殘疾人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)論文(2)
殘疾人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)論文
殘疾人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)論文篇二
農(nóng)村殘疾人公共服務(wù)主體分析
【摘要】隨著農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化的推進(jìn)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村居民生活質(zhì)量得到大幅度提高，但現(xiàn)存的農(nóng)村殘疾人組織方式已不能使其生活質(zhì)量得到明顯改善。文章從農(nóng)村殘疾人公共服務(wù)主體―政府、非政府組織及農(nóng)村殘疾人進(jìn)行了問(wèn)題探討，尋求組織方式的契點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人組織的目的。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村殘疾人 組織方式 主體 內(nèi)驅(qū)力
【中圖分類(lèi)號(hào)】C936 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的指出：要健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)要大幅提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。所以，提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，尤其是健全農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系刻不容緩。如何使農(nóng)村殘疾人更好地享有和推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)，是當(dāng)下急需探討的課題。因此，農(nóng)村殘疾人公共服務(wù)現(xiàn)狀與期待存在哪些差距，是值得我們深思和探討的。
政府：重公共政策制定 責(zé)任落實(shí)權(quán)責(zé)不清
惠殘政策不理想。作為社會(huì)中的每個(gè)公民都想擁有一份自己感興趣的工作，成就一番事業(yè)。但作為農(nóng)村殘疾人，因身體缺陷和外界條件的限制，且不說(shuō)干一番事業(yè)，就是想要擁有一份工作，經(jīng)濟(jì)上達(dá)到獨(dú)立都是不易的。為此，我國(guó)各級(jí)政府針對(duì)殘疾人尤其農(nóng)村殘疾人自身的特點(diǎn)制定了相關(guān)的惠農(nóng)惠殘政策。如：《殘疾人就業(yè)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第二十一條、二十二條提及各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對(duì)性的就業(yè)援助服務(wù)，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供相關(guān)的就業(yè)服務(wù)，同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人就業(yè)提供免費(fèi)服務(wù)。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村殘疾人一旦離開(kāi)戶(hù)籍所在地找工作困難重重。即便他們遇到阻力，可以向政府組織或非政府組織求助，但鑒于地方保護(hù)主義和地方政府業(yè)績(jī)的考量，各地方政府往往會(huì)傾向于先保障本地殘疾人就業(yè)率。而《條例》中并沒(méi)有明確規(guī)定各地政府或殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的就業(yè)服務(wù)信息受惠對(duì)象局限于本地殘疾人，更沒(méi)有說(shuō)，非本地殘疾人就不能享有這些就業(yè)信息的知情權(quán)。不管戶(hù)籍所在地是哪里，只要持有“中華人民共和國(guó)殘疾人證”的中國(guó)公民，有勞動(dòng)能力的，各地方政府就有義務(wù)為他們提供就業(yè)的信息，選擇的權(quán)利應(yīng)歸于殘疾人和企業(yè)雙方。
究其原因，政府在制定惠農(nóng)惠殘政策時(shí)，忽視了政府所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。政府是人民的委托代理機(jī)構(gòu)，追求的是社會(huì)最廣大人民公共利益的最大化，因此，政府肩負(fù)制定惠農(nóng)惠殘政策責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)細(xì)化自身的職責(zé)，達(dá)到權(quán)責(zé)匹配。而且針對(duì)農(nóng)村殘疾人這一特殊的群體，政府的主觀責(zé)任尤為重要，尤其是政府委托代理人―公務(wù)員的責(zé)任感。只有強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村殘疾人主觀責(zé)任和強(qiáng)調(diào)公務(wù)員對(duì)農(nóng)村殘疾人的責(zé)任感，才能更好地解讀和推行惠農(nóng)惠殘政策，實(shí)現(xiàn)政策制定的初衷。
政府組織資源配置不合理。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人口抽樣調(diào)查，農(nóng)村殘疾人數(shù)6225萬(wàn)，占?xì)埣踩丝倲?shù)的75.04%。面對(duì)這樣大的人口基數(shù)且貧困程度較深，訴求復(fù)雜的特殊人群，政府很難及時(shí)提供公平有效的資源。雖然各級(jí)政府制定了一些相應(yīng)的惠農(nóng)惠殘政策，但因政策過(guò)于抽象且缺乏配套措施造成執(zhí)行困難，亦或因受各地方財(cái)政能力限制而易于流于形式，導(dǎo)致資源配置過(guò)于集中或分散，對(duì)農(nóng)村殘疾人貧困問(wèn)題的解決是杯水車(chē)薪。2010年全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)表明殘疾人雖然整體有較大改善，但社會(huì)差距仍然明顯。西部地區(qū)殘疾人貧困問(wèn)題更是我國(guó)殘疾人事業(yè)的難點(diǎn)、重點(diǎn)。西部地區(qū)殘疾人口基數(shù)較大，殘疾人事業(yè)發(fā)展根基薄弱，農(nóng)村殘疾人更是生活艱難。
究其原因，我國(guó)可用資源有限，國(guó)家的惠農(nóng)惠殘政策不能滿(mǎn)足所有地區(qū)農(nóng)村殘疾人的需求。且助殘政策資源主要集中于中央政府，而中央政府獲取殘疾人意愿的信息渠道過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致接收到的信息缺乏真實(shí)性，中央政府往往根據(jù)一些抽樣的數(shù)據(jù)和對(duì)形勢(shì)的研判制定政策。且政府本身亦存在自利性，因此會(huì)基于政府的出發(fā)點(diǎn)，制定相關(guān)政策，在無(wú)意中忽視了和弱化了殘疾人自身的意愿。如：國(guó)家在下達(dá)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)時(shí)，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目與殘疾人的契合度考慮不詳，即定每個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)和支助的人數(shù)。
政府組織惠殘政策覆蓋窄。政府是在一定的調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合殘疾人自身的弱勢(shì)和農(nóng)村居住特點(diǎn)制定惠農(nóng)惠殘政策，內(nèi)容涵蓋寬泛。但在政策執(zhí)行中，許多農(nóng)村殘疾人是沒(méi)有享受到惠殘政策的。而且城鄉(xiāng)間的惠殘政策也存在差別，農(nóng)村殘疾人生活困難補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)低。如：福建省2014年以前生活困難補(bǔ)助人群不包括聽(tīng)力、言語(yǔ)和多重重度殘疾人。城鄉(xiāng)重度殘疾人生活困難補(bǔ)助金差20元/月/人，20元看似不多，但對(duì)農(nóng)村消費(fèi)水平低的農(nóng)村，是可以改善其生活水平的。在醫(yī)療救助中，綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺(jué)功能障礙訓(xùn)練、言語(yǔ)訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等9項(xiàng)針對(duì)殘疾人的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目也沒(méi)有體現(xiàn)在新農(nóng)合保障范圍內(nèi)①。
究其原因，政策執(zhí)行中缺乏有效監(jiān)督，政策未得到嚴(yán)格的貫徹。各級(jí)政府的政策執(zhí)行都有其相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)，但目前監(jiān)督體系更多是強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)督，但外部監(jiān)督的主體對(duì)政策的本體又缺少詳盡的認(rèn)知，對(duì)于政策信息又沒(méi)有充分掌握，所以，他們只是局限于一點(diǎn)或一面去思考，而非全局，監(jiān)督效力不大。內(nèi)部監(jiān)督的主體又缺乏主動(dòng)性，致使監(jiān)督力度不夠。
政府組織惠殘政策方式偏差。我國(guó)現(xiàn)行的惠殘政策仍以“輸血式”為主，“造血式”為輔。雖然輸血可以舒筋活絡(luò)，解決殘疾人生活窘境，見(jiàn)效快，但缺乏后勁，難以真正實(shí)現(xiàn)殘疾人自力更生，與惠殘政策初衷相違背。我國(guó)農(nóng)村殘疾人普遍經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠送錢(qián)送物只能應(yīng)一時(shí)之急，而且很多扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，只輸血不造血，針對(duì)性不強(qiáng)。幫扶工作既要輸血式扶貧治標(biāo)，更要造血式扶貧治本。一味地采取輸血式扶貧，只能解決群眾眼前暫時(shí)的困難，還易滋長(zhǎng)他們“等靠要”的依賴(lài)思想。如：2015年8月，筆者到XX縣農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)許多人認(rèn)可靠最低生活保障金來(lái)維系生活，也不愿參加縣殘聯(lián)組織的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，自尋生計(jì)。
究其原因，政府組織農(nóng)村殘疾人目的是明確的：改善農(nóng)村殘疾人的生活質(zhì)量，培養(yǎng)農(nóng)村殘疾人自給自足的能力，形成“造血式”的脫貧致富，但是方式待進(jìn)一步推敲。我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展較晚，初期針對(duì)盡快解決農(nóng)村殘疾人生存問(wèn)題，所以選用了“輸血式”的助殘方式，使其生活得到基本保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村殘疾人的生活水平得到了一定的提高，繼續(xù)采用“輸血式”的助殘方式，農(nóng)村殘疾人只能成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“累贅”。政府高額的補(bǔ)助金，只能暫時(shí)緩解殘疾人生活面臨的困境，并未能從根本上提高其生活質(zhì)量，反而增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 非政府組織：重公共政策執(zhí)行 組織協(xié)同志愿偏差
踐行惠殘政策，非政府組織缺主動(dòng)性。我國(guó)非政府組織是政府組織的有效補(bǔ)充。在殘疾人領(lǐng)域，作為非政府組織，各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)了踐行公共政策的職責(zé)。當(dāng)下，各基層殘聯(lián)主要的工作是執(zhí)行上級(jí)單位下達(dá)的任務(wù)和指標(biāo)。如：我國(guó)農(nóng)村殘疾人就業(yè)培訓(xùn)主要依靠殘聯(lián)推動(dòng)，模式化培訓(xùn)過(guò)多、培訓(xùn)內(nèi)容與就業(yè)崗位脫節(jié)，缺少針對(duì)性;培訓(xùn)重過(guò)程，輕結(jié)果;培訓(xùn)方式單一、師資力量薄弱，且缺乏有效監(jiān)控，培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法保證。如：2015年8月，筆者到XX縣農(nóng)村殘疾人養(yǎng)殖業(yè)種殖業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，縣殘聯(lián)培訓(xùn)通知中明確年齡條件：16～60歲，但是在參與培訓(xùn)的人員中仍然有5%的年齡超過(guò)了60歲，且只用2個(gè)小時(shí)就完成了培訓(xùn)內(nèi)容。試問(wèn)，如此簡(jiǎn)短的培訓(xùn)如何能保證培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)目的的實(shí)現(xiàn)，作用只有一個(gè)，就是這些人曾經(jīng)參加過(guò)培訓(xùn)。
究其原因，基層殘聯(lián)工作缺乏主動(dòng)性。各級(jí)殘聯(lián)在組織農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)前，應(yīng)該對(duì)本地的農(nóng)村現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求和農(nóng)村殘疾人的情況做基礎(chǔ)性的調(diào)研和論證，尋求農(nóng)村殘疾人與就業(yè)的契點(diǎn)，然后再確定可操作性的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的具體要求，進(jìn)行有效地培訓(xùn)，向培訓(xùn)一批落實(shí)幾人就業(yè)的理想狀態(tài)努力，可嘗試探討訂單式培訓(xùn)。同時(shí)，要建立一支穩(wěn)定的師培隊(duì)伍或依托相應(yīng)具有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，以便項(xiàng)目實(shí)施后的跟蹤指導(dǎo)，只有項(xiàng)目具有持續(xù)性，才會(huì)提高人們參與的熱情。
推行助殘創(chuàng)業(yè)，非政府組織缺創(chuàng)新性。地方各級(jí)殘聯(lián)在落實(shí)上級(jí)惠農(nóng)惠殘政策時(shí)，習(xí)慣性把指標(biāo)分解，逐級(jí)完成政策中所涉任務(wù)?；鶎託埪?lián)在下派任務(wù)，協(xié)助農(nóng)村殘疾人選擇就業(yè)項(xiàng)目時(shí)，往往受自我意識(shí)的影響，用老眼光和經(jīng)驗(yàn)主義進(jìn)行指導(dǎo)，忽視現(xiàn)代化技術(shù)的項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)性的就業(yè)―種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主，局限于成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的范式項(xiàng)目，缺少開(kāi)拓創(chuàng)新精神。如：在目前機(jī)械化大規(guī)模運(yùn)用的時(shí)期，因農(nóng)村殘疾人沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代化機(jī)械的資金，且所在地又沒(méi)有農(nóng)機(jī)合作社，所以仍有大量的農(nóng)村殘疾人無(wú)法利用現(xiàn)代化機(jī)械。
究其原因，基層單位在組織農(nóng)村殘疾人就業(yè)時(shí)，思想禁錮，致使項(xiàng)目選擇受限。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，對(duì)科技的要求越來(lái)越高。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已不能給農(nóng)村殘疾人帶來(lái)滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)收益。基層殘聯(lián)助殘思想亦應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著時(shí)代的發(fā)展而產(chǎn)生變化。
輔助福利企業(yè)，非政府組織缺協(xié)作性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而一些為農(nóng)村殘疾人提供就業(yè)崗位的福利企業(yè)往往在技術(shù)人才、管理水平、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等方面處于劣勢(shì)，殘聯(lián)對(duì)福利企業(yè)的輔助措施不到位，致使不少福利企業(yè)生存艱難，無(wú)法為更多殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。如：黃石市政府在2007年對(duì)福利企業(yè)確定了3.5萬(wàn)元的額定優(yōu)惠政策后，每年卻在增加殘疾職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從350元/月漲到750元/月。而且企業(yè)為殘疾職工繳納的各種保險(xiǎn)也在逐年遞增，但每個(gè)殘疾職工的免稅額并沒(méi)同步增長(zhǎng)，結(jié)果是福利企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本越來(lái)越高，致使本來(lái)就是微利狀態(tài)的企業(yè)處于虧損狀態(tài)或虧損邊緣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政策調(diào)整前，2005年黃石市福利企業(yè)157家，安置殘疾職工高達(dá)4000人左右;政策調(diào)整后，2010年僅為75家，到2011年，僅安置殘疾職工1838人。為保障組織農(nóng)村殘疾人集中就業(yè)，福利企業(yè)急需補(bǔ)助措施，提高盈利②。
究其原因，殘聯(lián)組織在福利企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有做到積極的配合與協(xié)助。福利企業(yè)是安置有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)的特殊企業(yè)。福利企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)殘聯(lián)的補(bǔ)助措施，殘聯(lián)組織農(nóng)村殘疾人集中就業(yè)離不開(kāi)福利企業(yè)的支持。殘聯(lián)缺少對(duì)福利企業(yè)的補(bǔ)助措施，會(huì)使福利企業(yè)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，導(dǎo)致福利企業(yè)的數(shù)量減少，農(nóng)村殘疾人就業(yè)率低。
農(nóng)村殘疾人：重享受惠殘政策 參與內(nèi)驅(qū)力缺失
家庭保護(hù)，農(nóng)村殘疾人加入組織積極性受阻。殘疾人在家庭中被置身于“另類(lèi)保護(hù)”狀態(tài)，多數(shù)殘疾人家庭都不會(huì)指望殘疾人有什么發(fā)展，能為家庭和社會(huì)做什么貢獻(xiàn)。殘疾人家庭從一開(kāi)始就對(duì)殘疾人持有放棄的態(tài)度或“保護(hù)照顧”，只要健全人能做的事情，就很少讓殘疾人去做，沒(méi)有給他們嘗試做的機(jī)會(huì)，殘疾人漸趨也就不會(huì)想去做什么了。由于他們身體的障礙，在與外界交往中與健全人相比存在著諸多不便，他們的矛盾心理左右其對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，而且社會(huì)中一些人對(duì)殘疾人存有偏見(jiàn)，雙重作用下，殘疾人在心理上常會(huì)出現(xiàn)一定程度的壓抑感，認(rèn)為自己和別人不一樣，不愿加入農(nóng)村殘疾人互助組織。
究其原因，農(nóng)村殘疾人具有嚴(yán)重的挫折心理。他們?cè)谌后w活動(dòng)中，無(wú)法克服別人對(duì)他們的歧視，戰(zhàn)勝自卑。因先天遺傳或意外事故導(dǎo)致某種身心缺損和功能喪失的殘疾人，喪失了健全人的生活能力，他們不能夠正確和樂(lè)觀地看待自己身體殘疾，往往會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的自卑心理，經(jīng)常會(huì)認(rèn)為自己低人一等，被社會(huì)瞧不起，因而不愿與人交往，性格變得越來(lái)越孤僻，逐漸走向意志消沉，最后喪失了生活信心。與此同時(shí)，部分生活熱情度高的農(nóng)村殘疾人面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在尋找工作時(shí)，常常會(huì)遇到被另眼相待，不被理解，甚至拒之門(mén)外。政府或非政府組織在助殘工作中，由于面對(duì)群體之大，個(gè)案之強(qiáng)，偶爾也會(huì)出現(xiàn)忽視個(gè)別殘疾人的訴求，使其心理感到備受冷落。
身體障礙，農(nóng)村殘疾人參與工作契合度偏低。社會(huì)市場(chǎng)化的進(jìn)程導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展變化，造成了農(nóng)村殘疾人就業(yè)的崗位障礙。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展變化導(dǎo)致崗位要求的提高，客觀上拉大了與農(nóng)村殘疾人就業(yè)能力的距離，影響了農(nóng)村殘疾人就業(yè)。此外，全社會(huì)勞動(dòng)力供求嚴(yán)重失衡也造成農(nóng)村殘疾人的失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。“強(qiáng)勢(shì)群體”就業(yè)需求現(xiàn)有很大缺口，更不用說(shuō)體力無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)高效生產(chǎn)需求的農(nóng)村殘疾人。
究其原因，農(nóng)村殘疾人自身的劣勢(shì)所決定。農(nóng)村殘疾人和健全人比較具有雙重劣勢(shì)：作為農(nóng)村人在經(jīng)濟(jì)上、受教育程度上的劣勢(shì);作為殘疾人在身體或心理上的劣勢(shì)。農(nóng)村殘疾人在身體或心理上存在不足，導(dǎo)致農(nóng)村殘疾人即使勤奮的工作，工作效率也難與健全人相比，心有余而力不足。農(nóng)村殘疾人自身落后的技能，無(wú)法適應(yīng)崗位需求的提高，在勞動(dòng)力供求嚴(yán)重失衡條件下，農(nóng)村殘疾人就業(yè)、再就業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
教育程度低，農(nóng)村殘疾人對(duì)組織方式的認(rèn)知受限。農(nóng)村殘疾人對(duì)新事情的認(rèn)知能力較弱，缺失參與農(nóng)村殘疾人群體組織的動(dòng)因，對(duì)農(nóng)村殘疾人組織方式的內(nèi)涵和作用沒(méi)有清晰的把握。他們參與一個(gè)群體或一項(xiàng)活動(dòng)，首先考慮的是這個(gè)群體或這個(gè)活動(dòng)能給他們帶來(lái)什么物質(zhì)利益，最為理想就是馬上就能見(jiàn)到收效。而對(duì)究竟是以何種方式，為何目的，需要他們協(xié)同做些什么一概不關(guān)心。這樣也就導(dǎo)致即便因?yàn)槭芨鞣搅α恐С?，成立某個(gè)農(nóng)村殘疾人經(jīng)濟(jì)合作社，但是隨著他們對(duì)這一組織的認(rèn)同和歸屬不清，會(huì)造成組織在發(fā)展中出現(xiàn)諸多變量。
究其原因，農(nóng)村殘疾人受教育程度低。我國(guó)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平本身就存在一定的差距，農(nóng)村的教育水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)。而作為生活在農(nóng)村的殘疾人，受教育程度更是不理想。農(nóng)村思想比較落后，認(rèn)為殘疾人天生就存在缺陷，能平安地度過(guò)一生就足以，只是讓他們做一些力所能及的家務(wù)，更有甚者是什么活都不做，認(rèn)為學(xué)習(xí)文化根本是浪費(fèi)家里為數(shù)不多的積蓄。而且，目前農(nóng)村隨班就讀實(shí)現(xiàn)得不理想，特殊教育學(xué)校又相對(duì)集中。
在科技快速發(fā)展的今天，農(nóng)村殘疾人知識(shí)文化欠缺成為他們?nèi)谌肷鐣?huì)的障礙，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的絆腳石。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人自愿組織或加入群體，共同走向富裕，是需要教育作強(qiáng)力支撐的。知識(shí)的累積，可以激發(fā)出農(nóng)村殘疾人的內(nèi)驅(qū)力，而內(nèi)驅(qū)力是農(nóng)村殘疾人組織方式目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
(作者分別為長(zhǎng)春大學(xué)行政學(xué)院副教授，日本關(guān)西學(xué)院大學(xué)教授;本文系2014年教育部“春��計(jì)劃”中日合作項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2014JB306W08)
【注釋】
①《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶殘助殘工作的意見(jiàn)》，
②何其宏，熊暉：“黃石市福利企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查及建議”，
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2.殘疾人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)案例分析