關(guān)于中國(guó)扶貧政策的論文
關(guān)于中國(guó)扶貧政策的論文
在我國(guó)，貧困人員占多數(shù)，扶貧政策屬于公共政策的范疇，應(yīng)發(fā)揮公共政策所應(yīng)有的作用，為切實(shí)解決我國(guó)扶貧工作中的實(shí)際問(wèn)題作出貢獻(xiàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于扶貧政策的論文，供大家參考。
扶貧政策的論文篇一：審計(jì)局扶貧政策執(zhí)行和資金監(jiān)管工作報(bào)告
根據(jù)中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳“關(guān)于印發(fā)《省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法(試行)》的通知”精神，區(qū)審計(jì)局認(rèn)真履行在脫貧攻堅(jiān)中的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，現(xiàn)將區(qū)審計(jì)局在扶貧政策執(zhí)行和資金項(xiàng)目監(jiān)管方面所做的工作報(bào)告如下：
一、成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督
為深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總體要求，全面落實(shí)《中共省委關(guān)于集中辦量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，為切實(shí)履行好審計(jì)在扶貧政策執(zhí)行和資金項(xiàng)目監(jiān)管方面的職責(zé)，區(qū)審計(jì)局及時(shí)成立了扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)會(huì)議精神與精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策，安排專人負(fù)責(zé)扶貧資金跟蹤審計(jì)或檢查，從資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、規(guī)劃執(zhí)行、政策措施落實(shí)等方面入手進(jìn)行全方位的檢查，防止出現(xiàn)截留、挪用、套取、貪污私分扶貧資金的違法違紀(jì)行為。
二、履行督查責(zé)任，做好扶貧政策執(zhí)行情況的檢查
一是抓好“六個(gè)精準(zhǔn)”落實(shí)情況檢查。區(qū)審計(jì)局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“六個(gè)精準(zhǔn)”落實(shí)情況的檢查的通知》，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以建檔立卡貧困村、貧困戶為對(duì)象，對(duì)“六個(gè)精準(zhǔn)”落實(shí)情況進(jìn)行自查檢查，區(qū)審計(jì)局進(jìn)行了抽查。主要檢查“六個(gè)精準(zhǔn)”是否落實(shí)到位，在扶持對(duì)象上是否做到底數(shù)清、任務(wù)清、責(zé)任清;扶貧項(xiàng)目上是否做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、脫貧效果到戶;在扶貧措施上是否做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生產(chǎn)生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶，在駐村幫扶機(jī)制上是否存在不實(shí);在脫貧成效上是否存在不真實(shí)等問(wèn)題。
二是開(kāi)展好專項(xiàng)檢查工作。區(qū)審計(jì)局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查的通知》，督促相關(guān)部門對(duì)財(cái)政資金管理使用、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理、扶貧規(guī)劃執(zhí)行(本次重點(diǎn)檢查10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案中產(chǎn)業(yè)扶貧和新村建設(shè))、扶貧政策措施落實(shí)(本次重點(diǎn)檢查“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng))等情況進(jìn)行自查，區(qū)審計(jì)局進(jìn)行了部分抽查。
三是抽派專人積極配合相關(guān)單位對(duì)精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
區(qū)審計(jì)局通過(guò)督查與抽查認(rèn)為，“六個(gè)精準(zhǔn)”政策落實(shí)到位、專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制、管理規(guī)范，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃合理、建設(shè)有序推進(jìn)，駐村幫扶機(jī)制健全有效，“五個(gè)一批”措施落實(shí)到戶，脫貧成效明顯。
三、履行審計(jì)監(jiān)督責(zé)任，做好扶貧資金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督
2014年以來(lái)區(qū)審計(jì)局審計(jì)扶貧資金項(xiàng)目17個(gè)，送審資金2675.30萬(wàn)元，審定金額2249.73萬(wàn)元，審減金額425.57萬(wàn)元，在審計(jì)中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)截留、挪用、套取和貪污私分扶貧資金的行為。
在2016年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排中，對(duì)扶貧資金及涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)作為全年審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，納入全年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。
扶貧政策的論文篇二：國(guó)內(nèi)農(nóng)村扶貧政策歷程以及考究
建國(guó)以來(lái)我國(guó)在消除貧困方面取得的巨大成就舉世公認(rèn)。政府在扶貧上的一系列政策不僅為13億中國(guó)人進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也推動(dòng)了全球反貧困事業(yè)的發(fā)展?；仡櫸覈?guó)農(nóng)村扶貧政策歷程,有助于我們認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村貧困問(wèn)題的新挑戰(zhàn),并為今后農(nóng)村反貧困政策的制定提供借鑒。
一、我國(guó)農(nóng)村扶貧政策的歷程
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村扶貧政策大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。
(一)體制改革推動(dòng)式扶貧
始于1978年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,對(duì)于緩解農(nóng)村貧困,減少農(nóng)村貧困人口發(fā)揮了巨大的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的下降,使農(nóng)民收入迅速增加。此外,國(guó)家還采取措施使社會(huì)財(cái)富的分配逐步向農(nóng)民傾斜。
(二)大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧
20世紀(jì)80年代中期,中央政府決定采取特殊政策和措施對(duì)自然條件較差、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā),以解決貧困地區(qū)人口的溫飽問(wèn)題,為貧困地區(qū)的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。與此同時(shí),我國(guó)專門性的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”成立,從此,我國(guó)在全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)開(kāi)始了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)。政府扶貧的指導(dǎo)方針改變了以往單純救濟(jì)的扶貧方式,向開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變,確立了開(kāi)發(fā)式扶貧的指導(dǎo)方針。
(三)重點(diǎn)攻堅(jiān)式扶貧
從1991年起針對(duì)生產(chǎn)生活條件極為惡劣、脫貧致富難度較大的地方的農(nóng)村貧困人口,進(jìn)行集中幫扶行動(dòng)。在這一期間,中央召開(kāi)了第一次全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了全面部署,國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—2000年)》。這是我國(guó)歷史上第一個(gè)有明確目標(biāo)、對(duì)象、措施和期限的扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)綱領(lǐng)。為落實(shí)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,中央多次召開(kāi)扶貧工作會(huì)議。經(jīng)過(guò)努力,2001年5月,中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議宣布攻堅(jiān)計(jì)劃基本完成。
(四)參與式扶貧開(kāi)發(fā)
進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)農(nóng)村的扶貧開(kāi)發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。為此,2001年5月中央召開(kāi)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,總結(jié)了以往扶貧開(kāi)發(fā)的成就和經(jīng)驗(yàn),部署了今后10年的扶貧開(kāi)發(fā)工作。根據(jù)會(huì)議的精神,國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001—2010年)》。新綱要注重發(fā)展科學(xué)技術(shù)、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè),并且意識(shí)到疾病是使農(nóng)戶陷入貧困的一個(gè)主要因素,扶貧規(guī)劃強(qiáng)調(diào)參與式扶貧、以村為單位進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。新綱要承認(rèn)城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)是扶貧的一個(gè)重要途徑,并采取新的政策舉措使農(nóng)村居民更容易從城鎮(zhèn)新出現(xiàn)的工作機(jī)會(huì)中獲益。
據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由1978年的2.5億人減少到2007年的1479萬(wàn)人,低收入人口也從2000年的6213萬(wàn)減少到2007年的2841萬(wàn)。與此同時(shí),貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。
二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村扶貧政策面臨的新挑戰(zhàn)
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),貧困地區(qū)的人才流失問(wèn)題較為突出。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多矛盾
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,貧困地區(qū)不僅存在著經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距和發(fā)展階段的差距,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益也不如發(fā)達(dá)地區(qū)。此外,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式很重要的方面是要求貧困人口素質(zhì)有相應(yīng)的提高,貧困農(nóng)戶應(yīng)該具備一定的自我發(fā)展能力,這在農(nóng)村貧困地區(qū)顯得比較落后和缺乏。并且貧困地區(qū)在追求經(jīng)濟(jì)效益,盡早擺脫貧困的主導(dǎo)思想支配下,常常不能正確處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,往往使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上。
(三)政府推動(dòng)型扶貧的局限性和問(wèn)題日益顯現(xiàn)
隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌以及各方面環(huán)境與條件的改變,以政府行政推動(dòng)為主導(dǎo)的扶貧方式及實(shí)施中存在的缺陷和問(wèn)題日益顯露。表現(xiàn)為,一是政府的資金供給能力有限,難以滿足社會(huì)對(duì)扶貧資金的需求。二是多部門參與和部門利益的存在使政府扶貧開(kāi)發(fā)易出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的矛盾,并很有可能出現(xiàn)相互削弱甚至抵消工作成果的情況。三是由于政府對(duì)扶貧資金的管理過(guò)于宏觀,難以形成有效的監(jiān)督體系,影響了扶貧資金尤其是有償資金效益的發(fā)揮。四是政府官員的高度流動(dòng)性既不利于扶貧政策的連續(xù)性,也不能保證官員以負(fù)責(zé)的態(tài)度保證扶貧任務(wù)的落實(shí),造成扶貧項(xiàng)目的短期行為比較普遍。
(四)特殊貧困地區(qū)矛盾突出
目前,在14.8萬(wàn)個(gè)貧困村當(dāng)中,絕對(duì)貧困和低收入人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?3%;在石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)和地方病高發(fā)區(qū)、人口較少民族地區(qū)以及42個(gè)沿邊境的扶貧重點(diǎn)縣超過(guò)40%。在貧困人口總量不斷減少的情況下,這些地區(qū)需要移民的農(nóng)戶比例明顯提高。此外,革命老區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后,全國(guó)237個(gè)革命老區(qū)目前農(nóng)民人均純收入是全國(guó)平均水平的57%。
(五)農(nóng)村脫貧人口的返貧問(wèn)題顯得日益突出
表現(xiàn)為返貧率高,返貧的區(qū)域集中性與分散性同時(shí)并存,具有頻繁性。返貧蠶食著扶貧開(kāi)發(fā)的成果,往往使廣大干部群眾多年的辛勤努力在瞬間化為烏有。同時(shí),對(duì)貧困人群的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、掙脫欲望、自信心打擊巨大,一旦重陷貧困境地,不僅當(dāng)初的努力付之東流,而且重新脫貧要付出更大的代價(jià)。
(六)全球化浪潮的沖擊加劇
尤其是加入世貿(mào)組織后,我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到巨大沖擊,而首當(dāng)其沖將是貧困地區(qū)以種、養(yǎng)為主的科技含量低的農(nóng)產(chǎn)品銷售,農(nóng)民收入也將可能因此大幅度減少。
三、農(nóng)村扶貧政策的新要求
(一)要加快扶貧政策的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新
在管理體制上,要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任,有專門的組織機(jī)構(gòu)和專門的經(jīng)費(fèi),有一套相應(yīng)的法律制度來(lái)指導(dǎo)和約束這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的使用,項(xiàng)目的運(yùn)行要按期完工,發(fā)揮效益,項(xiàng)目資金的使用得到監(jiān)督。此外,要調(diào)整扶貧工作重心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點(diǎn)扶貧縣轉(zhuǎn)向重點(diǎn)扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。
在運(yùn)行機(jī)制上,要完善扶貧開(kāi)發(fā)模式,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)扶貧、市場(chǎng)運(yùn)作”的扶貧開(kāi)發(fā)模式,著力增強(qiáng)扶貧能力,培育多元化的扶貧開(kāi)發(fā)主體,實(shí)現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。與此同時(shí),要完善扶貧資金投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,建立多元化資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入機(jī)制。此外,要完善協(xié)作幫扶機(jī)制,協(xié)作幫扶是農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作運(yùn)行機(jī)制中部門協(xié)作、社會(huì)參與的主要內(nèi)容,是政府主導(dǎo)的扶貧開(kāi)發(fā)的有力補(bǔ)充。協(xié)作幫扶有利于減輕政府扶貧壓力,也有利于地區(qū)之間的交流,還有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作。
在開(kāi)發(fā)方式上,一是以產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)業(yè)層次低,結(jié)構(gòu)不合理,是貧困地區(qū)的共性。要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇調(diào)整的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),以科技為動(dòng)力,大力提高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,努力開(kāi)發(fā)潛力產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),整合優(yōu)勢(shì)資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)副
產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,完善服務(wù)市場(chǎng)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項(xiàng)目為載體。改變過(guò)去單一抓糧的思維模式和重點(diǎn)扶持短平快項(xiàng)目等急功近利的做法,突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)為切入點(diǎn),堅(jiān)持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。
在扶貧思路方面,要跳出就貧困地區(qū)解決貧困的傳統(tǒng)思維,從外部尋找脫貧致富的路子。堅(jiān)持勞務(wù)扶貧與工業(yè)化相結(jié)合,“搬遷扶貧”與城鎮(zhèn)化相結(jié)合,扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,在開(kāi)展物質(zhì)扶貧的同時(shí),開(kāi)展精神扶貧破除困擾貧困地區(qū)和貧困群眾的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念和小生產(chǎn)的思維方式。
(二)要優(yōu)化扶貧制度安排
應(yīng)加大政府專業(yè)化扶貧機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,調(diào)整財(cái)政扶貧資金結(jié)構(gòu)。鑒于扶貧機(jī)構(gòu)僅作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)帶來(lái)的問(wèn)題,建議強(qiáng)化專業(yè)化的扶貧機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)威?？煽紤]將財(cái)政扶貧資金的使用權(quán)由各級(jí)地方政府手中轉(zhuǎn)移到各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)手中。同時(shí),應(yīng)調(diào)整政府用于扶貧的資金結(jié)構(gòu),減少無(wú)償性財(cái)政扶貧撥款份額,加大政府提供信貸資金的份額,更多地采用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行扶貧。此外,還可考慮成立專門的小額信貸機(jī)構(gòu),完善國(guó)家扶助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的政策性貸款,逐步放開(kāi)小額信貸的利率限制,提高貧困戶“瞄準(zhǔn)率”,培育扶貧機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)要加大農(nóng)村組織化扶貧的力度
農(nóng)戶組織化是有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)戶脫貧的有效途徑。農(nóng)村組織化扶貧戰(zhàn)略就是集中各種扶貧資源,以農(nóng)戶組織創(chuàng)新為核心通過(guò)引導(dǎo)、扶持來(lái)幫助貧困農(nóng)戶參與農(nóng)村組織化的進(jìn)程,最終使貧困農(nóng)戶走脫貧致富之路。貧困農(nóng)戶組織化是農(nóng)村組織創(chuàng)新的一項(xiàng)新內(nèi)容,應(yīng)在農(nóng)戶組織化進(jìn)程中加入扶貧資源、扶貧對(duì)象等變量,確立扶貧工作新的目標(biāo)函數(shù)和約束條件。
(四)改變貧困地區(qū)的文化觀念
長(zhǎng)期以來(lái),以生存為根本的扶貧制度在力圖改變物質(zhì)財(cái)富匱乏現(xiàn)狀的同時(shí),相對(duì)忽視或遺忘了貧困地區(qū)精神狀態(tài)的實(shí)質(zhì)性提高。思想貧困是比物質(zhì)貧困更加難以根除的痼疾。貧困地區(qū)不能成功地造就一種脫貧致富的內(nèi)在張力,從而嚴(yán)重地延緩了脫貧的步伐,影響了扶貧成效的鞏固提高。面對(duì)貧困地區(qū)的這種狀況,當(dāng)務(wù)之急是造就一種對(duì)農(nóng)戶原有生產(chǎn)和生活方式的沖擊力,通過(guò)對(duì)新生活新事物的接觸,徹底打破與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相抵觸的經(jīng)驗(yàn)式思維模式,擴(kuò)展其精神空間,造就一種積極的、創(chuàng)新的群眾意識(shí)。
(五)要加大農(nóng)村貧困地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)
農(nóng)村貧困地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)有其特定的含義,即通過(guò)觀念層面的開(kāi)發(fā)使農(nóng)民適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,通過(guò)潛能的開(kāi)發(fā)使農(nóng)民增強(qiáng)脫貧致富的信心,通過(guò)技能的開(kāi)發(fā)使農(nóng)民提高開(kāi)拓生存空間的能力。農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程,實(shí)際上是一個(gè)農(nóng)民接受外來(lái)觀念、信息和技能培訓(xùn)從而提高自身能力和素質(zhì)的過(guò)程。培訓(xùn)和提高農(nóng)民的生存技能,是幫助農(nóng)民勇于離開(kāi)土地,走進(jìn)城市,開(kāi)闊眼界和擺脫貧困最現(xiàn)實(shí)的途徑。
形勢(shì)與政策論文：淺談形勢(shì)與政策課程教學(xué)
一、《形勢(shì)與政策》課程的特點(diǎn)
(一)針對(duì)性
在信息化社會(huì)發(fā)展的環(huán)境中，高校學(xué)生的思想意識(shí)、價(jià)值觀念等會(huì)受到多方面因素的影響，他們?cè)诮邮招迈r事物的過(guò)程中會(huì)不可避免地受到不良思潮的沖擊。為此，高等院校有必要在思想政治理論教學(xué)中開(kāi)設(shè)一門具有針對(duì)性的課程——《形勢(shì)與政策》。針對(duì)性是該課程的鮮明特點(diǎn)，一方面能引導(dǎo)學(xué)生形成正確的形勢(shì)政策觀，另一方面能培養(yǎng)學(xué)生的思辨、分析等各方面能力和素質(zhì)。
(二)時(shí)效性
社會(huì)處于不斷發(fā)展變化的狀態(tài)，無(wú)論是國(guó)際政治形勢(shì)還是國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)都一直在變化發(fā)展，每一個(gè)國(guó)家都在根據(jù)本國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r以及其他國(guó)家的發(fā)展勢(shì)態(tài)來(lái)適時(shí)調(diào)整發(fā)展政策。因此，《形勢(shì)與政策》的教學(xué)內(nèi)容也需要根據(jù)我國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)來(lái)適時(shí)更新，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相接軌，貼近現(xiàn)實(shí)生活，由此看來(lái)，《形勢(shì)與政策》課程的又一特點(diǎn)就是具有時(shí)效性或動(dòng)態(tài)性。
(三)互動(dòng)性
高校學(xué)生群體具有自主性強(qiáng)、思想活躍等特點(diǎn)，因而在進(jìn)行《形勢(shì)與政策》這一極具時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性、針對(duì)性的課程教學(xué)時(shí)，教師應(yīng)積極與高校學(xué)生進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)，以充分讓他們發(fā)散思維、積極思考。尤其要對(duì)一些重大形勢(shì)與政策問(wèn)題進(jìn)行深入探討，以幫助高校學(xué)生解決疑惑，引導(dǎo)他們正確觀察與分析形勢(shì)政策問(wèn)題。由此看來(lái)，《形勢(shì)與政策》課程還具有互動(dòng)性特點(diǎn)。
(四)靈活性
國(guó)家社會(huì)發(fā)展形勢(shì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，存在可變性、突發(fā)性、不可預(yù)料性，因此《形勢(shì)與政策》這一最直接反映國(guó)家政治發(fā)展動(dòng)態(tài)的課程也就具有了靈活性特點(diǎn)。這也就對(duì)高校形勢(shì)與政策教師提出了更高的教學(xué)要求，教師不能拘泥于單一的課本教材，應(yīng)將《形勢(shì)與政策》課程中的教學(xué)理論與時(shí)事政治進(jìn)行靈活的有機(jī)結(jié)合，從而培養(yǎng)高校學(xué)生關(guān)注時(shí)事政治的意識(shí)，使其及時(shí)把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與政策。
(五)知識(shí)性
《形勢(shì)與政策》課程的教學(xué)內(nèi)容涉及廣泛，包括國(guó)內(nèi)的歷史問(wèn)題、社會(huì)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以及國(guó)際社會(huì)局勢(shì)的變化等。由此看來(lái)，《形勢(shì)與政策》就具有了明顯的知識(shí)性。高校學(xué)生學(xué)習(xí)這一課程不僅可以了解本國(guó)的社會(huì)發(fā)展變化，還豐富了自己的知識(shí)，開(kāi)拓了視野，這也是知識(shí)性《形勢(shì)與政策》課程的獨(dú)特魅力。
二、增強(qiáng)《形勢(shì)與政策》課程實(shí)效性的策略
(一)確定教學(xué)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)《形勢(shì)與政策》課程的重視
要想增強(qiáng)《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)的實(shí)效性，教師就要加強(qiáng)對(duì)該課程的重視，確定具體的教學(xué)目標(biāo)。首先，要引導(dǎo)高校學(xué)生時(shí)刻關(guān)注時(shí)事政治，樹(shù)立他們的愛(ài)國(guó)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感、民族自信心等，以使其形成正確的思想價(jià)值觀與思維習(xí)慣;其次，要幫助高校學(xué)生認(rèn)清國(guó)際與國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)我黨的政策、方針有正確的認(rèn)識(shí)與理解。
(二)拓展教學(xué)內(nèi)容，滿足學(xué)生對(duì)《形勢(shì)與政策》課程的切實(shí)需求
教師在進(jìn)行《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)時(shí)應(yīng)結(jié)合學(xué)生的切實(shí)需求，靈活拓展教學(xué)內(nèi)容，如選擇一些具有現(xiàn)實(shí)性與政策性的教學(xué)選題與學(xué)生進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)，通過(guò)深入、透徹的分析，從而幫助他們理解一些重大形勢(shì)與政策。需要注意的是，《形勢(shì)與政策》課程的拓展教學(xué)內(nèi)容需要精準(zhǔn)且具有一定深度與廣度，貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)、貼近學(xué)生現(xiàn)實(shí)，這樣才能最大程度地滿足高校學(xué)生對(duì)《形勢(shì)與政策》課程的切實(shí)需求。
(三)革新教學(xué)手段，提高《形勢(shì)與政策》課程的吸引力
革新教學(xué)手段是提高《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)實(shí)效性的一種有效途徑。教學(xué)中，教師可以將傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段相結(jié)合，如將多媒體教學(xué)、情境教學(xué)、課外實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而令原本枯燥、嚴(yán)肅的《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)變得更加生動(dòng)化、趣味化、實(shí)踐化，調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與課程教學(xué)的積極性，進(jìn)而提高了該課程教學(xué)的實(shí)效性。
三、結(jié)語(yǔ)
高等院校開(kāi)設(shè)《形勢(shì)與政策》課程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今社會(huì)的一些重大形勢(shì)與政策。因此，我們要重視高?！缎蝿?shì)與政策》課程教學(xué)，在今后的教學(xué)工作中，從課程特點(diǎn)出發(fā)，不斷探索、研究，尋求更多有效的教學(xué)方法和策略，以增強(qiáng)該課程的教學(xué)實(shí)效性。
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