淺談形勢與政策就業(yè)形勢調(diào)查研究相關(guān)論文
21世紀(jì)，人才的競爭引起了就業(yè)形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的形勢與政策就業(yè)論文，供大家參考。
形勢與政策就業(yè)論文篇一：《淺談高職高專院校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢與政策創(chuàng)新》
摘 要：受全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，高職高專院校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，大學(xué)生數(shù)量在增加，就業(yè)崗位在減少，失業(yè)率在增加，大學(xué)生就業(yè)率在下降。政府加大市場調(diào)控機(jī)制，企業(yè)努力選好人才，高職高專院校積極引導(dǎo)培養(yǎng)大學(xué)生正確的就業(yè)觀。文章結(jié)合勞動力市場競爭加劇，創(chuàng)業(yè)失業(yè)風(fēng)險增大，大學(xué)生就業(yè)難度加大，談了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，簡要分析了大學(xué)生的就業(yè)形勢，共同探求就業(yè)對策，尤其對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提出自己的一點(diǎn)看法，希望對大學(xué)生的就業(yè)有一點(diǎn)點(diǎn)理論指導(dǎo)價值和社會現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)業(yè);經(jīng)濟(jì)危機(jī);就業(yè)形勢;政策創(chuàng)新
1 概 述
改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)高速增長，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和財富，同時問題并存，而當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在下行，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系在轉(zhuǎn)型，人民幣在貶值，全球經(jīng)濟(jì)正在走向衰退。大家經(jīng)常聽說衰退，或者是危機(jī)，大學(xué)生們很擔(dān)心當(dāng)年的就業(yè)形勢，高職高專院校負(fù)責(zé)就業(yè)的老師在對大學(xué)生們進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)時，多次強(qiáng)調(diào)先就業(yè)后擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)。而從我院大型招聘會現(xiàn)場的用人單位數(shù)量及單位提供的崗位數(shù)量和崗位基本工資待遇來看，較往年均有下降。而物價的飛漲也變向的降低了同學(xué)們的收入，并且現(xiàn)實(shí)中制造業(yè)已經(jīng)蕭條有幾年了，作為建筑行業(yè)的院校，多數(shù)專業(yè)的就業(yè)都收到了影響。我院也在考慮上述實(shí)際情況的同時，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，國家也出臺相應(yīng)小額擔(dān)保貸款和財政貼息政策，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，更鼓勵大學(xué)生發(fā)展農(nóng)村，讓大學(xué)生的知識有應(yīng)用的平臺和發(fā)展的空間。
2015年高校畢業(yè)生達(dá)749萬，比2014年增加近22萬人，與十年前相比，增長了1.2倍，2015年的高校畢業(yè)生數(shù)量也再攀高峰，而就業(yè)需求并沒有明顯的增長，所以就業(yè)率相對會出現(xiàn)下降。而數(shù)據(jù)顯示，尤以?？粕痛T士生的就業(yè)壓力最大，已經(jīng)持續(xù)了幾年的最難就業(yè)季給人的感覺：對于就業(yè)，沒有最難，只有更難。這與上述中國當(dāng)今經(jīng)濟(jì)低迷衰退有關(guān)，也與畢業(yè)生、企業(yè)的結(jié)構(gòu)性用工問題有關(guān)。另外，大學(xué)生就業(yè)難，主要在選擇行業(yè)難，就業(yè)目前人人平等，愛因斯坦大學(xué)畢業(yè)時求職數(shù)次未果，最后去一個專利局上班，所做的工作和專業(yè)風(fēng)馬牛不相及。因此，高職高專院校大學(xué)生更要樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生到祖國最需要的地方工作，下文淺談一下大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀，簡要分析就業(yè)形勢，探求就業(yè)對策，尤其對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提出自己的一點(diǎn)看法，希望對大學(xué)生的就業(yè)有理論指導(dǎo)價值和社會現(xiàn)實(shí)意義。
2 當(dāng)前高職院校大學(xué)生就業(yè)形勢分析
2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，高校畢業(yè)生的穩(wěn)定就業(yè)問題是一個重要問題，各級各地積極尋求一個漂亮的收官之戰(zhàn)。服務(wù)業(yè)就業(yè)需求繼續(xù)增大，市場機(jī)制的跳節(jié)作用繼續(xù)增強(qiáng)，不好的消息是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整進(jìn)一步加深，自動化流水線、機(jī)械手、機(jī)器人的應(yīng)用削弱了制造業(yè)勞動力的需求;高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支撐尚待提高，適合的崗位相對不足，畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，就業(yè)形勢壓力仍然較大。而隨著高校擴(kuò)招，我國的高職高專教育也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，畢業(yè)生數(shù)量年年攀升，2007年更是達(dá)到495萬，與畢業(yè)生數(shù)量形成鮮明對比的是畢業(yè)生的就業(yè)率出現(xiàn)了下降。2007年約為70%，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示應(yīng)屆生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，加上失業(yè)率上升，往屆生因?yàn)榉N種原因辭職再就業(yè)的沖擊，還有城鎮(zhèn)化加快后農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，今年畢業(yè)生面臨著很大的就業(yè)壓力，就業(yè)形勢不容樂觀。從中央到地方，積極鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)鍛煉，到西部艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)性工作。
大學(xué)生就業(yè)難原因簡單總結(jié)為：結(jié)構(gòu)性矛盾，供求錯位;知識陳舊，轉(zhuǎn)化率低;準(zhǔn)備不足，生涯模糊;依賴性強(qiáng)，創(chuàng)造力弱;理念滯后，能力危機(jī);選人用人，缺少標(biāo)準(zhǔn);市場配置，手段粗放。
從行業(yè)需求看，房地產(chǎn)的下滑有目共睹，結(jié)合我院為建筑類院校，更要貼合實(shí)際，突出特色，搞好幫帶，主動出擊，做好畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，尤其重視困難家庭和少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。
3 大學(xué)生就業(yè)對策分析
高校大學(xué)生的穩(wěn)定就業(yè)工作應(yīng)常抓不懈，切切實(shí)實(shí)作為民生之本。從政治學(xué)的角度看，就業(yè)是安國之策，是構(gòu)建和諧社會的主要目標(biāo)。就業(yè)優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)全面小康社會的有利保障，就業(yè)狀況的好壞直接影響社會的穩(wěn)定和諧。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，其重要性更不言而喻。下面淺談下大學(xué)生就業(yè)對策分析。
首先，國家政府積極保障就業(yè)渠道暢通，強(qiáng)化職能，要加強(qiáng)和改進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)人才資源市場整合，統(tǒng)籌規(guī)劃公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。比如：鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，2015年延續(xù)了上一年小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生給予一定社會保險補(bǔ)貼的政策，科技型小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生達(dá)到一定的比例后，可以申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款并給予財政貼息。再如：及時廢除不合時代的、限制、制約或妨礙高校畢業(yè)生就業(yè)的政策性文件，各級部門要積極解讀中央政策、落實(shí)中央政策，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件最大限度地支持大學(xué)生就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮大學(xué)生的聰明才智，給大學(xué)生搭建好就業(yè)舞臺。
其次，企業(yè)穩(wěn)定靈活就業(yè)，要根據(jù)企業(yè)需求，加強(qiáng)高校畢業(yè)生的動手實(shí)踐能力，積極實(shí)現(xiàn)學(xué)校企業(yè)的無縫對接。企業(yè)在進(jìn)入學(xué)院進(jìn)行宣講時，要實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，積極正面引導(dǎo)高校畢業(yè)生選擇自己的就業(yè)方向和單位，避免出現(xiàn)招聘會現(xiàn)場某些攤位面前人滿為患，而某些攤位卻寥寥幾人，而分析原因國企、大企業(yè)是同學(xué)們比較認(rèn)同的，所以住校期間，教師也要做好積極引導(dǎo)溝通。企業(yè)也要公平公正公開地選拔高校人才，做到競爭有序，構(gòu)建和諧社會。
再次，學(xué)院早作準(zhǔn)備，針對不同學(xué)生，因人而異，系統(tǒng)性、規(guī)范性和針對性的指導(dǎo)就業(yè)工作，幫助畢業(yè)生做好定位，提高就業(yè)能力。大學(xué)生在校期間，學(xué)院就要積極深化教學(xué)改革，完善培養(yǎng)方案和課程體系，改進(jìn)教學(xué)設(shè)施設(shè)備和豐富教學(xué)手段，教學(xué)是根本，努力做好專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，要緊盯市場變化，做好就業(yè)信息反饋整理工作，及時了解當(dāng)前社會和企業(yè)需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)提高高校畢業(yè)生的各種能力和綜合素質(zhì)。無論是課程體系，還是專業(yè)設(shè)置都不是一成不變的，一定要定位準(zhǔn)確，特殊鮮明，突出高職高專院校和本科甚至是研究生院校的不同，加強(qiáng)實(shí)踐動手環(huán)節(jié)教學(xué)，增加實(shí)用性、操作性、技能性，注重大學(xué)生綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)。高校根據(jù)市場需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，制定招生計(jì)劃，在發(fā)展學(xué)院硬件的同時，師資力量也一定要跟上，堅(jiān)持以出口定入口，將就業(yè)與專業(yè)設(shè)置招生掛鉤，把畢業(yè)生畢業(yè)率和就業(yè)率作為專業(yè)設(shè)置和發(fā)展的重要指標(biāo)，以市場為準(zhǔn)則，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)合格畢業(yè)生的培養(yǎng)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，學(xué)院做好就業(yè)信息反饋收集工作，強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)資源共享;同時，配合二級學(xué)院系部，更有針對性地為畢業(yè)生的就業(yè)服好務(wù)。學(xué)院還要不斷加強(qiáng)負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)工作教師的業(yè)務(wù)能力，走出去，通過學(xué)習(xí)、參觀、交流等手段，全面提升教學(xué)等職能部門教師的能力水平。積極加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)檩o導(dǎo)員更了解學(xué)生，跟清楚學(xué)生的愛好、特長，更容易與畢業(yè)生進(jìn)行溝通交流就業(yè)輔導(dǎo)。總之，高職高專院校要提前進(jìn)行職業(yè)教育規(guī)劃定位，力爭畢業(yè)生擇業(yè)更合理，減少違約率，使大學(xué)生更準(zhǔn)確地掌握就業(yè)政策、了解就業(yè)形勢，及時、順利就業(yè)。 最后，鼓勵積極創(chuàng)業(yè)，21世紀(jì)是創(chuàng)業(yè)時代。創(chuàng)業(yè)教育是激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，是當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)的一大途徑。大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立風(fēng)險意識，切忌眼高手低，高不成低不就，樹立先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)的全新?lián)駱I(yè)觀。國家企業(yè)提供的就業(yè)崗位畢竟有限，就業(yè)時難以一步到位，多次的就業(yè)選擇也是當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)選擇的一種趨勢，要敢于競爭、敢于拼搏、敢于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。從國家政策降低創(chuàng)業(yè)門檻還是到學(xué)院的引導(dǎo)和扶持，高校大學(xué)生都應(yīng)該培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者敢于拼搏，使自主創(chuàng)業(yè)努力成為一種時尚。我院一直以來都在積極開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，提高大學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)教育。創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)在于把握機(jī)會，創(chuàng)造性地整合資源。高職高專院校必須積極引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，變被動就業(yè)為主動就業(yè)。結(jié)合我院為例，在大學(xué)一年級時就進(jìn)行擇業(yè)指導(dǎo)，在入學(xué)一學(xué)期時還允許進(jìn)行一次專業(yè)調(diào)整;在大學(xué)二年級時進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)教育為中心，并進(jìn)行必要的禮儀教育、人際關(guān)系教育、挫折教育、創(chuàng)業(yè)教育，將第一課堂和第二課堂結(jié)合起來開展;在大學(xué)三年級時進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，分析本年度的就業(yè)形勢，學(xué)習(xí)應(yīng)聘的基本禮儀及技巧，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，準(zhǔn)確定位自己，并盡快轉(zhuǎn)變角色適應(yīng)社會，提高就業(yè)能力。當(dāng)然，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也要看自身是否合適。應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，容易失敗，所以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要做適當(dāng)選擇，想到存在的風(fēng)險，做好挫折教育。
4 結(jié) 語
總之，當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，就業(yè)崗位相應(yīng)在減少，勞動力市場競爭加劇，創(chuàng)業(yè)失業(yè)風(fēng)險增大，大學(xué)生就業(yè)難度加大。在這種新形勢下，政府加大市場調(diào)控力度，充分發(fā)揮市場調(diào)控機(jī)制，做好服務(wù);企業(yè)在發(fā)展的同時，做好高校宣講，努力招到真正適合自身企業(yè)的人才，高職高專院校積極引導(dǎo)大學(xué)生，培養(yǎng)正確的就業(yè)觀，同時充分挖掘大學(xué)生潛力，積極開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一新就業(yè)渠道。
參考文獻(xiàn)：
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形勢與政策就業(yè)論文篇二：《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析及政策取向中國經(jīng)濟(jì)》
[摘要] 2003年工業(yè)生產(chǎn)增長農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展;固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，居民消費(fèi)繼續(xù)擴(kuò)大;外貿(mào)進(jìn)出口大幅增長，利用外資保持較高水平。各項(xiàng)改革也有序推進(jìn)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境總體上可能好于2003年。主要國際經(jīng)濟(jì)組織普遍調(diào)高了對2004年的預(yù)測，國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長4.1%，世界貿(mào)易增長5.5%，經(jīng)合組織預(yù)計(jì)世界貿(mào)易增長7.8%，均高于2003年。國際經(jīng)濟(jì)的這些新變化，對于我國加快發(fā)展是有利的。但同時也應(yīng)看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還存在一些不確定因素，影響全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定回升。
一、2003年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展去的顯著成績
2003年，面對復(fù)雜多變的國際形勢、突如其來的非典型肺炎疫情和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，以胡錦濤同志為的黨中央從容應(yīng)對，果斷決策，適時調(diào)控，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，動員和組織全國人民，克服各種困難，贏得了抗擊非典的階段性重大勝利，戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭。初步預(yù)計(jì)，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破11萬億元人民幣，增長速度達(dá)到8.5%左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過1000美元。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益進(jìn)一步改善，全年財政收入增收較多。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤大幅度增長。
工業(yè)生產(chǎn)增長加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。重工業(yè)增長繼續(xù)快于輕工業(yè)，電子信息、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械等技術(shù)含量較高的制造業(yè)成為工業(yè)增長的主導(dǎo)力量。原煤和電力生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長。工業(yè)產(chǎn)銷銜接水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較快發(fā)展。國家進(jìn)一步加大了對農(nóng)村“六小”工程、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)等方面的投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。
固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，居民消費(fèi)繼續(xù)擴(kuò)大。全年全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長23%。國債投資進(jìn)一步向改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、啟動公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、推動技術(shù)進(jìn)步等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的積極性繼續(xù)提高，民間投資更趨活躍，投資自主性增長因素有所增強(qiáng)。居民消費(fèi)受“非典”沖擊曾一度大幅下滑，但“非典”過后很快恢復(fù)，預(yù)計(jì)全年增長9%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，居民用于汽車、通訊、住房等方面的消費(fèi)支出大幅度增加。
外貿(mào)進(jìn)出口大幅增長，利用外資保持較高水平。預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額將達(dá)到8400億美元。出口總額中，機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)品和服裝、鞋類等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口進(jìn)一步擴(kuò)大。原油、成品油、鋼材和汽車等進(jìn)口增加較多。全年貿(mào)易順差比上年減少。通過進(jìn)一步拓寬外商投資領(lǐng)域和改善投資環(huán)境，實(shí)際利用外商直接投資繼續(xù)保持在較高水平。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得新進(jìn)展，對外承包工程和勞務(wù)合作擴(kuò)大。人民幣匯率基本穩(wěn)定，國家外匯儲備繼續(xù)增加。
各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作力度不斷加大。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有資產(chǎn)管理體制改革邁出重要步伐，金融分業(yè)監(jiān)管體系框架基本形成，食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)得到加強(qiáng)。電力、電信、民航等行業(yè)的改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。西部開發(fā)工作取得新進(jìn)展，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重點(diǎn)工程建設(shè)積極推進(jìn)。東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造開始啟動。
各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。增加國債投入，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善?？萍及l(fā)展在一些領(lǐng)域又取得重大成果，首次載人航天飛行獲得圓滿成功。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。就業(yè)再就業(yè)工作取得積極成效，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)800萬人以上。社會保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)工作的總體要求
2004年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境總體上可能好于2003年。主要國際經(jīng)濟(jì)組織普遍調(diào)高了對2004年的預(yù)測，國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長4.1%，世界貿(mào)易增長5.5%，經(jīng)合組織預(yù)計(jì)世界貿(mào)易增長7.8%，均高于2003年。國際經(jīng)濟(jì)的這些新變化，對于我國加快發(fā)展是有利的。但同時也應(yīng)看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還存在一些不確定因素，影響全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定回升。
從國內(nèi)來看，國民經(jīng)濟(jì)仍具備較快發(fā)展的條件：(1)擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)會進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，有效供給能力顯著提高;(2)對外開放繼續(xù)擴(kuò)大，使我們能夠更加充分地利用兩個市場、兩種資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和回旋余地不斷拓寬;(3)黨的十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的貫徹實(shí)施，將使一些多年阻礙發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙逐步消除，各種所有制企業(yè)發(fā)展的潛力將得到更好地發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力;(4)經(jīng)過多年的實(shí)踐，國家宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)更加豐富，駕馭復(fù)雜局面的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
但也必須看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨一些困難和問題：一是農(nóng)民收入增長緩慢，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)和純農(nóng)戶增收困難，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)拉大。糧食產(chǎn)量連續(xù)下降，一些地方忽視農(nóng)業(yè)、忽視糧食生產(chǎn)的問題比較突出。二是就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。新增就業(yè)崗位不能滿足城鄉(xiāng)居民就業(yè)需要，社會保障面臨較大壓力。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平擴(kuò)張的傾向比較明顯，一些地方盲目興辦開發(fā)區(qū)的問題比較突出，能耗高、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等粗放經(jīng)營的狀況比較嚴(yán)重，資源約束的矛盾日益突出。四是信貸投放偏快，貸款投向的行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。五是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，公共服務(wù)發(fā)展不能滿足人民群眾日益增長的需要。六是國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，增大了我國擴(kuò)大出口的難度，利用外資也將面臨更加激烈的國際競爭。
為鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好形勢，著力解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，2004年經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
三、2004年宏觀調(diào)控政策取向和主要措施
2004年是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，積極做好各方面工作。
(一)堅(jiān)持宏觀調(diào)控政策基本取向，正確把握政策的力度和重點(diǎn)。2004年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時，根據(jù)形勢的變化，區(qū)別情況，適時適度地調(diào)整政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)，有針對性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，努力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，避免出現(xiàn)大起大落。在實(shí)施積極的財政政策方面，考慮到保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)改革的需要，以及加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)的要求，應(yīng)繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的長期建設(shè)國債，重點(diǎn)發(fā)揮國債資金在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，加大對“六小”工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育和基層政權(quán)建設(shè)、西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的支持力度，保證在建重大國債項(xiàng)目的建設(shè)。加大調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的力度，重點(diǎn)向“三農(nóng)”、公共衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域傾斜。對一般性支出繼續(xù)實(shí)行零增長，遏制一些地方建設(shè)中的“形象工程”和“政績工程”。研究建立完善的政府公共投資機(jī)制，形成穩(wěn)定的、與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求相適應(yīng)的政府公共投資資金來源，逐步解決多年來國家在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面欠帳過多的問題。
繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮好貨幣政策的宏觀調(diào)控職能，綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，注重“預(yù)調(diào)”和“微調(diào)”，促進(jìn)貨幣信貸總量合理增長。加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)等方面的信貸支持。擴(kuò)大直接融資比重。加強(qiáng)金融監(jiān)管。完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡基礎(chǔ)上的基本穩(wěn)定。
(二)努力增加農(nóng)民收入，高度重視糧食安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。(1)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。開展全國性的基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法大檢查，制止亂占濫用耕地。(2)堅(jiān)決糾正忽視糧食生產(chǎn)的傾向，增加糧食播種面積，保持和提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，加大對中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)有大型商品糧生產(chǎn)基地等建設(shè)的投入，對農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入要重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。主銷區(qū)也要保護(hù)基本農(nóng)田和保持必要的糧食綜合生產(chǎn)能力。(3)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和區(qū)域化的步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲備、良種繁育和科技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。積極發(fā)展畜牧業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)的發(fā)展。(4)努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。重點(diǎn)做好對農(nóng)民外出務(wù)工的服務(wù)，加大對拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的檢查和處罰力度，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。國家支持的農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)投資中要專門列支農(nóng)民報酬一項(xiàng)。進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，除煙草稅外，全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均降低1個百分點(diǎn)。力爭2004年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長5%，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比上年有所減輕。
(三)加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，遏制盲目投資和低水平擴(kuò)張。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，更加注重運(yùn)用信息手段加以引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)手段加以調(diào)節(jié)，法律手段加以規(guī)范，并輔之以必要的行政手段，促進(jìn)鋼鐵、汽車、電解鋁、水泥等行業(yè)健康發(fā)展。(1)加快制定和完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)信息發(fā)布制度，引導(dǎo)地方和企業(yè)的投資方向。(2)充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰的作用，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，淘汰落后生產(chǎn)能力。(3)完善土地管理制度，嚴(yán)格用地管理，對不符合行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)用地。繼續(xù)清理整頓各類開發(fā)區(qū)。(4)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)商業(yè)銀行依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，對有市場、有效益、符合環(huán)境和生態(tài)保護(hù)要求的生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，積極予以支持;對盲目投資、低水平擴(kuò)張問題比較突出的領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格審貸。
(四)將擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的住置，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。切實(shí)落實(shí)中央已確定的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作抓緊抓實(shí)。(1)各級政府要建立健全就業(yè)和再就業(yè)工作責(zé)任制，加大對再就業(yè)的扶持力度。完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。(2)在稅收、融資和市場準(zhǔn)入等方面創(chuàng)造有利條件，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分挖掘和發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力。(3)加大對國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持力度，充分利用企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，安置下崗分流職工。(4)深化勞動管理、戶籍制度和社保體制改革，加快培育全國統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場。完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)體系，鼓勵靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，健全再就業(yè)援助制度。
(五)促進(jìn)和擴(kuò)大居民消費(fèi)，繼續(xù)增強(qiáng)國內(nèi)需求增長。要積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。一是增強(qiáng)中低收入者的消費(fèi)能力。既要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，又要努力增加城鎮(zhèn)中低收入者的收入，完善并嚴(yán)格執(zhí)行不同地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大對收入再分配的調(diào)節(jié)力度和對困難群體的扶持力度。二是大力改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商品流通設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。推行醫(yī)療服務(wù)價格、非義務(wù)教育收費(fèi)決策聽證制度，合理確定價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐活動，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足不同層次、多樣化的消費(fèi)需求。增加中低價位普通商品住房供應(yīng)，建立和完善廉租住房制度，推動存量住房交易。鼓勵居民汽車消費(fèi)。推行電信普遍服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)電信消費(fèi)。繼續(xù)改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)，發(fā)展體育和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵居民擴(kuò)大旅游、體育健身和文化消費(fèi)。
(六)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。引導(dǎo)各方面量力而行，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中單純追求速度、急于求成、過度消耗資源的傾向，切實(shí)把提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。(1)以市場為導(dǎo)向加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成掌握核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。(2)努力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約。加快電源電網(wǎng)建設(shè)，做好電力調(diào)度，增加電力供應(yīng);加快大型煤炭基地建設(shè)，加大重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度;合理調(diào)配運(yùn)輸能力，加快重要交通干線和樞紐的建設(shè)。(3)按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節(jié)約和綜合利用，加快冶金、石化、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水、節(jié)能技術(shù)改造。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的格局。完善西部開發(fā)的政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有效發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支持中西部加快改革和發(fā)展。繼續(xù)加大東部地區(qū)對外開放力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。積極實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的調(diào)整改造。大力推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
(七)加大改革和投入力度，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。根據(jù)我國的基本國情和發(fā)展階段，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。(1)抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系等建設(shè)。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。(2)將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，加大投入力度，保障農(nóng)村適齡少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。加快推進(jìn)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)，加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度。推進(jìn)高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快緊缺人才培養(yǎng)。(3)做好中長期科技規(guī)劃的編制工作。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系、國家科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。支持民營科技企業(yè)發(fā)展。(4)推進(jìn)文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵多渠道資金投入，引導(dǎo)和促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(5)做好人口和資源、環(huán)境保護(hù)工作。
(八)努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，提高利用外資質(zhì)量和水年。統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的關(guān)系。(1)進(jìn)一步做好進(jìn)出口宏觀調(diào)控。培育國內(nèi)優(yōu)勢品牌，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。改革進(jìn)出口商會體制，完善對企業(yè)的服務(wù)。加強(qiáng)重要商品進(jìn)出口的平衡和管理，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私、販私活動。健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)對外談判工作，有效地應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。(2)進(jìn)一步改善投資環(huán)境，注重提高引資質(zhì)量，把利用外資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化及國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來。研究規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。(3)加強(qiáng)對境外投資合作的規(guī)劃指導(dǎo)，推動我國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)。積極發(fā)展我國的跨國公司。全面落實(shí)并逐步完善內(nèi)地與我國港澳地區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排。
(九)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中會會的部署，進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長較快、發(fā)展環(huán)境比較寬松的有利時機(jī)，抓緊研究解決深層次的體制和機(jī)制問題。要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中各方面利益，注意把握好改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革。(1)加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范的股份制改造，發(fā)展混和所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。完善電信、電力、民航等行業(yè)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)郵政、鐵路等行業(yè)的改革，加快市政公用事業(yè)市場化步伐。(2)認(rèn)真實(shí)施行政許可法，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。做好投資體制改革工作，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。(3)穩(wěn)步推進(jìn)財稅、金融和價格改革。逐步推行增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，改革出口退稅機(jī)制。健全金融企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，深化金融企業(yè)改革，建立健全內(nèi)控機(jī)制。選擇有條件的國有獨(dú)資商業(yè)銀行實(shí)行規(guī)范的股份制改造，進(jìn)一步做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。出臺電價改革配套辦法，完善水、石油、天然氣價格形成機(jī)制。(4)加快社會保障制度改革，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革。
(十)關(guān)心群眾生活，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾切身利益作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，千方百計(jì)地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。(1)繼續(xù)鞏固“兩個確?！保?guī)范城市居民最低生活保障工作，妥善解決城市困難家庭在子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等方面的實(shí)際困難。(2)加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，規(guī)范農(nóng)村社會救濟(jì)制度。做好災(zāi)區(qū)和貧困戶的稅費(fèi)減免，切實(shí)解決好災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。(3)進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度和措施，堅(jiān)決遏制重大安全事故的發(fā)生。(4)切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。做好人民群眾來信來訪工作，把解決人民群眾切身利益的工作引上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
形勢與政策就業(yè)論文篇三：《商務(wù)英語復(fù)合型人才的就業(yè)形勢》
摘要：以貫徹實(shí)施精神為目標(biāo)從商務(wù)英語的就業(yè)現(xiàn)狀、國內(nèi)外的客觀形勢、商務(wù)英語三個具體方向以及就業(yè)中存在的問題出發(fā)，并結(jié)合相關(guān)調(diào)查資料，對商務(wù)英語復(fù)合型人才的就業(yè)形勢進(jìn)行理論性研究，并提出當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)如何進(jìn)行商務(wù)英語就業(yè)選擇，為更多的商務(wù)英語學(xué)生提供更完善的信息，有利于商務(wù)英語畢業(yè)生的就業(yè)。
關(guān)鍵詞：商務(wù)英語;就業(yè)形勢;對外貿(mào)易
2007年，胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上提出：要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。在精神對就業(yè)作出部署的前提下，我們可以發(fā)現(xiàn)社會需要既具有英語應(yīng)用能力，又有商務(wù)專業(yè)知識的復(fù)合型人才，所以具有較強(qiáng)商務(wù)英語能力的高素質(zhì)人才越來越成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切要求，由此就顯得尤為重要。
一、商務(wù)英語內(nèi)涵
商務(wù)英語作為專業(yè)英語課程，即ESP(English Specific Purposes)的一個分支，是指人們在商務(wù)活動中所使用的語言。20世紀(jì)80年代，在我國商務(wù)英語主要用于對外貿(mào)易，被稱為外貿(mào)英語?，F(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益全球化，現(xiàn)代商務(wù)英語已成為一門實(shí)用性學(xué)科，以國際商務(wù)為語言背景的專門用途英語。而且學(xué)習(xí)商務(wù)英語的人是學(xué)習(xí)英語語言和國際貿(mào)易的完美組合體。商務(wù)英語能力的人才具備一定的商務(wù)操作技能和業(yè)務(wù)處理能力，在國際商務(wù)工作中發(fā)揮重要作用。
二、商務(wù)英語就業(yè)形勢分析
1.商務(wù)英語學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀
眾所周知，社會對商務(wù)英語人才具有廣泛的需求，同時商務(wù)英語人才素質(zhì)的通識性復(fù)合性，使商務(wù)英語專業(yè)已成為學(xué)生選擇的熱門專業(yè)。為了解市場對商務(wù)英語專業(yè)人才需求的具體要求，我們對往屆畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)查，通過對調(diào)查的分析研究我們可以得到，商務(wù)英語專業(yè)的畢業(yè)生具有以下特點(diǎn)：就業(yè)地點(diǎn)分布廣泛，比較集中于私營企業(yè)或者合資企業(yè)。就職崗位大多是外貿(mào)業(yè)務(wù)員，文員以及銷售員。
就目前就業(yè)統(tǒng)計(jì)來看，商務(wù)英語專業(yè)目前的主要方向是三資企業(yè)，也就是在中國境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)三類外商投資企業(yè)，另外還有涉外企業(yè)與私人企業(yè)。具某院校調(diào)查結(jié)果顯示，畢業(yè)生認(rèn)為最理想的工作：29%選擇公務(wù)員、23%選擇公司經(jīng)理，48%認(rèn)為是企業(yè)家和經(jīng)理。從近幾年公務(wù)員考試的情況來看，學(xué)生在公務(wù)員的競爭中還處于劣勢，真正能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的比例相當(dāng)?shù)?。在理想職業(yè)的背后，畢業(yè)生實(shí)際情況則是54%的大學(xué)生進(jìn)入私人企業(yè)，24%的大學(xué)生進(jìn)入涉外企業(yè)，只有極少部分的學(xué)生能進(jìn)入政府部門、國有企事業(yè)單位，這反映了整個社會對職業(yè)需求的變化。當(dāng)前寧波及周邊地區(qū)私人企業(yè)、涉外企業(yè)不斷發(fā)展，為大量商務(wù)英語的畢業(yè)生提供了就業(yè)崗位，吸引了許多畢業(yè)生。其中，畢業(yè)生主要從事的是文員(占35%)、秘書(占17%)和外貿(mào)跟單(15%)，而從事中英文翻譯、公關(guān)策劃人員不多，這些職位多需要的1綜合技能和專業(yè)技能明顯比公司文員、秘書等要求更高。也需要更為專業(yè)的知識。而學(xué)生更適合在基層從事文秘或與外貿(mào)相關(guān)的工作，如外貿(mào)跟單、報關(guān)、外貿(mào)業(yè)務(wù)員等相關(guān)職位。
2.國際、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要商務(wù)英語復(fù)合型人才
當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)全球化仍是世界不變的主題，而中國自加入WTO以來已經(jīng)邁開了國際化步伐，慢慢向國際接軌。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，中國對商務(wù)英語人才的需求會與年俱增，就業(yè)前景是非常樂觀的。更為重要的是，在我國與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易接軌并不斷發(fā)展的前提下，對于英語人才尤其是商務(wù)英語復(fù)合型人才的需求不斷增長。高等學(xué)校外語專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會所作的調(diào)查顯示，傳統(tǒng)英語專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃所培養(yǎng)的學(xué)生，由于只具備單一的英語技能，已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會用人單位的需要，英語專業(yè)學(xué)生在用人單位的優(yōu)勢逐漸減弱。因此，英語專業(yè)單一人才培養(yǎng)模式必須轉(zhuǎn)向復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，只有這樣才能滿足國家建設(shè)和社會發(fā)展的需求。近年來，商務(wù)英語逐漸從單一的英語專業(yè)分離出來，并脫穎而出，優(yōu)勢日益凸顯，在全國的影響力與日俱增，培養(yǎng)出的學(xué)生，在熟練掌握英語的前提下，更加注重對商務(wù)知識的學(xué)習(xí)，從以往的單一型人才逐漸發(fā)展成為能夠兼容經(jīng)濟(jì)，商務(wù)的復(fù)合型人才，在就業(yè)方面有著明顯的優(yōu)勢。我國對外開放和建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)需要大量既懂英語又懂外貿(mào)的復(fù)合型人才。
3.縱向分析商務(wù)英語三個方向的就業(yè)前景
(1)國際貿(mào)易實(shí)務(wù)方向
本方向人才掌握商務(wù)英語專業(yè)所必需的商務(wù)知識和專業(yè)英語知識，具備較強(qiáng)的商業(yè)運(yùn)作能力，能從事國際貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易、商務(wù)談判、涉外文秘等工作。這個方向從事的工作范圍很廣泛，就業(yè)前景樂觀。主要在外資企業(yè)、國際商務(wù)公司、三資企業(yè)、民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、跨國公司中國分公司、境外中國公司、涉外機(jī)構(gòu)、銀行、保險、海關(guān)、邊防、政府、行政事業(yè)單位就職。從事外貿(mào)人員的工資差距較大，沿海發(fā)達(dá)城市工資較高，有經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)證件的人員工資較高。例如：報關(guān)員，具備報關(guān)員證，加之經(jīng)驗(yàn)充足，并具備流利的口語，月薪一般在3 000元以上。
(2)國際商務(wù)管理及翻譯方向
本方向畢業(yè)生能掌握商務(wù)英語專業(yè)所必需的管理知識和商務(wù)理論知識，具備極強(qiáng)的英語應(yīng)用技能及商業(yè)運(yùn)作能力，能從事商務(wù)管理與項(xiàng)目策劃工作的高等應(yīng)用型人才或成為公司外事部的翻譯人才。該專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后掌握商務(wù)運(yùn)作的知識與技能，并熟練運(yùn)用英語和計(jì)算機(jī)從事國際商務(wù)及翻譯工作，工薪較高，就業(yè)前景樂觀。一般在外經(jīng)貿(mào)各部委、貿(mào)易公司、國際商務(wù)公司、涉外機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)、跨國公司、金融國貿(mào)等單位就職。從事翻譯的人員的工資要視個人能力水平而定，具體看具備哪個等級的口譯筆譯翻譯證書，并且不同地區(qū)的翻譯工資也不同，沿海及發(fā)達(dá)城市工資較高，大致上月薪在2 500-8 000元左右。
(3)英語教育方向
本方向人才能掌握商務(wù)英語專業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)技能，同時，具備一定的英語輔導(dǎo)，教授的能力，有著較為良好的發(fā)展前景，并有著超出一般老師的優(yōu)勢。適合在高等院校、新聞出版社、教育機(jī)構(gòu)、科研部門、旅游等部門從事研究、教學(xué)和管理等工作。從事教育人員的工資也隨著地區(qū)的差異不等，上海、北京等發(fā)達(dá)城市工資較高，待遇優(yōu)厚，一般在5 000-8 000元。
4.商務(wù)英語學(xué)生就業(yè)中存在的問題
對外經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，給我們帶來了機(jī)遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。有關(guān)資料預(yù)測：我國入世后，對我國沖擊最大的不是汽車業(yè)，也不是制造業(yè)，而是教育，特別是職業(yè)技術(shù)教育。從事對外貿(mào)易的企業(yè)的數(shù)目大量的增加，結(jié)果必將使得國際商貿(mào)人才尤其是具有扎實(shí)英語語言功底、熟練掌握語言技能和交際能力，又通曉國際經(jīng)貿(mào)知識和規(guī)范的商務(wù)英語人才的大量短缺。目前，在我國擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)約36萬家，而國內(nèi)取得外銷員資格證書者卻不到10萬名，其中最主要的就是商務(wù)英語人才職業(yè)技能不高。從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的公司一般都應(yīng)有數(shù)名、甚至上百名懂得商務(wù)英語的外貿(mào)人才。而目前，在我國的很多外貿(mào)企業(yè)專職從事外貿(mào)進(jìn)出口的人員在1 500人左右，一些外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)量大的企業(yè)雖然設(shè)有進(jìn)出口公司，但缺乏真正“科班”出身的人才。學(xué)習(xí)商務(wù)英語的學(xué)生由于既要學(xué)習(xí)英語知識，又要具備外貿(mào)能力，使他們不能將專業(yè)學(xué)精，導(dǎo)致英語基礎(chǔ)知識掌握不牢，外貿(mào)能力欠缺的現(xiàn)象出現(xiàn)。這和外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展極其不相稱。缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，將嚴(yán)重影響對外經(jīng)貿(mào)的快速持續(xù)發(fā)
展。 三、商務(wù) 英語學(xué)生如何進(jìn)行就業(yè)選擇
1.根據(jù)能力定就業(yè)方向
商務(wù)英語學(xué)生應(yīng)根據(jù)自己掌握專業(yè)知識的多少來選擇就業(yè)，在既掌握英語專業(yè)知識，又具備商務(wù)貿(mào)易能力的基礎(chǔ)下，要根據(jù)你專業(yè)的側(cè)重點(diǎn)來抉擇，例如你的英語基礎(chǔ)較好，那么你可以在就業(yè)時選擇偏向英語 教育方面。而你的英語水平不如你的商務(wù)貿(mào)易能力，你在商業(yè)運(yùn)作及商務(wù)與 秘書 工作上具有較強(qiáng)的能力，可以選擇在國際商務(wù)方面有所 發(fā)展，例如外資企業(yè)、國際商務(wù)公司、三資企業(yè)等。
2.興趣是最好的老師
古人云，知之者不如好之者，好之者不如樂之者。這個道理在我們上中學(xué)的時候老師就教給我們，只有當(dāng)你對一個事物產(chǎn)生興趣的時候，你才會用心把它做好，學(xué)習(xí)是這樣，就業(yè)亦是如此。當(dāng)我們畢業(yè)去找工作的時候，每天都在面臨著不同的選擇，最理想最完美的工作不是這個工作能賺多少錢，這個工作有多風(fēng)光，而是這個工作是不是你真正熱愛的，你內(nèi)心真正感興趣的。我們都明白，當(dāng)一個人長時間地做某一件工作是會枯燥乏味的，可為什么還是有那么些人會為了他自己的工作奉獻(xiàn)出畢生的精力呢，原因在于他是真正愛著他的 職業(yè)他的工作。只有當(dāng)你了解這個職業(yè)就是我熱愛的，我對它有強(qiáng)烈的興趣，我想把它攻破，這個時候你才會真正把它做好!所以大學(xué)生應(yīng)該與自己進(jìn)行一次心靈對話，找到什么才是自己真正感興趣的，想要窮其一生把它做好的，這才是你的職業(yè)。
3.心中要有明確的規(guī)劃
要利用有限的大學(xué)四年時間創(chuàng)造自己的 簡歷，而不是畢業(yè)時編寫自己的簡歷。要想走更遠(yuǎn)的路，既要馬不停蹄地趕路，還要盡量不走彎路。不走彎路就是捷徑。為了不走彎路，一開始就要明確自己的目標(biāo)，并且矢志不渝地朝著這個目標(biāo)前進(jìn)。沒有目標(biāo)注定要兜圈子，目標(biāo)不能恒久也照樣可能南轅北轍。不思進(jìn)取自甘墮落的人我們或許會“怒其不爭”，而自強(qiáng)不息勤奮刻苦的人如果因?yàn)樽吡颂嗟膹澛范罱K一無所獲，我們更加會“哀其不幸”。為了進(jìn)入不同的領(lǐng)域，大學(xué)四年要作的準(zhǔn)備是不一樣的，因此，及早規(guī)劃人生方向縮短大學(xué)里的迷茫期，利用有限的時間創(chuàng)造自己的簡歷，在就業(yè)時就多了一份保障。
結(jié)語
商務(wù)英語是新興的、跨學(xué)科的復(fù)合型專業(yè)。它在我國的出現(xiàn)，既是現(xiàn)代 社會商業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，也是英語 語言學(xué)發(fā)展的必然趨勢。在的精神指引下，我們一定要深刻領(lǐng)會 報告精神，把思想和行動真正統(tǒng)一到黨的精神上來，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到我們商務(wù)英語就業(yè)中，在就業(yè) 實(shí)踐中不斷調(diào)整，不斷改善，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。在日益發(fā)展的社會大局中找準(zhǔn)自己的位置，實(shí)現(xiàn)自身的最優(yōu)化就業(yè)。
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