謂“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)以北非國(guó)家突尼斯的本?阿里政權(quán)被民眾抗議推翻為肇始,形成一場(chǎng)規(guī)??涨暗拿癖姺凑\(yùn)動(dòng),運(yùn)動(dòng)波及埃及、利比亞、也門、敘利亞、阿爾及利亞、約旦、沙特、阿曼、巴林、摩洛哥、科威特、黎巴嫩、卡塔爾等國(guó),突尼斯、埃及、利比亞和也門的領(lǐng)導(dǎo)人均因此而更替。盡管臨近年終時(shí)大部分都已逐漸平息,但是,敘利亞的局勢(shì)也并不令人樂觀,一些國(guó)家的隱憂依然存在。
這場(chǎng)以突尼斯一商販為抗議警察粗暴執(zhí)法而引發(fā)的地區(qū)性連鎖反應(yīng),再一次證明了全球化、網(wǎng)絡(luò)化的威力,即全球化導(dǎo)致的國(guó)家間融合度提高,國(guó)內(nèi)問題超越自然疆界對(duì)地區(qū)的影響程度大大提高,甚至出現(xiàn)模仿效應(yīng)。而網(wǎng)絡(luò)化導(dǎo)致的信息傳播無(wú)國(guó)界和迅捷,致使人們能夠第一時(shí)間接收到世界各地的資訊,甚至受到域外意識(shí)形態(tài)的影響而改變世界觀和價(jià)值觀。當(dāng)一國(guó)內(nèi)發(fā)生某種事件時(shí),事件本身可能會(huì)被媒體甚至網(wǎng)民迅速放大并傳遞到世界,它與全球化效應(yīng)一起綜合反應(yīng),極大地拓展了其影響力,甚至導(dǎo)致其他國(guó)家的政治生態(tài)變化。埃及穆巴拉克總統(tǒng)的下臺(tái),甚至意大利總統(tǒng)貝盧斯科尼和希臘總統(tǒng)帕潘德里歐的下臺(tái),都不能不說是突尼斯國(guó)內(nèi)的反政府民眾抗議活動(dòng)的“蝴蝶效應(yīng)”結(jié)果。
更為值得關(guān)注和思考的是,如果說,利比亞國(guó)內(nèi)問題是被國(guó)際化,那么巴林則是主動(dòng)將國(guó)內(nèi)問題國(guó)際化。當(dāng)巴林發(fā)生反政府抗議示威,警方與示威民眾爆發(fā)沖突并造成多人死往后的一個(gè)月后,巴林當(dāng)局宣布進(jìn)入為期三個(gè)月的緊急狀態(tài),同時(shí)請(qǐng)求海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)成員國(guó)出兵協(xié)助穩(wěn)定局勢(shì)。隨后科威特向巴林派駐一支海軍部隊(duì),加入海合會(huì)為幫助巴林穩(wěn)定局勢(shì)而組成的部隊(duì)。沙特阿拉伯向巴林派駐了1000名士兵,阿聯(lián)酋派出了500名警察。盡管后來(lái)局勢(shì)的發(fā)展并未導(dǎo)致失控和引發(fā)大的武裝沖突,但是,這種主動(dòng)將國(guó)內(nèi)問題國(guó)際化的現(xiàn)象令人深思。而在一些雙邊問題上,一些國(guó)家也有意識(shí)地主動(dòng)引入域外勢(shì)力將其國(guó)際化,甚至有國(guó)家借助域外勢(shì)力釋放出不惜一戰(zhàn)的軍事威懾信號(hào),例如菲律賓、越南等國(guó)在處理與中國(guó)在南海問題上的爭(zhēng)議時(shí)的舉動(dòng),即是如此。這種攪混水的做法,不僅導(dǎo)致問題的復(fù)雜化,也造成了地區(qū)軍事層面上的緊張局勢(shì)。
此外,國(guó)內(nèi)問題外溢導(dǎo)致的國(guó)際化傾向,西方民主化思想對(duì)一些國(guó)家傳統(tǒng)政治制度的沖擊,外國(guó)勢(shì)力的介入使得問題進(jìn)一步復(fù)雜化。國(guó)內(nèi)沖突演化成國(guó)際沖突的幾率正在上升。而地區(qū)甚至域外大國(guó)或武裝集團(tuán)的軍事干涉思維和實(shí)踐,不僅使那些以威權(quán)模式運(yùn)行的國(guó)家有理由擔(dān)心,下一個(gè)遭受軍事打擊的會(huì)不會(huì)是自己,更導(dǎo)致地區(qū)軍事緊張局勢(shì)的出現(xiàn)。
4、威懾性軍演和為取得優(yōu)勢(shì)地位而進(jìn)行的軍備競(jìng)賽有增無(wú)減,國(guó)際范圍內(nèi)的安全困境進(jìn)一步加深
盡管2011年大大小小的軍事演習(xí)不斷進(jìn)行且遍布世界,同時(shí),以反恐、海上救援和維和等為目的的軍演占大多數(shù),但是,一些假想敵明確的威脅性軍事演習(xí),不僅規(guī)模大、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng),其帶來(lái)的影響也大不一樣,最為明顯的就是給地區(qū)安全局勢(shì)平添了緊張因素,也因而誘發(fā)了軍備競(jìng)賽的出現(xiàn)。
在2011年的眾多演習(xí)中,最引發(fā)人們關(guān)注的是美國(guó)主導(dǎo)的在東亞地區(qū)的軍演以及伊朗年底進(jìn)行的代號(hào)“守衛(wèi)90”的軍事演習(xí)。為深化美國(guó)戰(zhàn)略重心調(diào)整到亞太,美國(guó)先后與東盟六國(guó)進(jìn)行了“東南亞合作與訓(xùn)練”、與韓國(guó)的“乙支自由衛(wèi)士”、與泰國(guó)、印度尼西亞、新加坡、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)的“金色眼鏡蛇”和與日本和澳大利亞的三國(guó)軍演等主要大型軍演。這些軍演都集中在東亞地區(qū),盡管有些屬于年度例行演習(xí),但是,演習(xí)的目的和方式卻大有含義。這其中的美韓“乙支自由衛(wèi)士”軍演是在朝鮮半島局勢(shì)十分緊張的情況下進(jìn)行的,事實(shí)上,演習(xí)也是為協(xié)調(diào)美韓協(xié)同處置可能的半島危機(jī)的能力,假想敵十分明顯。演習(xí)引發(fā)了朝鮮的極大不滿,稱美韓不顧朝鮮的再三強(qiáng)烈反對(duì)舉行聯(lián)合軍事演習(xí),“使朝鮮半島處于戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)的危險(xiǎn)局面”,“是對(duì)朝鮮軍隊(duì)和人民赤裸裸的軍事挑釁,是非常危險(xiǎn)的侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)冒險(xiǎn)”。顯然,此類軍演惡化了地區(qū)軍事安全局勢(shì)。此外,美國(guó)與東南亞地區(qū)國(guó)家的軍演,設(shè)定的假想敵幾乎都是維護(hù)戰(zhàn)略水道安全,這與美國(guó)在南海問題上一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“維護(hù)海上航行安全”的調(diào)門是一 致的,其針對(duì)中國(guó)的目的十分明顯。而美韓不顧中國(guó)的一再反對(duì)在極為敏感的黃海進(jìn)行聯(lián)合軍演,更是加劇了與中國(guó)關(guān)系的緊張。而臨近年底伊朗在波斯灣至阿曼灣進(jìn)行的“守衛(wèi)90”軍演,攪動(dòng)了全世界的敏感神經(jīng)。軍演本身所展示的軍事能力也許并未給西方國(guó)家以震懾,但伊朗聲稱如果美國(guó)為首的地方國(guó)家對(duì)伊朗采取石油禁運(yùn)制裁,將封閉霍爾木茲海峽的言論,卻導(dǎo)致西方國(guó)家的強(qiáng)烈反彈,聯(lián)合制伊的集團(tuán)正在形成。因此,有理由擔(dān)心,伊朗這種多少有些缺少戰(zhàn)略智慧的威脅性言行,極有可能成為西方軍事集團(tuán)軍事打擊伊朗的口實(shí),從而導(dǎo)致原本就是世界熱點(diǎn)的中東地區(qū)會(huì)變得熱得發(fā)燙。
如果說威懾性軍演導(dǎo)致地區(qū)軍事安全局勢(shì)緊張,那么其帶來(lái)的直接后果就是感受到威脅的國(guó)家開始加緊武器裝備的發(fā)展。如前所述,由于美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū),而世界的熱點(diǎn)也主要集中在亞太地區(qū),因此,亞太成為武器裝備增長(zhǎng)的主要地區(qū)。其中,有能力自主研發(fā)的國(guó)家加大研發(fā)力度,推出一些新型高新武器。無(wú)力自主研發(fā)國(guó)家,則斥巨資從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買可能購(gòu)買到的先進(jìn)武器裝備,更新或加強(qiáng)已有的武器裝備水平。其中,印度的動(dòng)作幅度較大,盡管印度政府面臨著通貨膨脹、叛亂分子、黨內(nèi)斗爭(zhēng)等諸多國(guó)內(nèi)問題,但為應(yīng)對(duì)所謂來(lái)自中國(guó)的威脅,取得地區(qū)地緣政治優(yōu)勢(shì),占領(lǐng)地區(qū)安全制高點(diǎn),依然“決定自歐洲購(gòu)買126架總價(jià)值為200億美元的戰(zhàn)斗機(jī)”。除印度外,中國(guó)周邊國(guó)家也都紛紛加大武器裝備的采購(gòu)力度,形成新一輪軍購(gòu)潮。應(yīng)該說,中國(guó)周邊國(guó)家的軍購(gòu)潮,源于2009年,但在2011年有所深化。而據(jù)美國(guó)軍售計(jì)劃處主管官員披露,現(xiàn)階段,美國(guó)防部對(duì)外軍售計(jì)劃處堆積大批訂單。包括往年簽約但尚未交付的訂單在內(nèi),處理中訂單總數(shù)達(dá)1.3萬(wàn)份,涉及165個(gè)國(guó)家和地區(qū),合同總額3270億美元。顯然,根據(jù)近幾年的軍售趨勢(shì)和亞太地區(qū)的軍事安全局勢(shì),如此之大的訂單,多數(shù)將流向亞太地區(qū)。為維護(hù)自身國(guó)家利益,維護(hù)戰(zhàn)略平衡,新一輪大規(guī)模的軍備競(jìng)賽正在撲面而來(lái)?;跉v史經(jīng)驗(yàn),這種所謂的維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的“均勢(shì)”理念,不僅很難構(gòu)成地區(qū)軍事安全的支柱,相反,卻極易形成新一輪軍事沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的開始。
總之,從2011年全球軍事安全形勢(shì)看,集中反映出國(guó)際軍事安全戰(zhàn)略思維的某種倒退,特別是以美國(guó)為首西方的干涉主義的重新抬頭和北約這個(gè)冷戰(zhàn)產(chǎn)物在新時(shí)期的不良作為,導(dǎo)致在處理地區(qū)問題甚至是國(guó)家內(nèi)部問題時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)門檻降低,這無(wú)論如何對(duì)于國(guó)際軍事安全而言不是好兆頭。因此,如何構(gòu)建起有效的維護(hù)世界安全的機(jī)制,依然考驗(yàn)著世界各國(guó)特別是主要大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。但是,只要西方大國(guó)不放棄傲慢、強(qiáng)勢(shì)甚至無(wú)理的安全戰(zhàn)略思維模式,國(guó)際軍事安全局勢(shì)很難有根本的改觀。
軍事安全以外的諸多領(lǐng)域安全問題成堆博弈加劇
雖然軍事安全被認(rèn)為是諸安全之首,但是,2011年軍事安全以外諸多領(lǐng)域的安全問題同樣攪亂著世界,一些問題不僅成為困擾世界各國(guó)的難題,更有一些問題導(dǎo)致國(guó)家間博弈加劇。
1、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)一蹶不振影響全球經(jīng)濟(jì)增速
2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體增速放緩,呈現(xiàn)幾家歡樂幾家愁的局面。新興國(guó)家繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,但通脹壓力巨大。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐洲國(guó)家因金融和債務(wù)問題,導(dǎo)致問題頻發(fā)且尚未找到有效的解決途徑。2008年美國(guó)金融危機(jī)對(duì)世界的影響還在持續(xù)發(fā)酵,復(fù)蘇步履艱難,全球經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)不容樂觀。
首先,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力繼續(xù)影響全球經(jīng)濟(jì)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一直是2011年度美國(guó)政府的重要課題。為復(fù)蘇經(jīng)濟(jì),美國(guó)不斷出臺(tái)各種政策和措施,以期刺激經(jīng)濟(jì)能快速增長(zhǎng),但是,從最終的結(jié)果看,并不理想,預(yù)計(jì)僅為1.7%-1.8%。因此,有專家統(tǒng)計(jì)人為,2011年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體情況是“處于滯漲階段,體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速下滑、庫(kù)存上揚(yáng)、通脹上升的糾纏”,也就是說,美國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管有所增長(zhǎng),并未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),仍在低水平徘徊。受作為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的影響,2011年全球總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,僅為2.6%。這預(yù)示著,未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的走向依然繼續(xù)受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
其次,歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)或?qū)?dǎo)致衰退成為現(xiàn)實(shí)。作為世界的最大經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域,2011年的歐洲經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的局面,特別是一些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)直接導(dǎo)致歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為1.6%。而如果找不到有效的解決方案,未來(lái)歐洲的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)令人悲觀。據(jù)聯(lián)合國(guó)2012年1月17日發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》稱,歐洲各國(guó)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)緊縮政策和部分歐洲國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)將影響2012年歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì),同時(shí)可能引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退。2012年,歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將僅為0.7%,2013年為1.7%。報(bào)告說,根據(jù)較為樂觀的估計(jì),全球經(jīng)濟(jì)2012年和2013年的增長(zhǎng)率將分別為2.6%和3.2%。這說明,2013年的全球經(jīng)濟(jì)依然處于低增長(zhǎng)狀態(tài)。
第三,新興國(guó)家雖一枝獨(dú)秀繼續(xù)保持相對(duì)高速增長(zhǎng)領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì),但通脹壓力巨大,不確定因素有所增加,隱憂同樣存在,作為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)引擎之一,仍面臨重大挑戰(zhàn)。2011年以中國(guó)為代表的新興國(guó)家,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度盡管有所放緩,但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,依然顯得一枝獨(dú)秀,繼續(xù)以高出世界平均水平一倍增長(zhǎng)數(shù)字領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì),被譽(yù)為“增長(zhǎng)綠洲”。其中,中國(guó)更是以9.2%位居榜首,印度以超過7%緊隨其后,俄羅斯為4.2%位居世界第三,而南非和巴西盡管因種種原因特別是受歐債危機(jī)影響,僅為3%左右,但也超過了世界平均水平。但是,新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著不少問題,其中通脹壓力最為明顯。其中俄羅斯的通脹率為6.1%,盡管印度的通脹率降至近兩年最低,但仍有7.47%,中國(guó)的通脹率為5.4%,大大超出年初溫家寶宣布的將通脹控制在4%以內(nèi)的目標(biāo),巴西的通脹率上升為6.5%,為2004年以來(lái)最高。因此,盡管新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但均面臨著巨大的通脹壓力,新興國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人幾乎都表示2012年本國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)是巨大的,甚至要比2011年要大,必須抱有危機(jī)意識(shí)并為此做好準(zhǔn)備。
總之,2011年世界經(jīng)濟(jì)安全遠(yuǎn)非年初時(shí)的樂觀預(yù)測(cè),增長(zhǎng)中面對(duì)的問題眾多,而最為值得關(guān)注的是發(fā)達(dá)國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)問題突出,更給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的負(fù)面作用。
2、拉登斃命并未導(dǎo)致國(guó)際反恐形勢(shì)出現(xiàn)拐點(diǎn)
2011年國(guó)際反恐領(lǐng)域最為振奮人心的莫過于恐怖大亨本?拉登的被擊斃,此事甚至登上美聯(lián)社2011年十大國(guó)際新聞榜首。但是,正如幾乎所有反恐問題專家一致認(rèn)為的那樣,拉登之死并不意味著國(guó)際反恐形勢(shì)會(huì)有多大好轉(zhuǎn),“越反越恐”的現(xiàn)象依然在延續(xù),這點(diǎn)從此起彼伏的恐怖爆炸聲中就可確定。因此,拉登之死并未能夠成為國(guó)際反恐主義從囂張走向低迷的一個(gè)拐點(diǎn)。而也有證據(jù)顯示,拉登在被擊斃前,“已在很長(zhǎng)一段時(shí)間中不參與‘基地’日常管理”
因此,無(wú)論從理論上將還是從實(shí)踐中看,本?拉登更多地已經(jīng)成為恐怖主義的一種符號(hào),其所領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織作為一種恐怖理念,也確已成為一種意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的思潮,影響甚至激勵(lì)著眾多具有“挫折感”、“剝削感”和“壓迫感”的 組織和個(gè)人,運(yùn)用非常規(guī)的不對(duì)稱手段來(lái)報(bào)復(fù)政府、社會(huì)甚至人類。因此,拉登的死亡,盡管短時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)國(guó)際恐怖組織某種心理打擊或沖擊,但歸根結(jié)底,卻難以從根本上動(dòng)搖國(guó)際恐怖組織和個(gè)人的信念,加之眾多領(lǐng)土、種族、宗教等問題的長(zhǎng)期存在,國(guó)際恐怖組織和個(gè)人以恐怖襲擊的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自我也必將長(zhǎng)期存在,且在時(shí)機(jī)成熟時(shí),襲擊的強(qiáng)度還可能會(huì)有所加大,甚至可以斷言,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“9?11”事件的最慘重的恐怖襲擊尚未到來(lái),因而反恐問題顯然將是一個(gè)長(zhǎng)期困擾世界各國(guó)政府的重大課題。
3、防擴(kuò)散領(lǐng)域的斗爭(zhēng)更趨嚴(yán)峻
2011年的全球防擴(kuò)散問題基本處于僵持狀態(tài),伊朗成為主要焦點(diǎn)。盡管朝鮮因?yàn)閮纱魏嗽囼?yàn)成為國(guó)際社會(huì)反擴(kuò)散的重點(diǎn),但是,也正是因?yàn)槌r的核試驗(yàn),使得對(duì)它的處理大有“投鼠忌器”的味道。盡管金正日突然辭世,但他制定的“以核制核”和“先軍政治”政策已作為政治遺產(chǎn)被繼任者金正恩所繼承,或?qū)⒊蔀榻鹫鞯膱?zhí)政支柱而無(wú)法發(fā)生根本改變。這就意味著朝鮮核問題最終將成為無(wú)法解開的死結(jié),國(guó)際社會(huì)最終也不得不像對(duì)待印度和巴基斯坦擁核一樣,無(wú)奈地接受朝鮮的擁核現(xiàn)實(shí)。
與朝鮮核問題截然不同的是,伊朗核問題2011年未取得任何進(jìn)展,甚至局面變得更加復(fù)雜和激化。從年初到年末,整個(gè)2011年,伊朗并未拒絕與國(guó)際社會(huì)就“核問題”進(jìn)行接觸與談判,卻在年初在伊斯坦布爾與“5+1”六國(guó)舉行了會(huì)談,但是,正如人們預(yù)料的那樣,會(huì)談并未取得任何突破性的成果。此后盡管“口水官司”不斷,但問題依舊。伊朗不時(shí)地向世人宣告其在和平利用核能方面取得的最新成果,國(guó)際社會(huì)也不斷地對(duì)伊朗施壓并采取一輪勝過一輪的制裁,而伊朗也不斷作出強(qiáng)烈反應(yīng),甚至聲稱如果受到禁止石油進(jìn)出口的制裁將封鎖世界重要戰(zhàn)略水道――霍爾木茲海峽。伊朗在這一問題上有守有攻的“太極推手”式的外交,使得西方對(duì)此似乎正在失去耐心,運(yùn)用軍事手段解決的可能性正在上升。問題的關(guān)鍵在于,伊朗宣稱封鎖霍爾木茲海峽的行為,如前所述,極為缺少戰(zhàn)略智慧,因?yàn)樗蔀橐悦绹?guó)為首的西方解決伊朗核問題的一個(gè)替代借口,從這種意義上說,伊朗在核問題上到底是贏得了時(shí)間,還是招致毀滅?也許2012年會(huì)有個(gè)答案。
4、氣候變化領(lǐng)域的博弈更趨激烈
一年一度的世界氣候大會(huì)2011年在南非德班舉行,主要任務(wù)有兩個(gè):一是討論1997年簽署將于在2012年12月31日到期的《京都議定書》的二期承諾;二是2010年在坎昆氣候會(huì)議上說的富國(guó)出資幫助窮國(guó)應(yīng)對(duì)變化的“資金承諾”能否落實(shí)。
盡管聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在會(huì)議期間就表示,《議定書》是人類應(yīng)對(duì)氣候變化的“最后希望”。但是,美國(guó)甚至歐盟會(huì)議之初就都對(duì)議定書的第二期承諾問題表現(xiàn)出異議,盡管最終在會(huì)議的“加時(shí)賽”中,就第二期承諾等問題達(dá)成了一致意見,但無(wú)論是從過程還是從結(jié)果看,在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的博弈正變得日趨激烈,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家問的差距依然巨大,特別表現(xiàn)出在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的發(fā)達(dá)國(guó)家的利己主義傾向。
雖然中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華認(rèn)為會(huì)議取得了五大成果,即一是堅(jiān)持了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》和“巴厘路線圖”授權(quán),堅(jiān)持了雙軌談判機(jī)制,堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則;二是就發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)心的《京都議定書》第二承諾期問題作出了安排;三是在資金問題上取得了重要進(jìn)展,啟動(dòng)了綠色氣候基金;四是在坎昆協(xié)議基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確和細(xì)化了適應(yīng)、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度的機(jī)制安排;五是深入討論了2020年后進(jìn)一步加強(qiáng)公約實(shí)施的安排,并明確了相關(guān)進(jìn)程,向國(guó)際社會(huì)發(fā)出積極信號(hào)。但是,這些目前看似成果的內(nèi)容能否順利實(shí)施,顯然還要畫個(gè)大大的問號(hào)。因?yàn)?,發(fā)達(dá)國(guó)家正面臨著重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境,承諾必將在具體實(shí)施中大打折扣,這將引發(fā)發(fā)展中國(guó)家的極大不滿,博弈必將進(jìn)一步深化和激烈。
因此,作為已經(jīng)演化為多邊外交重要舞臺(tái)的世界氣候大會(huì),也將日益折射出氣候外交的復(fù)雜性和艱巨性,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的外交博弈也許才剛剛開始,因?yàn)椋巯滤〉玫某晒?,并非出自眾多?guó)家的完全自愿,只是一種暫時(shí)的無(wú)奈選擇,甚至可能的一種策略性或技術(shù)性休戰(zhàn),它昭示著更加激烈的博弈還在后面。環(huán)境安全問題也將成為越來(lái)越重要的國(guó)際安全領(lǐng)域。從這點(diǎn)講,德班大會(huì)距離“成功”還相去甚遠(yuǎn)。
5、糧食危機(jī)和水危機(jī)的信號(hào)仍未解除
糧食和水是人類賴以生存的最基本物質(zhì)保證。但是從2011年的總體情況看,無(wú)論是糧食還是水,都面臨著全球性危機(jī)。
由于極端天氣等各種因素的影響,2011年全球糧食安全問題依然突出,從全球看,盡管一些國(guó)家取得了糧食豐收,但也有國(guó)家出現(xiàn)糧食絕收的情況。更為突出的問題是,盡管全球總體糧食產(chǎn)量有所增收,但是,由于價(jià)格的飆升,致使那些急需糧食救命的國(guó)家和絕對(duì)貧困人口,因買不起糧食而掙扎在死亡線的邊緣。據(jù)聯(lián)合糧農(nóng)組織2012年1月12日發(fā)布消息稱,2011年世界主要糧食價(jià)格指數(shù)的平均值為228,創(chuàng)下1990年開始統(tǒng)計(jì)以來(lái)的新高。因此,早在2011年10月17日的世界糧食日時(shí),聯(lián)合糧農(nóng)組織就將主題確定為“糧食價(jià)格――走出危機(jī)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定”。糧農(nóng)組織總干事迪烏夫當(dāng)天表示,近20年以來(lái),對(duì)農(nóng)業(yè)的忽視和投入不足使得上漲而波動(dòng)的糧價(jià)對(duì)窮人的生活造成了破壞性的影響。全世界擁有足夠的知識(shí)和資金以保證所有人的糧食安全,現(xiàn)在是付諸實(shí)踐的時(shí)刻,表現(xiàn)出對(duì)全球糧食安全的擔(dān)憂。而在2011年11月23日舉行的“APEC農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)暨第四屆中國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果交易對(duì)接大會(huì)”上,糧食安全同樣是焦點(diǎn)。其宗旨是:落實(shí)APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和糧食安全部長(zhǎng)會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移,確保APEC糧食安全。
比糧食危機(jī)更為緊迫的是全球性水危機(jī)。據(jù)《科學(xué)新聞》刊發(fā)的報(bào)道稱,美國(guó)加州大學(xué)歐文分校水文模型中心的研究人員借助GRACE(重力恢復(fù)和氣候?qū)嶒?yàn))衛(wèi)星獲得的重力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開展了兩項(xiàng)研究,他們認(rèn)為,有一點(diǎn)可以確定,就是在過去的9年中,世界各地許多地方的地下水位一直在下降,包括一些關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)地區(qū),比如阿根廷南部、澳大利亞西部和美國(guó)西部。而加州部分地區(qū)、印度、中東和中的地下水枯竭顯得格外突出,因?yàn)樗畯牡叵滦钏畬又谐槿〕鰜?lái)的速度快于補(bǔ)充速度,因此,在全球干旱和半干旱地區(qū),幾乎所有主要蓄水層中的地下水正在快速枯竭。此外,聯(lián)合糧食及農(nóng)業(yè)組織還在2011年11月30日發(fā)表的《世界糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域土地及水資源狀況》報(bào)告指出,目前全球土地和水資源呈現(xiàn)普遍退化的現(xiàn)象,且全球已有25%的土地處于“高度退化”狀態(tài),這不但將對(duì)世界糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響,還將威脅到2050年時(shí)能否有效解決全球大約90億人口的吃飯問題。可見,水的問題已經(jīng)成為威脅人類生存的重大威脅。此外,水資源的缺乏不僅極易導(dǎo)致動(dòng)亂,甚至可能引發(fā)武裝沖突和戰(zhàn)爭(zhēng),從而導(dǎo)致地區(qū)甚至世界性的不穩(wěn)定和不安全。總之,糧食和水危機(jī)的紅燈并未熄滅,人類社會(huì)在面對(duì)眾多復(fù)雜問題的同時(shí),還不得不面對(duì)最基本的生存問題。
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