法學(xué)家格哈德卡斯珀在論文《憲政》(Constitutionalism)中提到：“憲政有描述性和規(guī)范性的兩個內(nèi)涵。描述性內(nèi)涵是說它被用來指代歷史上，人們?yōu)橹鹎蟾黜?xiàng)權(quán)利、自由等的制度性承認(rèn)的奮斗;規(guī)范性內(nèi)涵的意思是它包括了美國憲法中政府的必要特征。”以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的國內(nèi)政治論文范文：強(qiáng)國夢與憲政之路—蔣介石在1943年。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!

　　強(qiáng)國夢與憲政之路—蔣介石在1943年全文如下：

　　2003年，歲次農(nóng)歷癸未?；仡櫳弦粋€癸未年——1943的中國，看看當(dāng)時統(tǒng)治者的言行，或能在塵封中覓得若干歷史智慧。

　　在所謂“四強(qiáng)”后面

　　通常認(rèn)為，1943年前后，蔣介石和他的國民黨最為風(fēng)光的成就是在外交上。躋身“四強(qiáng)”，消除了不平等條約體系，對一個長期被侵略、被壓迫的國家說來絕非小事。國民黨和蔣介石本人，當(dāng)時就曾這樣大事宣揚(yáng)。

　　這些事的來龍去脈怎樣?1942年年元旦白宮對中國駐美大使胡適說：“可告知蔣先生，我們歡迎中國為四強(qiáng)之一。”同年10月10日，民國國慶，英美兩國都發(fā)表聲明放棄根據(jù)不平等條約取得的在華特權(quán)(英國有所保留，不放棄香港、九龍)。無論從那個角度看，中國被稱為“強(qiáng)國”乃至“四強(qiáng)之一”，都是名不副實(shí)。受難百年，依舊積貧積弱，專制，腐敗，令人心痛臉紅。盡管如此，這件事仍然不失為中國軍民長期堅(jiān)持抵抗日本侵略的成果之一。但在看到這一面的同時，必須清醒地看到相關(guān)的國際背景：1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國極力想將中國扶植起來。他們打的算盤，一是支持中國抗戰(zhàn)，有利于戰(zhàn)爭全局;二則希望催生一個民主和強(qiáng)盛的中國，有利于穩(wěn)定戰(zhàn)后亞洲的秩序。

　　以此為背景，這一年里蔣介石及其領(lǐng)導(dǎo)下的國民政府確實(shí)在外交上風(fēng)光一時。當(dāng)時接連有四件大事：

　　第一件事是1月11日中美《關(guān)于取消美國在華治外法權(quán)及處理有關(guān)問題之條約》在華盛頓簽字，中英同名條約同日在重慶簽字，完成了美英放棄在華特權(quán)的法律手續(xù)。國民黨藉此大肆宣揚(yáng)，說一舉解決了國人力圖廢除不平等條約的百年之痛。

　　實(shí)際情況是從20世紀(jì)20年代開始，不平等條約取得的特權(quán)已逐步收回。開其端的是北洋政府。1921年11月開幕的九國華盛頓會議，討論的就是中國要求全面廢除不平等條約問題，各項(xiàng)主要議題，都有程度不等的進(jìn)展。1919年五四愛國運(yùn)動中掀起軒然大波的山東問題，在這個會議期間經(jīng)過36次談判，于翌年1月31日達(dá)成協(xié)議，得到比較妥善的解決。司法主權(quán)的收回，也是由北洋軍閥打贏第一仗的。1926年，五省聯(lián)軍總司令孫傳方要實(shí)施建設(shè)大上海計(jì)劃，把租界周圍的中國地區(qū)建設(shè)成為模范城市，作為要求取消外國租界的基礎(chǔ)。5月5日宣布自任凇滬商埠督辦，而請著名學(xué)者丁文江出任總辦，全權(quán)管理上海，實(shí)行這一計(jì)劃。丁文江實(shí)際任期只有8個月，其出色建樹之一，是親自與上海領(lǐng)事團(tuán)的代表——英、美、日領(lǐng)事反復(fù)談判，于8月31日簽訂了《收回上海會審公廨暫行章程》，一舉把租界當(dāng)局屬下的會審公廨收回，成立江蘇管轄的上海臨時法院。1總之，除了漢口、九江租界由群眾自發(fā)行動收回的特例(時間也是在上海收回會審公廨之后的1927年1月5日和6日)，無論執(zhí)政的是北洋軍閥、國民黨還是共產(chǎn)黨，都是通過談判逐步收回主權(quán)的，情況并無二致。

　　又以關(guān)稅自主權(quán)的收回為例，1925年10月26日開始北京政府和13國的代表開關(guān)稅特別會議，至11月19日已經(jīng)基本達(dá)成協(xié)議，承認(rèn)中國享有關(guān)稅自主權(quán)，從1929年1月1日起生效;條件是中國政府同時裁撤禍國殃民的厘金。就在這時，實(shí)際控制北京的馮玉祥戰(zhàn)敗，政局動蕩，會議停開。26年2月復(fù)會，4月20日直系和奉系軍閥聯(lián)手又把段祺瑞趕下臺，談判又被迫中止，功虧一簣。直到南京國民政府成立，雙方又回到談判桌上，終于在1929年2月起實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅自主。

　　這些外交成就是歷屆政府和顏惠慶、顧維鈞等職業(yè)外交家多年努力的結(jié)果，不能完全歸功于國民黨政府。

　　更令美、英和國民黨政府尷尬的是，汪偽政權(quán)和日、德、意等國已經(jīng)搶在他們前面宣布廢除不平等條約，迫使他們不能不改變留待戰(zhàn)后再行解決的初衷，宣布立即取消不平等條約。

　　第二件事是1942年底至1943年6月，宋美齡歷時七月的北美之旅。

　　這位“第一夫人”長得漂亮，能說會道，加上珍珠港事件后，美國人民反日情緒高漲，她四處演講、活動，對爭取美國人民同情和支持中國的抗日戰(zhàn)爭起了良好作用。在一個民主國家，民間的同情與理解絕非小事。從1882年5月美國國會通過第一個排華法案開始，美國一直在移民和取得美國國籍等方面歧視和限制中國人。宋美齡訪美期間，正值美國朝野正在推動廢除排華法，她的活動也有助于有關(guān)法案在國會順利通過。經(jīng)過她的交涉，羅斯福還答應(yīng)了不少援助中國的要求。她和羅斯福的會談，還就戰(zhàn)后中國和亞洲不少問題取得了共識，為后來的開羅會議作了鋪墊。

　　第三件事是1943年10月29日中國駐蘇大使代表中國政府與美英蘇三國外長一起在保證世界普遍安全的《莫斯科宣言》上簽字。這個宣言倡議戰(zhàn)后建立聯(lián)合國，建立世界安全體系。美國人費(fèi)了不少唇舌，才說服蘇聯(lián)外長莫洛托夫，讓中國排在美英蘇之后簽字，正式忝陪四強(qiáng)末座，從而為成為聯(lián)合國發(fā)起國和安理會五個常任理事國之一奠定了基礎(chǔ)。

　　第四件是1943年11月的開羅會議，短短4天，中美英三國政府首腦多次會談。《開羅宣言》鄭重宣告：“三國之宗旨……在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等，歸還中國。”這無疑是一個重大成就。

　　不過，在表面的光華后面，蘊(yùn)藏著深刻的危機(jī)。一個專制、腐敗的政府不可能真正成為對世界有舉足輕重影響的強(qiáng)國。美英(主要是美國)不過出于策略上的考慮，支持抬高中國。對蔣介石和國民政府，他們不放心也看不起，內(nèi)心充滿鄙夷。

　　羅斯福早就對國民黨政府的“腐敗與無效率”極為不滿。開羅會議期間，他便對兒子坦言：“蔣盡管缺點(diǎn)很多，我們還得靠他。”而邱吉爾根本看不起蔣介石，對同蔣介石的會談非常勉強(qiáng)。會議期間，蔣介石獅子開大口，要求美國提供十億美元的貸款。而1942年，美國已經(jīng)給中國提供了5億美元的援助，這筆錢等于當(dāng)時國民黨政府全年收入的一倍。蔣提出這個過份要求后，美國財(cái)政部長私下大罵蔣是“他媽的騙子”，“讓蔣介石那幫人跳長江去死吧!”2美國政府和國會沒有什么人同意提供這筆貸款。當(dāng)美國官員將實(shí)際情況通知蔣介石時，蔣氏居然稱若得不到及時的援助，他的政府半年內(nèi)將垮臺，并以不派遠(yuǎn)征軍赴緬甸和不修機(jī)場等威脅。美國國內(nèi)一片罵聲，說蔣的行為無異于勒索敲詐。

　　由于名不副實(shí)的“四強(qiáng)”之一的蔣介石政府不能承擔(dān)重任，為換取蘇聯(lián)在對德戰(zhàn)爭結(jié)束后出兵打日本，1945年2月4日至11日舉行的雅爾達(dá)美英蘇首腦會議上，他們又達(dá)成了損害中國主權(quán)的秘密協(xié)定。

　　又如《租借法案》，美國提供給英國和蘇聯(lián)的租借物資，完全交由英、蘇本國政府自行處理;而對中國，卻有一個附加的條件，物資的處置必須在美國代表的監(jiān)督下。無他，因?yàn)閲裾瘮。裘颜谩?/p>

　　到下一年，國民黨軍大潰退，日軍橫掃湘、桂，直逼貴州，美國政府干脆舊話重提，讓美國將軍統(tǒng)率全部中國軍隊(duì)!那里還有什么“四強(qiáng)”的影子?

　　1943年，墨索里尼垮臺了，歐洲法西斯徹底失敗已指日可待。美軍在太平洋也節(jié)節(jié)前進(jìn)。同盟國如日中天，唯獨(dú)蔣介石及其政府在走下坡路。

　　憲政之路

　　關(guān)鍵在內(nèi)政。那么，這一年中國內(nèi)部有哪些引人注目的事件?蔣介石對內(nèi)政又有什么考慮?

　　當(dāng)時有兩件事在海內(nèi)外鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

　　一是突然浮出水面的大災(zāi)荒及因而引發(fā)的封報(bào)事件。

　　1942年冬到次年春天，河南、廣東大災(zāi)荒，導(dǎo)致3000萬河南人死了300萬，廣東也餓死300萬，都占當(dāng)時全省人口的十分之一，狗吃人，人吃人，慘不忍睹。

　　問題的嚴(yán)重性最初是被美國記者察覺的，他們欲披露此事，蔣介石搖頭不信，對災(zāi)荒輕描淡寫，說“有災(zāi)也不會太嚴(yán)重”。所以會餓死那么多人，就是由于“最高領(lǐng)袖”不相信，不但沒有及時采取救災(zāi)措施，還照樣征糧! 1943年2月1日，《大公報(bào)》以《豫災(zāi)實(shí)錄》為題報(bào)道了大災(zāi)荒。王蕓生奮筆寫就《看重慶，念中原》，第二天作為社論刊出。蔣介石看了勃然大怒，親自下令將《大公報(bào)》?？D三天，王蕓生應(yīng)美國政府邀請赴美，已經(jīng)買好機(jī)票，也不準(zhǔn)成行。

　　另一件事是高官大貪污。當(dāng)時幾乎無官不貪，高官更帶頭貪。身為行政院院長兼中央銀行總裁的孔祥熙便是一個活標(biāo)本。

　　1942年國民黨政府利用美國貸予的5億美元，提出一億美元為準(zhǔn)備金，發(fā)行“同盟勝利美金儲蓄券”，規(guī)定按20元購買1美元儲蓄券，抗戰(zhàn)勝利后憑券兌換美元。當(dāng)時美元的黑市價已經(jīng)是110元兌1美元，孔祥熙一面下令停止出售美元儲蓄券，一面則由其部屬出面，利用職權(quán)將尚未售出的350萬美元儲蓄券按官價購進(jìn)，歸入他的私囊;還有799萬5千美元的儲蓄券則由中央銀行其他人員購進(jìn)私分。

　　1943年，當(dāng)國民參政會參政員傅斯年提出質(zhì)詢，監(jiān)察院院長也提出彈劾時，蔣介石竟一面利用新聞檢查制度封鎖新聞，一面通過他的侍從室拿走全部材料。蔣介石派遣侍從室主任陳布雷說服傅斯年，以國家利益為藉口，力圖把丑聞隱瞞下來，說一旦公開腐敗案，日后恐再難得到美國的支持。蔣介石還請傅斯年吃飯，極力拉攏，冀圖讓傅斯年相信，他會認(rèn)真處理此案。蔣的真實(shí)意圖是不了了之。此事一拖再拖，經(jīng)過傅斯年等人反復(fù)抗?fàn)?，直?945年，才迫使孔祥熙下臺。既然“最高領(lǐng)袖”對貪污大案持如是態(tài)度，上行下效，各級政權(quán)的腐化便一發(fā)不可收拾了。

　　災(zāi)害和貪污，都不奇怪，任何國家和政府都會經(jīng)常碰到。問題是在不同政治制度下會有不同的處理方法和結(jié)果。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主亞馬蒂亞·森有個論斷：“饑荒從來沒有發(fā)生在以下國家：獨(dú)立，經(jīng)常舉行選舉，有反對黨提出批評，允許報(bào)界自由報(bào)導(dǎo)、并可對政府政策是否明智提出疑問而不受嚴(yán)密審查的國家。”3道理非常簡單，在民主、自由社會里，某一屆政府不關(guān)心人民疾苦，甚至不管人民死活，人民就要通過選票讓你下臺讓賢。河南旱災(zāi)慘劇實(shí)質(zhì)是人災(zāi)，是剝奪新聞自由和政治獨(dú)裁專制的惡果。貪污能否徹底遏制，同樣取決于有沒有政治民主、分權(quán)制約和新聞自由。這些都是憲政問題。

　　當(dāng)時沒有憲法，只有國民黨自己制定的所謂《訓(xùn)政時期約法》，規(guī)定由國民黨全國代表大會和中央執(zhí)行委員會“行使中央統(tǒng)治權(quán)”，黨政不分，以黨代政，離民主十萬八千里!1938年，“為集思廣益，團(tuán)結(jié)全國力量起見”，弄了一個咨詢性的國民參政會，規(guī)定只有“提出建議案”、“提出詢問案之權(quán)”;也可以討論“政府對內(nèi)對外之施政方針”，但通過的決議是可聽可不聽的;也不承認(rèn)國民黨之外的政黨存在，連中國共產(chǎn)黨的“參政員”也只能以文化團(tuán)體代表的資格參加。4

　　當(dāng)時，獨(dú)裁專制統(tǒng)治造成的全國性的官員腐敗和嚴(yán)重的通貨膨脹，招致民怨沸騰。美國政府對此非常不滿，國內(nèi)的批評更連綿不斷。共產(chǎn)黨、民主同盟等反對黨固不待言，就是國民黨內(nèi)，要求實(shí)行民主、憲政的呼聲也非常強(qiáng)烈。國民黨西南聯(lián)大區(qū)黨部的黨員教授蔣夢麟等就曾召開會議，公推馮友蘭擬稿以區(qū)黨部的名義致信蔣介石，要求國民政府為收拾人心而開放政權(quán)，實(shí)行立憲。信中寫道：“睹一葉之飄零，知深秋之將之。”“昔清室遲遲不肯實(shí)行憲政，以致失去人心，使本黨得以成功。前事不遠(yuǎn)，可為殷鑒。”據(jù)說，蔣看罷“為之動容，為之淚下”。5

　　在內(nèi)外壓力下，國民黨政府已經(jīng)非變不可。1943年9月國民黨召開五屆十一中全會，在開幕式上蔣介石說：“戰(zhàn)爭結(jié)束的時間，決不會超出我本年春季所說的兩年之內(nèi)。”因此，要討論如何建國的問題，“而政治建設(shè)的基礎(chǔ)，就在憲政的實(shí)施。”“憲政實(shí)施以后，本黨還政于民……在法律上本黨應(yīng)該與一般國民和普通政黨處于同等的地位，在法定的集會結(jié)社言論出版自由的原則之下，享同等的權(quán)利，享同等的義務(wù)，受國家同等的待遇。”6他還有多次談話都談到憲政，這表明他確實(shí)在考慮這個問題。

　　不過，他所講的憲政理論上有許多荒.唐之處，而實(shí)踐上更是依舊肆意踐踏民主和公民權(quán)利。

　　1943年，蔣介石發(fā)表了兩篇重要論著：《中國之命運(yùn)》、《中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)說》。學(xué)界認(rèn)為這是蔣對毛澤東《新民主主義論》的回答。判斷他的《中國之命運(yùn)》，應(yīng)該有一個標(biāo)準(zhǔn)。他不是說要實(shí)行憲政嗎?從政治上說，最好的標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)界公認(rèn)的憲政理論。

　　憲政的核心是保障公民個人的基本權(quán)利，以此為目標(biāo)建立一套政治和法律體系。它有幾個基本要素：1，公民有集會、結(jié)社、言論、出版、居住、財(cái)產(chǎn)、通信等自由權(quán)利。2，國家權(quán)力分立和互相制衡。政府權(quán)力受到法律和制度的嚴(yán)格約束，使之既能有力地管理好公共事務(wù)，又不致侵犯公民的個人權(quán)利。3，憲法至上，并有嚴(yán)格的憲法司法、違憲審查制度。4，實(shí)行法治，司法獨(dú)立。5，各級政府民選，層層成立議會，地方自治，政治生活民主化。

　　《中國之命運(yùn)》追求什么?要中國人“事事以民族為本位”，“以忠孝為根本。為國家盡全忠，為民族盡大孝”。與此同時，重申“中國人民老早就有了很大的自由，不須去爭。”“無論在戰(zhàn)時或戰(zhàn)后，一片散沙一樣的‘個人自由’是不能存在的。”在其他講話中，蔣介石更一再高呼：“民族至上，國家至上。”其實(shí)，在冠冕堂皇的“國家”、“民族”后面，他的內(nèi)心獨(dú)白是“朕即國家”，服從我就是服從國家。這是與憲政完全背道而馳、為專制統(tǒng)治服務(wù)的理論。

　　《中國之命運(yùn)》還聲色俱厲譴責(zé)：“世界上那一個國家的政黨，有從事武力和割據(jù)的方式，來妨礙他本國的國家統(tǒng)一，而阻礙他政治上進(jìn)入軌道的?這樣還不是反革命?……怎么能不禍國殃民?”他實(shí)際是在指斥共產(chǎn)黨和國民黨的地方勢力搞封建割據(jù)。其實(shí)，當(dāng)時的地方勢力對保護(hù)公民自由起到了很好的作用。如云南，在龍?jiān)频鹊胤綄?shí)力派庇護(hù)下，西南聯(lián)大的學(xué)術(shù)自由和思想自由就得以保持和發(fā)展。又如桂林成為戰(zhàn)時重要的文化中心，也與廣西地方勢力李宗仁等的支持息息相關(guān)。在政治生活正常的國家里，確實(shí)沒有政黨甚至私人擁有軍隊(duì)的。問題是由于歷史條件的匯合，中國已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象，一個真正有遠(yuǎn)見的政治家必須從實(shí)際出發(fā)，用民主、共和的方式處理相互關(guān)系，推行地方自治，逐步消除對立，建立互信，從而逐步實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)國家化。那時有一個誰代表國家的問題。不能以拳頭大小定是非，“軍隊(duì)國家化”不等于大的吞并小的;而應(yīng)首先致力于地方和全國民主化和自由的保障，通過“共和”的辦法逐步聯(lián)合、統(tǒng)一。這樣的制度和相應(yīng)的政治文化建立起來了，不介入政治的中立化的國家軍隊(duì)的建立，就水到渠成了。蔣介石沒有這樣的認(rèn)識和胸懷。

　　蔣介石口口聲聲反對封建割據(jù)的目的何在，在他的日記里，就說得一清二楚了。他在1943年8月25日的日記中寫道：“如果始終要用十個軍以上兵力防制陜北，則不如肅清陜北以后，可抽出兵力在后方各地分別肅清”。為此“應(yīng)先用宣傳”，“以澄清國際視聽”!7他念念不忘的不是消滅日本侵略者，而是剿滅共產(chǎn)黨和地方勢力。

　　再深入一步去考察，這牽涉到中國乃至東方各國統(tǒng)一的道路問題。從20世紀(jì)20年代開始，是走“聯(lián)省自治”的道路，還是走武力統(tǒng)一的道路?矛盾十分尖銳。中國人有濃烈的大一統(tǒng)情結(jié)，在蘇聯(lián)出于自身利益而介入下(不但提供政治和軍事顧問，還給了大批武器和金錢)，不幸走上了武力統(tǒng)一的錯誤道路，付出了巨大的代價。其實(shí)，聯(lián)省自治的實(shí)質(zhì)是在各省逐步民主化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全國共和統(tǒng)一。在各地區(qū)發(fā)展不平衡的狀況下，這既能避免內(nèi)戰(zhàn)，又有利于迫使各地區(qū)的統(tǒng)治者為了爭取民心，不得不致力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和逐步民主化。而走武力統(tǒng)一的道路，帶來的只能是內(nèi)戰(zhàn)頻仍，生靈涂炭，專制獨(dú)裁。中國的歷史已經(jīng)證明了這一結(jié)論;東方不少國家還在繼續(xù)證明這一道理。每當(dāng)聽到一些國家軍閥混戰(zhàn)的消息，我總是認(rèn)為他們的軍人、政治家和知識階層沒有從歷史中學(xué)到足夠的智慧，還在重蹈中國的覆轍。

　　這幾年史家黃仁宇有個觀點(diǎn)在中國知識階層中影響很大：“蔣介石可以被認(rèn)為首先給中國制造了一個原始型的統(tǒng)一政府。” “國民黨和蔣介石制造了一個新的高層機(jī)構(gòu)。中共與毛澤東創(chuàng)造了一個新的低層機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)今領(lǐng)導(dǎo)人物繼承者的任務(wù)則是在上下之間敷設(shè)法制性的聯(lián)系，使整個系統(tǒng)發(fā)揮功效。”8要說原始型統(tǒng)一政府的話，袁世凱老早就制造出來了。其實(shí)，國民黨失敗的基本原因之一恰恰是沒有解決現(xiàn)代國家的上層機(jī)構(gòu)問題。北伐成功后，將原有的比較接近現(xiàn)代國家的架構(gòu)給摧毀了。

　　國民黨的基本口號是“以黨治國”，突出黨權(quán)，代替了民主的架構(gòu)，代替了國會和憲法。國民黨實(shí)行五院制，不同于現(xiàn)代國家的三權(quán)分立。他們規(guī)定，五院都由國民黨中央的政治會議領(lǐng)導(dǎo)，立法院的權(quán)源是黨，而不是民。這是一個大的顛倒。國民黨的黨章規(guī)定，有最后決定權(quán)。原來最后決定權(quán)歸孫中山，后來經(jīng)過反復(fù)的較量，蔣介石集黨政軍大權(quán)于一身，被擁戴為“最高領(lǐng)袖”。國內(nèi)各方面勢力出于國家利益的考慮，支持蔣介石領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭，盡可能維持國家的統(tǒng)一穩(wěn)定。戰(zhàn)爭時期權(quán)力需要相對集中，但蔣介石的權(quán)力已經(jīng)超出這個范圍?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)前，他的權(quán)力已經(jīng)不受監(jiān)督，形成了一個個人獨(dú)裁的體制，導(dǎo)致國民黨內(nèi)部四分五裂，連綿不斷互相廝殺。1931年2月國民黨重要領(lǐng)袖和立法院長胡漢民僅因在約法問題上發(fā)表了不同意見，就被蔣氏軟禁在南京。以此為契機(jī)，一批國民黨領(lǐng)袖和兩廣軍人于同年5月在廣州另組國民政府與南京政府對抗，嚴(yán)厲譴責(zé)蔣氏“迷信武力”與“個人獨(dú)裁”，并且堅(jiān)持了五年。同一年竟然有三個國民黨第四次全國代表大會分別在南京、廣州、上海召開!

　　蔣不但沒有建設(shè)起現(xiàn)代國家的上層架構(gòu)，反而建立和發(fā)展了與專制統(tǒng)治相適應(yīng)的制度。

　　一是用“手令”決定一切，批個字、寫張條子就是圣旨，就是官員任命、財(cái)政支出和解決重大事項(xiàng)的依據(jù)。

　　二是建立特務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)密控制全社會，特別是知識階層。最初是復(fù)興社，1938年，又成立軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計(jì)局、中央調(diào)查統(tǒng)計(jì)局，俗稱軍統(tǒng)、中統(tǒng)。這一年還成立了一個帶特務(wù)性質(zhì)的“三民主義青年團(tuán)”。

　　三是建立書報(bào)審查制度，嚴(yán)密控制公民的思想和言論。文藝和人文社會科學(xué)書籍的出版都必須先將原稿送到國民黨各級宣傳部或圖書審查委員會去審查。在學(xué)校則實(shí)行所謂訓(xùn)育制度。

　　四是要求學(xué)校乃至全社會“黨化、軍隊(duì)化”。在他看來，現(xiàn)代化的社會就是一個軍事化的社會。他曾不厭其煩地說：“就是要使全國國民的精神和行動現(xiàn)代化，我們知道現(xiàn)代是‘科學(xué)的時代’，所謂‘現(xiàn)代化’者，就是要‘科學(xué)化’‘組織化’和‘紀(jì)律化’，概括的說，就是‘軍事化’。”9

　　這些制度和機(jī)構(gòu)的建立，使國民政府與現(xiàn)代國家的架構(gòu)越行越遠(yuǎn)。秘密逮捕、暗殺、嚴(yán)刑拷打、任意判刑、草菅人命成了司空見慣的現(xiàn)象。1935年，清華大學(xué)、燕京大學(xué)等校的學(xué)生自治會曾悲憤地揭露：國民黨政府，在南京“奠都以來，青年之遭殺戮者，報(bào)紙記載至三十萬人之多，而失蹤監(jiān)禁者更不可勝計(jì)。殺之不快，更施以活埋;禁之不足，復(fù)加以毒刑。……‘九一八’事變，三日失地萬里，北京大學(xué)學(xué)生組織‘帝國主義研究會’，清華大學(xué)學(xué)生組織‘現(xiàn)代座談會’，此乃約法所許之權(quán)利，而政府則解散之，逮捕之。著作乃人民之自由，而北平一隅，民國二十三年焚毀書籍竟達(dá)千余種以上。……此外刊物之被禁，作家之被逮，更不可勝計(jì)。”10這種狀況在1943年沒有改變。

　　在這樣的體制下，全國人民強(qiáng)烈要求的反貪污也化為鬧劇。

　　1943年前后的蔣介石已經(jīng)成為一個歷史符號，這是當(dāng)時社會條件、傳統(tǒng)弊端在蔣身上的集中體現(xiàn)，又鮮明地體現(xiàn)了他的個性。

　　當(dāng)是時，內(nèi)外的壓力，使蔣不能不考慮實(shí)行憲政。這是整個世界難以抗拒的趨勢。但是，真要實(shí)行憲政就要改變原有的體制乃至整個官場文化，蔣介石又沒有這樣的認(rèn)識和魄力。

　　以德、蘇為師與官僚經(jīng)濟(jì)

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，即使在抗戰(zhàn)期間，蔣介也把“建國”、“富強(qiáng)”等口號整天掛在嘴邊。

　　國家的富強(qiáng)一直是中國的知識階層千百年來孜孜不倦的追求，問題是如何才能富強(qiáng)。

　　嚴(yán)復(fù)在1895年后總結(jié)洋務(wù)運(yùn)動的失敗，就強(qiáng)調(diào)富強(qiáng)與貧弱的關(guān)鍵是“自由不自由”。這個總結(jié)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究完全是吻合的。1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主亞馬蒂亞·森說：“擴(kuò)展人類自由既是發(fā)展的首要目的，又是發(fā)展的主要手段。”11

　　“富強(qiáng)的關(guān)鍵是自由”——而在1943年，不是所有的人都能理解這個道理。

　　蔣介石如何考慮中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?事實(shí)上他還是延續(xù)了傳統(tǒng)的思想，將政府的作用歸結(jié)于“養(yǎng)民、保民”。自管子以降，中國傳統(tǒng)思想就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)活子民，教民農(nóng)戰(zhàn)。蔣介石在1943年反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是：“經(jīng)濟(jì)以養(yǎng)民為本位”;“經(jīng)濟(jì)以計(jì)劃為必要”，“使資本國有化”，“在工業(yè)建設(shè)方面，必須采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度”，并按孫中山提出的辦法：“統(tǒng)一而國有之”;由于德國用軍事化帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展給他留下深刻印象，他特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“民生與國防之合一”。12

　　不但蔣介石這樣想，蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的貌似成功，德國、意大利法西斯管制經(jīng)濟(jì)使國家迅速發(fā)展，給中國知識階層留下深刻印象，甚至馬寅初這樣的對國民黨的腐敗持嚴(yán)厲批評態(tài)度的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 ，某些地方也有類似的看法。他是美國哥倫比亞大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，受過系統(tǒng)的西方教育，對統(tǒng)治者直不諱，經(jīng)常嚴(yán)厲批判國民黨的錯誤的經(jīng)濟(jì)政策，特別是通貨膨脹政策。在經(jīng)濟(jì)思想上，馬寅初堅(jiān)持自由經(jīng)濟(jì)，要競爭，要保障私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但另一面他接受了德國國家經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)要有國家的干預(yù)，特別是作為一個貧弱的國家，更需要政府的統(tǒng)制。馬寅初也同樣受到蘇聯(lián)的影響，認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)要吸取蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，搞帶有社會主義性質(zhì)的東西。這在當(dāng)時的知識階層頗具代表性。進(jìn)入三十年代，他就一再鼓吹中國應(yīng)該實(shí)行“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”、“管制經(jīng)濟(jì)”。馬寅初說：“就現(xiàn)在之情形而論，蘇俄之統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)可謂大告成功”。13

　　這在20世紀(jì)的中國是一個很大的問題。從三民主義提出來開始，實(shí)行民生主義，就是凡是關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)都要由政府來辦，甚至還包括土地國有。以梁啟超為代表的學(xué)者，反對孫中山的所謂土地國有等政策，后來也有所動搖。把公有作為理想固然有中國傳統(tǒng)的影響，但也是一個世界性難題的反映——已經(jīng)現(xiàn)代化的西方國家，它的社會存在很多弊端，窮富差異、種族問題、婦女的權(quán)利等等一再困擾人們，侵犯公民自由現(xiàn)象也屢見不鮮。如何去除這些弊端?這是一個世界性難題，中國的思想家解決不了。兩次世界大戰(zhàn)及1929年的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)將資本主義的黑暗面暴露得很充分，如何解決資本主義的黑暗面，這關(guān)系到中國建國的選擇問題。而這時候蘇聯(lián)大張旗鼓地宣揚(yáng)五年計(jì)劃的成就，中國的思想界迷惑了，很多人愿意在經(jīng)濟(jì)上吸取蘇聯(lián)的那一套。

　　就蔣介石來說，他在經(jīng)濟(jì)上和政治上都有“以德為師”的思想。

　　他早就對法西斯理論甚感興趣。1931年5月，國民政府在南京召開決定國家大計(jì)的“國民會議”。蔣介石在會議的第一天便提出必須在中國建立法西斯主義的統(tǒng)治。他認(rèn)為當(dāng)時世界各國政府形式互異，而統(tǒng)治理論不外三種。中國應(yīng)該選擇什么呢?他說：

　　“第一，法西斯蒂之政治理論……操之者即系進(jìn)化階段中統(tǒng)治最有效能者，…第二，共產(chǎn)主義之政治理論……中國亦無需乎此，可斷言也。第三，自由民治主義之政治理論……若在無此項(xiàng)歷史社會背景之國家行之，則意大利在法西斯蒂當(dāng)政以前之紛亂情形，可為借鑒。……今日舉國所要求者，為有效能的統(tǒng)治權(quán)之行施，以達(dá)到解除民眾痛苦之目的。”14

　　在如此明確的號令下，他的追隨者們便掀起了鼓吹和貫徹法西斯主義的浪潮。于是一批又一批黨政軍大員被派往德國和意大利考察;德國顧問包括柏林警察總監(jiān)則請進(jìn)來盤踞軍政要津;決心貫徹法西斯主義，奉蔣介石為唯一領(lǐng)袖的力行社、復(fù)興社等組織紛紛成立，而在這些組織推動下鼓吹法西斯主義的書刊如雨后春筍?！斗ㄎ魉沟偌捌湔巍?、《法西斯意大利政治制度》、《希特勒與國社黨》及法西斯蒂小叢書等鼓吹法西斯主義的著作順利通過國民黨圖書檢查制度大量出版，而其執(zhí)筆者和組織者竟是國民黨中央政治會議秘書室的要員。

　　1933年1月希特勒上臺執(zhí)政后，看到第一次世界大戰(zhàn)后元?dú)獯髠牡聡乖诩{粹統(tǒng)治下迅速恢復(fù)和發(fā)展，更令蔣介石贊慕不已。用蔣介石給希特勒密信中的話來說是：“吾兩國國勢相仿，目的相同”，“德國民眾仰賴大(希特勒)堅(jiān)毅有方領(lǐng)導(dǎo)之力，能于困苦艱難中發(fā)奮上進(jìn)，獲取其繼承光榮歷史而應(yīng)有之民族地位，良為(中正)之所欽佩也。”15蔣氏對德國顧問關(guān)于政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和兩國關(guān)系的建議言聽計(jì)從。從1934年開始，在以蔣為首的軍事委員會下成立國防設(shè)計(jì)委員會，后來改組成為國民政府的資源委員會，請以翁文灝、孫越崎等知識精英作智囊。這些技術(shù)官僚滿腔熱情，要建設(shè)好自己的國家，便與德國合作，請德國幫助建設(shè)工廠，而以原料償還。他們的建設(shè)思想是要政府投入，搞官辦企業(yè)。

　　這就走入了一個誤區(qū)，客觀上對官僚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動作用，實(shí)際的結(jié)果是發(fā)展了以孔祥熙、宋子文為代表的官僚經(jīng)濟(jì)。這也是重蹈洋務(wù)運(yùn)動的覆轍，為國民黨走向毀滅埋下了伏筆。

　　當(dāng)時，馬寅初針對國民黨的官僚靠壟斷、走私、投機(jī)倒把發(fā)國難財(cái)非常憤慨，提出征收臨時財(cái)產(chǎn)稅，“至少要將他們的財(cái)產(chǎn)征收一半以上”。作為重慶大學(xué)商學(xué)院院長和參議員，又是國民黨黨員，出于愛國、愛黨，馬寅初不斷四處去演講，矛頭直指孔祥熙、宋子文，終于觸怒蔣介石。蔣下令要將馬抓起來，但又不能明目張膽地逮捕他。爪牙們想出一個辦法，“請馬院長去前線考察”，實(shí)際把他關(guān)押起來，其后被轉(zhuǎn)送貴州息烽集中營。迫于美國的壓力和各界人士及學(xué)生的不斷抗議，后來才被放回重慶家中軟禁，但還是不準(zhǔn)他發(fā)文章，也不準(zhǔn)他公開作報(bào)告。直到1944年這些禁令才被沖破。講富強(qiáng)，卻不準(zhǔn)最著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家講話，那不是南轅北轍嗎?

　　政治、經(jīng)濟(jì)是密切聯(lián)系、很難割斷的。在這樣的政治環(huán)境下，所謂富強(qiáng)自然只能是黃粱美夢。

　　注釋：

　　1 胡適：<丁文江的傳記>，《胡適文集》北京大學(xué)出版社1998年版第472-482頁。

　　2 汪榮祖、李敖：《蔣介石評傳》，商周文化事業(yè)股份有限公司1995年臺北版第516-517頁。

　　3 亞馬蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，中國人民大學(xué)出版社2002年北京版第153-156頁。

　　4 <國民參政會組織條例>，《國民參政會紀(jì)實(shí)》重慶出版社1985年版第46-47頁。

　　5 蔡仲德：《馮友蘭先生年譜初編》，河南人民出版社2001年版第286頁。

　　6 《總統(tǒng)蔣公言論總集》卷二十第261-262頁，國民黨黨史委員會。

　　7 轉(zhuǎn)引自黃仁宇《從大歷史的角度讀蔣介石日記》，時報(bào)文化出版公司1994年臺北版第324頁。

　　8 黃仁宇：《中國大歷史》，三聯(lián)書店1997年北京版第295頁。

　　9蔣介石：〈新生活運(yùn)動第二期目的和工作要旨〉，《總裁言論選集》卷十2276頁。

　　10 〈平津十校學(xué)生自治會，為抗日救國爭自由宣言〉，《一二九運(yùn)動》138頁，中共黨史資料出版社，1987年。

　　11 亞馬蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，中國人民大學(xué)出版社2002年北京版第42頁。

　　12 蔣介石：《中國經(jīng)濟(jì)學(xué)說》，《總統(tǒng)蔣公言論總集》卷五第24、26頁。

　　13 《馬寅初全集》浙江人民出版社1999年版第9卷第245頁。

　　14 蔣介石：〈國民會議開幕詞〉(1931年5月5日)，《申報(bào)》1931年5月6日。

　　15 中國第二歷史檔案館編：《中德外交密檔》(1927——1947)，廣西師范大學(xué)出版社1994年版第7頁。