全國挑戰(zhàn)杯環(huán)保學(xué)術(shù)論文大賽作品(2)
全國挑戰(zhàn)杯環(huán)保學(xué)術(shù)論文大賽作品篇二
發(fā)展中看環(huán)保
摘要進(jìn)入21世紀(jì)后,人們更深刻地感受到人類不合理開發(fā)利用自然資源所帶來的后遺癥,全球變暖、世界氣候變化異常、植被破壞、沙塵暴日益嚴(yán)重等等。在發(fā)展的問題上,人們不再一味地追求片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧相處、共同發(fā)展。那么國家2009年出臺的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,是怎樣處理發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系的呢?
關(guān)鍵詞環(huán)境保護(hù) 黃河三角洲 高效生態(tài)
中圖分類號:X21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2010)04-184-02
黃河三角洲位于渤海南部的黃河入?？谘匕兜貐^(qū),在環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。黃河三角洲作為我國最后一個(gè)待開發(fā)的大河三角洲,多年來一直受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和各級各部門的大力支持,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次視察該區(qū)域并作出重要批示。國家先后把發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)列入“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃。上世紀(jì)90年代初,黃河三角洲開發(fā)就被山東省委、省政府列為兩大跨世紀(jì)工程之一。2009年11月23日,《國務(wù)院關(guān)于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》(國務(wù)院以國函【2009】138號),批復(fù)同意《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。至此,黃河三角洲開發(fā)正式被提上日程。
隨著黃河三角洲開發(fā)熱的出現(xiàn),另一個(gè)問題即環(huán)保問題逐漸成為人們討論的重點(diǎn)。自古以來,人類的發(fā)展與環(huán)境的破壞總是存在著某種微妙的聯(lián)系,很多人認(rèn)為,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對立的,環(huán)保阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)保是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石?；谶@種認(rèn)識,人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不惜拼資源,拼消耗,拼勞力,拼速度,其結(jié)果是生產(chǎn)發(fā)展了,環(huán)境破壞了。一些地區(qū)片面追求發(fā)展高速度,而忽視資源環(huán)境的承載能力,以致出現(xiàn)了“先發(fā)展后治理”、“先上車后買票”的現(xiàn)象。結(jié)果,在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí),付出了沉重的資源、環(huán)境代價(jià)。這樣的例子從來都不乏少見。遠(yuǎn)的有工業(yè)時(shí)代的馬斯河谷煙霧事件:1930年比利時(shí)馬斯河谷工業(yè)區(qū)由于二氧化硫和粉塵污染,一周內(nèi)有近60人死亡,數(shù)千人患呼吸系統(tǒng)疾病,這是本世紀(jì)最早記錄的公害事件。近的有1986年的劇毒物污染萊茵河事件:瑞士巴塞爾市桑多茲化工廠倉庫失火,近30噸劇毒的硫化物、磷化物與含有水銀的化工產(chǎn)品隨滅火劑和水流入萊茵河。順流而下150公里內(nèi),60多萬條魚被毒死,500公里以內(nèi)河岸兩側(cè)的井水不能飲用,靠近河邊的自來水廠關(guān)閉,啤酒廠停產(chǎn)。有毒物沉積在河底,將使萊茵河因此而“死亡”20年。而離我們生活非常近的有太湖水污染事件、鹽城水污染事件、渭河油污染事件等等。這些事件看似都是因?yàn)槿祟惖陌l(fā)展帶來的,最根本的原因是人類在發(fā)展中不合理的開發(fā)利用自然資源所引起來的。但并不是說社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是背道而馳的。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》在可持續(xù)發(fā)展原則中即宣告:“人類處在關(guān)注持續(xù)發(fā)展的中心。他們有權(quán)同大自然協(xié)調(diào)一致從事健康的、創(chuàng)造財(cái)富的生活”、“為了達(dá)到持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)應(yīng)成為發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)組成部分,不能同發(fā)展進(jìn)程孤立開看待。”這一切都說明發(fā)展是硬道理,環(huán)保不是軟指標(biāo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互依存、相互作用。環(huán)保的目的是使社會更好地發(fā)展,離開環(huán)境保護(hù)的發(fā)展是沒有意義的。同樣,沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)也是蒼白無力的、沒有意義的。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境,在環(huán)保理念的指導(dǎo)下發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn),從而在全社會形成“科學(xué)發(fā)展看環(huán)保,和諧社會看民生”的共識,那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是斷然不可取的。
一直以來對于環(huán)境保護(hù)各國持有的觀點(diǎn)都是先污染后治理的模式,這種模式對于生態(tài)的破壞是非常嚴(yán)重的,不僅治理起來難度大、時(shí)間長,而是既是耗費(fèi)大量的人力物力財(cái)力有時(shí)也很難使環(huán)境回復(fù)到被污染前的狀態(tài)。所以,在吃盡了先污染后治理的苦后,各國都認(rèn)識到預(yù)防污染的重要性?！独锛s環(huán)境與發(fā)展宣言》強(qiáng)調(diào):“為了保護(hù)環(huán)境,各國應(yīng)根據(jù)它們的能力廣泛采取預(yù)防性措施。”這一原則反應(yīng)出了先期預(yù)防環(huán)境污染的重要性,并在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中得到了充分的體現(xiàn)。
細(xì)看黃河三角洲的開發(fā)規(guī)劃,無不體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)在其中的重要地位。
首先,環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的保障。黃河三角洲國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)是我國第一個(gè)跨行政區(qū)域的國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),是建立在高效生態(tài)的基礎(chǔ)之上,建立在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)之上的。在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),黃河三角洲開發(fā)規(guī)劃從發(fā)展原則上就將“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”作為發(fā)展的首要目標(biāo)。環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境質(zhì)量,是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)。一直以來,人類總是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位,無節(jié)制地攫取自然資源,將大自然投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煉鋼爐中,完全不去考慮大自然的承受能力以至于最終導(dǎo)致自然污染嚴(yán)重,甚至危害到人類自身。讓人欣慰的是人類已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步中的重要性。各國都把環(huán)境保護(hù)工作放到了更加突出的位置。
黃河三角洲開發(fā)規(guī)劃中可以很清楚地看到我們國家對環(huán)境保護(hù)的重視,一、將黃河三角洲的開發(fā)建立在高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi),改變了以往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上只注重發(fā)展而忽視環(huán)保的做法,突出了高效生態(tài)的環(huán)保意識。二、黃河三角洲開發(fā)更注重在原有環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展,突出因地制宜,將開發(fā)建立在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的條件之上,不追求以環(huán)境換發(fā)展的片面發(fā)展。充分研究當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢,即土地資源優(yōu)勢突出,具有吸引要素積聚、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢;地理區(qū)位條件優(yōu)越,具有深化國際國內(nèi)區(qū)域合作、加快開放開發(fā)的有利條件;自然資源較為豐富,生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色等等,并且經(jīng)過多年的開發(fā)和保護(hù),黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效顯著,已具備發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。當(dāng)然也考慮到了黃河三角洲地區(qū)自身的弱點(diǎn),即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題。三、黃河三角洲開發(fā)建立在“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展原則之上,依據(jù)總體功能定位和資源環(huán)境承載能力,統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)布局和人口分布,優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),形成核心保護(hù)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)和集約開發(fā)區(qū)合理分布的總體框架。嚴(yán)格控制開發(fā)的范圍和開發(fā)的程度,始終將環(huán)境保護(hù)放在開發(fā)的首要位置。四、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),加大環(huán)境保護(hù)力度,節(jié)約集約利用資源,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),全面增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。將環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,無論是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中還是在工業(yè)發(fā)展中,都切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,以良好的環(huán)境維護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以高效生態(tài)推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次,環(huán)境的保護(hù)需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！独锛s環(huán)境與發(fā)展宣言》的原則3指出:“必須履行發(fā)展的權(quán)利,以便公正合理地滿足當(dāng)代和世世代代的發(fā)展與環(huán)境需要。”沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)保是蒼白無力的,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了才能有更好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來維護(hù)生態(tài)的良性發(fā)展。正是看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在推動社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的中的重要性,國家才推出了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)規(guī)劃。一、黃河三角洲開發(fā)的戰(zhàn)略意義重大。推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一,開創(chuàng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,為其他地區(qū)提供有益借鑒;有利于增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢,加快環(huán)渤海地區(qū)一體化發(fā)展,完善全國沿海經(jīng)濟(jì)布局;有利于加快培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),保護(hù)環(huán)渤海和黃河下游生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等等。這都反映出了黃河三角洲開發(fā)無論是區(qū)域發(fā)展還是環(huán)境保護(hù)都是勢在必行。二、黃河三角洲開發(fā)的要求嚴(yán)格。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)和高度開放,實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。黃河三角洲的開發(fā)就是建立在發(fā)展與環(huán)保的中心上,兩者要并行要共同發(fā)展而不能偏頗。三、黃河三角洲的開發(fā)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)清潔生產(chǎn),在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做到保護(hù)環(huán)境,避免走“先污染,后治理”的老路。四、黃河三角洲發(fā)展的目標(biāo)是到2015年,基本形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。生態(tài)環(huán)境不斷改善,節(jié)能減排成效顯著;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本形成;基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善,水資源保障能力和利用效率明顯提高;公共服務(wù)能力得到加強(qiáng),人民生活質(zhì)量大幅提升。到2020年,人與自然和諧相處,生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合,可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,形成競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,開放型經(jīng)濟(jì)水平大幅提高,社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國家級高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是密切關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的。21世紀(jì)所提倡的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的特點(diǎn)就是將環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)成本的一個(gè)部分,因而環(huán)境保護(hù)成為了降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。同時(shí),我們今天所說的環(huán)境保護(hù),不再只是單純的對原有環(huán)境的保存,或者對被污染環(huán)境的消極防治,而是在保護(hù)的前提下,對環(huán)境進(jìn)行合理地開發(fā)和利用。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的新觀念已代替了不顧環(huán)境的承載能力片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯誤觀念。新時(shí)期,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)正是可持續(xù)發(fā)展這一新理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的完美體現(xiàn),真正地順應(yīng)了時(shí)代的潮流和人類的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]國家發(fā)展改革委.黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃.2009年12月.
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