淺談亞投行的形式與政策論文(2)
淺談亞投行的形式與政策論文篇二
《亞投行創(chuàng)立的戰(zhàn)略意義分析》
【摘 要】 本文對(duì)亞投行作了概述，分析了亞投行炙手可熱的原因，探討了創(chuàng)立亞投行的戰(zhàn)略意義。認(rèn)為，這是中國(guó)國(guó)力提升的體現(xiàn);打破了美元霸權(quán);滿足中國(guó)外匯儲(chǔ)備輸入需求;支援“一帶一路”，輸出過(guò)剩產(chǎn)能，加快人民幣國(guó)際化的需要。
【關(guān)鍵詞】 亞投行;創(chuàng)立;戰(zhàn)略意義
一、亞投行概述
亞投行，全名“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，是主席于2013年10月提出倡議，于2015年正式簽署協(xié)定的一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持亞洲各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亞投行的成立宗旨在于促進(jìn)亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，加強(qiáng)中國(guó)與其他亞洲國(guó)家和地區(qū)的合作。截止2015年4月，共有57個(gè)國(guó)家申請(qǐng)成為亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)，亞洲只有日本沒(méi)有加入;全球其他主要經(jīng)濟(jì)體中，只有美國(guó)、加拿大沒(méi)有加入，亞投行得到了全世界的積極響應(yīng)。
二、亞投行炙手可熱的原因
1、亞洲各國(guó)放下?tīng)?zhēng)端共謀發(fā)展
亞投行創(chuàng)始成員國(guó)中有33個(gè)是亞洲國(guó)家及地區(qū)，大部分是2014年申請(qǐng)加入的首批意向創(chuàng)始成員國(guó)，包括與我國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的印度、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)家。
亞洲很多國(guó)家和地區(qū)正處于工業(yè)化、城市化起步或加速階段，油氣管道、高鐵、通信、航線航道等滿足區(qū)域聯(lián)通的基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要。這些國(guó)家及地區(qū)之所以長(zhǎng)久以來(lái)被卡在發(fā)展的瓶頸，根本原因就是基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，所以這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求巨大。根據(jù)亞行測(cè)算，為維持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，2010至2020年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需求超過(guò)8萬(wàn)億美元，每年需7300億美元，亞洲大部分國(guó)家政府無(wú)法負(fù)擔(dān)這筆開(kāi)支。雖然有世行、亞行等國(guó)際金融組織，但資本逐利，而基礎(chǔ)設(shè)施的投資周期太長(zhǎng)，再加上各種政治因素，世界資本并不會(huì)大量投資在這方面。亞洲發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨供給嚴(yán)重不足，資金、技術(shù)缺口很大的窘境。
亞投行的出現(xiàn)，正是解決這一問(wèn)題的絕佳途徑，亞投行的主要投資目標(biāo)正是亞洲各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)又能提供相應(yīng)的技術(shù)和資源，這正是亞洲各國(guó)急盼的。因此，雖然印度與我國(guó)有藏南和阿克賽欽的領(lǐng)土爭(zhēng)端，多年來(lái)一直對(duì)爭(zhēng)議地區(qū)虎視眈眈，菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)近幾年因南海問(wèn)題與中國(guó)鬧得不可開(kāi)交，加上美國(guó)從中攪局，幾乎到了或有一戰(zhàn)的地步，但亞投行倡議一出，這些國(guó)家都能夠清醒的權(quán)衡利害，盯準(zhǔn)這一難得機(jī)遇，放下?tīng)?zhēng)端，加入亞投行，謀求共同發(fā)展。
2、歐盟大國(guó)紛紛加入亞投行
建立亞投行的倡議在2013年就已經(jīng)提出，在長(zhǎng)達(dá)一年多時(shí)間里，歐美大國(guó)無(wú)一響應(yīng)，何解?
首先，目前世界主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織基本由美國(guó)主導(dǎo)，如世界銀行、IMF等，甚至專為亞洲設(shè)立的亞洲銀行也由美國(guó)實(shí)際控制。顯然，美國(guó)長(zhǎng)期在全球全面稱霸，在世界金融市場(chǎng)占主導(dǎo)地位。亞投行的出現(xiàn)，無(wú)疑與歐元區(qū)的出現(xiàn)一樣，會(huì)很大程度削弱美元霸權(quán)，威脅美國(guó)地位。因此，中國(guó)向美國(guó)發(fā)出創(chuàng)始成員國(guó)邀請(qǐng)是禮節(jié)性的，美國(guó)不響應(yīng)是理所當(dāng)然。其次，其他歐美國(guó)家雖看好中國(guó)未來(lái)發(fā)展，對(duì)加入亞投行心頭癢癢，但或因與美國(guó)同盟而不參與，或因?qū)喭缎械奈磥?lái)發(fā)展仍存疑惑而持觀望態(tài)度。
然而，去年3月12日，英國(guó)正式申請(qǐng)成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)，成為首個(gè)申請(qǐng)加入亞投行的歐洲國(guó)家。同月17日，法國(guó)、意大利和德國(guó)緊隨其后申請(qǐng)加入。
作為美國(guó)的鐵桿盟友，英國(guó)的率先“反水”雖在意料之外，但也在情理之中。19世紀(jì)英國(guó)首相帕雷斯頓曾說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。”依照這條國(guó)際政治黃金法則，英國(guó)加入亞投行，并提出要做人民幣在歐洲的離岸中心，正是看準(zhǔn)中國(guó)的潛力，想在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占得先機(jī)。而英國(guó)的加入產(chǎn)生了多米諾骨牌效應(yīng)，使歐洲其他大國(guó)打消顧慮，紛紛申請(qǐng)加入亞投行。這說(shuō)明各國(guó)對(duì)中國(guó)和亞投行的前景十分看好，想從中分一杯羹。
3、俄羅斯加入亞投行
相比其他歐洲國(guó)家，俄羅斯申請(qǐng)加入亞投行的動(dòng)機(jī)更明確。首先，石油和天然氣是俄的經(jīng)濟(jì)支柱，由于烏克蘭領(lǐng)土爭(zhēng)端，歐洲各國(guó)和OPEC一直在石油和天然氣方面向其施壓，俄在歐洲的生意越來(lái)越難做。如果俄加入亞投行，未來(lái)亞投行投資的大量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，就會(huì)優(yōu)先使用俄羅斯的石油和天然氣。同理，巴西、澳大利亞等國(guó)加入亞投行，也是為圖未來(lái)優(yōu)先使用其礦產(chǎn)品;其次，俄雖屬歐洲國(guó)家，但其大部分領(lǐng)土卻在亞洲，加入亞投行后，俄只需在章程制定方面多做努力，其亞洲地區(qū)的基建項(xiàng)目很可能爭(zhēng)取到亞投行的大額投資。
三、創(chuàng)立亞投行的戰(zhàn)略意義
1、中國(guó)國(guó)力提升的體現(xiàn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年高增長(zhǎng)，人均GDP增長(zhǎng)30倍。2010年，中國(guó)趕超日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的角色越來(lái)越重要，“亞投行”、“絲路基金”、“金磚國(guó)家銀行”，人民幣納入“特別持款權(quán)(8DR)”等相應(yīng)出現(xiàn)。作為中國(guó)第一次主導(dǎo)建立的國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)，亞投行及其“朋友圈”的擴(kuò)大彰顯了中國(guó)在全球與日俱增的影響力，以及各國(guó)對(duì)中國(guó)日漸高漲的信任度。這是中國(guó)試圖改變世界現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)地緣的信號(hào)。
2、打破美元霸權(quán)
跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國(guó)發(fā)起，2002年開(kāi)始醞釀的多邊關(guān)系自由貿(mào)易協(xié)定，加入標(biāo)準(zhǔn)及其嚴(yán)苛，意在將中國(guó)排除在外。2014年之前，TPP共12個(gè)成員國(guó)，其國(guó)民生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)比重約40%。除現(xiàn)有國(guó)家外，不少國(guó)家正考慮加入該組織，其中包括中國(guó)臺(tái)灣和菲律賓等。簡(jiǎn)單地說(shuō)，成立TPP是一些國(guó)家在針對(duì)中國(guó)，或者說(shuō)是為了躲避中國(guó)。
亞投行的設(shè)立，打破了幾十年來(lái)世界銀行統(tǒng)治世界，亞洲銀行影響亞洲的傳統(tǒng)格局，世界銀行的相對(duì)地位受到影響。同時(shí)，亞行最大的股東是美日，其實(shí)是美國(guó)借助日本之手統(tǒng)治亞行。而亞投行的設(shè)立，對(duì)他們的沖擊最直接，菲律賓甚至在簽署TPP的最后一刻臨時(shí)倒戈加入了亞投行。這種形勢(shì)下，美日自然十分焦急。
3、滿足中國(guó)外匯儲(chǔ)備輸入需求
近些年來(lái)，中國(guó)囤積了大量外匯儲(chǔ)備，這些儲(chǔ)備當(dāng)然不能都用來(lái)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，大量資本需要輸出。而“一帶一路”計(jì)劃正是絕佳的機(jī)會(huì)，它為我國(guó)大量外匯儲(chǔ)備尋找到了適合的出口。要打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，周邊國(guó)家需要進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些項(xiàng)目都需要大量資金。亞投行的出現(xiàn)正好能夠輸出中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。
4、支援“一帶一路”，輸出過(guò)剩產(chǎn)能
中國(guó)不但擁有龐大的資金，更擁有先進(jìn)的基建技術(shù)與執(zhí)行力，中國(guó)的“鐵公基”產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)是世界有目共睹的。目前我國(guó)正面臨鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的境況，而與此同時(shí)，亞洲各國(guó)在這方面是不足的，亞投行的出現(xiàn)正好能解決這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)亞投行投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，能讓國(guó)內(nèi)先進(jìn)基建技術(shù)向外輸出，同時(shí)也能釋放過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)亞投行進(jìn)行融資，使我們的產(chǎn)業(yè)走出去更有保障。
5、加快人民幣國(guó)際化
當(dāng)下中國(guó)處于一個(gè)從貿(mào)易國(guó)家向金融國(guó)家的轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要為人民幣走出國(guó)門鋪設(shè)通道，而亞投行這樣的多邊合作機(jī)制為人民幣出海創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。亞洲發(fā)展中國(guó)家龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，將在帶動(dòng)中國(guó)出口基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)人民幣貿(mào)易結(jié)算。在亞投行業(yè)務(wù)開(kāi)展后，中國(guó)可以亞投行信貸為先導(dǎo)，在地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，通過(guò)促進(jìn)直接對(duì)外投資帶動(dòng)人民幣走出去，包括發(fā)行區(qū)域內(nèi)人民幣債券等方式，為直接投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資提供配套融資工具。在增加結(jié)算、投資基礎(chǔ)上，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)體增加人民幣儲(chǔ)備需求。與之并行的是，人民幣與多種貨幣簽訂了互換協(xié)議，人民幣國(guó)際化的藍(lán)圖已經(jīng)比較明朗。
四、結(jié)語(yǔ)
亞投行的建立既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的向外延展，也順應(yīng)了發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的趨勢(shì)，同時(shí)又是人民幣國(guó)際化的重要一環(huán)。亞投行不僅觸碰了美日的亞行，更挑戰(zhàn)了美元霸權(quán)的神經(jīng)。亞投行的發(fā)展前景十分可觀，需要強(qiáng)大的國(guó)家政治意志與嫻熟的專業(yè)技巧共同推動(dòng)，這考驗(yàn)著中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力，也會(huì)真正檢驗(yàn)中國(guó)的軟實(shí)力。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 劉杉，張林.亞投行的機(jī)遇與考驗(yàn)[J].商業(yè)文化，2015-06-25.
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