如何構(gòu)建誠信社會(huì)的相關(guān)形勢政策論文
如何構(gòu)建誠信社會(huì)的相關(guān)形勢政策論文
誠信不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德之一，而且也是當(dāng)代中國社會(huì)所必須的最為基本的行為道德規(guī)范。然而我們該如何寫有關(guān)誠信社會(huì)構(gòu)建的論文呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的構(gòu)建誠信社會(huì)的相關(guān)形勢政策論文，希望能對大家有所幫助!
構(gòu)建誠信社會(huì)的相關(guān)形勢政策論文篇一：《黨建工作與誠信社會(huì)構(gòu)建》
【摘要】誠信不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德之一，而且也是當(dāng)代中國社會(huì)所必須的最為基本的行為道德規(guī)范。要想構(gòu)建和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮誠信在社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的積極作用，而黨建工作可以在構(gòu)建誠信社會(huì)中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
【關(guān)鍵詞】黨建工作 誠信社會(huì) 構(gòu)建 作用
一個(gè)國家要想取得長期的發(fā)展，必須要十分重視誠信問題，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，同時(shí)也是社會(huì)文明進(jìn)步的主要體現(xiàn)。但是要建立誠信社會(huì)，不是一朝一夕所能完成的，這是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程。一方面構(gòu)建誠信社會(huì)必須對其基本的內(nèi)涵和外延有比較清晰的認(rèn)識，對誠信社會(huì)的目標(biāo)體系和結(jié)構(gòu)框架必須做到徹底的掌握，另一方面，需要通過具體的實(shí)踐活動(dòng)使誠信社會(huì)不斷完善，在逐步總結(jié)中使其得到進(jìn)一步的提高。而黨建問題關(guān)系到中國共產(chǎn)黨是否能夠永葆青春，能否在新的歷史條件下帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這與建設(shè)誠信社會(huì)的最終目的是相一致的。因此，我們應(yīng)該探究如何在黨建工作中發(fā)揮誠信的重要作用使其對構(gòu)建誠信社會(huì)產(chǎn)生積極影響。
誠信社會(huì)的基本內(nèi)涵及其構(gòu)成
誠信社會(huì)的內(nèi)涵。一般來說，誠信是指誠實(shí)信用，在現(xiàn)代社會(huì)中，誠信是評價(jià)一個(gè)人乃至一個(gè)社會(huì)是否和諧的最基本要求之一。而誠信社會(huì)有廣義和狹義之分，廣義的誠信社會(huì)就是指一個(gè)社會(huì)能夠遵從基本的承諾，主要包括社會(huì)道德承諾、法律承諾及其契約承諾。狹義的誠信社會(huì)只是特指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，當(dāng)發(fā)生以借貸為特征的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，當(dāng)事人雙方都能夠遵從合約的規(guī)定進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)。
誠信社會(huì)的構(gòu)成。第一，個(gè)人誠信。個(gè)人誠信主要是指個(gè)體在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，所要達(dá)到的關(guān)于誠信方面的自我道德修養(yǎng)。個(gè)人誠信主要包括兩個(gè)層次的內(nèi)容，首先是在個(gè)人行為方面所要達(dá)到的誠信修養(yǎng)，其次是個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資產(chǎn)信用問題，也就是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中個(gè)體與其他經(jīng)濟(jì)主體的履行合約的情況。雖然個(gè)人誠信的影響范圍較小、機(jī)會(huì)成本也相對比較低，但是整個(gè)社會(huì)是由成千上萬的個(gè)體所構(gòu)成，從一定程度上說社會(huì)誠信是個(gè)人誠信的總和。因此，個(gè)人誠信對誠信社會(huì)的建立有著非常重要的基礎(chǔ)作用。第二，企業(yè)誠信。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要的單元，它的運(yùn)行好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。一個(gè)企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取得最終勝利，誠信是其中非常重要的手段。所以，企業(yè)誠信的好壞將會(huì)直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。企業(yè)誠信主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：企業(yè)內(nèi)部誠信，即一個(gè)企業(yè)在日常的經(jīng)營活動(dòng)中對企業(yè)內(nèi)部的職工等要素的誠信程度;企業(yè)外部誠信，即企業(yè)在作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，在與其他企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)所達(dá)到的誠信情況。第三，政府誠信。政府誠信行為可以包括很多方面的內(nèi)容，比如：政府相關(guān)政策是否具有持續(xù)性，政府的行政行為是否能夠完全公開，是否能夠?qū)ι鐣?huì)成員具有公正性等。政府的誠信問題影響范圍十分廣泛，它對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生非常重大的影響，對構(gòu)建誠信社會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。如果一個(gè)政府能夠做到誠信為民，才能夠確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持久穩(wěn)定發(fā)展，才能夠使整個(gè)國家的興盛發(fā)達(dá)。從另一方面來說，如果一個(gè)政府失信于民，就會(huì)使民眾產(chǎn)生不信任感，從而造成非常惡劣的后果，更為嚴(yán)重的后果就是造成整個(gè)社會(huì)誠信體系的崩潰。
構(gòu)建誠信社會(huì)與黨建工作的內(nèi)在聯(lián)系
相互滲透。構(gòu)建誠信社會(huì)與黨建工作相互滲透的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面。首先，兩者的行為主體存在一定的交叉性。廣大黨員干部，一方面是誠信社會(huì)建設(shè)的主體，另一方面又是黨建工作的主要對象;黨員干部不僅要按照黨建工作的要求對自己嚴(yán)格要求，始終堅(jiān)持一個(gè)優(yōu)秀黨員所應(yīng)遵守的基本原則，正確處理個(gè)人、集體與國家三者之間的利益關(guān)系，還要遵守一個(gè)社會(huì)公民所應(yīng)遵守的基本社會(huì)道德準(zhǔn)則。其次，兩者的最終目是一致的。雖然黨建工作和構(gòu)建誠信社會(huì)兩者在內(nèi)容上不盡相同，基本要求也不是全部一致，但是他們的最終目標(biāo)都是一樣的，兩者都是為了給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，進(jìn)而為國家的振興提供強(qiáng)有力的保障。全面推進(jìn)誠信社會(huì)的建設(shè)是不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在要求，只有確保整個(gè)社會(huì)的誠信氛圍，才能確保經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展。從這一方面來說，構(gòu)建誠信社會(huì)與黨建工作的基本目標(biāo)是一致的。
相互影響。黨建工作的好壞會(huì)對構(gòu)建誠信社會(huì)產(chǎn)生直接影響，正所謂，黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，政風(fēng)影響民風(fēng)。實(shí)踐證明，如果一個(gè)單位的黨風(fēng)比較好，黨員干部就都能夠做到清正廉潔、愛崗敬業(yè)，那么就會(huì)對周圍的普通職工產(chǎn)生積極的影響，從而使整個(gè)單位的風(fēng)氣變得更加純潔，同時(shí)使更多的人養(yǎng)成誠信的良好風(fēng)氣。反過來說，如果一部分黨員干部尤其是單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，自身的黨性不高，黨建工作不過關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)自身就背離了誠信的做人原則，那么從何談起誠信環(huán)境建設(shè)呢?如果這些領(lǐng)導(dǎo)干部不以黨的事業(yè)作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)，不能保證廣大人民群眾的根本利益，工作的目的是為了個(gè)人的政績，那么就會(huì)對整個(gè)社會(huì)誠信建設(shè)造成嚴(yán)重不良影響。
相互促進(jìn)。如果黨建工作做好了，就會(huì)使黨員干部在人民群眾中的威信得到顯著提升，進(jìn)而對構(gòu)建誠信社會(huì)產(chǎn)生積極的影響，使整個(gè)社會(huì)形成良好的誠信環(huán)境。我們黨的作風(fēng)問題最終目標(biāo)就是密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，只有以自己的誠心才能真正贏得民心。另外，只有真正建立了誠信社會(huì)，才能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)得到了不斷的發(fā)展，才能為我們的黨建工作打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建誠信社會(huì)與黨建工作可以相互促進(jìn)。具體來說，就是黨建工作決定著構(gòu)建誠信社會(huì)的成敗，構(gòu)建誠信社會(huì)可以推動(dòng)黨建工作的開展。
如何發(fā)揮黨建工作在構(gòu)建誠信社會(huì)中的作用
要將黨員干部的政治理論教育與誠信教育有機(jī)結(jié)合。在不斷加強(qiáng)黨員干部的政治理論教育的同時(shí)，必須將有關(guān)的誠信教育貫穿其中。比如，在對黨員進(jìn)行政治理論教育時(shí)，可以開設(shè)相關(guān)的專題，進(jìn)行誠信方面的理論和實(shí)踐教育。這些專題講座，一方面可以增強(qiáng)黨員干部的政治理論修養(yǎng)，使他們在大是大非面前能夠保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，另一方面，可以引導(dǎo)他們樹立起正確的價(jià)值觀、誠信觀，使黨建工作中滲透誠信教育，進(jìn)而為構(gòu)建誠信社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。
將誠信教育貫穿到黨員培養(yǎng)的全過程中。在黨建工作的具體實(shí)施過程中，必須構(gòu)建完善的黨員誠信評價(jià)和考評體系，要綜合分析黨員干部的工作成績、思想品質(zhì)以及政治素質(zhì)，要把黨員誠信問題作為一項(xiàng)政治任務(wù)來進(jìn)行管理，使黨員干部能夠自覺接受人民群眾的監(jiān)督，不斷提高自身的誠信水平。在進(jìn)行黨員培養(yǎng)時(shí)，一方面要向考察對象所在的部門征求意見，尤其要對被考察者的誠信狀況要有一個(gè)深入的了解，另一方面，還要向周圍群眾廣泛征求意見，比如可以設(shè)置專門的意見箱和舉報(bào)電話來收集被考察者在誠信方面的意見和建議。要根據(jù)公平公正的原則，在充分考慮考察對象個(gè)人情況以及群眾意見的情況下，對考察結(jié)果全部公開，使整個(gè)工作都能在誠信的環(huán)境中進(jìn)行。通過構(gòu)建完善的誠信考評體系，提高入黨積極分子與正式黨員的綜合素質(zhì)。
在黨建工作中加強(qiáng)文化建設(shè)，為構(gòu)建誠信社會(huì)提供有力保障。在黨建工作推進(jìn)過程中，要注重發(fā)揮文化的力量，通過不斷加強(qiáng)文化建設(shè)，從而為構(gòu)建誠信社會(huì)提供強(qiáng)有力保障。首先，要樹立“以人為本”的正確理念，進(jìn)而創(chuàng)造“以人為本”的核心文化。在進(jìn)行黨建工作時(shí)，必須重視和尊重人才，本著誠信的基本原則，做到任人唯賢，為各種人才的健康成長營造良好的外部環(huán)境，并為其提供廣闊的發(fā)展空間。其次，充分利用文化的力量進(jìn)一步推進(jìn)誠信環(huán)境的構(gòu)建，注重黨員干部的學(xué)習(xí)素質(zhì)、政治思想以及個(gè)人品質(zhì)的培養(yǎng)。要不斷在黨建工作中融入文化因素，使廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)而為形成誠信社會(huì)提供智力支持，黨員干部只有擁有了優(yōu)秀的道德規(guī)范，才能真正做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，為建立起學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。最后，要充分發(fā)揮黨建工作的作用，營造良好的誠信氛圍，這樣才能吸引、留住以及用好人才。在黨建工作中，要及時(shí)了解和掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，用誠信的文化氛圍感染每個(gè)黨員，使他們能夠在這種氛圍中自覺地加強(qiáng)自身的誠信素質(zhì)的培養(yǎng)。
結(jié) 語
加強(qiáng)誠信環(huán)境的建設(shè)，要以教育工作為先導(dǎo)，努力加強(qiáng)黨的理想教育以及宗旨教育，增強(qiáng)廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的意識，樹立其為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念，作為人民的公仆時(shí)刻不忘加強(qiáng)自身道德的修養(yǎng)。誠信是為政之道，也是執(zhí)政之要，要把誠信教育納入到黨風(fēng)廉政教育中，使廣大黨員干部認(rèn)識到誠信是每個(gè)人的基本道德準(zhǔn)則，更是治國的根本準(zhǔn)則。事實(shí)證明，不論是政黨還是政權(quán)，其命運(yùn)都由人心的向背所決定。隨著歷史的推進(jìn)，人民的民主意識在不斷地增強(qiáng)，中國共產(chǎn)黨是偉大的社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們的政府是廣大人民的政府，我們的黨員干部不論何時(shí)，不論何種情況都要一心為人民著想，樹立誠信的典范。(作者為重慶教育學(xué)院生命科學(xué)與化學(xué)系黨總支副書記、副教授;本文系重慶市教育科學(xué)規(guī)劃課題“國家資助政策體系下大學(xué)生誠信教育面臨的問題與對策研究”階段性成果，課題批準(zhǔn)號：2010―GJ―5414，課題類別：高校規(guī)劃課題)
構(gòu)建誠信社會(huì)的相關(guān)形勢政策論文篇二：《論構(gòu)建社會(huì)誠信體制的問題》
摘 要：在詞性上看，誠信是個(gè)同義復(fù)詞，即由相同意義的兩個(gè)詞根“誠”和在經(jīng)濟(jì)方面則表示“信”組成，誠與信都是表示真心，真誠，言而有信。從改革開放到加入世貿(mào)組織以來，社會(huì)誠信一直考驗(yàn)著每一個(gè)中國人，構(gòu)建社會(huì)誠信體制勢在必行。下面將對其進(jìn)行進(jìn)一步剖析，即社會(huì)誠信的不斷缺失、產(chǎn)生社會(huì)誠信缺失的原因及其構(gòu)建的路徑。
關(guān)鍵詞：社會(huì)誠信;構(gòu)建誠信;解決路徑
社會(huì)誠信不僅反映出人的人生態(tài)度，還表現(xiàn)出了人的行為方式。人們之所以能對社會(huì)誠信問題普遍關(guān)注，是因?yàn)槲覈幵诮?jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，社會(huì)普遍存在著人與人之間的不信任。我國要想不斷的提升綜合國力和發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，就必須構(gòu)建社會(huì)誠信體制。
一、社會(huì)不誠信的表現(xiàn)
社會(huì)誠信的發(fā)展趨勢隨著科技經(jīng)濟(jì)全球化的不斷擴(kuò)充，隨之社會(huì)誠信不斷滲透到我國各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)不誠信的行為也接踵而至。社會(huì)不誠信的行為嚴(yán)重影響到我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)領(lǐng)域，而這五位一體更是構(gòu)建我國健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的治國大計(jì)。據(jù)有關(guān)報(bào)告指出，每年我國因不誠信所造成的損失，其經(jīng)濟(jì)利益可高達(dá)數(shù)百億，更為甚者的是有時(shí)竟達(dá)到上千億美元。這不是一個(gè)小數(shù)字，可見社會(huì)誠信應(yīng)擺在重中之重的位子。人際關(guān)系中沒有了彼此間的誠信，何談其他的問題。在現(xiàn)實(shí)生活中社會(huì)誠信體現(xiàn)的更為淋漓盡致，講誠信就是去當(dāng)“傻子”，講誠信就是上當(dāng)受騙，這種思想的不斷灌入，使得誠信就沒人去做，當(dāng)前所有的東西都在不斷的向前發(fā)展進(jìn)步，唯有人的道德品質(zhì)沒有進(jìn)步，相反在逐漸下滑，而且下滑得令人毛骨悚然。一切都在金錢中徘徊，誠信也無法逃脫被利用的命運(yùn)和悲慘的下場。如快遞來了不敢開門，查水表的不讓進(jìn)屋，入戶人口普查不得不改在居委會(huì)報(bào)到，買菜時(shí)習(xí)慣性的要把小販的秤搬到眼前，賣肉時(shí)總要用手按按有沒有注水，去超市買牛奶面包要先看看過沒過保質(zhì)期等等，人們已經(jīng)對社會(huì)信任度在逐年下降，實(shí)則是早有切身體會(huì)。這些事實(shí)告訴我們，在科技經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，不誠信的行為不在是一個(gè)瑕疵，是需要我們認(rèn)真正式的問題，更需要我們落足于實(shí)際。
二、社會(huì)誠信缺失的原因
我們曾經(jīng)是一個(gè)言而有信的國度，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)弱失衡、維護(hù)社會(huì)公平和正義機(jī)制的喪失、實(shí)用主義的價(jià)值觀有所抬頭等等，誠信不再是一種心靈上的警鐘。在科技不斷發(fā)達(dá)的今天，人們了解到更多上當(dāng)受騙的經(jīng)驗(yàn)，一切的一切使得人際間的誠信度不斷下降，這也是社會(huì)誠信體制不誠信所體現(xiàn)的最重要的原因。我們的社會(huì)經(jīng)歷了原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)，還有我們?yōu)橹鴬^斗的共產(chǎn)主義社會(huì)，無論怎樣的社會(huì)形態(tài)，為人誠信是不可缺少的。實(shí)現(xiàn)人與人之間建立相互信任感是人的全面發(fā)展和人與自然和諧共生的協(xié)調(diào)發(fā)展，使人與人的關(guān)系以及人與自然的關(guān)系建立在以誠信為主題的基礎(chǔ)上，不再讓社會(huì)誠信問題成為我們現(xiàn)實(shí)生活中陌生客和避諱的字眼，因此構(gòu)建社會(huì)誠信體制是政府和大眾急需解決的問題。
在物質(zhì)高速發(fā)展的今天，曾經(jīng)失去過“自信力”的中國人，如今又要失去“誠信力”，也許字典里找不到誠信的實(shí)際意思，但并不表明誠信不重要。誠信是在心中和行動(dòng)中存在的，社會(huì)誠信是作為人與人之間交流的媒介和平臺(tái)。換句話說，誠信是普遍存在的，如果有人丟失了誠信，人性就表現(xiàn)得無比的丑陋，社會(huì)不誠信的行為體現(xiàn)了人行為的道德素質(zhì)和良知良心的不明確。不誠信問題的凸顯，是人們利用現(xiàn)在的高科技手段，竊取物質(zhì)財(cái)富。
三、構(gòu)建社會(huì)誠信的建設(shè)路徑
古人云：人而無信，不知其可也。這句話深刻的道出了社會(huì)誠信的重要性。以來“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”這句振奮人心的話語，正是眾望所歸。構(gòu)建社會(huì)誠信的建設(shè)路徑就顯得尤為重要。
首先，建立以道德教育為基礎(chǔ)的社會(huì)誠信體系框架。自古中國就是以情感為紐帶的熟人社會(huì)，人與人之間就成為了一個(gè)龐大的關(guān)系網(wǎng)，這就需要道德作為衡量誠信的重要標(biāo)準(zhǔn)。人的物質(zhì)需求滿足之后，就要上升到精神領(lǐng)域，正所謂物質(zhì)是意識發(fā)展的基礎(chǔ)，意識又決定物質(zhì)。在人們的意識世界中培養(yǎng)誠信理念，據(jù)我國調(diào)查顯示，兒童誠信指數(shù)最高，這也進(jìn)一步說明，加強(qiáng)誠信體制建設(shè)就要從娃娃抓起。在小學(xué)、中學(xué)開設(shè)思想品德教育課就顯得尤為重要。其次，建立以法治為核心的社會(huì)誠信體制。以法律為核心建立誠信體系是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，以權(quán)力和義務(wù)為支撐，依賴法律法規(guī)和規(guī)章構(gòu)建社會(huì)誠信體制，沒有了法律的約束，社會(huì)誠信體制就沒有了依賴的母體。法律本身就具有其強(qiáng)制力，約束人們間不誠信行為的發(fā)生，為社會(huì)誠信體制的建設(shè)保駕護(hù)航。政府要建立社會(huì)誠信監(jiān)察檢查機(jī)制，將不誠信的行為予以懲戒，法立的好，關(guān)鍵要看實(shí)行的好。再次，建立以個(gè)人行為為機(jī)制的管理體系。無論是道德的約束還是法律的制約都是客觀因素，究其根源還是要加強(qiáng)個(gè)人自身的誠信觀念?？陀^因素影響著主觀意識，主觀意識又決定著客觀因素，不斷提高個(gè)人自身素質(zhì)是關(guān)鍵，不要把誠信理念停留在概念上，更多的是要付諸于實(shí)踐。人們間的交流應(yīng)把誠信當(dāng)成是一種義務(wù)，就如父母撫養(yǎng)子女、子女贍養(yǎng)老人一樣，如果人與人之間不在講誠信，那么就會(huì)被公眾厭棄。通過自身素質(zhì)的不斷加強(qiáng)，社會(huì)誠信體制的構(gòu)建就指日可待了。
構(gòu)建社會(huì)誠信體制是一項(xiàng)綜合性的繁瑣工程，需要政府和大眾、法治和德治齊頭并進(jìn)。誠信不僅要靠教育，更要靠法治。只要我們重視對誠信問題的精細(xì)化管理，而不是一味地“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”即在加強(qiáng)誠信教育的基礎(chǔ)上，大力強(qiáng)化法治的手段，使人不得不保持誠信，使講誠信的人得到更多的好處，中國人的誠信狀況一定會(huì)得到極大的改善。(作者單位：渤海大學(xué)政史學(xué)院)
參考文獻(xiàn)：
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構(gòu)建誠信社會(huì)的相關(guān)形勢政策論文篇三：《社會(huì)誠信體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)思考》
[摘 要]齊齊哈爾市的社會(huì)誠信體系建設(shè)在全國地級市當(dāng)中已經(jīng)形成了自己的特色，但也還有不足之處。伴隨著國務(wù)院《2014―2020年社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的頒布，以及齊齊哈爾市現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和具體規(guī)劃目標(biāo)所需，齊齊哈爾市誠信體系的建設(shè)必須加快步伐，為齊齊哈爾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助推新的能量。
[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾;誠信體系;建設(shè);思考
促進(jìn)齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?jié)摿突盍?，不僅要有良好的政策、政務(wù)、市場等看得見的“硬性”條件作前提，同時(shí)也離不開文明法治、社會(huì)誠信等摸不著的“軟性”環(huán)境作保障。十八屆三中全會(huì)《決定》中明確提出：“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”，這是黨中央在新時(shí)期再次向全黨全國提出了加強(qiáng)誠信體系建設(shè)的戰(zhàn)略號召。十八屆四中全會(huì)又提出全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，也要求我們必須把社會(huì)誠信體系建設(shè)作為當(dāng)今社會(huì)治理方面的首要任務(wù)。所以，加快推進(jìn)齊齊哈爾社會(huì)誠信體系建設(shè)，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)文明城市具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、齊齊哈爾市社會(huì)誠信體系構(gòu)建的重要意義
信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的生命，人無信不立，政府無信則敗，企業(yè)無信必衰。王良在《社會(huì)誠信論》一書中提出社會(huì)誠信體系建設(shè)可分政府誠信體系建設(shè)、企業(yè)誠信體系建設(shè)和個(gè)人誠信體系建設(shè)三個(gè)社會(huì)誠信體系建設(shè)主體。而現(xiàn)在齊齊哈爾市的三個(gè)社會(huì)誠信體系建設(shè)主體都迫切需要建立完善的社會(huì)誠信體系規(guī)劃。
1.加強(qiáng)政府誠信體系建設(shè)的需要
今天，良好的信用環(huán)境已經(jīng)成為齊齊哈爾市委市政府經(jīng)濟(jì)工作中一筆巨大的無形資產(chǎn)，已經(jīng)為齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大了招商引資渠道、拓寬了投資融資平臺(tái)、提升了吸睛引智動(dòng)力。在過去的幾個(gè)不同的發(fā)展階段，無論是上世紀(jì)90年代齊齊哈爾市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整剝離企業(yè)辦社會(huì)階段，還是本世紀(jì)的改善民生等一系列政府責(zé)任，齊齊哈爾市委市政府通過誠信走出了一條星光大道。而當(dāng)前時(shí)期，齊齊哈爾市正處于加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨“趕上”的緊迫任務(wù)，又面臨“轉(zhuǎn)型”的巨大壓力。而完成這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)除了依靠于齊齊哈爾市良好的發(fā)展“硬性”條件之外，還必須要依靠于齊齊哈爾市完善的政府誠信體系等一系列的“軟性”環(huán)境。
2.加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)的需要
當(dāng)今時(shí)代，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的不斷向前推進(jìn)，齊齊哈爾市一些企業(yè)超越企業(yè)誠信道德底線，在一系列的生活必需品中制假售假的現(xiàn)象有規(guī)模化趨勢。此外，有些企業(yè)在廣告中片面夸大商品優(yōu)點(diǎn)，對社會(huì)公眾形成誤導(dǎo)，還有部分企業(yè)濫用國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，虛假的促銷方式，也嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公眾的利益和社會(huì)整體利益。更為嚴(yán)重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好。這些現(xiàn)象不僅影響了市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害了社會(huì)公眾的切身利益，而且已成為市場經(jīng)濟(jì)行為中的一大頑疾，不斷沖擊了企業(yè)誠信道德底線，這必然成為“中國夢”實(shí)現(xiàn)的重要掣肘和瓶頸。
3.加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的需要
個(gè)人誠信體系建設(shè)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀個(gè)人行為層面的基礎(chǔ)。在當(dāng)今這個(gè)資訊高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，各種利益群體多樣化趨勢和人民思想觀念不斷發(fā)生變化等現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)，導(dǎo)致了有不少個(gè)人誠信行為喪失的表現(xiàn)，比如老人倒在地上沒人去扶，這是為什么，難道真的是道德淪喪到了那種地步?不是。是因?yàn)槿藗兒ε铝四蔷蘅畹囊獟?。這些的根本原因就是有些人腦海里多了功利主義的自私自利。此外還由于個(gè)人誠信檔案建立的緩慢，齊齊哈爾市只是在金融系統(tǒng)實(shí)施征信制度，從而導(dǎo)致個(gè)人失信成本較小。因此，建設(shè)完備的個(gè)人誠信體系刻不容緩。
二、齊齊哈爾市社會(huì)誠信體系構(gòu)建的主要做法
1.加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)，誠信考核機(jī)制日臻健全
齊齊哈爾市委市政府結(jié)合行政審批制度改革，在轉(zhuǎn)變職能、減少審批、規(guī)范流程、提高效率等各環(huán)節(jié)建立健全了政務(wù)誠信制度，為改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“軟性”環(huán)境提供支撐。圍繞黑龍江省“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略及齊齊哈爾市“三化”建設(shè)戰(zhàn)略部署，建立政府守信踐諾機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)厲查處公職人員不執(zhí)行或打折扣，服務(wù)慢作為、緩作為、不作為、亂作為甚至“勒拿卡要”等行為。完善了行政問責(zé)制度，對公職人員的失信行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。在對縣(市)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核時(shí)，通過社會(huì)評價(jià)的方式，對各地“誠信建設(shè)”工作做出評價(jià)，分出等級。
2.推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)政府誠信的引領(lǐng)帶動(dòng)作用
為了解決政府和社會(huì)公眾之間的信息不對稱，齊齊哈爾市委市政府逐步依法公開了在行政管理中掌握的社會(huì)主體信用信息。并著力推進(jìn)了齊齊哈爾市各級政府的行政審批、財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)信息公開，提高決策透明度，使社會(huì)公眾看的見、摸的著、管的了，以政務(wù)誠信的公開示范引領(lǐng)齊齊哈爾市全社會(huì)誠信體系的建設(shè)進(jìn)程。
3.確定職能部門督辦，建立完備的督察督辦體系
齊齊哈爾市于2007年11月成立了誠信建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了工作職責(zé)和辦事機(jī)構(gòu)。對失信的企業(yè)向全社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾共同監(jiān)督。同年，齊齊哈爾市委市政府將誠信建設(shè)納入對縣(市)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，作為評價(jià)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，并對不誠信事件進(jìn)行督察督辦。各縣(市)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、旅游等部門也已相繼開展了各自領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)工作。誠信齊齊哈爾網(wǎng)站業(yè)已開通，企業(yè)、公職人員的所有信息都可一目了然，減少了社會(huì)公眾的監(jiān)督、投訴程序。此外還充分利用省、市、縣公共信用信息平臺(tái)資源，建立信用信息內(nèi)部核查系統(tǒng)，明確對信用記錄核查工作落實(shí)情況的督促指導(dǎo)職能。 4.強(qiáng)化誠信系統(tǒng)建設(shè)和宣傳，信用數(shù)據(jù)日益健全
齊齊哈爾市建立了覆蓋齊齊哈爾市市直政府部門及所轄七區(qū)九縣(市)的公職人員的社會(huì)誠信檔案。在公職人員人群中率先實(shí)現(xiàn)失信行為的舉報(bào)和曝光平臺(tái)――齊齊哈爾市公務(wù)員誠信網(wǎng)。搭建了全市統(tǒng)一的企業(yè)公共信用信息平臺(tái)――誠信齊齊哈爾，曝光了一批典型公職人員和企業(yè)的失信行為，培育了一批誠信示范企業(yè)，開展了一些重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，組織了一系列誠信宣傳教育活動(dòng)，提高了齊齊哈爾市社會(huì)公眾的誠信意識。
三、齊齊哈爾市社會(huì)誠信體系構(gòu)建的不足和建議
1.建立完善的失信懲戒守信激勵(lì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使失信社會(huì)主體成本加大
現(xiàn)階段，齊齊哈爾市失信懲戒制度對失信的社會(huì)主體的威懾力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到震懾的程度，使一些失信的社會(huì)主體明明白白的去失信。此外，對于守信者的保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也不健全，有時(shí)往往是“守規(guī)矩”的誠信主體吃虧。
所以，應(yīng)建立多部門失信懲戒守信激勵(lì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對失信企業(yè)、失信個(gè)人、失信行政主體三個(gè)社會(huì)誠信主體都要逐步建立起社會(huì)主體信用“紅、黑名單”，逐步建立市場主體經(jīng)營異常名錄及嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，健全失信人員和失信行政主體的名單制度，覆蓋三大失信社會(huì)主體不履行信用的信息查詢系統(tǒng)。完善失信行政主體的考核懲戒機(jī)制并及時(shí)向社會(huì)公布，在公共服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)、金融活動(dòng)中予以嚴(yán)格限制。對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的社會(huì)主體典型失信行為公開曝光，使失信社會(huì)主體“一處失信、寸步難行”。對擁有良好信用記錄的社會(huì)誠信主體，依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號，在社會(huì)活動(dòng)中，同等條件下予以優(yōu)先，使守信者“誠實(shí)守信、一路暢通”。
2.加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)，提升誠信成果的運(yùn)用范圍
現(xiàn)階段，齊齊哈爾市的信用信息系統(tǒng)中的失信者舉報(bào)對象還只是針對企業(yè)和公職人員的失信行為，而對政府失信行為的監(jiān)管和懲戒機(jī)制還處在空白，對于普通的社會(huì)公眾的失信數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用也只是停留在金融系統(tǒng)。
所以，應(yīng)加速建立覆蓋齊齊哈爾市全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)，把三大社會(huì)誠信主體的誠信信息對全社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)系統(tǒng)中把信用信息統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一維護(hù)和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)真正共享和聯(lián)動(dòng)。乃至實(shí)現(xiàn)全省、全國的信用信息共享和聯(lián)動(dòng)，使社會(huì)主體的誠信成果影響力逐步擴(kuò)大，以此來引領(lǐng)社會(huì)公眾、企業(yè)和行政主體重視自己的誠信指數(shù)。
3.把信用立法工作提上議事日程，夯實(shí)誠信體系建設(shè)的法律法規(guī)基礎(chǔ)
現(xiàn)階段，齊齊哈爾市建立的信用法律法規(guī)還停留在各部門各行業(yè)法規(guī)，還沒有一部適用于全社會(huì)各個(gè)社會(huì)主體的信用法律法規(guī)，而且這其中的法律法規(guī)還有很多的不合理乃至互相矛盾的地方，齊齊哈爾市的獨(dú)立立法權(quán)沒有在社會(huì)誠信體系建設(shè)中得到充分體現(xiàn)。
所以，齊齊哈爾市人民代表大會(huì)應(yīng)對不合理的原有政策法規(guī)進(jìn)行清理，修改與社會(huì)誠信體系建設(shè)不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。齊齊哈爾市各級法制部門應(yīng)在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在法律法規(guī)中明確規(guī)定對失信行為的懲處和對守信行為的激勵(lì)，逐步建立和完善適合齊齊哈爾市社會(huì)誠信體系建設(shè)的各種法律法規(guī)，如《齊齊哈爾市個(gè)人信用征信管理辦法》、《齊齊哈爾市社會(huì)信用管理?xiàng)l例》等。并應(yīng)配合好黑龍江省委省政府建立適合全省范圍的社會(huì)誠信體系建設(shè)的各種法律法規(guī)，實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大效果。
4.加強(qiáng)誠信宣傳教育與誠信文化建設(shè)，培育社會(huì)誠信主體的誠信道德
通過宣傳以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，倡導(dǎo)誠信價(jià)值理念和道德規(guī)范，將誠信建設(shè)貫穿社會(huì)公眾道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。充分發(fā)揮各級、各類媒體在誠信建設(shè)中的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，開展多種形式的公益宣傳，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的社會(huì)正能量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。齊齊哈爾市委市政府還應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門在企業(yè)開展“做精工產(chǎn)品、做誠信企業(yè)”等活動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)“講誠信、成體系，誠信文化、入心入腦”。弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠信守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì)風(fēng)尚，讓誠信重新閃耀價(jià)值的光輝。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
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