高壓反腐論文范文
所謂高壓反腐,要義是指立足 不敢腐 ,通過(guò)嚴(yán)厲懲治腐敗,形成強(qiáng)大的震懾力,從而壓制腐敗的滋生蔓延。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的高壓反腐論文范文，供大家參考。
高壓反腐論文范文篇一
《 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐 》
【文章摘要】
隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)漸漸成為我國(guó)反腐倡廉建設(shè)中一股不可忽視的力量。伴隨著我國(guó)一批腐敗官員在網(wǎng)絡(luò)反腐的熱潮中紛紛落馬，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為大眾熱議的話(huà)題。本文旨在通過(guò)對(duì)中印兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)反腐方面的對(duì)比分析，探尋網(wǎng)絡(luò)反腐的利弊，對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐力量提出建議和對(duì)策，倡導(dǎo)建立“以法律制度為基礎(chǔ)的、官方制度與民間平臺(tái)相依托”的反腐機(jī)制，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐。
【關(guān)鍵詞】
網(wǎng)絡(luò)反腐;中印對(duì)比;規(guī)范化
0 引言
曾多次提到反腐倡廉建設(shè)，近幾年來(lái)，我國(guó)不斷重視反腐倡廉建設(shè)，不斷加大腐敗懲治力度，我國(guó)公民參與反腐的意識(shí)和熱情也不斷高漲?，F(xiàn)代信息化的發(fā)展令我們目不暇接，而網(wǎng)絡(luò)反腐也隨著信息化的發(fā)展不斷深化。“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕、重慶北碚區(qū)委書(shū)記雷政富、四川省委副書(shū)記李春城等多名黨政干部的相繼落馬，在帶來(lái)一定轟動(dòng)效應(yīng)的同時(shí)，也為中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的法律缺失與震懾帶來(lái)了一次補(bǔ)課的機(jī)會(huì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會(huì)輿論效應(yīng)，與由網(wǎng)絡(luò)發(fā)起、自發(fā)主導(dǎo)，由眾多網(wǎng)民廣泛性支持參與的網(wǎng)絡(luò)反腐，相信二者在中國(guó)未來(lái)的反腐敗潮流中將會(huì)引起更為廣泛的關(guān)注，扮演重要角色。
最近，關(guān)于反腐倡廉的新聞層出不窮。反腐，已經(jīng)成為我國(guó)另一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)。反腐倡廉也越來(lái)越受到中國(guó)民眾的關(guān)注，網(wǎng)民們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情也不斷高漲。在高科技迅猛發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)反腐為民眾和執(zhí)政者提供了一個(gè)更為廣闊的平臺(tái)，透明、快捷的環(huán)境成為人們揭露腐敗的有利后盾。在為公民提供更多“話(huà)語(yǔ)權(quán)”時(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐也為預(yù)防國(guó)家腐敗有效地增設(shè)堡壘，為國(guó)家的倡廉建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)。此前，印度人民創(chuàng)立的“我行賄了”的民間反腐網(wǎng)站也曾給中國(guó)反腐人士帶來(lái)靈感，國(guó)內(nèi)的山寨版“我行賄了”的民間反腐網(wǎng)站也爭(zhēng)先成為各大媒體新聞的頭條。在反腐方面有著共同需求的國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)形式上的相互借鑒無(wú)疑是將網(wǎng)絡(luò)反腐推向了一個(gè)高潮，值得欣喜。但是，由于政治環(huán)境和國(guó)情等的不同，網(wǎng)絡(luò)反腐勢(shì)必不能采取一成不變的照搬模式，立足根本，取其精華，結(jié)合本土實(shí)踐，才能推陳出新。本文旨在通過(guò)對(duì)中印兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)反腐的對(duì)比分析，對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探尋網(wǎng)絡(luò)反腐的不足之處，并提出建議和對(duì)策，以期倡導(dǎo)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)反腐，使網(wǎng)絡(luò)反腐在我國(guó)可以發(fā)揮更大的作用。
1 網(wǎng)絡(luò)反腐的涵義以及中印兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)反腐上的現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)反腐，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會(huì)輿論效應(yīng)對(duì)行政行為與執(zhí)政行為的監(jiān)督和 對(duì)權(quán)力的約束，從而達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式，是反腐敗事業(yè)的新方式。網(wǎng)絡(luò)反腐主要包括官方網(wǎng)絡(luò)反腐和民間網(wǎng)絡(luò)反腐。它將科技放在反腐的重要位置上，結(jié)合民意和輿論的力量，保護(hù)民眾的話(huà)語(yǔ)權(quán)，將民眾的“反腐意識(shí)”變?yōu)椤胺锤瘷?quán)利”，促進(jìn)我國(guó)反腐事業(yè)的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，令老百姓和許多社會(huì)各階層深?lèi)和唇^。身為世界上第二大的發(fā)展中國(guó)家，印度的腐敗也是屢禁不止。面對(duì)源源不止的腐敗案件，印度官方和民間都利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展了轟轟烈烈的網(wǎng)絡(luò)反腐運(yùn)動(dòng)，并獲得了巨大的成功。在官方方面，印度官方政府一直懂得利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐工作。印度中央警戒委員會(huì)創(chuàng)建的“貪官榜”網(wǎng)站，剛開(kāi)通之初就將過(guò)去調(diào)查證據(jù)確鑿的88名涉嫌貪污的高官公布在網(wǎng)上，并建議政府相關(guān)部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查。網(wǎng)站受到政府身體力行的大力支持，印度辛格以身作則于2011年要求他政府內(nèi)的所有部長(zhǎng)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)明細(xì)，并在政府網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息予以公開(kāi)，以供公眾查閱。該網(wǎng)站在政府的支持下順利運(yùn)行，一直提供大量反腐證據(jù)和信息，幫助印度機(jī)關(guān)掌握證據(jù)，利于反腐倡廉。在民間，由兩位海歸創(chuàng)辦的民間反腐網(wǎng)站“我行賄了”也受到無(wú)數(shù)民眾的好評(píng)。網(wǎng)站開(kāi)辦之初就得到眾多粉絲的支持，許多人在主頁(yè)上分享自己的自己的行賄經(jīng)歷。網(wǎng)站得到了眾多網(wǎng)友和政府的支持，已經(jīng)成為印度人民對(duì)抗腐敗的窗口，成為印度網(wǎng)絡(luò)反腐的福音。
在中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)反腐之路并不順暢。官方網(wǎng)絡(luò)反腐似乎一直不溫不火，影響力不甚廣泛。2011年8月，三家仿印度民間反腐網(wǎng)站“我行賄了”“我行賄啦”“我賄賂了”的民間反腐網(wǎng)站被政府有關(guān)部門(mén)以不規(guī)范、不嚴(yán)肅的理由強(qiáng)行關(guān)閉了。最近幾年，民間網(wǎng)絡(luò)反腐在以微博為首的帶領(lǐng)下，異軍突起，在反腐之路上扮演這重要角色，諸如此前的雷政富、“表哥”楊達(dá)才的下馬，民間網(wǎng)絡(luò)尤其是微博的力量功不可沒(méi)。民間網(wǎng)絡(luò)反腐為反腐的廣度和深度做出了一次新的拓展，有人甚至為“微博反腐”的無(wú)限性發(fā)文鼓掌。中國(guó)民間反腐是對(duì)促進(jìn)民主非常有利的珍貴平臺(tái)，它在帶來(lái)轟動(dòng)的同時(shí)，也在沖刷這社會(huì)，令一大堆腐敗官員相繼落馬，對(duì)中國(guó)的廉政事業(yè)帶來(lái)了“星光”。
2 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的不足之處
中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐在最近幾年走過(guò)了轟轟烈烈的旅程，山東農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)單增德、廣東省英德市原副市長(zhǎng)、公安局原局長(zhǎng)鄭北泉等都是網(wǎng)絡(luò)反腐交出的成績(jī)單。網(wǎng)絡(luò)反腐作為這幾年中國(guó)的反腐主角，正處在收獲的噴薄期，對(duì)中國(guó)的反復(fù)事業(yè)有諸多收益。但是，任何事物都有其發(fā)展過(guò)程，在其發(fā)展的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)反腐的不足性也逐漸顯現(xiàn)。我為此，我們?cè)跒榫W(wǎng)絡(luò)反腐取得勝利歡呼的同時(shí)，也應(yīng)該靜下心來(lái)冷靜認(rèn)真思考，認(rèn)真探討和規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，科學(xué)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐，使網(wǎng)絡(luò)反腐真正成為防治腐敗的科學(xué)良方。
2.1 感性有余，理性不足
網(wǎng)絡(luò)為公民提供了一個(gè)開(kāi)放、快捷的平臺(tái)，任何人都可以在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)上暢所欲言。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐也是一樣，任何人都可以在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)上為反腐提供證據(jù)，發(fā)表自己的觀點(diǎn)。這要求公民要具有較高的法律意識(shí)、綜合素養(yǎng)以及理性分析能力。如果公民不具備這些素質(zhì)核能力，僅憑個(gè)人的感性認(rèn)知來(lái)對(duì)待，那么就有可能會(huì)被輿論大潮所同化，做出不理智的判斷，不利于網(wǎng)絡(luò)反腐的正確導(dǎo)向。從此前發(fā)生的一系列網(wǎng)絡(luò)反腐事件來(lái)看，輿論的力量不容忽視，而激情式的反腐似乎更具效果。這種感性有余，理性不足的局面如果被有心人控制和操縱，會(huì)造成難以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)民眾的反腐熱熱情也會(huì)造成極大的傷害。 2.2 政府引導(dǎo)力薄弱，不利公信力的建設(shè)
中國(guó)的民間網(wǎng)絡(luò)反腐在近幾年似乎比官方網(wǎng)絡(luò)反腐要活躍得多。民間網(wǎng)絡(luò)反腐的涉及范圍廣泛，政府的引導(dǎo)力明顯不足。網(wǎng)絡(luò)反腐催生出許多的問(wèn)題，諸如“人肉搜索”等事件曾多次造成侵犯人身隱私問(wèn)題。另外，一些媒體為了博版面，將一些案件夸大化報(bào)道，混淆視聽(tīng)，一方面使得廣大人民群眾可能無(wú)法得知案件的正確進(jìn)展，另一方面，也使得一些民眾對(duì)于八卦式新聞的關(guān)注發(fā)更多于案情的真正發(fā)展，甚至衍生出許多人為了嘩眾取寵，故意散布不實(shí)案件進(jìn)展，歪曲了網(wǎng)絡(luò)反腐的初衷。由于網(wǎng)絡(luò)涉及的范圍廣泛，政府無(wú)法及時(shí)正確引導(dǎo)民眾對(duì)某一具體案件的關(guān)注，容易造成混淆視聽(tīng)的不良后果，也不利于政府公信力的建設(shè)。
2.3 選擇性爆料堪憂(yōu)，媒體角色定位不清
回首網(wǎng)絡(luò)反腐的成績(jī)單，爆料可謂是一浪高過(guò)一浪。網(wǎng)友對(duì)于新鮮事物的熱情造就了“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕、“表叔”楊達(dá)才這樣的“標(biāo)簽式”爆料。但網(wǎng)絡(luò)反腐不會(huì)永遠(yuǎn)有那么多標(biāo)簽鮮明的反腐案例，那么其他安全陳舊的反腐事件是否就無(wú)法從網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)讓更多的人們了解。這樣的選擇性爆料留下太多腐敗腐敗空間，令人堪憂(yōu)。
同樣，在網(wǎng)絡(luò)反腐大行其道的今天，令人堪憂(yōu)的還有媒體的定位不清。此前鬧得全程轟動(dòng)的雷政富一案中，卷入輿論風(fēng)波的還有作為爆料人之一的網(wǎng)友紀(jì)許光。紀(jì)許光高呼自己是“資深記者”的身份，在微博上全程直播赴重慶紀(jì)委制之約。此舉引發(fā)不小的爭(zhēng)議，認(rèn)為紀(jì)許光的“高調(diào)”是在利用記者的身份博出位。且不論紀(jì)許光此舉的目的如何，在網(wǎng)絡(luò)反腐的今天，不少媒體為了“搏出位”，如同演員一般，將自己置于事件中，發(fā)生角色錯(cuò)位，以至在反腐之路上讓人辨析不明，“作秀”的嫌疑往往蓋過(guò)了網(wǎng)友們對(duì)于反腐的關(guān)注。
3 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐的建議
網(wǎng)絡(luò)反腐為中國(guó)反腐事業(yè)帶來(lái)了“春天”，但新生事物總伴隨著不足。為此，我們應(yīng)該針對(duì)網(wǎng)路反腐的不足，科學(xué)規(guī)劃，促使網(wǎng)絡(luò)反腐走上規(guī)范之路。為此，筆者提出以下建議：
3.1 加大法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)范和引導(dǎo)
網(wǎng)絡(luò)反腐開(kāi)放的平臺(tái)為網(wǎng)民們提供了訴求的空間，也成為了反腐的有效途徑。但是網(wǎng)絡(luò)上的“不和諧”聲音依舊存在，誹謗、攻擊依舊存在。為此，國(guó)家應(yīng)該重視法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的作用，以立法的形式將網(wǎng)絡(luò)反腐確定下來(lái)，明晰網(wǎng)絡(luò)反腐的性質(zhì)和作用，使網(wǎng)絡(luò)反腐由感性走向理性，讓網(wǎng)絡(luò)反腐走向合法化的軌道。同時(shí)，加大法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)范也有利于網(wǎng)民更負(fù)責(zé)地舉報(bào)，有利于保護(hù)舉報(bào)人的安全，并促使紀(jì)檢部門(mén)更有效率地開(kāi)展工作，讓網(wǎng)絡(luò)反腐開(kāi)展得更加順利。
3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化
制度反腐是我們目前所提倡的，而網(wǎng)絡(luò)反腐是制度反腐中的一環(huán)。因此，我們應(yīng)該要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化建設(shè)，制度化建設(shè)是一整套體系，如自身監(jiān)督體制、社會(huì)監(jiān)督等。加強(qiáng)制度化建設(shè)，做好反腐的一整套體系，網(wǎng)絡(luò)反腐便有章可循，朝著規(guī)范化前進(jìn)。
3.3 政府要重視民間網(wǎng)絡(luò)反腐的重要作用
民間網(wǎng)絡(luò)反腐是我國(guó)反腐事業(yè)中重要的一環(huán)，需要政府部門(mén)的重視和扶持。我們倡導(dǎo)通過(guò)官方網(wǎng)絡(luò)反腐和民間網(wǎng)絡(luò)反腐的相互合作，互補(bǔ)不足，形成民間網(wǎng)絡(luò)反腐協(xié)助官方網(wǎng)絡(luò)反腐，官方網(wǎng)絡(luò)反腐制度可以規(guī)范民間網(wǎng)絡(luò)反腐，使我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐事業(yè)越走越好。因此，政府要在其中起到“潤(rùn)滑劑”的作用，要在支持和引導(dǎo)兩手抓的基礎(chǔ)上，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展。
要提高公民的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)。公民的素質(zhì)影響著網(wǎng)絡(luò)反腐的質(zhì)量。因此，我們要重視提高公民的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)。公民自己要有意識(shí)地進(jìn)行法律等等方面不足的提高，各級(jí)機(jī)關(guān)也可以定期舉辦相關(guān)講座和培訓(xùn)，以提高公民的法律意識(shí)和自身素質(zhì)。
4 結(jié)語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)反腐雖然存在著不足與弊端，但是網(wǎng)絡(luò)反腐是我國(guó)反腐事業(yè)中的重要部分，前景廣闊。我們希望國(guó)家可以給予網(wǎng)絡(luò)反腐一定的支持與引導(dǎo)，讓網(wǎng)絡(luò)反腐在不斷規(guī)范的同時(shí)，為我國(guó)的反腐事業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。
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高壓反腐論文范文篇二
《 細(xì)節(jié)反腐研究 》
[提要]細(xì)節(jié)反腐在本文是指反輕度腐敗，又稱(chēng)細(xì)節(jié)、小腐敗。主要從制度規(guī)則的低容忍度與具體化、承擔(dān)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)化與獨(dú)立化、有效的技術(shù)手段、配套的嚴(yán)厲懲罰措施、監(jiān)督主體多元化等五個(gè)方面，探討如何有效進(jìn)行細(xì)節(jié)反腐。
關(guān)鍵詞：細(xì)節(jié)腐敗;腐敗氛圍;公私意識(shí);低容忍度的制度;技術(shù)手段
中圖分類(lèi)號(hào)：D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2012年4月1日
溫家寶談及幾十年政治生涯，懂得兩個(gè)問(wèn)題可以危及到社會(huì)的穩(wěn)定以至政權(quán)的鞏固：一個(gè)是物價(jià)問(wèn)題
雖然黨和政府不斷加大力度反腐倡廉，雖然我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍主體仍是清廉的，但是，正如孫立平先生所說(shuō)，今天的腐敗分子趾高氣揚(yáng)，不但不會(huì)成為人們鄙視的對(duì)象，甚至?xí)齺?lái)欣羨的目光。腐敗開(kāi)始成為一種生活方式，成為人們都要去適應(yīng)的生活方式，甚至開(kāi)始成為一種被人們接受或默認(rèn)的價(jià)值。在一些地方，清廉和正直甚至開(kāi)始成為被嘲弄的對(duì)象。這是值得警惕的!
本文，我將圍繞細(xì)節(jié)反腐的角度來(lái)探討處理腐敗問(wèn)題的途徑，主要分析細(xì)節(jié)反腐的重要意義與如何有效進(jìn)行細(xì)節(jié)反腐。
一、細(xì)節(jié)反腐在本文的含義說(shuō)明
筆者認(rèn)為，細(xì)節(jié)反腐包含兩層意思：一是從監(jiān)控角度;二是從腐敗程度角度。
監(jiān)控角度是指將生活細(xì)節(jié)納入監(jiān)控視野，從而使腐敗現(xiàn)象進(jìn)入可治理狀態(tài)。例如，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)副處級(jí)以上官員婚姻及家庭涉外情況進(jìn)行普查。
腐敗程度角度是指按腐敗程度、造成的經(jīng)濟(jì)損失等將腐敗分為輕度腐敗與重度腐敗。輕度腐敗即細(xì)節(jié)、小腐敗，例如公款吃喝、公車(chē)私用、小額受理和吃請(qǐng)等，我們常見(jiàn)而忽視其腐敗性質(zhì)的腐敗現(xiàn)象。重度腐敗即包括媒體報(bào)道中的令人震驚的腐敗大案等。
本文，細(xì)節(jié)反腐含義主要是從腐敗程度角度出發(fā)，是指加大反腐力量關(guān)注輕度腐敗。當(dāng)然，進(jìn)行反細(xì)節(jié)、小腐敗更加需要對(duì)生活細(xì)節(jié)的有效監(jiān)控。
二、細(xì)節(jié)反腐的重要意義
相對(duì)于社會(huì)中腐敗大案、要案頻發(fā)的事實(shí)，人們自然會(huì)有一種疑問(wèn)，在此背景下，對(duì)于細(xì)節(jié)、小腐敗給予關(guān)注值得嗎?會(huì)不會(huì)“撿了芝麻丟了西瓜”，或是“只打蒼蠅不打老虎”?反細(xì)節(jié)、小腐敗具有重要意義。
(一)細(xì)節(jié)、小腐敗的腐敗性質(zhì)。桑圖里山主編的《社會(huì)科學(xué)百科全書(shū)》將腐敗定義為“濫用公共權(quán)力謀取私人利益”，此定義雖言簡(jiǎn)，卻已強(qiáng)調(diào)了腐敗行為的兩個(gè)方面：第一，采取的手段：對(duì)掌握的公權(quán)力不正當(dāng)使用。第二，目標(biāo)和結(jié)果：謀取私人利益。
細(xì)節(jié)、小腐敗，如小額吃請(qǐng)、公車(chē)私用等，雖然造成的經(jīng)濟(jì)損失與貪污上千百萬(wàn)相比很小，但其腐敗的性質(zhì)并不因此而被弱化，同是不正當(dāng)使用手中公共權(quán)力以牟取私利。
(二)我們的容忍是腐敗的幫兇——從細(xì)節(jié)、小腐敗開(kāi)始
1、我們?yōu)楹稳萑塘烁瘮?amp;mdash;—從細(xì)節(jié)、小腐敗開(kāi)始。首先，因?yàn)楦瘮∈且粋€(gè)連續(xù)譜，從輕度腐敗到重度腐敗是逐步加深的過(guò)程，中間沒(méi)有清晰的邊界。當(dāng)我們習(xí)慣了輕度腐敗——細(xì)節(jié)、小腐敗的時(shí)候，也就會(huì)逐步習(xí)慣重度腐敗。類(lèi)似“審美疲勞”，我們產(chǎn)生了“審腐疲勞”，最終容忍了腐敗;其次，作為普通民眾，意識(shí)中，我們認(rèn)為自己對(duì)不論是輕度還是重度腐敗都是無(wú)能為力的，無(wú)法有所作為的。這又是多種因素復(fù)雜共同作用的結(jié)果，其中，群眾的監(jiān)督與反映機(jī)制不健全是一重要原因;最后，筆者認(rèn)為，從細(xì)節(jié)、小腐敗開(kāi)始的對(duì)腐敗的容忍最根本是由于意識(shí)層面問(wèn)題，即公私不分的意識(shí)狀態(tài)，從而意識(shí)不到保衛(wèi)自己所屬的公共利益不被私人占有。
2、容忍怎樣成了腐敗的幫兇——“腐敗氛圍”的形成。我們都承認(rèn)絕對(duì)的權(quán)力必導(dǎo)致腐敗，而人又有追求自身利益的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，因此在失去了權(quán)力來(lái)源與公共資源所有者的——我們的監(jiān)督，代替的是我們的容忍下，腐敗行為的產(chǎn)生似乎是“自然而然”的了。
對(duì)細(xì)節(jié)、小腐敗的容忍造成的惡果不僅僅是縱容了小的腐敗行為，更嚴(yán)重的是久而久之形成了一種“腐敗氛圍”。此“腐敗氛圍”最終必將會(huì)導(dǎo)致腐敗的“常態(tài)化”。這才是我們應(yīng)該警惕的關(guān)鍵，也正是筆者分析反細(xì)節(jié)、小腐敗的原因所在。
“腐敗氛圍”從大的方面講是一種公私不分的社會(huì)文化，身處其中的不論是普通民眾還是手掌公權(quán)的官員都缺乏著公與私的概念。民眾意識(shí)不到自己是公共權(quán)力的來(lái)源、是國(guó)家的主人，意識(shí)不到公共資源是屬于自己的;意識(shí)不到腐敗行為，即使是私用了公車(chē)1公里，也是在私占公共資源，我們應(yīng)該去譴責(zé)，去保衛(wèi)公共資源。某些無(wú)公仆意識(shí)的手掌公權(quán)的官員更是在民眾的“腐敗高容忍度”下，以權(quán)謀私，且理所當(dāng)然、安心自在，毫無(wú)公私概念。在這樣的“腐敗氛圍”下，將無(wú)“腐敗意識(shí)”，腐敗將會(huì)成為“習(xí)慣性”行為，這將是極其危險(xiǎn)的。
(三)反細(xì)節(jié)、小腐敗——消除“腐敗氛圍”、樹(shù)立公私概念。細(xì)節(jié)、小腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失不比腐敗大案，因此傾注力量與反細(xì)節(jié)、小腐敗所挽回的經(jīng)濟(jì)損失也是相對(duì)較小的，那是不是在做“賠本買(mǎi)賣(mài)”?但是，容忍細(xì)節(jié)、小腐敗將助紂“腐敗氛圍”與“腐敗習(xí)慣”的逐漸形成，最終成為腐敗大案的土壤，這一“軟傷”與“內(nèi)傷”是無(wú)法用經(jīng)濟(jì)損失來(lái)衡量的。
加大力度反細(xì)節(jié)、小腐敗不僅能夠遏制細(xì)節(jié)、小腐敗，更具有意義的是，能夠糾正久而久之形成的錯(cuò)誤“腐敗氛圍”與“習(xí)慣性腐敗”，樹(shù)立起明確的公私分明的觀念，提高民眾對(duì)腐敗的敏感度與容忍度，從而迫使手掌公權(quán)的官員逐漸養(yǎng)成“清廉的習(xí)慣”。某種程度上，意識(shí)層面的觸動(dòng)何嘗不是一條同周密的制度規(guī)范一樣有效的反腐思路呢。
三、如何有效進(jìn)行細(xì)節(jié)反腐
筆者將主要從制度、規(guī)則的低容忍度與具體化、承擔(dān)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)化、有效的技術(shù)手段、配套的嚴(yán)厲懲罰措施與監(jiān)督主體多元化五個(gè)方面來(lái)探討如何有效進(jìn)行細(xì)節(jié)反腐：
(一)制度、規(guī)則的低容忍度與具體化。目的在于反細(xì)節(jié)、小腐敗，首先制度與規(guī)則的內(nèi)容就一定要體現(xiàn)對(duì)腐敗的低容忍度并且明文規(guī)定要具體。
西方一些國(guó)家在實(shí)踐中漸漸形成了極其廣泛和細(xì)致的制度規(guī)范。例如，芬蘭法律規(guī)定公務(wù)員不能接受價(jià)值較高的禮品，標(biāo)準(zhǔn)只能根據(jù)物價(jià)指數(shù)調(diào)整，一般在24美元左右。在一些餐館里，一杯白開(kāi)水可能要5美元，這樣就算在餐館里請(qǐng)公務(wù)員喝白開(kāi)水，也要數(shù)一數(shù)能喝幾杯才可以。此法律規(guī)定就充分體現(xiàn)了芬蘭的制度規(guī)則對(duì)腐敗的低容忍度并且設(shè)置具體化。24美元的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定很具體并且很低。
(二)承擔(dān)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)性、獨(dú)立性。已制定的制度、規(guī)則的實(shí)行需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，否則便是空紙一張。我國(guó)應(yīng)該建立統(tǒng)一、專(zhuān)門(mén)性、獨(dú)立性的進(jìn)行反細(xì)節(jié)、小腐敗的機(jī)構(gòu)。最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于此專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，否則無(wú)法真正的客觀的“按法律、規(guī)則辦事”，必將成為“擺設(shè)的擺設(shè)”。
另外，“官官相護(hù)”是反腐敗斗爭(zhēng)中的最大障礙之一。七十年代以來(lái)，西方許多國(guó)家加強(qiáng)了反腐敗的機(jī)構(gòu)建設(shè)，其基本趨勢(shì)之一就是專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性越來(lái)越強(qiáng)。而且，反腐敗專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)大多直屬議會(huì)。例如，英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)反腐敗機(jī)關(guān)的總檢察長(zhǎng)直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。在美國(guó)，總檢察署雖設(shè)于司法部，由司法部長(zhǎng)兼任總檢察長(zhǎng)，但獨(dú)立檢察官有權(quán)直接向議會(huì)匯報(bào)案情和提供彈劾案情。
同時(shí)，實(shí)際工作中還應(yīng)注意防止此機(jī)構(gòu)的“龐大化”，加重組織機(jī)構(gòu)的臃腫，成為機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的負(fù)擔(dān)，因此，一定要按實(shí)際工作需要來(lái)配備人員、設(shè)備等。
(三)有效的技術(shù)手段。任何制度，除了配有相關(guān)專(zhuān)門(mén)承擔(dān)機(jī)構(gòu)，若離開(kāi)了有效的技術(shù)手段，都會(huì)成為一種擺設(shè)。因此，制度建設(shè)需要技術(shù)性思維，而不能僅僅停留在空洞的原則上，在對(duì)細(xì)節(jié)腐敗的監(jiān)控上尤其如此。事實(shí)上，在計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，技術(shù)和可操作性問(wèn)題已不再是困擾我們的難題，不再是能不能做的問(wèn)題，而是去不去做的問(wèn)題。我們可以從芬蘭為管住數(shù)量很少的私車(chē)而曾設(shè)計(jì)的一套監(jiān)控系統(tǒng)中反思與得到借鑒，當(dāng)然，我國(guó)有著具體的國(guó)情，還需要從自身實(shí)際出發(fā)。
系統(tǒng)具體是這樣的：公車(chē)上裝有兩個(gè)發(fā)射器，一個(gè)刻有公務(wù)字樣，另一個(gè)刻著私事字樣。如果是私事，就要照章交費(fèi)。公務(wù)員用車(chē)需要事先向政府辦公部門(mén)申請(qǐng)并說(shuō)明去向，上車(chē)時(shí)還需要按情況按下按鈕，讓監(jiān)控中心收到信號(hào)具體掌握公車(chē)一路的行蹤。如果按下了公務(wù)按鈕，而汽車(chē)實(shí)際行駛方向不對(duì)頭，車(chē)上的無(wú)線(xiàn)電話(huà)就響了，監(jiān)督人員會(huì)詢(xún)問(wèn)和提醒開(kāi)車(chē)者。
這樣周密的技術(shù)手段保證了對(duì)公車(chē)使用監(jiān)控的有效性。久而久之，人們也就形成了不能私用公車(chē)的習(xí)慣。這種習(xí)慣與意識(shí)，才正是我們“不顧成本”應(yīng)用高科技手段來(lái)打擊細(xì)節(jié)、小腐敗的目的與意義所在。
(四)配套的嚴(yán)厲懲罰措施。若沒(méi)有配套的嚴(yán)厲懲罰措施以提高腐敗的成本，那么再低容忍度的周密的制度規(guī)則、再獨(dú)立公正的機(jī)構(gòu)、再有效的技術(shù)手段也是毫無(wú)意義。懲罰措施雖處于反腐過(guò)程的最末端，但卻至關(guān)重要。
(五)監(jiān)督主體多元化——媒體、公眾輿論的力量。細(xì)節(jié)、小腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)就是細(xì)而繁多，因此只靠專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也是不可能的。事實(shí)上，官員最怕的也是公眾輿論的力量。媒體發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以曝光，公眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以舉報(bào)，形成監(jiān)督主體的多元化，這樣才能形成對(duì)官員生活細(xì)節(jié)的有效監(jiān)控。筆者認(rèn)為，實(shí)際生活中，媒體比公眾的影響力量更大，因此應(yīng)該保證新聞媒體一定的自由和獨(dú)立性。
西方國(guó)家比較強(qiáng)調(diào)新聞的監(jiān)督作用。通過(guò)自主的新聞報(bào)道、轉(zhuǎn)播、調(diào)查、評(píng)論等，發(fā)達(dá)國(guó)家的各級(jí)官員都暴露在眾目睽睽之下。尼克松曾抱怨，即使換一把椅子，也得小心翼翼，以免被新聞界抓住口實(shí)。
綜上所述，我們應(yīng)該從制度規(guī)則的低容忍度與具體化、承擔(dān)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)化與獨(dú)立化、有效的技術(shù)手段、配套的嚴(yán)厲懲罰措施、監(jiān)督主體多元化五個(gè)方面來(lái)探討如何有效進(jìn)行細(xì)節(jié)反腐，并且分析借鑒西方國(guó)家在此操作層面的具體經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然根本還是要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)。
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