宏觀經(jīng)濟政策論文
宏觀經(jīng)濟政策論文
宏觀經(jīng)濟政策的沖擊效應已經(jīng)得到研究學者的廣泛關注。下面是學習啦小編為大家整理的宏觀經(jīng)濟政策論文，供大家參考。
宏觀經(jīng)濟政策論文范文一：宏觀經(jīng)濟形勢分析及政策取向中國經(jīng)濟論文
[摘要] 2003年工業(yè)生產(chǎn)增長農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展;固定資產(chǎn)投資增勢強勁，居民消費繼續(xù)擴大;外貿(mào)進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。各項改革也有序推進，促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境總體上可能好于2003年。主要國際經(jīng)濟組織普遍調(diào)高了對2004年的預測，國際貨幣基金組織預計全球經(jīng)濟增長4.1%，世界貿(mào)易增長5.5%，經(jīng)合組織預計世界貿(mào)易增長7.8%，均高于2003年。國際經(jīng)濟的這些新變化，對于我國加快發(fā)展是有利的。但同時也應看到，世界經(jīng)濟發(fā)展也還存在一些不確定因素，影響全球經(jīng)濟的穩(wěn)定回升。
一、2003年經(jīng)濟和社會發(fā)展去的顯著成績
2003年，面對復雜多變的國際形勢、突如其來的非典型肺炎疫情和頻繁發(fā)生的自然災害，以胡錦濤同志為的黨中央從容應對，果斷決策，適時調(diào)控，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，動員和組織全國人民，克服各種困難，贏得了抗擊非典的階段性重大勝利，戰(zhàn)勝了各種自然災害，保持了經(jīng)濟較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭。初步預計，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破11萬億元人民幣，增長速度達到8.5%左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過1000美元。經(jīng)濟增長的質量和效益進一步改善，全年財政收入增收較多。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤大幅度增長。
工業(yè)生產(chǎn)增長加快，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。重工業(yè)增長繼續(xù)快于輕工業(yè)，電子信息、交通運輸設備、電氣機械等技術含量較高的制造業(yè)成為工業(yè)增長的主導力量。原煤和電力生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長。工業(yè)產(chǎn)銷銜接水平進一步提高。農(nóng)業(yè)優(yōu)質化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進，畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較快發(fā)展。國家進一步加大了對農(nóng)村“六小”工程、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)等方面的投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。
固定資產(chǎn)投資增勢強勁，居民消費繼續(xù)擴大。全年全社會固定資產(chǎn)投資預計增長23%。國債投資進一步向改善農(nóng)村基礎設施、啟動公共衛(wèi)生設施建設、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設、推動技術進步等重點領域傾斜。工業(yè)企業(yè)技術改造的積極性繼續(xù)提高，民間投資更趨活躍，投資自主性增長因素有所增強。居民消費受“非典”沖擊曾一度大幅下滑，但“非典”過后很快恢復，預計全年增長9%。消費結構升級步伐加快，居民用于汽車、通訊、住房等方面的消費支出大幅度增加。
外貿(mào)進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。預計全年外貿(mào)進出口總額將達到8400億美元。出口總額中，機電產(chǎn)品出口所占比重超過50%，高新技術產(chǎn)品和服裝、鞋類等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口進一步擴大。原油、成品油、鋼材和汽車等進口增加較多。全年貿(mào)易順差比上年減少。通過進一步拓寬外商投資領域和改善投資環(huán)境，實際利用外商直接投資繼續(xù)保持在較高水平。實施“走出去”戰(zhàn)略取得新進展，對外承包工程和勞務合作擴大。人民幣匯率基本穩(wěn)定，國家外匯儲備繼續(xù)增加。
各項改革有序推進，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的工作力度不斷加大。政府機構改革穩(wěn)步推進，國有資產(chǎn)管理體制改革邁出重要步伐，金融分業(yè)監(jiān)管體系框架基本形成，食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設得到加強。電力、電信、民航等行業(yè)的改革穩(wěn)步實施。農(nóng)村改革進一步深化。西部開發(fā)工作取得新進展，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和重點工程建設積極推進。東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造開始啟動。
各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。增加國債投入，加快公共衛(wèi)生體系建設，農(nóng)村基礎教育辦學條件進一步改善?？萍及l(fā)展在一些領域又取得重大成果，首次載人航天飛行獲得圓滿成功。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。就業(yè)再就業(yè)工作取得積極成效，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)800萬人以上。社會保障工作進一步加強。
二、2004年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟工作的總體要求
2004年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境總體上可能好于2003年。主要國際經(jīng)濟組織普遍調(diào)高了對2004年的預測，國際貨幣基金組織預計全球經(jīng)濟增長4.1%，世界貿(mào)易增長5.5%，經(jīng)合組織預計世界貿(mào)易增長7.8%，均高于2003年。國際經(jīng)濟的這些新變化，對于我國加快發(fā)展是有利的。但同時也應看到，世界經(jīng)濟發(fā)展也還存在一些不確定因素，影響全球經(jīng)濟的穩(wěn)定回升。
從國內(nèi)來看，國民經(jīng)濟仍具備較快發(fā)展的條件：(1)擴大內(nèi)需政策效應會進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的物質技術基礎不斷增強，有效供給能力顯著提高;(2)對外開放繼續(xù)擴大，使我們能夠更加充分地利用兩個市場、兩種資源，經(jīng)濟發(fā)展空間和回旋余地不斷拓寬;(3)黨的十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的貫徹實施，將使一些多年阻礙發(fā)展的體制性、機制性障礙逐步消除，各種所有制企業(yè)發(fā)展的潛力將得到更好地發(fā)揮，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力;(4)經(jīng)過多年的實踐，國家宏觀調(diào)控的經(jīng)驗更加豐富，駕馭復雜局面的能力進一步增強。
但也必須看到，經(jīng)濟發(fā)展中還面臨一些困難和問題：一是農(nóng)民收入增長緩慢，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)和純農(nóng)戶增收困難，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)拉大。糧食產(chǎn)量連續(xù)下降，一些地方忽視農(nóng)業(yè)、忽視糧食生產(chǎn)的問題比較突出。二是就業(yè)形勢依然嚴峻。新增就業(yè)崗位不能滿足城鄉(xiāng)居民就業(yè)需要，社會保障面臨較大壓力。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平擴張的傾向比較明顯，一些地方盲目興辦開發(fā)區(qū)的問題比較突出，能耗高、資源浪費、環(huán)境污染等粗放經(jīng)營的狀況比較嚴重，資源約束的矛盾日益突出。四是信貸投放偏快，貸款投向的行業(yè)結構不盡合理。五是經(jīng)濟與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，公共服務發(fā)展不能滿足人民群眾日益增長的需要。六是國際貿(mào)易保護主義加劇，增大了我國擴大出口的難度，利用外資也將面臨更加激烈的國際競爭。
為鞏固當前經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢，著力解決經(jīng)濟生活中的突出矛盾，積極應對各種挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟工作會議確定，2004年經(jīng)濟工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，做好各項工作。堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實把工作重點轉到調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。
三、2004年宏觀調(diào)控政策取向和主要措施
2004年是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃目標的關鍵一年，必須按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，強化經(jīng)濟監(jiān)測預警和經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，積極做好各方面工作。
(一)堅持宏觀調(diào)控政策基本取向，正確把握政策的力度和重點。2004年要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時，根據(jù)形勢的變化，區(qū)別情況，適時適度地調(diào)整政策實施的力度和重點，有針對性地解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，努力保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，避免出現(xiàn)大起大落。在實施積極的財政政策方面，考慮到保持穩(wěn)定、促進發(fā)展、推進改革的需要，以及加強公共基礎設施和公益性項目建設的要求，應繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的長期建設國債，重點發(fā)揮國債資金在調(diào)整經(jīng)濟結構。促進協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，加大對“六小”工程等農(nóng)村基礎設施、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎教育和基層政權建設、西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面的支持力度，保證在建重大國債項目的建設。加大調(diào)整財政支出結構的力度，重點向“三農(nóng)”、公共衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等領域傾斜。對一般性支出繼續(xù)實行零增長，遏制一些地方建設中的“形象工程”和“政績工程”。研究建立完善的政府公共投資機制，形成穩(wěn)定的、與經(jīng)濟和社會發(fā)展要求相適應的政府公共投資資金來源，逐步解決多年來國家在公共基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面欠帳過多的問題。
繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮好貨幣政策的宏觀調(diào)控職能，綜合運用各種貨幣政策工具，注重“預調(diào)”和“微調(diào)”，促進貨幣信貸總量合理增長。加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，鼓勵和引導商業(yè)銀行調(diào)整信貸結構，增加對促進結構調(diào)整、擴大消費、增加就業(yè)等方面的信貸支持。擴大直接融資比重。加強金融監(jiān)管。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡基礎上的基本穩(wěn)定。
(二)努力增加農(nóng)民收入，高度重視糧食安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟工作的重中之重，更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。(1)實行最嚴格的耕地保護制度。開展全國性的基本農(nóng)田保護執(zhí)法大檢查，制止亂占濫用耕地。(2)堅決糾正忽視糧食生產(chǎn)的傾向，增加糧食播種面積，保持和提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，加大對中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)有大型商品糧生產(chǎn)基地等建設的投入，對農(nóng)村中小型基礎設施建設投入要重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。主銷區(qū)也要保護基本農(nóng)田和保持必要的糧食綜合生產(chǎn)能力。(3)穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化和區(qū)域化的步伐，加強農(nóng)業(yè)科技儲備、良種繁育和科技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量。積極發(fā)展畜牧業(yè)。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)的發(fā)展。(4)努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。重點做好對農(nóng)民外出務工的服務，加大對拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的檢查和處罰力度，保障農(nóng)民工的合法權益。國家支持的農(nóng)村項目建設投資中要專門列支農(nóng)民報酬一項。進一步深化糧食流通體制改革，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對種糧農(nóng)民的直接補貼。加快推進農(nóng)村稅費改革，除煙草稅外，全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均降低1個百分點。力爭2004年農(nóng)民人均純收入實際增長5%，稅費負擔比上年有所減輕。
(三)加強引導和調(diào)控，遏制盲目投資和低水平擴張。堅持以市場為導向，更加注重運用信息手段加以引導，經(jīng)濟手段加以調(diào)節(jié)，法律手段加以規(guī)范，并輔之以必要的行政手段，促進鋼鐵、汽車、電解鋁、水泥等行業(yè)健康發(fā)展。(1)加快制定和完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，完善并嚴格執(zhí)行行業(yè)準入標準，建立行業(yè)信息發(fā)布制度，引導地方和企業(yè)的投資方向。(2)充分發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰的作用，推進企業(yè)實施聯(lián)合重組，加快結構優(yōu)化升級，促進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，淘汰落后生產(chǎn)能力。(3)完善土地管理制度，嚴格用地管理，對不符合行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、達不到行業(yè)準入標準的建設項目，一律不得批準用地。繼續(xù)清理整頓各類開發(fā)區(qū)。(4)加強金融機構與宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)配合，引導商業(yè)銀行依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，對有市場、有效益、符合環(huán)境和生態(tài)保護要求的生產(chǎn)企業(yè)和建設項目，積極予以支持;對盲目投資、低水平擴張問題比較突出的領域的建設項目，要嚴格審貸。
(四)將擴大就業(yè)放在更加突出的住置，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。切實落實中央已確定的各項政策措施，繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作抓緊抓實。(1)各級政府要建立健全就業(yè)和再就業(yè)工作責任制，加大對再就業(yè)的扶持力度。完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度。(2)在稅收、融資和市場準入等方面創(chuàng)造有利條件，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展，充分挖掘和發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力。(3)加大對國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持力度，充分利用企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，安置下崗分流職工。(4)深化勞動管理、戶籍制度和社保體制改革，加快培育全國統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場。完善就業(yè)服務和培訓體系，鼓勵靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，健全再就業(yè)援助制度。
(五)促進和擴大居民消費，繼續(xù)增強國內(nèi)需求增長。要積極創(chuàng)造條件，進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)居民消費需求潛力，為經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展打下穩(wěn)固的基礎。一是增強中低收入者的消費能力。既要多渠道促進農(nóng)民增收，又要努力增加城鎮(zhèn)中低收入者的收入，完善并嚴格執(zhí)行不同地區(qū)的最低工資標準，加大對收入再分配的調(diào)節(jié)力度和對困難群體的扶持力度。二是大力改善消費環(huán)境。加強農(nóng)村基礎設施建設和商品流通設施、商業(yè)網(wǎng)點建設，加快推進城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。繼續(xù)擴大消費信貸規(guī)模。推行醫(yī)療服務價格、非義務教育收費決策聽證制度，合理確定價格和收費標準。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐活動，保護消費者合法權益。三是培育和擴大消費熱點，滿足不同層次、多樣化的消費需求。增加中低價位普通商品住房供應，建立和完善廉租住房制度，推動存量住房交易。鼓勵居民汽車消費。推行電信普遍服務，促進農(nóng)村和邊遠地區(qū)電信消費。繼續(xù)改善旅游基礎設施和旅游服務，發(fā)展體育和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵居民擴大旅游、體育健身和文化消費。
(六)堅持以結構調(diào)整為主線，切實轉變經(jīng)濟增長方式。繼續(xù)推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。引導各方面量力而行，克服經(jīng)濟發(fā)展中單純追求速度、急于求成、過度消耗資源的傾向，切實把提高經(jīng)濟增長質量和效益作為經(jīng)濟工作的重點。(1)以市場為導向加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。采用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。積極推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，逐步形成掌握核心技術和擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)。(2)努力緩解經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約。加快電源電網(wǎng)建設，做好電力調(diào)度，增加電力供應;加快大型煤炭基地建設，加大重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度;合理調(diào)配運輸能力，加快重要交通干線和樞紐的建設。(3)按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節(jié)約和綜合利用，加快冶金、石化、建材、造紙等重點行業(yè)節(jié)水、節(jié)能技術改造。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進的格局。完善西部開發(fā)的政策措施，繼續(xù)加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，努力發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有效發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，支持中西部加快改革和發(fā)展。繼續(xù)加大東部地區(qū)對外開放力度，提升產(chǎn)業(yè)技術水平和國際競爭力。積極實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，集中力量進行重點地區(qū)、重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及重點行業(yè)和企業(yè)的調(diào)整改造。大力推進資源型城市經(jīng)濟轉型。
(七)加大改革和投入力度，促進社會事業(yè)發(fā)展。根據(jù)我國的基本國情和發(fā)展階段，突出重點，加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。(1)抓好疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系等建設。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。(2)將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，加大投入力度，保障農(nóng)村適齡少年兒童接受義務教育的權利。加快推進西部地區(qū)“兩基”攻堅，加大農(nóng)村中小學危房改造力度。推進高等教育學科專業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快緊缺人才培養(yǎng)。(3)做好中長期科技規(guī)劃的編制工作。加強國家創(chuàng)新體系、國家科技基礎設施建設，逐步提高研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。支持民營科技企業(yè)發(fā)展。(4)推進文化體制改革和機制創(chuàng)新，鼓勵多渠道資金投入，引導和促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(5)做好人口和資源、環(huán)境保護工作。
(八)努力擴大外貿(mào)出口，提高利用外資質量和水年。統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的關系。(1)進一步做好進出口宏觀調(diào)控。培育國內(nèi)優(yōu)勢品牌，提高出口產(chǎn)品技術含量和附加值。改革進出口商會體制，完善對企業(yè)的服務。加強重要商品進出口的平衡和管理，繼續(xù)嚴厲打擊走私、販私活動。健全產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)。加強對外談判工作，有效地應對國際貿(mào)易摩擦。(2)進一步改善投資環(huán)境，注重提高引資質量，把利用外資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化及國有企業(yè)改組改造結合起來。研究規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，促進開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。(3)加強對境外投資合作的規(guī)劃指導，推動我國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)。積極發(fā)展我國的跨國公司。全面落實并逐步完善內(nèi)地與我國港澳地區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排。
(九)認真貫徹落實黨的十六屆三中會會的部署，進一步深化各項改革。利用當前經(jīng)濟增長較快、發(fā)展環(huán)境比較寬松的有利時機，抓緊研究解決深層次的體制和機制問題。要協(xié)調(diào)好改革進程中各方面利益，注意把握好改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的關系，有重點、有步驟地推進各項改革。(1)加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結構，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。推進國有企業(yè)規(guī)范的股份制改造，發(fā)展混和所有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。完善電信、電力、民航等行業(yè)管理體制改革，穩(wěn)步推進郵政、鐵路等行業(yè)的改革，加快市政公用事業(yè)市場化步伐。(2)認真實施行政許可法，繼續(xù)推進行政審批制度改革。做好投資體制改革工作，進一步確立企業(yè)的投資主體地位，允許民間資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。(3)穩(wěn)步推進財稅、金融和價格改革。逐步推行增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉變，改革出口退稅機制。健全金融企業(yè)監(jiān)管機制，深化金融企業(yè)改革，建立健全內(nèi)控機制。選擇有條件的國有獨資商業(yè)銀行實行規(guī)范的股份制改造，進一步做好農(nóng)村信用社改革試點工作。出臺電價改革配套辦法，完善水、石油、天然氣價格形成機制。(4)加快社會保障制度改革，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。積極探索機關和事業(yè)單位社會保障制度改革。
(十)關心群眾生活，維護社會穩(wěn)定。堅持以人為本，把保護人民群眾切身利益作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點。從人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，千方百計地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。(1)繼續(xù)鞏固“兩個確保”，規(guī)范城市居民最低生活保障工作，妥善解決城市困難家庭在子女入學、醫(yī)療、住房等方面的實際困難。(2)加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，擴大以工代賑規(guī)模，規(guī)范農(nóng)村社會救濟制度。做好災區(qū)和貧困戶的稅費減免，切實解決好災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。(3)進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項制度和措施，堅決遏制重大安全事故的發(fā)生。(4)切實維護社會穩(wěn)定，嚴厲打擊各種刑事犯罪。做好人民群眾來信來訪工作，把解決人民群眾切身利益的工作引上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
宏觀經(jīng)濟政策論文范文二：宏觀經(jīng)濟政策后撤
學習經(jīng)濟學歷史的一個麻煩問題是要了解當今發(fā)生的事情如何改變過去，或者說如何改變我們對過去的理解。
數(shù)十年來，我滿懷信心地教授我的學生，越來越多的政府對經(jīng)濟狀況負起更多的責任，但各國政府對“經(jīng)濟大衰退”做出的政治反應改變了我們思考這一問題的方式。
一戰(zhàn)前各國政府并未履行在經(jīng)濟衰退時期最大限度降低失業(yè)率的使命，“二戰(zhàn)”前的各國政府有過之而無不及。造成這一現(xiàn)象的原因有三，這些原因隨著“二戰(zhàn)”的結束而消失。
原因一是，那時候存在硬通貨游說團體。這一團體由大量在社會上有影響、政治勢力強大的富人組成。債券是他們的主要投資領域，高產(chǎn)能利用率和低失業(yè)率與他們自身利益無關，穩(wěn)定的物價對他們來說才最重要。他們最想要的是硬通貨。
原因二是，受高失業(yè)率影響最深的工薪階層在當時一般沒有選舉權。在他們有投票權的一些領域，他們以及他們的代表無法想到有效的措施，使政府抑制經(jīng)濟下滑的政策惠及他們，也無法掌握權力操縱桿。
原因三是，人們的經(jīng)濟知識還處于成長階段，人們很少知道不同的政府政策會對社會總開支水平有著什么樣的影響。除了美國的銀幣自由鑄造運動，一般的政府和公共知識討論并沒有以此為主題。
在兩次世界大戰(zhàn)之間，這三個因素都消失了。今天，我們不再有硬通貨游說團體;幾乎所有投資者都有著多元化的投資組合;當失業(yè)率高漲、產(chǎn)能利用率和開支低下的時候，幾乎每個人都會嚴重受害。
如今，經(jīng)濟學家們更深刻地了解金融、銀行及財政政策如何影響名義開支，盡管他們掌握的知識差強人意。許多深刻的開放性政治和公共知識討論以經(jīng)濟學家的研究結論為主題。此外，所有的工薪階層人員都有選舉權。
因此，我在三年前自信地對學生們說，在發(fā)達國家中，政府對商業(yè)中的災難坐視不管的日子已經(jīng)結束了。如果失業(yè)率突破10%，通脹居高不下，那么任何政府都會采取一些重大措施來避免這種現(xiàn)象的長期存在。
但是，我錯了。相反的情況發(fā)生了。在利益受損的硬通貨游說團體不存在的情況下，為什么美國會有個大型_運動――茶黨在鼓吹實施最極端的硬通貨政策?為什么失業(yè)者及可能成為下一波失業(yè)群體的人沒在選舉中注冊投票?為什么政客們不再害怕這些選民的不滿?
此外，還有很多經(jīng)濟問題。為什么我認為自1829年來就已確定的名義收入測定原則如今會被質疑?凱恩斯等人認為政府必須戰(zhàn)略性地干預金融市場，以穩(wěn)定整體經(jīng)濟的支出，為什么這一觀念如今會引發(fā)爭議?
反對奧巴馬政府政策的右翼團體并不反對實施財政措施，以穩(wěn)定名義開支。相反，他們反對政府應扮演宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定者的角色。
如今，整體經(jīng)濟的支出流動率很低。因此，美聯(lián)儲主席伯南克決定用不能帶來利息的現(xiàn)金購買政府有息債券，以此改變私有資產(chǎn)的混合成分，最終活躍支出流動率。
這十分正常。惟一不符合常態(tài)行為的是，美聯(lián)儲購買的是財政部七年債券，而不是三個月到期的短期國庫券。它別無選擇：七年債券是財政部債券中能帶來利息的時限最短的債券。美聯(lián)儲不能把短期利率降至零以下，因此它只能通過“定量寬松”政策來降低長期利率。
然而，美國右翼團體反對此舉，反對的原因仍不清楚。就經(jīng)濟學理論層面說，反對量化寬松有什么理由?胡亂指責美聯(lián)儲進行貨幣操縱和過度冒險并不是一個合理的答案。
但現(xiàn)在的局面便是如此。工薪階層有投票權，經(jīng)濟學家理解名義收入的測量原則，長期經(jīng)濟深度衰退不能讓勢力團體受益。盡管如此，貨幣主義者和凱恩斯主義者在“二戰(zhàn)”后一致同意的原則――那些在1945年-2005年發(fā)揮如此重要作用的原則，可能會分崩離析。
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