中國農業(yè)貿易政策論文

時間：2016-08-26 09:59:11 斯娃805由分享

　　農業(yè)是國民經濟的基礎，是國家穩(wěn)定的前提，農業(yè)在各國國民經濟中的地位不可小覷，我國和印度政府對農業(yè)一直都非常重視。下面是學習啦小編為大家整理的中國農業(yè)貿易政策論文，供大家參考。

　　中國農業(yè)貿易政策論文范文一：中國重要貿易伙伴\農業(yè)貿易政策的變動趨勢

　　1.關稅政策的變動

　　中國重要貿易伙伴的農產品進口關稅從整體上看呈現(xiàn)下降的趨勢。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005～2009年農產品最惠國實際實施稅率與2000～2004年相比，美國從5.8%略降到5.4%，歐盟從16.7%下降到13.1%，日本從25.1%下降到23.8%，韓國從103.8%下降到90.2%，阿根廷從12.2%下降到10.5%。東盟的關稅水平雖然2005～2009年整體比2000～2004年略有上升，但2008年和2009年2個單獨年份的關稅水平已經低于2000～2004年間的平均水平。

　　近年來中國重要貿易伙伴農產品中高關稅的使用有增加的趨勢。比較2000～2004年和2005～2009年采用高關稅(最惠國實施稅率的簡單平均3倍以上)的稅目占農產品稅目的比重，除了東盟國家有所降低外，其他貿易伙伴大多上升，而且歐盟和日本差不多增加了1倍。

　　從2008年中國重要貿易伙伴的農產品關稅配額使用情況來看，韓國是使用農產品關稅配額比例最高的國家，占農產品稅目的17.9%;歐盟次之，占15.1%;之后是日本和美國，均占9.5%。其他貿易伙伴農產品使用關稅配額的比例都小于2%。

　　2.國內支持與補貼政策

　　在國際農產品價格暴漲的背景下，近年來中國重要貿易伙伴的國內支持的實際運用水平整體上出現(xiàn)了一定程度的下降。根據(jù)經濟合作與發(fā)展組織(OECD)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國實際運用的農業(yè)國內支持水平有所下降，生產者補貼等值(PSE)總額從2004年的432億美元下降到2008年的233億美元。歐盟的PSE總額基本穩(wěn)定在1000億歐元左右，年度間雖然有波動，但是變化不大。日本的PSE總額由5.2萬億日元下降到2008年的4.3萬億美元。韓國的PSE總額在2004～2007年間基本維持在24萬億韓元略高的水平，2008年下降到20.2萬億韓元。

　　從PSE占農業(yè)生產總值的比重來看，近年來中國重要貿易伙伴中的大多數(shù)呈現(xiàn)出略有下降的趨勢。歐盟從2004年的41.5%持續(xù)下降到2008年的29.6%，美國從2004年的18.4%下降到2008年的7.3%，日本從2004年的59.7%略降到2008年的51.6%，韓國從2004年的68.6%下降到2008年的55.4%。澳大利亞、巴西等原本比重很小的國家，基本保持在5%～8%之間，年度之間變化不大。

　　但是，在分析上述數(shù)據(jù)變化的時候，特別要注意2007～2008年之間國際市場價格暴漲帶來的影響。由于國際市場價格暴漲，根據(jù)OECD的PSE計算的扭曲部分的國內支持數(shù)額會顯著減少。因此，雖然從PSE總額以及PSE占農業(yè)生產總值的比重上看表現(xiàn)為減少或者降低，但是這并不意味著農業(yè)國內支持已經呈現(xiàn)持續(xù)減少的趨勢。要全面判斷中國重要貿易伙伴的國內支持政策的變化趨勢，還必須從結構等方面更加全面地考察其國內農業(yè)支持政策的調整情況。這里重點關注美國和歐盟近年來的國內農業(yè)政策調整動向。

　　2008年5月，美國的新農業(yè)法案正式出臺。根據(jù)該法案，今后10年內，美國聯(lián)邦政府用于農業(yè)的補貼將達1900億美元，比舊法規(guī)定的補貼增加80%。在國內支持方面，在新法案中得到延續(xù)的政策包括固定直接補貼、反周期補貼、影響援助貸款、貸款差額補貼等措施，但對補貼范圍和資格做了調整，并提高部分商品的目標價格和貸款率。值得關注的是該法案第一次導入的收入保障直接補貼政策;新法對食糖、乳制品的生產者繼續(xù)提供貸款補貼和價格支持，但利率和支持方式上有所變動;原本不屬于政府保護范圍的蔬菜水果，首次納入到了補貼范圍，但支持方法上采用了補貼消費的間接保護方法。

　　2005年12月17日，歐盟各成員國就《2007～2013年財政規(guī)劃》達成一致。根據(jù)此項規(guī)劃，2007年歐盟27個成員國向歐盟財政預算的注資額為1246億元，到2013年將增加到1431億歐元，其中農業(yè)補貼占45%。這樣，歐盟的農業(yè)補貼總額一定會維持在高水平。2005年的CAP(共同農業(yè)政策)改革的主要內容包括：取消了原有的直接補貼方式，從2005年開始代之以“單一農場支付”，就是向生產者提供不與生產掛鉤的直接補貼，實行不掛鉤直接支付政策(如果某個成員國需要一個過渡期，則最遲要在2007年開始執(zhí)行)。在以上補貼政策之外，歐盟繼續(xù)執(zhí)行以前的市場穩(wěn)定政策，即保留原來的價格支持政策，但是必須進一步削減農產品的價格支持水平，以減少補貼對生產政策和貿易的扭曲作用;決定對大農場的直接補貼標準予以調解。歐盟針對獲得不同補貼水平的農場設計了不同的調整方法：對于獲得直接補貼在5000歐元以下的農場，免于削減補貼;5001～50000歐元的農場，2007年補貼削減幅度為直接補貼額的1%，以后逐年削減，直到2013年削減12.5%;對補貼在50000歐元以上的農場，2007年削減幅度為直接補貼額在的1%，逐年削減，到2013年削減19%。據(jù)測算，此項措施每年可節(jié)省12億歐元的支出;同時將“共同農業(yè)政策”轉型為“共同農業(yè)和農村發(fā)展政策”，引入了農村發(fā)展政策作為共同農業(yè)政策的第二支柱，強調農業(yè)的多功能性和可持續(xù)性。

　　綜合以上情況判斷，中國主要貿易伙伴的國內支持水平尚缺乏持續(xù)降低的可能性，近期PSE總量的減少趨勢應該是國際農產品市場價格處在高位時才出現(xiàn)的短期現(xiàn)象。但是，國內支持的結構將會隨著WTO規(guī)則變化的動向等進行調整，可以預見的趨勢是直接扭曲貿易的國內支持將持續(xù)減少，但是其他的國內支持將會持續(xù)增加，因而國內支持總量不會減少。

　　3.貿易救濟措施政策

　　貿易救濟措施的頻繁使用成為近年來中國重要貿易伙伴農業(yè)貿易政策變化的一個重要趨勢。根據(jù)WTO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005～2009年重要貿易伙伴在農產品貿易中因為貿易救濟措施而引起的貿易爭端，總體上呈增加趨勢。

　　從分類分析中可以看出，近年來中國重要貿易伙伴選擇使用的各類貿易救濟措施的趨勢并不相同。反傾銷措施的使用明顯增加，反傾銷措施貿易爭端涉及次數(shù)由2000～2004年的8次增加到2005～2009年的14次。與此同時，中國重要貿易伙伴反補貼措施的貿易爭端次數(shù)也顯著增加，由2000～2004年的10次增加到2005～2009年間的15次。與此相反，重要貿易伙伴因為保障措施的貿易爭端起訴次數(shù)則顯著下降，由2000～2004年間的36次減少到2005～2009年間的17次。

　　上述結果表明，中國重要貿易伙伴近5年來在貿易救濟措施上，呈現(xiàn)出減少使用保障措施，而越來越多地使用反傾銷和反補貼措施的趨勢。中國作為農產品出口大國，遭受貿易伙伴反傾銷和反補貼的影響將會進一步加大。

　　4.技術性貿易措施政策

　　技術性貿易措施在農業(yè)貿易政策中的地位越來越重要，已經成為近年來中國向重要貿易伙伴出口的最重要制約因素。WTO/TBT～SPS通報數(shù)據(jù)顯示，中國重要貿易伙伴的通報數(shù)量顯著增加，由2000～2004年的233次增加到2005～2009年的385次，增長65%。其中，美國的通報次數(shù)增加最快，增加6倍多;歐盟和韓國均翻了一番，巴西和阿根廷的通報次數(shù)也有明顯增加。從2005～2009年的年度數(shù)據(jù)來看，雖然通報次數(shù)沒有明顯增加的趨勢，但大多數(shù)保持較高水平。

　　日本2005～2009年的技術性貿易措施通報次數(shù)雖然略少于2000～2004年，但是在2006年和2008年分別達到10次和18次。特別是在2005年11月29日公布、并自2006年5月29日起之執(zhí)行的新的“日本食品中農業(yè)化學品殘留肯定列表制度”(簡稱“肯定列表制度”)，對中國的農產品貿易具有重大影響。肯定列表制度把進口農產品和食品中限用和禁用的化學物質的范圍擴大，由原來的288種限量標準物質(255種農藥殘留和33種獸藥殘留)增加到799種;原來法規(guī)涉及的186種食品、農產品增加到264種食品、農產品。799種物質在不同食品和農產品中的最大殘留限量標準，由原來的9312個增加到53862個，增加4.8倍。制度不但規(guī)定了具體農業(yè)化學品種類在特定食品中的最大殘留限量，而且對沒有設定具體的農業(yè)化學品作出了采用不得檢出的統(tǒng)一規(guī)定，因此所有的食品和農業(yè)化學品，將不再存在例外。

　　從近年來中國重要貿易伙伴通報的技術性貿易措施的領域來看，農獸藥、動植物檢疫、轉基因、農產品特別是畜產品的質量標準仍然是通報最多的領域，公共衛(wèi)生、動植物健康、環(huán)境以及動物福利等方面的標準的通報呈現(xiàn)增加的趨勢。美國、歐盟、日本等發(fā)達國家的技術性貿易措施對中國農產品出口影響較大。同時，由于受限于科研發(fā)展水平等因素，中國很少涉足一些科技含量較高的技術性貿易措施領域，在技術性貿易措施的使用上與發(fā)達國家相比尚存在差距。

　　5.國際糧食危機與金融危機的應對政策

　　在2007～2008年間的國際農產品價格暴漲時期，許多發(fā)展中國家采取了應對措施。根據(jù)FAO于2008年5月對77個國家的調查，有40%的國家采取了促進生產的措施，55%的國家采取了保障消費者的措施，也有27%的國家采取了出口限制措施。主要的出口限制措施包括限制出口和臨時調整關稅等。分地區(qū)來看，南亞國家采取出口限制的比例最高，為44%;其次為東亞和歐洲中亞國家，分別為40%和33%;其他地區(qū)為20%左右。阿根廷采取了禁止小麥出口，提高谷物、大豆和油籽出口稅收的措施;巴西采取了降低小麥進口關稅、取消小麥出口配額的措施。

　　雖然針對這些重大貿易相關事件的應對政策中，大部分措施可能帶有臨時性質，但是對農產品國際貿易的影響不可低估。在國際農產品價格暴漲過程中，部分國家采取的出口限制政策無疑起到了推波助瀾的作用。而應對金融危機的政策，如果使貿易保護成為貿易政策的一種傾向，也勢必影響中國農產品貿易的整體環(huán)境。

　　6.結論與啟示

　　WTO多哈回合談判和區(qū)域貿易建設發(fā)展的影響、對國際農產品價格劇烈波動危機的應對和對國際金融危機的應對，是近年來影響中國重要貿易伙伴農業(yè)貿易政策變化的階段性特殊因素。正是這些因素與影響農業(yè)貿易政策的一般因素結合在一起，決定了中國重要貿易伙伴農業(yè)貿易政策變化的趨勢。總結歸納上述分析，可以得到以下幾點結論和啟示：

　　6.1主要由關稅政策等反映的貿易自由化的總體趨勢沒有改變WTO談判的進展和區(qū)域貿易協(xié)定的簽署是最重要的推動力量，表現(xiàn)為中國重要貿易伙伴的約束性關稅和實際實施稅率的不斷下降。但是高關稅、關稅配額和關稅升級等問題依然存在，顯著的變化仍將有待于WTO多哈回合談判的結果。因此，中國應該采取積極的態(tài)度，進一步促進WTO多哈回合談判，促進中國與重要貿易伙伴間區(qū)域貿易協(xié)定的發(fā)展，以推動農產品貿易的整體自由化趨勢。

　　6.2中國重要貿易伙伴實際運用的農業(yè)國內支持總額略有下降這種暫時的下降與國際農產品市場的價格高漲密切相關，從各國國內農業(yè)政策調整的情況看，農業(yè)國內支持水平仍然具有進一步增加的可能。農業(yè)國內支持的結構調整在繼續(xù)，導致貿易扭曲的黃箱支持保持下降，而其他支持有可能較快增長。這說明，對重要貿易伙伴的國內支持削減不能抱有太大的期望，同時根據(jù)重要貿易伙伴的農業(yè)調整經驗，應該繼續(xù)提高中國農業(yè)國際支持水平(中國PSE占農業(yè)生產總值的比例，仍然顯著低于其他國家)，同時也必須重視中國農業(yè)支持結構的合理完善。

　　6.3在貿易救濟措施使用上，中國重要貿易伙伴越來越多地采用反傾銷和反補貼措施，減少特殊保障措施的使用反傾銷和反補貼措施的廣泛使用，必將對中國的農產品出口產生更加重大的影響，重視對反傾銷和反補貼的應訴，將成為越來越重要的課題。同時，中國應該參照貿易伙伴使用貿易救濟措施的經驗，加強貿易救濟措施的基礎工作，積極運用反傾銷和反補貼等措施。

　　6.4技術性貿易措施逐步成為影響中國重要貿易伙伴市場準入越來越重要的因素中國主要貿易伙伴向WTO通報的技術性貿易措施通報數(shù)顯著增加，涉及內容越來越廣，提出的標準越來越嚴格，已經逐步成為對中國農產品出口最為重要的制約因素。因此，如何提高中國農產品的安全質量水平，已經成為應對國外技術性貿易措施增長趨勢的關鍵。同時，中國也應該積極加強技術性貿易措施的研究工作，在農產品貿易中用好技術性貿易措施。

　　6.5重大貿易相關事件發(fā)生時中國主要貿易伙伴的應對政策調整值得關注在國際農產品市場價格暴漲時，主要出口國家采取的出口限制政策，加劇了市場的不穩(wěn)定。由于農產品作為生活必需品的特殊性，國際金融危機對農產品貿易的影響呈現(xiàn)為短期性，但是貿易保護主義抬頭的可能性依然存在。所以，我們應該未雨綢繆，做好農產品貿易的監(jiān)測預警工作，及時為政府的政策調整提供依據(jù)。

　　中國農業(yè)貿易政策論文范文二：寧夏農業(yè)政策與貿易政策相協(xié)調淺析

　　摘要：在內陸開放型經濟試驗區(qū)成立的背景下，如何運用貿易政策與產業(yè)政策協(xié)調把寧夏農業(yè)的產業(yè)特色優(yōu)勢轉化為貿易優(yōu)勢是一個關鍵性問題，這個問題的解決有利于寧夏農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展和產業(yè)結構的提高，從而增加農民收入。寧夏農業(yè)貿易政策與產業(yè)政策一直不能得到很好的協(xié)調，長期割裂，這對農業(yè)產業(yè)開放和農業(yè)貿易發(fā)展造成了很大的阻。

　　關鍵詞：貿易政策; 農業(yè)政策; 產業(yè)化

　　中圖分類號：F320 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X(2015)010-000-03

　　寧夏內陸經濟型試驗區(qū)成立和絲綢之路經濟帶建設提出以來，寧夏緊緊圍繞相關國家政策打造絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點和內陸開放型經濟試驗區(qū)建設。建設的重點集中在區(qū)域的開放和對外貿易度提升。通過區(qū)域開放和提升對外貿易度使產業(yè)升級，完善產業(yè)結構。核心議題是如何把寧夏自身優(yōu)勢轉化為貿易優(yōu)勢。

　　近年來，寧夏依托資源特色，以農民增收為核心，穩(wěn)定糧食生產，突出發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，農業(yè)農村經濟實現(xiàn)了較快發(fā)展。政府在農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化，產業(yè)升級，和增加農業(yè)產業(yè)的技術含量上給予了很多的扶持政策。但是這些政策卻無法把寧夏農業(yè)貿易提升到一個新的高度。為了解決這個問題，黨的明確提出了“貿易政策與產業(yè)政策協(xié)調”，并將其作為全面提高開放型經濟水平的重要任務。

　　一、貿易政策與產業(yè)政策不協(xié)調原因分析

　　農業(yè)貿易政策是一般貿易政策在農業(yè)這一特定領域的運用，即關于農產品進出口的邊境措施。主要包括兩方面，一是在貿易系統(tǒng)下對農產品的制度安排。二是政府為解決農業(yè)問題實施的農業(yè)政策，包括市場支持價格、生產補貼、差價補貼、供給管理等政策

　　貿易系統(tǒng)下的農產品制度的制定者主要是國家政府以農業(yè)資源和國家利益為導向制定的農業(yè)出口制度。地方政府在這種制度安排上幾乎沒有影響，所以不涉及貿易政策與產業(yè)政策協(xié)調問題。

　　農業(yè)貿易政策具體分為四類，市場準入、出口競爭體制、國內支持措施、動植物衛(wèi)生檢疫。市場準入主要包括關稅與非關稅壁壘，出口競爭體制主要包括出口補貼、出口信貸等，國內支持政策包括綠箱政策、黃箱政策、藍箱政策等措施。動植物衛(wèi)生檢疫主要是對進出口農產品的質量要求。在WTO烏拉圭回合后，在市場準入方面要求把非關稅壁壘轉化為關稅，出口競爭方面要求取消出口補貼以及減少或禁止農產品補貼，國內支持方面烏拉圭回合對貿易扭曲性生產措施和非貿易扭曲性生產措施進行了艱苦討論最終世貿組織把國內支持政策分為兩種，不可起訴補貼和可起訴補貼，不可起訴補貼可分為兩類綠箱政策、黃箱政策和藍箱政策。綠箱政策是世貿組織準許存在的補貼政策，黃箱政策是與限產有關的政策，如限制土地耕作面積等，藍箱政策是可起訴的農業(yè)補貼政策，但補貼額在一定范圍內免起訴一般發(fā)達國家不能超過農業(yè)從產值的5%，發(fā)展中國家不能超過10%。發(fā)展中國家可用的綠箱政策可用的共有18項包括，：(1)政府一般服務;(2)用于糧食安全目的的公共儲備;(3)國內糧食援助;(4)對生產者的直接支付;(5)不掛鉤的收入支持;(6)收入保險和收入安全網計劃中政府的資金參與;(7)自然災害救濟支付;(8)通過生產者退休計劃提供的結構調整援助;(9)通過資源停用計劃提供的結構調整援助;(10)通過投資援助提供的結構調整援助;(11)環(huán)境計劃下的支付;(12)地區(qū)援助計劃下的支付;(13)農產品的出口退稅;(14)農業(yè)生產者普遍獲得的投入補貼;(15)低收入者和資源貧乏者普遍獲得的投入補貼;(16)停種麻醉品轉產其他作物獲得的補貼;(17)占農產品價值2%以下的補貼;(18)占進口量4%以下產品的補貼。2001年中國加入世貿組織承諾放棄實行出口補貼政策、黃箱補貼不超過農業(yè)總產值的8.5%、取消主要農產品的價格支持。在動植物衛(wèi)生檢疫方面多國協(xié)商要求實行嚴格的動植物檢疫制度，以保證國民健康為主要目的，但是不能使用農業(yè)貿易保護政策。但是，現(xiàn)在發(fā)達國家對農產品的檢疫要求越來越高從而形成了綠色貿易壁壘，使發(fā)展中國家農產品出口到發(fā)達國家變的困難。

　　寧夏貿易政策與農業(yè)政策協(xié)調主要體現(xiàn)在兩方面，一是寧夏農業(yè)政策的制定沒有充分利用綠箱政策，存在綠箱政策結構不合理的問題。寧夏主要利用的綠箱政策有七項包括一般服務支出、糧食安全儲備、國內食物援助、自然災害救濟、生態(tài)環(huán)境保護和地區(qū)發(fā)展援助、收入保險和收入安全網計劃中政府的資金參與。二是在動植物衛(wèi)生檢疫上沒有根據(jù)發(fā)達國家標準要求建立衛(wèi)生檢疫體系。從寧夏農牧廳發(fā)布的政策來看，關于農產品的檢疫主要依據(jù)的是國家標準，不利于寧夏農產品出口貿易，使得寧夏農產品難以突破發(fā)達國家的綠色貿易壁壘。以國際衛(wèi)生檢疫標準要求農產品生產可以提高品質、質量、更關鍵的是可以提高寧夏農產品的國際競爭力，減少競爭對手，增加農產品的附加值，提高經濟效益。

　　二、貿易政策與寧夏農業(yè)政策相協(xié)調的必要性

　　(一) 突破國際綠色貿易壁壘

　　2012年中國遭遇貿易救濟調查77起，涉案金額277億美元，同比分別增長11.6%和369%。2013年(截至12月4日)，已有22個國家和地區(qū)對中國發(fā)起94起貿易救濟調查，同比增長22%，其中反傾銷58起，反補貼3起，雙反15起，保障措施18起。隨著農產品貿易的增長，我國農產品的貿易摩擦越來越多，尤其體現(xiàn)在中美，中日的貿易摩擦上。

　　發(fā)達國家一般采用的技術壁壘、綠色壁壘限制我國農產品的出口。寧夏農業(yè)集約化程度低，標準化推廣不足，農業(yè)環(huán)境保護欠缺，質量控制體系建立不到位，檢驗檢疫以及認證都很落后。所以，寧夏農產品質量較難與國際市場接軌，很難突破發(fā)達國家的綠色貿易壁壘

　　寧夏農業(yè)技術的落后，農產品向發(fā)達國家出口的過程中容易形成貿易摩擦。所以，農業(yè)產業(yè)的發(fā)展關系到貿易的發(fā)展，國際貿易標準也指導著產業(yè)的發(fā)展趨勢。因此，農業(yè)政策的制定應該適應國際貿易規(guī)則并且與國家貿易政策銜接。從而，減少國際間的貿易　　摩擦。

　　(二)倒逼農業(yè)發(fā)展

　　中國在農業(yè)方面的貿易摩擦主要體現(xiàn)在中美與中日之間。2012年寧夏農產品出口中，美國占10%，日本占9%，分別排在第三和第四位。中美與中日之間的貿易摩擦有可能對寧夏農產品出口造成影響。農產品貿易摩擦發(fā)生的主要原因是一國對本國農業(yè)實行保護，防止別國農產品沖擊本國農業(yè)。實施手段有，發(fā)出反傾銷和反補貼調查，提高進口農產品質量標準等。

　　針對現(xiàn)在的農產品貿易摩擦和綠色貿易壁壘，寧夏農產品應積極提高質量和質量控制體系的建設。質量提升光靠企業(yè)自身是不夠的，還需要政府以提高質量為前出臺相關的產業(yè)政策法規(guī)進行引導。結合當前國際貿易規(guī)則提出針對性產業(yè)政策加強農業(yè)產業(yè)的貿易競爭力。同時調整農業(yè)產業(yè)政策向高附加值，高質量的方向制定。以發(fā)達國家產品質量要求農產品生產倒逼農業(yè)發(fā)展。

　　(三)提高農業(yè)出口外向度

　　寧夏是內陸小省，經濟總量低，貿易總量小，對外貿易依存度低。2013年，同比寧夏進出口總值提高了48.2個百分點達到3.2億美元，但對外貿易依存度僅為7.67%，遠遠低于全國45.29%的平均水平，在西北五省(區(qū))中僅比青海高出3.55個百分點。

　　提高農業(yè)貿易外向度，是轉變農業(yè)發(fā)展方式，完善農業(yè)產業(yè)結構的重要措施。貿易政策與農業(yè)產業(yè)政策協(xié)調是其中的關鍵。貿易政策一般體現(xiàn)了國家貿易戰(zhàn)略，同時也是對其他國家貿易政策和國際貿易政策的一種協(xié)調。所以，調整農業(yè)產業(yè)政策與貿易政策銜接，使得農業(yè)產業(yè)發(fā)展適應國際貿易環(huán)境，從而提升寧夏農業(yè)貿易外向度水平。

　　三、對外貿易政策與農業(yè)產業(yè)政策協(xié)調可行性

　　(一) 借鑒山東省經驗

　　寧夏農業(yè)較為落后，2013年第一產業(yè)總產值為96995.27億元，而寧夏13年農林牧漁業(yè)產值430億元，占全國第一產業(yè)總產值的0.44%，排名全國倒數(shù)第六位。13年山東省以第一產業(yè)總產值8749.99億元排在全國首位，農產品出口150億美元以上，連續(xù)十四年“領跑”全國。山東省的出口不僅體現(xiàn)在量上也體現(xiàn)到了出口質量上，2012年，山東農產品出口通過轉型升級，加大自主品牌發(fā)展，150億美元的出口額中，高端產品市場份額的貢獻率達到60%以上。

　　山東的大蒜出口一直位于全國首位，但是以前一直停留在保鮮蒜出口和貼牌生產等初級方式上，現(xiàn)在山東的已經從保險蒜的出口轉向到了蒜粉蒜粒的出口，附加值增加了5倍。而從貼牌生產到創(chuàng)建自主品牌時，企業(yè)也將市場指向高端，不僅促使企業(yè)不斷提高產品質量，也幫助企業(yè)規(guī)避了市場風險。這種出口產品的升級與企業(yè)的轉型與當?shù)卣Q易政策與產業(yè)政策的協(xié)調是分不開的。

　　在貿易政策的制定上山東省和其他地方一樣影響力很小。但是，山東省根據(jù)貿易政策指導，依據(jù)自身優(yōu)勢，建立了農產品等大宗商品進口交易市場支持符合條件的區(qū)域申報創(chuàng)建國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。同時針對國際市場上的“綠色壁壘”，積極調整產業(yè)政策提高自身農產品質量攻破“綠色壁壘”，迎合當前國際形勢針對農產品出口中的“綠色壁壘”，山東省又開展了出口農產品質量安全示范區(qū)建設，實踐證明，示范區(qū)、示范市建設有效提升了山東省出口農產品質量安全水平，出口農產品檢驗檢疫合格率一直保持在99.95%以上，出口額連續(xù)15年居全國首位。在質量示范區(qū)的政策扶植上優(yōu)化整合省級現(xiàn)有支持外經貿發(fā)展和商貿流通業(yè)發(fā)展相關資金，突出重點，創(chuàng)新方式，積極支持示范省創(chuàng)建工作。

　　山東省加大對農產品質量的重視，主要原因是山東省針對當前國際農業(yè)貿易出口形勢做出的重要判斷，如今農產品出口對質量要求越來越高，農產品質量控制變的越來越關鍵。所以，山東省建設“山東省農產品國際標準質量安全公共服務平臺”，參照日本、歐盟等國家(地區(qū))標準，針對全省主要出口農產品，制定全產業(yè)鏈標準體系，與中國檢驗認證集團合作，采集各示范區(qū)基礎信息，通過信息化、標準化的結合，建立第三方認證和監(jiān)管機制，打造有公信力的示范省整體品牌。寧夏在貿易政策與產業(yè)政策協(xié)調上可以借鑒山東省的經驗，以產業(yè)政策制定要以貿易政策為主導方向，增加貿易基礎設施建設，提高產業(yè)貿易基礎。

　　(二) 內陸經濟試驗區(qū)的開放需求增加

　　內陸經濟試驗區(qū)建立和絲綢之路經濟帶的提出，顯示出國家推動內陸開放的決心。內陸開放主要向阿拉伯國家開放，阿拉伯國家有豐富的能源資源，也對農產品進口的需求巨大。寧夏作為回族自治區(qū)與阿拉伯國家在宗教信仰上一致，對農產品有共同的清真需求。寧夏很早就開始出臺清真產業(yè)政策發(fā)展清真產業(yè)，并且已經成為寧夏的特色優(yōu)勢產業(yè)。

　　雖然，清真產業(yè)已經形成，但是寧夏農產品與阿拉伯國家的貿易額很小。寧夏農產品出口主要還是集中在香港、韓國、美國、臺灣、日本。寧夏清真產業(yè)對阿拉伯國家的優(yōu)勢還沒有體現(xiàn)出來。寧夏清真產業(yè)政策已經實施多年，寧夏清真產業(yè)也具有了一定規(guī)模。所以，在現(xiàn)階段內陸開放的背景下怎么調整清真產業(yè)政策，增加寧夏農產品對阿拉伯國家的貿易額，就成了清真產業(yè)政策的一個新的方向。

　　清真產業(yè)政策在寧夏實施多年，所以，在制定上和實施機制上已經有了較為清楚的認識。在加上中阿論壇舉行，銀川綜合保稅區(qū)和清真產業(yè)園區(qū)設立，寧夏在清真產業(yè)上已經具有了產業(yè)規(guī)模、交流平臺、陸路港口。這些條件的確立，使得寧夏農業(yè)產業(yè)對外開放有了很好的基礎。在這種基礎上可以使得寧夏農業(yè)產業(yè)政策與貿易政策更好的銜接。因為，農業(yè)產業(yè)的開放政策需要平臺與基礎設施與貿易政策銜接，所以通過這些貿易平臺和基礎設施可以更好的發(fā)揮開放的產業(yè)政策，讓貿易政策與產業(yè)政策有了更好的銜接點。

　　四、政策建議

　　(一)充分利用綠箱政策

　　寧夏現(xiàn)在的農業(yè)政策只是利用了7項綠箱政策，還有11項沒有充分利用，這影響了農業(yè)補貼實施力度和效果。寧夏農業(yè)應以對外開放為導向，積極在綠箱政策、藍箱政策和國家承諾的基礎上實施農業(yè)政策是寧夏農業(yè)對外開放的關鍵，關系到寧夏農業(yè)從內向型經濟向外向型經濟的發(fā)展和從勞動密集型的農業(yè)向資本密集型農業(yè)的轉變。發(fā)展外向型經濟農業(yè)主要是轉變寧夏農業(yè)經濟增長方式，提高國際競爭力，使得寧夏農業(yè)產業(yè)走向高端化，從而增加農民收入。　　(二)建立農產品質量監(jiān)督體系，攻破“綠色壁壘”

　　為了必須適應境外質量監(jiān)管新趨勢和培育農產品出口競爭新優(yōu)勢，在主要出口農產品中推行國際標準，逐步健全完善全產業(yè)鏈標準體系。進一步健全農業(yè)投入品生產、銷售、使用全程監(jiān)管控制體系;充分利用“大數(shù)據(jù)”、“物聯(lián)網”等現(xiàn)代信息技術，改造提升可追溯體系;支持企業(yè)打造自主品牌，培育發(fā)展區(qū)域公用品牌，開展國家地理標志認證;構筑起農產品安全“防火墻”，健全監(jiān)測預警體系;支持和鼓勵各類社會化組織提供適時、實用、全面的農業(yè)科技服務，健全科技服務體系。提升農產品質量監(jiān)管，認證，預警實際上是完善產業(yè)結構，使產業(yè)結構由低端化向高端化邁進，同時又適應了國際貿易市場上對農產品的高標準需求可以說是一舉兩得的政策。

　　全面提升農產品質量不僅在地方政府可控的產業(yè)政策范圍之內。而且，也從根本上改變了自身農產品的貿易出口狀況。

　　五、結語

　　貿易政策與產業(yè)政策相協(xié)調是對外開放的趨勢，現(xiàn)有經濟體制下，由于貿易政策與產業(yè)政策之間的障礙，由一個組織來對兩個政策進行協(xié)調不現(xiàn)實。所以，只能充分利用產業(yè)政策對外向型產業(yè)進行鼓勵，根據(jù)當前農產品國際貿易環(huán)境制定農業(yè)產業(yè)發(fā)展政策，給予農產品出口企業(yè)以及加工企業(yè)更加廣泛有力的稅收，補貼等優(yōu)惠政策。加強農產品質量體系建設，以國際標準為要求，大力發(fā)展綠色農業(yè)迎合國際市場，給予傾向性的產業(yè)政策鼓勵，使寧夏本地農產品符合出口條件，同時倒逼寧夏企業(yè)發(fā)展深加工農業(yè)加強自身農產品在國際市場上的競爭力。調整產業(yè)政策來配合貿易政策迎合國際貿易規(guī)則，這樣才可以使寧夏農業(yè)邁上新的階段。

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