發(fā)表學術論文難不難
發(fā)表學術論文難不難
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關于經(jīng)濟的學術論文
關于高?？萍冀y(tǒng)計中的問題及對策探討
摘 要：高?？萍冀y(tǒng)計工作是科研管理工作的一部份，準確的科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)將為國家、為學校制定科技規(guī)劃與決策提供重要的參考依據(jù)。然而，目前的全國普通高等學校科技統(tǒng)計工作仍然存在許多問題。本文描述了高?？萍冀y(tǒng)計工作實際操作過程中存在的幾個重點問題： 課題中的投入人員工作量統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真;配套經(jīng)費計算太復雜;國民經(jīng)濟行業(yè)分類與社會經(jīng)濟目標分類要求太細。文中提出了相應的對策方案及建議與同行者探討。
關鍵詞：高校科技統(tǒng)計 重點問題 探討
引 言
高?？萍冀y(tǒng)計工作由人文社會科學類與理、工、農(nóng)、醫(yī)類科技統(tǒng)計組成。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報方式是以年報報表上報。年報報表內(nèi)容包括[1]: 科技活動人員情況、科學研究與發(fā)展人員情況、科技活動經(jīng)費情況、科學研究機構情況、科技項目情況、研究成果情況、學術交流情況、技術轉讓與知識產(chǎn)權情況。科技統(tǒng)計指標和教育部科技統(tǒng)計系統(tǒng)是開展科技統(tǒng)計工作的準則和工具，然而在執(zhí)行科技指標和操作科技統(tǒng)計系統(tǒng)過程中仍然存在著許多的問題。
1. 科技統(tǒng)計過程中存在的幾個重點問題
1.1課題中投入的人員工作量統(tǒng)計數(shù)據(jù)(即社科年報2表[2]與科技年報4-1表、4-2表[3]中的課題投入人員數(shù))嚴重失真
課題中投入的人員工作量是指高等院校教職工中,在本年度內(nèi)承擔立項科研課題研究任務且研究工作時間累計在一個月以上(包括外籍或高教系統(tǒng)以外的專家和訪問學者)的全時人員人數(shù)與非全時折合成全時人員人數(shù)之和,全時人員是指專職科技人員,非全時人員是指教師崗、教輔崗、行政崗中從事立項科研課題研究的人員。非全時人員折合成全時人員是按一年10個月的工作時間為標準進行折合。
課題中投入的人員工作量數(shù)據(jù)來源于科研項目中的各類專業(yè)技術職稱人員的科研工作時間及參與項目的研究生人數(shù)。數(shù)據(jù)需要具體到參與某一科研項目中的每一個人具體在此課題中工作多少折合全時時間。需要所有科研工作者將每天就某一科研項目的工作小時登記記錄然后到年底進行累計，累計之后再折合成全時工作量。由此可見，此項統(tǒng)計數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)的來源要求范圍廣、數(shù)據(jù)細?？墒窃趯嶋H操作過程中，課題中投入的人員并沒有對具體的課題投入的工作時間的進行細致記錄。從而使得課題中投入的人員工作量數(shù)據(jù)無準確來源依據(jù)。在目前的統(tǒng)計操作過程中，此項數(shù)據(jù)都是統(tǒng)計工作者根據(jù)數(shù)據(jù)的邏輯范圍無可奈何地主觀發(fā)揮，憑空設想數(shù)據(jù)，然后東拼西湊，將數(shù)據(jù)調(diào)整到數(shù)據(jù)的規(guī)定范圍內(nèi)，從而完成“課題中投入的人員工作量”的統(tǒng)計工作。這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)毫無意義，不盡加重統(tǒng)計工作者的無用工作量，而且有助于統(tǒng)計工作者對統(tǒng)計工作意義的負面思考。統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的這種不真實性，也是多年來統(tǒng)計工作得不到重視的一個重要因素。
1.2配套經(jīng)費計算太復雜，數(shù)據(jù)的準確性得不到保證
在高?？萍寄陥?ldquo;科技項目情況表”(即科技年報st4-1表與st4-2表)中，配套經(jīng)費要求根據(jù)項目類型(973、863、國家自然科學基金等)進行分類統(tǒng)計，而在年報“科技活動經(jīng)費情況表”(即科技年報st2表)中，配套經(jīng)費又需根據(jù)項目來源進行分類統(tǒng)計(即當年學?？萍蓟顒咏?jīng)費，其中為國家科技計劃項目配套)。如果只有為數(shù)不多的幾個項目有配套經(jīng)費，所帶來的工作量不會太大。對于配套經(jīng)費涉及面大的單位，此項經(jīng)費的計算太復雜。目前，各高校配套經(jīng)費在財務建檔時有兩種情況：第一種情況，自財務建檔時，配套經(jīng)費就與項目下達經(jīng)費一并做成一個經(jīng)費帳號，這種情況下的配套經(jīng)費經(jīng)經(jīng)過數(shù)據(jù)處理后，在“科技項目情況表”(即科技年報st4-1表與st4-2表)中能夠很準確地體現(xiàn)出來，而在“科技活動經(jīng)費情況表”(即科技年報st2表)中卻無法正確體現(xiàn)。第二種情況，自財務建檔時，配套經(jīng)費就獨立設立經(jīng)費帳號，這種情況的配套經(jīng)費可以分別在“科技項目情況表”及“科技活動經(jīng)費情況表”中準確體現(xiàn)，但是需要通過復雜計算才能得出準確數(shù)據(jù)，計算非常繁瑣，并且需要統(tǒng)計工作者有相當?shù)挠嬎銠C數(shù)據(jù)處理能力。由于當前的教育部科技統(tǒng)計系統(tǒng)在科技項目計算庫中沒有設有“配套經(jīng)費”這一項指標，所以教育部科技統(tǒng)計系統(tǒng)在針對科技項目進行匯總計算時不會顯示配套經(jīng)費的匯總數(shù)量。計算“科技活動經(jīng)費情況表”中的配套經(jīng)費，需要統(tǒng)計工作者自建程序進行數(shù)據(jù)處理。這樣的統(tǒng)計工作，給統(tǒng)計工作者增加了巨大的工作量。在實際的統(tǒng)計工作中，具備計算機編程能力的統(tǒng)計工作者很少，為了方便與顯示數(shù)據(jù)，統(tǒng)計工作者會將全年的配套經(jīng)費進行主觀的分配，數(shù)據(jù)的準確性得不到保證。
1.3年報中“國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼”要求太細，數(shù)據(jù)不準確
在年報中的科技項目統(tǒng)計指標(即st4表)中，其中有一項指標為“國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼”(即L17)，統(tǒng)計中要求選擇的分類代碼為3位碼。此項指標要求每一個項目(課題)按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》GB/T 4754-2002》標準，從396項分類代碼表[3]中選擇合適的分類代碼，這種分類代碼在項目下達的合同書上(從國家課題到自立課題)沒有進行具體的設置歸類。而在做年報統(tǒng)計時，要求統(tǒng)計工作者對每一項項目進行如此細致的分類。如果有2000個在研的項目，就需要統(tǒng)計工作者進行2000*396=792000次選擇，假設做一次選擇的時間是10秒鐘，那么完成項目統(tǒng)計中選擇“國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼”的工作時間就需2200個小時。事實表明這種統(tǒng)計分類指標要求太細，不切實際。實際中得到的結果只能是統(tǒng)計工作者根據(jù)項目所屬學科做大致選擇，然后以復制拷貝的方式填充相同學科項目中的“國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼”(即L17)欄的其他空白項。
1.4年報中的“社會經(jīng)濟目標分類與代碼”要求太細，數(shù)據(jù)不準確
在年報中的科技項目統(tǒng)計指標(即st4表)中，其中有一項指標為“社會經(jīng)濟目標分類與代碼”(即L18)，統(tǒng)計中要求選擇的分類代碼為4位碼。此項指標要求每一個項目(課題)按照《社會經(jīng)濟目標分類與代碼GB/T 24450-2009》標準，從98項分類代碼表[3]中選擇合適的分類代碼，與“國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼”一樣，“社會經(jīng)濟目標分類與代碼”在項目下達的合同書上(從國家課題到自設課題)沒有進行具體的設置歸類。選擇“社會經(jīng)濟目標分類與代碼”的工作量同樣很大。如按2000個在研項目進行統(tǒng)計計算，需要進行的選擇次數(shù)應該為2000*98=196000次。如果做一次選擇的時間是10秒鐘，完成項目統(tǒng)計中選擇“社會經(jīng)濟目標分類與代碼”的工作時間就需544個小時。事實表明這種統(tǒng)計指標要求太高，不切實際。實際中得到是的結果也只能是統(tǒng)計工作者根據(jù)項目的承擔單位做大致選擇，然后以復制拷貝的方式填充相同承擔單位項目中“社會經(jīng)濟目標分類與代碼”(即L18)欄的其他空白項。
2. 針對科技統(tǒng)計工作中存在的幾個重點問題，提出相應的對策方案
2.1課題中投入的人員工作量的數(shù)據(jù)無準確依據(jù)，統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)太虛假，建議在年報的統(tǒng)計中取消對課題中投入的工作量進行統(tǒng)計。
2.2關于配套經(jīng)費的分類匯總，建議在項目統(tǒng)計指標中增加“配套經(jīng)費”，進一步完善教育部科技統(tǒng)計系統(tǒng)中的匯總計算程序，使得配套經(jīng)費能夠根據(jù)項目來源及項目類型進行分別匯總。
2.3對于“國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼” 及“社會經(jīng)濟目標分類代碼”，建議在年報統(tǒng)計時只需統(tǒng)計到大類。“國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼”選擇到2位碼，“社會經(jīng)濟目標分類代碼”同樣選擇到2位碼，這樣不盡能減輕統(tǒng)計工作者大量的工作量，更重要的是能保證數(shù)據(jù)的準確性。
3.做好高校科技統(tǒng)計工作的幾點建議
3.1適時地修訂統(tǒng)計指標
我國的高校統(tǒng)計工作是自1985年開始[4]，至今已有27年的統(tǒng)計歷史。雖然統(tǒng)計系統(tǒng)和統(tǒng)計水平也在不斷地提升，但是我國科技的進步是跳躍式的大發(fā)展，各類科研項目及投入經(jīng)費都在跳躍式地猛增，科技統(tǒng)計的數(shù)據(jù)呈直線上升，可是各項統(tǒng)計指標20多年來還是基本上沒變。以致出現(xiàn)當前科技統(tǒng)計中的某些指標與某些統(tǒng)計方法跟不上當前科技發(fā)展的變化。比如項目中各項工作量指標，以前一個人就從事一個項目，估算一下還可以基本準確地統(tǒng)計到實際科研工作量，可是現(xiàn)在一個人同時進行的項目有2個到10個不等，一個項目的參與人數(shù)一般有3人到30人不等，造成對工作量的統(tǒng)計難度極大。使得用現(xiàn)行的統(tǒng)計系統(tǒng)及統(tǒng)計手段來計算科研工作量已經(jīng)變得不可行。根據(jù)實際情況，適時地修訂統(tǒng)計指標是非常必要的。
3.2增加高校科技統(tǒng)計研究課題的投入
每年的高校科技統(tǒng)計工作都是一項枯燥而又艱巨的工作。由于科技統(tǒng)計工作看似簡單，實是艱難，對專項研究課題的投入也極少，致使實際從事科技統(tǒng)計的統(tǒng)計人員頻繁變換。為了使科技統(tǒng)計與科技進步同步，穩(wěn)定科技統(tǒng)計人員隊伍，增強科技統(tǒng)計的科學技術含量[5]，增加科技統(tǒng)計研究課題的投入是非常必要的。
3.3增強高?？萍冀y(tǒng)計數(shù)據(jù)的應用性
高?？萍冀y(tǒng)計年報是需要耗費科研統(tǒng)計工作者幾個月的加班加點的艱辛努力而得出的數(shù)據(jù)結果。但是大多數(shù)學校領導并不太重視這份報表數(shù)據(jù)，原因之一是年報中的數(shù)據(jù)與各高校實際需要用于做科技決策的數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑及統(tǒng)計指標不大一致，原因之二是上級部門對高?？萍冀y(tǒng)計年報數(shù)據(jù)沒有做出評價結果。只有通過提高數(shù)據(jù)的應用價值，才能使科技統(tǒng)計工作得到各高校領導們的進一步重視，才能使統(tǒng)計工作做得更好更實。
基金項目：廣西教育廳基金項目“基于普通高等學?？萍冀y(tǒng)計年報前期數(shù)據(jù)處理研究”(200911MS21)。
參考文獻：
[1] 吳利平，對高校科技統(tǒng)計的幾點思考[J] 重慶郵電學院學報，2006年第6期，986-987
[2]全國普通高等學?？萍冀y(tǒng)計年報表(人文、社科類)，中華人民共和國教育部，2010.10
[3]高等學?？萍冀y(tǒng)計(理、工、農(nóng)、醫(yī)類)工作文件, 教育部科學技術司, 2006.11
[4] 劉仁義，對高校科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性和準確性的思考[J]，統(tǒng)計與決策，2006年 11月(下)65-66
[5] 徐芳，加強高校科技統(tǒng)計創(chuàng)新 提高科研管理水平[J]，科技管理研究，2008年第 9期，150-151
作者簡介：
龍鳳英(1965.9-)，女，漢族，湖南邵東人，廣西大學科技處，高級工程師，從事科研管理及研究工作。
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