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一篇sci學(xué)術(shù)論文篇二
單獨(dú)二胎政策的優(yōu)劣分析
摘 要：二胎政策調(diào)整之說由來已久，近年來，隨著人口老齡化問題以及人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境之間矛盾問題的凸現(xiàn)，是否允許放開生育二胎已經(jīng)成為當(dāng)前計(jì)劃生育政策的一個(gè)核心爭論焦點(diǎn)。
木文從計(jì)劃生療政策角度入手，在整理大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，利用“關(guān)于金州新區(qū)生育二胎情況”的調(diào)查獲取實(shí)證數(shù)據(jù)，采用將理論與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，對(duì)單獨(dú)二胎政策的優(yōu)劣進(jìn)行分析，進(jìn)而為單獨(dú)二胎政策的不斷改善提供調(diào)研數(shù)據(jù)和理論參考，并對(duì)單獨(dú)二胎政策的走向進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育 單獨(dú)二胎 優(yōu)劣
引言
報(bào)告指出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。近年來中國生育率長期保持在 1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的國家之一。而隨著近期智庫關(guān)于 2015 年全面放開二胎的建議報(bào)告，把放開二胎的問題又推上了風(fēng)口浪尖，引發(fā)了社會(huì)各界的諸多討論。
在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。該報(bào)告提出，我國應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。而最為可行的方案是分區(qū)域分步驟放開二胎，這樣，既充分考慮了政策調(diào)整時(shí)間的緊迫性，又避免了人口短期內(nèi)的劇烈變化。
中國計(jì)劃生育百年戰(zhàn)略
“計(jì)劃生育 ”是指我國實(shí)行有計(jì)劃的調(diào)整人口增長速度，國家通過綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。為應(yīng)對(duì)我國嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，節(jié)制生育運(yùn)動(dòng)從上世紀(jì)六十年代開始開始在全國推行。
1. 建國初期的人口增長與節(jié)制生育政策。新中國建立以來，在1949 到1953 年之間，人口死亡率由1949 年的20‰降到1953 年的14‰，出生率則保持高水平，人口自然增長率由1949 年的16‰增至1953 年的23‰，進(jìn)入了新中國成立以來第一次人口增長高峰期。中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求控制人口的過快增長，為此節(jié)制生育的政策在許多時(shí)期都有所體現(xiàn)。
2. 人口政策的數(shù)次反復(fù)。建國以來，我國的人口政策在歷史發(fā)展過程中因人口問題的指導(dǎo)思想出現(xiàn)過數(shù)次反復(fù)。1962 年12 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》，重申要重視和加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。
3. 嚴(yán)格控制生育的人口政策。““””結(jié)束以后，黨和政府將控制人口增長指標(biāo)納入國家計(jì)劃，制訂了生育政策，并將計(jì)劃生育列入國家的根本大法。
單獨(dú)二胎政策的優(yōu)劣分析
連續(xù)30 多年推行的計(jì)劃生育政策，使中國擺脫了“人口爆炸”的危機(jī)。但計(jì)劃生育政策隨之也帶來了人口老齡化、獨(dú)生子女情感問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等問題。單純的以快速減少人口數(shù)量為目的的“一胎生育”政策已日漸暴露出其不足之處。導(dǎo)致了人口發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡，其風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)越來越大，弊端已日趨嚴(yán)重，代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)越來越大，“放開生育二胎”的優(yōu)點(diǎn)主要包括：
1.解決人口結(jié)構(gòu)以及老齡化問題。多年推行的以“一胎化”為核心的計(jì)劃生育政策，人為地打破了人口替換正常規(guī)律，人口結(jié)構(gòu)問題開始凸顯，人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。人口迅速老齡化使我國的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)迅速增加，導(dǎo)致社會(huì)總儲(chǔ)蓄減少，進(jìn)而使社會(huì)總投資下降，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。對(duì)于我國人口老齡化還有一個(gè)更嚴(yán)重的問題： “未富先老”。
2 .改善人口出生性別比例“人為性”破壞失調(diào)。從生育意愿的價(jià)值體系上看，中國傳統(tǒng)的生育意愿表現(xiàn)為早、多、男的生育價(jià)值體系。當(dāng)個(gè)體生育者在“早”、“多”這兩個(gè)方面由于整體的計(jì)劃生育政策無法實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，唯一可以做的就是在“男”字上做文章。在目前我國人口數(shù)量控制仍然嚴(yán)格的前提下，性別選擇成為人們退而求其次的選擇，其行為結(jié)果表現(xiàn)為出生人口性別比例被“人為性”破壞失調(diào)。因此可以說，我國現(xiàn)行生育政策進(jìn)一步強(qiáng)化了生育個(gè)體行動(dòng)者的性別選擇意識(shí)，致使了出生人口性別比例失衡。
3.緩解獨(dú)生子女問題。嚴(yán)格的‘一胎政策’，將導(dǎo)致嚴(yán)重的“獨(dú)生子女綜合癥”，其包括情感缺失、心理孤獨(dú)、性格脆弱等。從血緣、親情、人倫等角度看，獨(dú)生子女不能跟兄弟姐妹一起玩樂，缺乏與更多小孩一起玩耍成長的機(jī)會(huì)，其自然成長的天性受到壓抑，不利于其健康成長。從人的情感層次講，獨(dú)生子女相對(duì)更為缺失親情和感情。心理情感上的缺失將會(huì)影響人的健康成長，甚至可能會(huì)導(dǎo)致人性的變異。
單獨(dú)二胎政策的缺點(diǎn)分析
1. 人口與資源環(huán)境之間的問題。“放開生育二胎”政策將延緩我國對(duì)人口總量的控制，而我國人口眾多的國情與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)資源環(huán)境的需求形成極大的矛盾。如果沒有人口數(shù)量的絕對(duì)降低，我們無法從生活水平和生存環(huán)境追趕和超越世界發(fā)達(dá)國家。‘獨(dú)生子女’政策通過微觀控制每個(gè)家庭人口，顯著地降低了人口生育率，宏觀上有效地控制了整個(gè)社會(huì)的人口總和，從而可以解決中國人口過多與人均資源長期緊張?jiān)斐傻拿軉栴}。
2“放開生育二胎”來解決人口老齡化問題是不可取的。人口老齡化是一個(gè)多因素的形成過程。“一胎化”在加速降低生育水平過程中起到了人口老齡化的助推作用，但生育政策不是解決人口老齡化問題的關(guān)鍵所在。人口老齡化不僅是中國人口發(fā)展要面臨的問題，也是21世紀(jì)發(fā)達(dá)國家人口發(fā)展的趨勢(shì)，要解決這個(gè)問題不應(yīng)當(dāng)在生育政策上做文章，而應(yīng)當(dāng)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)保障制度，優(yōu)化人口素質(zhì)角度等多方面來解決這個(gè)問題。
3. 獨(dú)生子女問題并不是一個(gè)單純的人口控制政策問題。獨(dú)生子女的確存在諸如情感、心理等問題，但是我們必須客觀地看待問題。一方面我們承認(rèn)獨(dú)生子女確實(shí)缺乏父母以外的親情，存在孤獨(dú)、意志薄弱、心理承受能力差等問題，這些問題在一定程度上影響了孩子的健康成長，甚至可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)問題。
走可持續(xù)發(fā)展道路，計(jì)劃生育政策與單獨(dú)二胎政策相結(jié)合
事實(shí)上，任何一項(xiàng)正確、完善的政策的制定都不是盲目草率的，都需要結(jié)合其自身國情，社會(huì)背景與時(shí)代意義的，需要綜合考慮多個(gè)方面的因素，辯證地看待正反矛盾方面，綜合考慮個(gè)人、國家以及整個(gè)社會(huì)的各個(gè)發(fā)展層面。應(yīng)對(duì)我國的復(fù)雜人口問題，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的人口政策是我們解決人口問題的核心所在。當(dāng)前，我國走可持續(xù)發(fā)展的人口政策之路必須堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：
1. 堅(jiān)持“計(jì)劃生育”政策，控制人口總量，提高人口素質(zhì)是人口可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。關(guān)于生育政策是否“放開生育二胎”問題的爭論，一定要放在中國基本國情底下來評(píng)判。
2. 在人口政策的具體生育制度、執(zhí)行方式上應(yīng)當(dāng)做到“因時(shí)、因地、因家庭制宜”，針對(duì)不同的區(qū)域和情況實(shí)行靈活的計(jì)劃生育政策。
3. 提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持計(jì)劃控制、優(yōu)化適度放開并重的方針，全方位解決人口問題。
結(jié)語
“一胎化”的中國獨(dú)生子女政策是20 世紀(jì)80 年代以來堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，對(duì)于控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)起到的至關(guān)重要的作用。但是，同時(shí)也應(yīng)該看到，“一胎化”的中國獨(dú)生子女政策確實(shí)存在其不足之處，它只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，是一個(gè)特定時(shí)代的特殊產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，它必將被更加科學(xué)、合理的生育政策取代。在是否全面放開“二胎生育”的問題上，本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的地域和具體情況實(shí)施靈活可控的計(jì)劃生育政策，做到“因時(shí)、因地、因家庭制宜”，適度放開二胎生育政策，努力提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注重節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的人口政策之路。
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