美國外交政策論文(2)
美國外交政策論文篇二
《美國多邊“國際主義”外交政策的形成》
【摘要】在美國歷史上，曾存在兩種居主流的外交政策：孤立主義的外交政策，這是美國的外交傳統(tǒng);帶擴張性和攻擊性的多邊“國際主義”外交政策。為追本溯源，以美國建國以來外交政策的演變?yōu)橹骶€，加入史實為佐證，分析隨著國際形勢的風(fēng)云激蕩和本國實力的異軍突起，美國自建國到聯(lián)合國成立，其外交政策上所做的調(diào)整。
【關(guān)鍵詞】孤立主義;多邊“國際主義”;聯(lián)合國
雖然曾經(jīng)有威爾遜建立國聯(lián)的設(shè)想，但由于美國國內(nèi)高漲的孤立主義情緒阻撓，最終未能實現(xiàn)。美國應(yīng)推行多邊“國際主義”外交政策的必要性，在20世紀(jì)30年代美國經(jīng)濟大蕭條，威爾遜建立國際聯(lián)盟設(shè)想的忠實信徒羅斯福推行新政后，開始逐漸為美國國內(nèi)民眾和政治精英們認(rèn)識，到美國被迫直接卷入二戰(zhàn)，國內(nèi)孤立主義勢力在殘酷的現(xiàn)實面前偃旗息鼓，多邊“國際主義”外交政策獲得不斷的豐富和發(fā)展。伴隨聯(lián)合國在1945年6月25日誕生，標(biāo)志美國多邊“國際主義”外交政策的完全形成。
美國的孤立主義外交傳統(tǒng)
美國建國初期，由于國力弱小，當(dāng)時的政治家們制定對外政策多帶有孤立主義色彩，最具代表性的就是美國第一任總統(tǒng)華盛頓在他的“告別演說”中闡述的被后來稱之為“孤立主義的原則”。①他要求在處理國際事務(wù)時，美國既不應(yīng)對個別國家抱有根深蒂固的反感，也不應(yīng)與任何國家(主要是西歐國家)建立持久的聯(lián)盟，應(yīng)與其他國家保持貿(mào)易往來，但避免與它們發(fā)生政治聯(lián)系，不讓其他國家干涉自己的內(nèi)政，以使自己不卷入歐洲紛爭，而能獨立自主地處理國際事務(wù)。這種外交原則的精髓是：“我們是為我們自己行動，不是為別人而行動的。”②
隨著自身經(jīng)濟、軍事實力的不斷增強，美國在1823年推行了“門羅主義”希望充當(dāng)“西半球的警察”，將拉丁美洲納入自己的勢力范圍，拒絕歐洲列強干涉美洲事務(wù);隨后，到“19世紀(jì)末，美國不僅在工業(yè)生產(chǎn)上躍居世界首位，而且成為由一小撮壟斷資本家統(tǒng)治的托拉斯帝國主義國家”，③壟斷資產(chǎn)階級為了追求巨額利潤，對外擴張的需求明顯增強，比如在1898年挑起美西戰(zhàn)爭。美西戰(zhàn)爭的勝利刺激了美國的擴張欲望，美國對拉丁美洲的擴張進(jìn)一步加強，在20世紀(jì)初，相繼推行了“大棒政策”和“金元外交”。以上這些政策存在一個基本的共識，即建立在孤立主義原則――“我們是為我們自己行動，不是為別人行動的”基礎(chǔ)上。
隨著美國自身實力的顯著增強，美國在“一戰(zhàn)”后表現(xiàn)出其參與世界政治的強烈愿望，威爾遜總統(tǒng)提出了國際聯(lián)盟的構(gòu)想。20世紀(jì)30年代，由于1929~1933年嚴(yán)重的世界性經(jīng)濟危機的影響，如何實現(xiàn)國內(nèi)的經(jīng)濟復(fù)興和如何解決就業(yè)問題吸引了美國的注意，孤立主義思潮重新抬頭，受此種思潮影響，加之美國希望歐洲的德國、英法與蘇聯(lián)三大強力之間能相互牽制，以期使它能得“漁翁之利”，實現(xiàn)其國家的政治經(jīng)濟利益，美國在對外政策中推行中立主義政策，目的仍是為了國家安全。美國的這種中立主義政策是一種變相的綏靖主義外交政策，它縱容了德、意、日法西斯主義的擴張，最終不得不于“二戰(zhàn)”爆發(fā)后不久正式參戰(zhàn)。珍珠港事件和美國的正式參戰(zhàn)使美國的外交政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。
“二戰(zhàn)”全面展開后，美國外交政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)折
兩次世界大戰(zhàn)期間，美國繼續(xù)奉行孤立主義外交原則，雖然期間有政治家曾力圖改變，但沒有成功。雖然“一戰(zhàn)”爆發(fā)后，美國當(dāng)時的總統(tǒng)威爾遜就如何安排戰(zhàn)后世界秩序問題提出了“十四點”綱領(lǐng)，其中提出“必須成立一個具有特定盟約的普遍性的國際聯(lián)盟”，④從而對美國的孤立主義外交原則提出挑戰(zhàn)，希望多個國家確立國際制度或建立國際聯(lián)盟來調(diào)整國際關(guān)系，維護美國的國家利益，即用“多邊主義”的外交政策來代替孤立主義的外交政策，但威爾遜最終沒能成功，因為美國的人民和政治精英并不認(rèn)可這種做法。
羅斯?？偨y(tǒng)剛上臺時，受國內(nèi)孤立主義情緒的影響，國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)興以及就業(yè)問題吸引了他的目光，認(rèn)為“美國的首要目標(biāo)是避免戰(zhàn)爭”，對國際日益嚴(yán)重的局勢顯得有些漠不關(guān)心，并制定了中立法案。雖然后來羅斯福也意識到了中立政策并沒有起到預(yù)期效果，想要改變國內(nèi)盛行的孤立主義情緒，但礙于國內(nèi)強大的孤立主義勢力，一直謹(jǐn)小慎微地保持著孤立主義的外交原則。直到1941年12月7日，日本成功偷襲美國太平洋中最大的海軍基地珍珠港，隨后美國直接參戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)全面展開，這才驚醒了國內(nèi)的孤立主義勢力，美國外交政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。
“贏得戰(zhàn)爭的勝利成為羅斯福戰(zhàn)時外交的首要目標(biāo)”，⑤為徹底打敗法西斯勢力，羅斯福摒棄了孤立主義的外交傳統(tǒng)，建立了反法西斯聯(lián)盟，開始嘗試多邊“國際主義”外交政策。
聯(lián)合國的建立，標(biāo)志著美國的外交政策從孤立主義走向多邊“國際主義”的完成
“二戰(zhàn)”后，美國的外交政策發(fā)生巨大變化，多邊“國際主義”外交政策完全取代了傳統(tǒng)的孤立主義外交政策。這種多邊“國際主義”外交政策的基本點是，維持和加強與西方國家的聯(lián)盟，在涉及國際體系中一些重大的政治經(jīng)濟問題時采取協(xié)商的態(tài)度，通過締結(jié)包含國際原則和規(guī)則、國際制度、國際組織等的條約來協(xié)調(diào)國家關(guān)系、國家利益和國家對外行為。聯(lián)合國的建立，標(biāo)志著美國的外交政策從孤立主義走向多邊“國際主義”的完成。
威爾遜曾主張籌建國聯(lián)，這種嘗試無疾而終。魯爾・巴特利特評價道：“國聯(lián)之所以失敗是由于美國和其他國家領(lǐng)導(dǎo)的駭人的局限性，這種局限性達(dá)到了人類歷史上空前的程度。”⑥多邊“國際主義”的外交原則并未因威爾遜構(gòu)想的流產(chǎn)而幻滅，正如有學(xué)者指出的：“國聯(lián)的失敗只是一次實驗的失敗，而不是人類希望通過國際組織實現(xiàn)和平理想的破滅，聯(lián)合國又在國聯(lián)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了前所未有和更高水平的實驗。”⑦到了富蘭克林・羅斯福時代，雖然在向孤立主義外交原則挑戰(zhàn)的最初時光也是舉步維艱，但后來隨著國際局勢的日益緊張，尤其是日本偷襲珍珠港，多邊的“國際主義”外交政策迎來了它的春天。聯(lián)合國從醞釀到成立經(jīng)歷了一個漫長的歷史過程。1941年8月14日，在公布的羅斯福和丘吉爾簽署的《大西洋憲章》中反映了羅斯福想要在戰(zhàn)后建立國際組織，稱霸世界的設(shè)想。1942年1月1日，美英蘇中等26個反法西斯國家的代表簽署了《聯(lián)合國家宣言》，1943年10月的莫斯科會議，蘇、美、英三國外長簽署了《關(guān)于普遍安全的宣言》，宣言提出，“根據(jù)一切愛好和平國家主權(quán)平等的原則，建立一個普遍性的國際組織，所有這些國家無論大小，均得加入為會員國，以維護國際和平和安全。”緊接著在德黑蘭會議上，羅斯福提出了“四個警察”的設(shè)想。1944年敦巴頓橡樹園會議正式提出將這個組織命名為“聯(lián)合國”。1945年舊金山制憲會議隆重召開，全體會議一致通過了聯(lián)合國憲章和國際法院規(guī)約，聯(lián)合國正式成立。
羅斯福政府的外交政策從最初的孤立主義陰影下的亦步亦趨、謹(jǐn)小慎微轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)美國人民及政治精英逐漸擺脫孤立主義傳統(tǒng)勢力的影響，到多邊“國際主義”的外交政策的完全確立，其間經(jīng)歷了近22年的漫長歷程。這一歷程可細(xì)分為三個時期：一、羅斯福政府希望建立一個美國主導(dǎo)下新的世界聯(lián)盟，是與羅斯福上臺伊始，美國面臨的經(jīng)濟大蕭條密切相關(guān)。如何恢復(fù)美國經(jīng)濟是擺在羅斯福政府面前的頭等大事，當(dāng)時羅斯福只是試探性地與英法國家的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行磋商，解決全球性的經(jīng)濟危機，羅斯福新政，這是羅斯福多邊“國際主義”外交政策的萌芽。二、日本偷襲珍珠港，美國無奈地卷入第二次世界大戰(zhàn)，美國國內(nèi)的孤立主義勢力和和平主義思想受到巨大沖擊，羅斯福多邊“國際主義”外交政策得以形成。三、“二戰(zhàn)”結(jié)束后，聯(lián)合國成立，羅斯福多邊“國際主義”外交政策達(dá)到成熟。在這個過程中，羅斯福作為威爾遜國聯(lián)思想的忠實信徒，始終有一個設(shè)想――建立一個美國主導(dǎo)下的世界聯(lián)盟。
從居于西半球的孤立主義國家走向世界性大國，美國多邊“國際主義”外交政策在這一進(jìn)程中起到了舉足輕重的作用。聯(lián)合國成立，標(biāo)志著美國多邊“國際主義”外交政策得以完全形成，至此以后，美國沿著擴張主義的路線推行其霸權(quán)主義政策。美國的外交政策得以向多邊“國際主義”轉(zhuǎn)型的根本原因，是因為“二戰(zhàn)”大大改變了強國之間的力量對比關(guān)系，許多老牌的資本主義國家在戰(zhàn)爭中受到重創(chuàng)，美國在戰(zhàn)后成為獨一無二的超級大國，歐洲、亞洲、拉丁美洲到處都有星條旗的影子。在這種形勢下，美國不可能不追求多邊“國際主義”的外交政策，而是希望以強大的經(jīng)濟、軍事力量為后盾，借助這項外交政策，徹底擺脫孤立主義的陰影，力求成為世界的“頭羊”。(作者單位：河北理工大學(xué))
注釋
?、賧ale網(wǎng)站。
?、赱美]弗蘭克・弗雷德爾：《美國總統(tǒng)小傳》，北京：新華出版社，1982年，第13頁。
③何春超主編：《國際關(guān)系史》(上冊)，武漢大學(xué)出版社，1983年，第195~196頁。
?、芊竭B慶，楊淮生，王久芳主編：《現(xiàn)代國際關(guān)系史資料選輯》(上冊)，北京大學(xué)出版社，1987年，第18頁。
?、萑螙|來，王波等：《當(dāng)代美國》，貴州人民出版社，2001年，第211~212頁。
⑥[美]布魯斯特・C・丹尼：《從整體考察美國對外政策》。北京：世界知識出版社，1988年，第45頁。
?、呃铊F城主編：《聯(lián)合國的歷程》，北京：北京語言大學(xué)出版社，1993年，第2頁。
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