淺談社會(huì)保障論文范文
淺談社會(huì)保障論文范文
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,社會(huì)保障制度在實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中取得了重大成就,同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談社會(huì)保障論文范文，供大家參考。
淺談社會(huì)保障論文范文篇一
《 馬克思社會(huì)保障思想及啟示 》
[摘要]
雖然在馬克思的經(jīng)典著作中沒(méi)有設(shè)計(jì)出一套完整的社會(huì)主義社會(huì)保障制度，但通過(guò)馬克思對(duì)早期資本主義社會(huì)保障的分析與批判和對(duì)未來(lái)社會(huì)保障思想的構(gòu)想與描述中可以探尋馬克思的社會(huì)主義社會(huì)保障思想。全面考察馬克思主義社會(huì)保障思想，對(duì)以馬克思主義社會(huì)保障思想指導(dǎo)和完善當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)保障體系的建設(shè)具有十分重要的意義。
[關(guān)鍵詞]
馬克思主義;社會(huì)保障思想;當(dāng)代啟示
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然獲得前所未有的迅速發(fā)展，然而社會(huì)問(wèn)題也層出不窮，社會(huì)保障日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。社會(huì)保障是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的題中應(yīng)有之意，是化解國(guó)民生活后顧之憂和調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配，決定國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度安排。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)仍然面臨覆蓋面狹窄、社會(huì)保障管理體制混亂等一系列突出問(wèn)題，若這些問(wèn)題得不到有效解決，必將阻礙我國(guó)社會(huì)保障制度的健康發(fā)展。馬克思高度關(guān)注資本主義的社會(huì)保障并對(duì)其進(jìn)行了深入的分析與批判，在此基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)社會(huì)保障進(jìn)行了構(gòu)建與描述，形成了內(nèi)容豐富的社會(huì)主義社會(huì)保障思想。在我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，全面考察馬克思主義社會(huì)保障思想對(duì)我國(guó)在社會(huì)保障建設(shè)方面更加注重實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的完善和中國(guó)特色社會(huì)保障理論的形成具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和劃時(shí)代的意義。
一、馬克思對(duì)早期資本主義社會(huì)保障的分析與批判
馬克思并未在自己的著作中明確提出過(guò)社會(huì)保障的概念，社會(huì)保障這一概念最開(kāi)始出現(xiàn)在資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)最為嚴(yán)重的1929年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的羅斯福為了破解單一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的弊端，作為改革措施之一，頒布了《社會(huì)保障法》。這是社會(huì)保障第一次以文本的形式出現(xiàn)在世人面前，之后理論界以及各國(guó)政府所使用的社會(huì)保障概念和基本內(nèi)涵基本上是以此為藍(lán)本的。[1]馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)保障的思想,直接貫穿于其對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的解剖之中，馬克思對(duì)資本主義社會(huì)保障進(jìn)行了相關(guān)闡述。馬克思在對(duì)社會(huì)保障的必要性表示認(rèn)可的同時(shí)，深刻揭露了資本主義社會(huì)保障制度公正的缺失。通過(guò)大量研究，馬克思深刻揭露和批判了資本主義私有制的殘酷剝削本質(zhì)，指出資本主義的社會(huì)保障措施不過(guò)是資本家維護(hù)其自身利益的工具，其根本目的是更多地榨取工人階級(jí)的剩余價(jià)值，實(shí)現(xiàn)剝削最大化，以獲取更多的利益，因此，其本質(zhì)上帶有欺騙性和虛偽性。馬克思認(rèn)為，資本主義社會(huì)保障是調(diào)節(jié)其社會(huì)矛盾的客觀要求，其目的是為了榨取更多的剩余價(jià)值。
馬克思通過(guò)資本主義生產(chǎn)方式的考察，深刻地認(rèn)識(shí)到資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)打破了原有的農(nóng)業(yè)人身依附關(guān)系，使得原有的家庭生產(chǎn)職能及家庭保障功能越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展需要，由此產(chǎn)生了保障社會(huì)化的客觀要求。馬克思深刻地意識(shí)到由社會(huì)化大生產(chǎn)所帶來(lái)的新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不可能在資本主義的社會(huì)條件和生產(chǎn)方式下得到自行解決，因而，必須通過(guò)社會(huì)保障的一系列措施來(lái)緩解社會(huì)矛盾，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這是資本主義得以存在的外部條件。資本家進(jìn)行生產(chǎn)的目的是不斷獲得剩余價(jià)值，資本積累是其獲得原始資本的一個(gè)手段，資本積累帶來(lái)的結(jié)果是，以出賣勞動(dòng)力為生的工人失業(yè)率的上升和貧困的增加,甚至生活條件也沒(méi)有一點(diǎn)保障。
在資本主義生產(chǎn)條件下，資本家掌握資本和生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者附屬于資本不得不依靠出賣勞動(dòng)力為生，處于被奴役被剝削的地位。資產(chǎn)階級(jí)貪婪剝削的本性決定了他們不會(huì)管勞動(dòng)工人的死活，甚至依靠犧牲勞動(dòng)工人的利益、健康、甚至生命來(lái)增加其資本所得。為了緩和資本主義社會(huì)矛盾，維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，維護(hù)資本主義的政治統(tǒng)治和社會(huì)穩(wěn)定，資本家不得不采取社會(huì)保障措施救濟(jì)處于社會(huì)底層的工人、貧民等，以維持其進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的外部條件—勞動(dòng)力。在馬克思看來(lái)，資本主義的社會(huì)保障在當(dāng)時(shí)僅僅是資本力量薄弱的“拐杖”，只是資本主義生產(chǎn)與發(fā)展的一個(gè)存在條件。[2]馬克思以英國(guó)為例，通過(guò)分析底層相對(duì)剩余人口的生活狀況，分析了相對(duì)剩余人口給資本主義國(guó)家產(chǎn)業(yè)后備軍帶來(lái)的影響，得出了資本原始積累的規(guī)律。[3]因此,從馬克思上述分析可以看出，早期資本主義社會(huì)保障制度盡管帶有偽裝的一面，但它絲毫也改變不了資本主義私有制下的剝削本質(zhì)，其本質(zhì)上仍是為維護(hù)資本主義經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)的。進(jìn)言之，資本主義社會(huì)保障實(shí)質(zhì)上帶有欺詐、虛偽的成分，其社會(huì)保障金本身就來(lái)源于工人階級(jí)創(chuàng)造的剩余價(jià)值。在資本主義制度下，工人階級(jí)得到的社會(huì)保障基金表面上看是資本家提供的，但其實(shí)資本家絕對(duì)不會(huì)個(gè)人無(wú)私奉獻(xiàn)，而是工人自身創(chuàng)造的剩余價(jià)值的一部分。馬克思恩格斯深刻地批判了資本主義社會(huì)保障的本質(zhì)，他們指出，資本主義的社會(huì)保障措施從表面上看起到了一定的積極作用,但對(duì)于勞動(dòng)者而言，實(shí)質(zhì)上帶有很大的欺騙性。因?yàn)橘Y本主義社會(huì)保障的目的并不是為了改善工人的生活和工作狀態(tài)，提高工人的生活水平，而僅僅是為了緩和階級(jí)矛盾，維持其再生產(chǎn)的勞動(dòng)力所需，以獲得更多的剩余價(jià)值。工人階級(jí)的階級(jí)地位決定了他們?cè)趧趧?dòng)消耗大大增加的情況下,即使資本家采取了改善工人待遇的措施，也不能從根本上改變資本家對(duì)工人的剝削關(guān)系和資本主義剝削本質(zhì)。[3]由此可見(jiàn),馬克思是在肯定早期資本主義社會(huì)保障必要性的同時(shí)揭露其欺騙性與虛偽性的。我們不能因?yàn)楫?dāng)今某些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家建立了較為完善的社會(huì)保障制度，就忽略資本主義社會(huì)保障制度的本來(lái)面目和真正動(dòng)機(jī)。同樣，當(dāng)今資本主義國(guó)家社會(huì)保障制度作為其懷柔之術(shù)使得其剝削方式更為隱蔽，但無(wú)論如何，只要生產(chǎn)資料所有制不發(fā)生根本變革，資本主義制度的剝削性質(zhì)就不會(huì)改變。
二、馬克思對(duì)未來(lái)社會(huì)保障思想的構(gòu)想與描述
馬克思恩格斯沒(méi)有設(shè)計(jì)出一套完整的社會(huì)主義的社會(huì)保障制度，他們是在批判舊世界中發(fā)現(xiàn)新世界，通過(guò)對(duì)早期資本主義社會(huì)的分析、批判，馬克思提出了對(duì)未來(lái)社會(huì)保障思想的構(gòu)想。
(一)社會(huì)保障制度是未來(lái)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容馬克思從社會(huì)再生產(chǎn)和人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的角度論述了建立社會(huì)保障的必要性。社會(huì)保障制度產(chǎn)生于資本主義社會(huì)工業(yè)化的進(jìn)程中，是抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。馬克思在著名的“六個(gè)扣除”理論中指出，“在把這部分(社會(huì)總產(chǎn)品)進(jìn)行個(gè)人分配之前,還得從里面扣除，扣除的部分包括學(xué)校等滿足社會(huì)公共需要的設(shè)施，以及用來(lái)保障社會(huì)弱勢(shì)群體的專門基金。[4]恩格斯也在《反杜林論》中著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障基金對(duì)未來(lái)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展、政治安定、國(guó)民教育的重要作用。他指出,社會(huì)主義的社會(huì)保障基金可以從資本主義特權(quán)階級(jí)手中奪取，將資本主義剝削生產(chǎn)的后備基金轉(zhuǎn)化成為全社會(huì)的公共財(cái)產(chǎn)，成為新社會(huì)發(fā)展的保障基金，充當(dāng)社會(huì)主義社會(huì)保障基金的原始來(lái)源，在社會(huì)主義社會(huì)保障制度的建立中發(fā)揮應(yīng)有的作用。[5]馬克思恩格斯在此強(qiáng)調(diào)了社會(huì)保障對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必要性與重要性，這是我們分析其社會(huì)主義社會(huì)保障思想的基本出發(fā)點(diǎn)。
(二)社會(huì)保障制度的建設(shè)主體是國(guó)家和政府馬克思認(rèn)為，國(guó)家是社會(huì)保障的責(zé)任主體，在資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器被打碎后，整個(gè)社會(huì)的管理任務(wù)就落到無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的身上，當(dāng)然，社會(huì)保障的責(zé)任主體也應(yīng)當(dāng)是國(guó)家。馬克思在《共產(chǎn)黨在德國(guó)的要求》一文中，就主張?jiān)谖磥?lái)的社會(huì)應(yīng)該“管理工人全部生活資料的國(guó)家工廠,并且負(fù)責(zé)照管喪失勞動(dòng)力的人。實(shí)行普遍的免費(fèi)的國(guó)民教育。”[6]恩格斯對(duì)此作了進(jìn)一步闡述，提出了以公有制為基礎(chǔ)的新社會(huì)要求以國(guó)家化的形式來(lái)推進(jìn)和實(shí)施工人的保險(xiǎn)事業(yè)。[7]所以，國(guó)家當(dāng)局是保證社會(huì)保障制度貫徹實(shí)施的最終主體，在未來(lái)社會(huì)必須由國(guó)家或由國(guó)家通過(guò)行政權(quán)威，立法等措施來(lái)實(shí)施，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的公平與效率。
(三)社會(huì)保障制度的價(jià)值理念是社會(huì)公平正義馬克思指出，社會(huì)公平是社會(huì)主義社會(huì)保障的價(jià)值取向，真正的公平并不是以同樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待每一個(gè)人，而是對(duì)每一個(gè)人的不同需求都給予同等的關(guān)注，公平是一個(gè)歷史范疇，應(yīng)放在社會(huì)主義的發(fā)展中去考察。首先，社會(huì)公平是以勞動(dòng)為依據(jù)的。馬克思指出，生產(chǎn)者通過(guò)勞動(dòng)來(lái)體現(xiàn)其應(yīng)有的權(quán)力，使社會(huì)發(fā)展確立了勞動(dòng)這一平等的尺度。[4]很顯然，符合這一尺度的分配是公平的?？梢?jiàn)，馬克思的公平觀是以勞動(dòng)為基礎(chǔ)的，勞動(dòng)是每一個(gè)勞動(dòng)者都擁有的最基本的權(quán)利，是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的公平。社會(huì)保障是以保障社會(huì)公平為目標(biāo)的再分配領(lǐng)域的公平，是在分配環(huán)節(jié)對(duì)公平的最后保障。也就是說(shuō)，既要鼓勵(lì)人們積極參加社會(huì)勞動(dòng)，保障公民的勞動(dòng)權(quán)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)確保社會(huì)公平，為滿足人的醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等需要奠定基礎(chǔ)，又要通過(guò)社會(huì)保障制度來(lái)滿足那些不能勞動(dòng)的人的需要，從而確保社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)機(jī)體有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。
三、以馬克思社會(huì)保障思想指導(dǎo)當(dāng)代我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)
我國(guó)的社會(huì)保障制度的建立經(jīng)歷了萌芽、調(diào)整和改革階段，最后達(dá)到今天的相對(duì)成熟階段。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障制度相對(duì)比較完善，取得了一些成就，尤其黨的報(bào)告將社會(huì)保障擺在更加突出的地位，明確完善社會(huì)保障制度的地位和意義。但我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)仍然存在很多亟待解決和反思的問(wèn)題。實(shí)踐證明，馬克思社會(huì)保障思想契合當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐特征。一方面要繼承和運(yùn)用馬克思社會(huì)保障思想在中國(guó)的最新理論成果，另一方面要以當(dāng)下我國(guó)現(xiàn)實(shí)需要為驅(qū)動(dòng)力，不斷探尋解決當(dāng)代我國(guó)社會(huì)保障難題的現(xiàn)實(shí)路徑。
(一)以社會(huì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，豐富社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)在馬克思看來(lái)，只有達(dá)到物質(zhì)財(cái)富極大豐富的共產(chǎn)主義高級(jí)階段才有實(shí)現(xiàn)理想的公平分配形式的可能，社會(huì)主義社會(huì),作為共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，則是逐步接近公平分配的過(guò)程。社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了社會(huì)主義社會(huì)保障制度的發(fā)展水平，因此，完善社會(huì)保障制度，仍然要堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。為此,既要清醒地認(rèn)識(shí)到健全的社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義,堅(jiān)定不移地把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展與健全社會(huì)保障制度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái);也要在加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的同時(shí)保持一份清醒的理性，不能超越當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)搞短期福利政績(jī)工程。加大社會(huì)保障投入必須與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)，雖然二者在根本上并不矛盾，但在實(shí)踐環(huán)節(jié)必須處理好兩者之間的關(guān)系，才能為社會(huì)健康發(fā)展和長(zhǎng)足進(jìn)步提供持續(xù)動(dòng)力，為建設(shè)理想社會(huì)提供可能。
(二)以馬克思社會(huì)公平觀為指導(dǎo)，建立可持續(xù)的社會(huì)保障制度在社會(huì)保障對(duì)象的問(wèn)題上，馬克思并未籠統(tǒng)地把社會(huì)公平界定為無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得與資產(chǎn)階級(jí)同等的待遇，而是從兩個(gè)維度上對(duì)社會(huì)保障公平進(jìn)行了更為細(xì)致的劃分：即橫向上看具有同等經(jīng)濟(jì)地位的人是否能夠獲得同等的待遇，縱向上看對(duì)不同經(jīng)濟(jì)地位的人是否區(qū)別對(duì)待。雖然馬克思并未專門論及農(nóng)村和農(nóng)民社會(huì)保障的相關(guān)問(wèn)題，但在馬克思所設(shè)想的未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)是消滅了城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距以及腦體差距的平等社會(huì)，這無(wú)疑涵括了對(duì)農(nóng)民社會(huì)權(quán)益的保障問(wèn)題。因此，在當(dāng)代要想促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，完善社會(huì)保障體系建設(shè)，就必須在橫向上提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位以及社會(huì)保障水平，在縱向上使政府的社會(huì)保障政策向包括農(nóng)民在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體傾斜，[8]同時(shí)還須推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。我們唯有以公平和效率的相對(duì)平衡為基本原則，積極擴(kuò)大現(xiàn)有的社會(huì)保障覆蓋面，保障老、弱、病、殘、孕等的基本權(quán)益，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的社會(huì)保障體系，才有可能建成全面覆蓋、公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
(三)以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系完善我國(guó)的社會(huì)保障制度需要結(jié)合馬克思的社會(huì)保障思想，我國(guó)社會(huì)保障政策的制定要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，完善社會(huì)保障體系。要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的社會(huì)保障制度就要堅(jiān)持人的主體性，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。這就要求我們一方面需要建立基本的社會(huì)保障體系，確保公民能夠正常生活的基礎(chǔ)和前提，這是社會(huì)保障制度的完善必須確保的一個(gè)基本點(diǎn)。另一方面還必須擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面，完善社會(huì)保障制度的內(nèi)容，使人民能夠享有更加健全的社會(huì)保障。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民對(duì)社會(huì)保障的需求也會(huì)隨之增加，這就要求社會(huì)保障制度也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和豐富社會(huì)保障的內(nèi)涵，為促進(jìn)人的全面發(fā)展提供基本的保障和前提。在當(dāng)代我國(guó)的發(fā)展境遇下，深化社會(huì)保障制度改革，應(yīng)該以馬克思的社會(huì)保障思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展的目標(biāo)，凸顯人的主體性，盡可能地發(fā)揮人的才能，協(xié)調(diào)好人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系以及人與社會(huì)的關(guān)系，才能滿足人的需要，才能真正地實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
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淺談社會(huì)保障論文范文篇二
《 社會(huì)保障權(quán)的法律探析 》
摘要
生存和發(fā)展是人在社會(huì)中的兩大需要，以保障生存與發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)保障權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)基本人權(quán)系譜中居于核心地位。我國(guó)政府在保障公民社會(huì)保障權(quán)方面雖取得了巨大成就，但在實(shí)踐和相關(guān)的進(jìn)程中仍有待于進(jìn)一步建立和完善社會(huì)保障權(quán)制度，以保障公民平等地、實(shí)際地享有社會(huì)保障權(quán)。文章對(duì)社會(huì)保障權(quán)的基本概念，主要內(nèi)容以及其基本屬性展開(kāi)一系列論述，同時(shí)對(duì)社會(huì)保障權(quán)的法律問(wèn)題予以研究，涉及了如今我國(guó)社會(huì)保障權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r以及公民實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)的障礙，并且對(duì)相關(guān)的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議，以期推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障進(jìn)程。
關(guān)鍵詞
社會(huì)保障權(quán);覆蓋范圍;法律問(wèn)題
一、社會(huì)保障權(quán)的概念界定
社會(huì)保障權(quán)作為現(xiàn)代社會(huì)成員所共同享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，關(guān)于它的概念的界定言人人殊：“董保華認(rèn)為：社會(huì)保障權(quán)是一種積極權(quán)利與行政權(quán)利的競(jìng)合，從內(nèi)容上看是弱勢(shì)群體的積極權(quán)利;從形式上看是國(guó)家的行政權(quán)，呈現(xiàn)出兩者的特點(diǎn)……。社會(huì)保障權(quán)包括多項(xiàng)權(quán)利，如勞動(dòng)權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)。”“肖澤晟認(rèn)為：社會(huì)保障權(quán)主要包括每個(gè)公民都享有維護(hù)相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)權(quán)(這是社會(huì)保障權(quán)的核心)以及為保障這種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而使易受傷害的特定人(例如婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)者等)享有受國(guó)家或社會(huì)特殊保護(hù)的權(quán)利。”“張光輝認(rèn)為：社會(huì)保障權(quán)主要解決的是公民在生存與發(fā)展不能得到保障時(shí)，有從國(guó)家和社會(huì)獲得其生存和發(fā)展的權(quán)利，同時(shí)還應(yīng)該保障公民的發(fā)展權(quán)。”以上這些關(guān)于社會(huì)保障權(quán)的概念的界定，都有其合理性，都從不同側(cè)面間接反映了社會(huì)保障權(quán)的真正本質(zhì)。社會(huì)保障權(quán)可以保障人的生存和發(fā)展，維護(hù)人格尊嚴(yán)的獨(dú)立和完整，而這正是公民擁有社會(huì)保障權(quán)的主要所在。
二、我國(guó)公民社會(huì)保障權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)法律保障不健全放眼望去，世界上的每個(gè)國(guó)家在建立和完善社會(huì)保障的法律制度的過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)不是事先進(jìn)行立法的。早在19世紀(jì)80年代，德國(guó)就由于先后頒布了三部著名法律而率先成為世界上各個(gè)國(guó)家社會(huì)保障立法的模范，美國(guó)也因于20世紀(jì)30年代頒布了世界上第一部相對(duì)比較完整的關(guān)于公民社會(huì)保障權(quán)的成文法典而聞名于世，關(guān)于社會(huì)保障的法律制度在當(dāng)代世界各個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的法律體系中都占有十分重要的法律地位。一直到目前為止，我們國(guó)家還尚未出臺(tái)任何一部綜合性的規(guī)定社會(huì)保障權(quán)的法律，甚至專門性法規(guī)也相當(dāng)稀少。從地位這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，在中國(guó)的整個(gè)法律體系框架結(jié)構(gòu)中，社會(huì)保障權(quán)法律應(yīng)該是一個(gè)比較重要的相對(duì)獨(dú)立的法律部門，它不應(yīng)該區(qū)別于其他各個(gè)部門法，而應(yīng)和其他各個(gè)部門法一樣，統(tǒng)一由人大制定并通過(guò)，而且它的效力應(yīng)僅僅低于國(guó)家根本大法——憲法，畢竟它是可以保障公民的生存和發(fā)展的根本性法律。但是，實(shí)際上我們國(guó)家的社會(huì)保障方面的法律法規(guī)卻不是這樣的，它往往是以“規(guī)定”、“意見(jiàn)”等形式出臺(tái)的。就現(xiàn)存的幾部關(guān)于社會(huì)保障權(quán)方面的法律來(lái)說(shuō)，他雖然是有全國(guó)人大制定并通過(guò)的，但是它并不是一部專門性的法律法規(guī)，在某種程度上也導(dǎo)致了社會(huì)保障立法的權(quán)威性和穩(wěn)定性的嚴(yán)重匱乏。
(二)覆蓋范圍小，分布不均衡當(dāng)代國(guó)家的社會(huì)保障權(quán)的覆蓋范圍應(yīng)當(dāng)涉及到全體社會(huì)成員，但是“據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1998年時(shí)，我國(guó)享受社會(huì)保障的人數(shù)僅為2億人，社會(huì)保障覆蓋面只達(dá)到30%左右。”從多數(shù)行政法規(guī)的適用范圍來(lái)看，我國(guó)享有社會(huì)保障權(quán)的主要是城鎮(zhèn)各種企業(yè)的職工，而占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的9億農(nóng)民卻不能平等地享有各種社會(huì)保障權(quán)，這不能不說(shuō)是社會(huì)保障立法工作中的一大紕漏。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上是在國(guó)有企業(yè)、部分集體企業(yè)中實(shí)施，基本上只有國(guó)有企業(yè)中的職工才能享有失業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)制度體系把其他的市場(chǎng)主體例如私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)還有其他一部分企業(yè)以及廣大農(nóng)村這些主體都排除在外。另外，公民的社會(huì)保障權(quán)也涉及到分布不均衡的問(wèn)題。最明顯的就是城鄉(xiāng)間的社會(huì)保障發(fā)展不均衡。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，大多數(shù)人口是農(nóng)民，但是我國(guó)目前出臺(tái)的社會(huì)保障法律制度主要是城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民的可享受的社會(huì)保障利益略少。另外就是社會(huì)保障群體間發(fā)展的不均衡。即便是在同一城市或地區(qū)，居民可享有的社會(huì)保障利益也存在區(qū)別。隨著物價(jià)水平的增長(zhǎng)，越來(lái)越多的人買不起房，而相當(dāng)一部分人有多套剩余住房，一樣地，同一個(gè)城市里生活的人，有的人有房不住，有的人要住卻沒(méi)房，因此住房保障的問(wèn)題也愈來(lái)愈突出。
(三)整體保障水平比較低在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，公民所享有的各項(xiàng)社會(huì)保障權(quán)的水平也漸漸得到提升。一方面，退休人員基本養(yǎng)老金普遍提高。通過(guò)有關(guān)部門的認(rèn)真測(cè)算、精心組織和加強(qiáng)資金調(diào)度，養(yǎng)老金保障繼續(xù)向退休早、養(yǎng)老金偏低的退休人員傾斜，順利完成了企業(yè)退休人員及辦養(yǎng)老金的調(diào)整工作，并確保按時(shí)足額發(fā)放。另一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工月人均退休養(yǎng)老金逐年增加，新型農(nóng)村互助醫(yī)療籌資水準(zhǔn)提高，大病住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例增加。然后，低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及工傷保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，低收入群體的日常生活有了較好的保障。然而，就整個(gè)國(guó)家而言，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障水平仍然跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流，尤其是當(dāng)今時(shí)代的人口老齡化趨勢(shì)比較嚴(yán)重，各項(xiàng)社會(huì)保障措施還不能達(dá)到較高的水平。
三、改善我國(guó)公民社會(huì)保障權(quán)的途徑
(一)健全社會(huì)保障權(quán)體系的制度框架首先，必須要按照我國(guó)簽訂的人權(quán)保護(hù)的公約和其他一些約定，對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行修改：一方面，務(wù)必要將基礎(chǔ)性權(quán)利在憲法中加以規(guī)定;另一方面，社會(huì)救助權(quán)、社會(huì)優(yōu)撫權(quán)、社會(huì)福利權(quán)在憲法中也沒(méi)有涉及，因此，要在憲法中將這些權(quán)利完整地體現(xiàn)出來(lái)，徹底落實(shí)公民的社會(huì)保障權(quán)。其次，“制定社會(huì)保障權(quán)的基本法律，國(guó)家應(yīng)將分散的社會(huì)保障法律應(yīng)綜合并盡可能匯集起來(lái)，法律應(yīng)當(dāng)用最清楚的合理的語(yǔ)言來(lái)起草”，盡可能快速地制定包括保險(xiǎn)法、救濟(jì)法還有福利法等法律的成文法典《社會(huì)保障法》。健全社會(huì)保障法律法規(guī)制度，必須要有完善的法律法規(guī)作保證。只有盡可能快地制定并且完善社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，這樣才能增強(qiáng)社會(huì)保障體制的規(guī)范性和穩(wěn)定性。如今我們國(guó)家只有《社會(huì)保險(xiǎn)法》，那要在這個(gè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究養(yǎng)老、企業(yè)年金、醫(yī)療等方面的法律法規(guī)，對(duì)于失業(yè)、工傷、養(yǎng)育等方面的保險(xiǎn)條例也要進(jìn)一步完善，這樣才能增強(qiáng)社會(huì)保障的穩(wěn)定性和永久性。然后，在執(zhí)法方面，我們要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的有力監(jiān)督，不斷完善執(zhí)法體系，切實(shí)保護(hù)人民群眾自己的社會(huì)保障權(quán)益。最后，健全并完善社會(huì)保障法律制度的實(shí)施機(jī)制，糾正一些有法不依的現(xiàn)象，對(duì)于那些用人單位不依法為職工投?；蛘咄锨飞鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為給予嚴(yán)厲的制裁和懲罰。
(二)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面“中國(guó)的社會(huì)保障制度的發(fā)展是不平衡的，特別突出的問(wèn)題是對(duì)三類群體的覆蓋率比較低。第一個(gè)群體，是非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員。第二個(gè)群體，是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和被征地農(nóng)民。第三個(gè)群體，是農(nóng)民。”其實(shí)，由于社會(huì)生活條件、各方面因素的不同，城鄉(xiāng)社會(huì)的社會(huì)保障肯定會(huì)有所區(qū)別，但是無(wú)論這種區(qū)別有多大，國(guó)家和社會(huì)都不會(huì)置任何一方于不顧。因此，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面可以從以下兩個(gè)方面著手：一是對(duì)于目前已經(jīng)定型的城鎮(zhèn)社會(huì)保障模式，再結(jié)合不同的社會(huì)保障的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，吸納更多的社會(huì)群體，如國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有單位的職工比非國(guó)家單位的職工得到更多的保障，事實(shí)上，無(wú)論是國(guó)有職工或者非國(guó)有職工，都不應(yīng)該受到歧視，每個(gè)人的社會(huì)保障權(quán)應(yīng)該得到平等的保護(hù)。二是根據(jù)占人口大多數(shù)的農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)建立規(guī)模更大的社會(huì)保障體系，使農(nóng)民也能平等地享受。
(三)提高社會(huì)保障權(quán)的全民保障水平首先，關(guān)于如何提高社會(huì)保障權(quán)的整體水平，國(guó)家和社會(huì)的財(cái)政投入自然起著至關(guān)重要的作用。因而要聯(lián)系社會(huì)上各個(gè)方面的資金投入，再加上國(guó)家的補(bǔ)助，穩(wěn)步提高全體公民的社會(huì)保障權(quán)水平，尤其是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保健、失業(yè)工傷方面的保障待遇水平。其次，對(duì)于眾多企業(yè)退休人員，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)相當(dāng)?shù)幕攫B(yǎng)老金調(diào)整制度，小幅度地慢慢提升，以此來(lái)提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金保障水準(zhǔn);對(duì)于城鎮(zhèn)居民，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)增加公民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大新型農(nóng)村互助醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)助;逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障，尤其是失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇;還要不斷地對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)大，不斷充實(shí)全國(guó)的社會(huì)保障基金，進(jìn)而使全社會(huì)的保障水平得到一個(gè)整體的提高。另外，我們應(yīng)該有一個(gè)比較穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道，那就必須要研究并建立相應(yīng)的社會(huì)保障基金預(yù)決算體制，進(jìn)一步提高保障能力和保障水平，那么對(duì)于這個(gè)體制的監(jiān)督同時(shí)也要加以認(rèn)真對(duì)待，對(duì)于各個(gè)方面的投資運(yùn)營(yíng)水平也要適當(dāng)提高，并且要盡量努力確?；鸬陌踩Ｗ詈?，比現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要快速的可能就是當(dāng)今時(shí)代的人口老齡化趨勢(shì)了，為此必然要防患于未然，健全社會(huì)保障體系使其能夠可持續(xù)發(fā)展，對(duì)老齡人的各個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)待遇水平加以提升。國(guó)家或者社會(huì)應(yīng)建立相應(yīng)的老齡人養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，對(duì)于老年人看病的問(wèn)題，可以提高相應(yīng)的看病報(bào)銷比例或者開(kāi)展門診統(tǒng)籌等，落實(shí)老年人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。同樣地，失業(yè)和工傷保險(xiǎn)待遇的標(biāo)準(zhǔn)也要不斷提高，職工、居民、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等三套醫(yī)療保險(xiǎn)制度在報(bào)銷比例方面還是有一定差距的，為此也要提出一些建設(shè)性的意見(jiàn)來(lái)縮小其差距。提高城鄉(xiāng)間的最低生活保障水平，努力縮小城鄉(xiāng)間的差距。因此，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、失業(yè)以及工傷、生育等社會(huì)保障水平，是促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)保障歷程的一大關(guān)鍵。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)以上的分析，我們知道社會(huì)保障權(quán)既是現(xiàn)代社會(huì)的基本人權(quán)、一種典型的社會(huì)權(quán)，同時(shí)又是現(xiàn)在世界上大多數(shù)國(guó)家規(guī)定的憲法性權(quán)利。社會(huì)保障權(quán)作為公民的基本權(quán)利，它的狀況直接關(guān)系到人的生存、發(fā)展和解放，體現(xiàn)著人類的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的發(fā)展進(jìn)程。從全世界的視角來(lái)看，現(xiàn)代社會(huì)公民無(wú)不支持社會(huì)保障權(quán)的發(fā)展。“每個(gè)人，作為社會(huì)的一員，有權(quán)享受社會(huì)保障。”但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，世界上的很多人口都沒(méi)有得到充分的社會(huì)保障，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的社會(huì)保障差別過(guò)大，這些關(guān)于社會(huì)保障的法律問(wèn)題要求國(guó)家承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，使越來(lái)越多的現(xiàn)代社會(huì)公民享有社會(huì)保障權(quán)。
淺談社會(huì)保障論文范文篇三
《 社區(qū)化社會(huì)保障和非盈利組織研究 》
摘要：
本文從非盈利性組織的內(nèi)涵和特點(diǎn)說(shuō)起，對(duì)我國(guó)社區(qū)化社會(huì)保障的形成進(jìn)行了闡述，并對(duì)非盈利性組織參與社區(qū)化社會(huì)保障工作的必要性進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，最后總結(jié)出了幾點(diǎn)建設(shè)意義。
關(guān)鍵詞：
非盈利組織;社區(qū)化社會(huì)保障;參與
社會(huì)保障制度的良好實(shí)施不僅與一個(gè)國(guó)家體制的完善相關(guān)，更是一個(gè)國(guó)家文明昌盛的體現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和政府機(jī)構(gòu)改革的深入，非盈利組織不斷成長(zhǎng)，它是社區(qū)化社會(huì)保障體系的重要載體和依托，對(duì)社會(huì)保障有重要的影響。
一、非盈利組織的內(nèi)涵和特點(diǎn)
社會(huì)化程度的日益加深使現(xiàn)今社會(huì)逐漸分化成政府、市場(chǎng)和非盈利三個(gè)領(lǐng)域，他們對(duì)應(yīng)的組織載體分別是政府組織、市場(chǎng)組織和非盈利組織。非盈利組織是社會(huì)成員之間基于共同的興趣愛(ài)好組織在一起，共同參與和支持社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體。它存在的目的不是盈利，而是致力于社會(huì)公益服務(wù)，滿足社會(huì)民眾的需要，處理個(gè)人及公眾關(guān)心和關(guān)注的各種社會(huì)性問(wèn)題，救助弱勢(shì)群體，增進(jìn)社會(huì)和諧與文明。非盈利組織通常有四個(gè)特點(diǎn)：一是非盈利性，即不以盈利為目的。事實(shí)上，非盈利組織也是盈利的，不同的是，他們不以經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)為主業(yè)，不把盈利作為利潤(rùn)進(jìn)行自我分配，而是把它們用于與組織的目標(biāo)一致的公益項(xiàng)目，服務(wù)于社會(huì)，尤其注重對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)。二是非政府性，它沒(méi)有行政級(jí)別，是完全獨(dú)立于政府之外的組織，屬于民間組織，實(shí)行民間管理，可以接受政府的支持和援助，但政府不能以此進(jìn)行干涉。三是組織性和自治性，指它作為獨(dú)立的組織形態(tài)，不依賴于其他組織，依據(jù)法律法規(guī)建立，有自己正式的規(guī)章制度，具有獨(dú)立的決策權(quán)和自我管理能力，可以獨(dú)立自主開(kāi)展工作，在內(nèi)部管理和對(duì)外工作中都是自治自主的。四是志愿性，這是非盈利組織重要的精神資源和主要的動(dòng)力源泉。非盈利組織的成員自愿接受一定程度的時(shí)間和資源的捐獻(xiàn)，他們作為志愿者參與并開(kāi)展社會(huì)工作，自愿為他人服務(wù)。
二、社區(qū)化社會(huì)保障的概述
社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)依法建立的一種國(guó)民收入再分配的的生活保障系統(tǒng)，一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其保障的對(duì)象是社會(huì)全體成員，通過(guò)從生育、疾病、工傷事故、失業(yè)、養(yǎng)老直至死亡這一生命過(guò)程實(shí)施各種保障措施，幫助他們擺脫生存危機(jī)，改善和增進(jìn)他們的福利，使“老有所終、壯有所用、幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)皆有所養(yǎng)”，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活提供一個(gè)安全、穩(wěn)定的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。社區(qū)是指以一定規(guī)范和制度將個(gè)人、群體、組織結(jié)合在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)生活共同體。社區(qū)組織是社區(qū)基本組成部分，由于每個(gè)社區(qū)中各組織之間的互動(dòng)關(guān)系、聯(lián)結(jié)方式以及它們與社區(qū)環(huán)境的關(guān)系不同，使得每個(gè)社區(qū)形成不同的結(jié)構(gòu)，各有特點(diǎn)。社區(qū)化社會(huì)保障的制度就是根據(jù)因地制宜的原則以及我國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況提出的，以社區(qū)作為依托、以社區(qū)居民為主要保障對(duì)象的社會(huì)保障體系。其主要特征是保持統(tǒng)一制度下的社區(qū)特色，由當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)部門和非盈利部門針對(duì)本社區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)保障。這一特色給予社區(qū)很大的自由空間，讓社區(qū)可以自行調(diào)配各種人力、物力和財(cái)力資源，自然形成由當(dāng)?shù)卣块T、企業(yè)部門和非盈利部門共同參與的協(xié)同合作機(jī)制，協(xié)調(diào)本社區(qū)的社會(huì)保障供求關(guān)系，滿足社區(qū)的需求。
三、非盈利組織參與社區(qū)化社會(huì)保障的必要性
社會(huì)保障的實(shí)施，既不是簡(jiǎn)單的政府行為，也不是單純的商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)，它是各類社會(huì)形態(tài)共同參與的過(guò)程。在整個(gè)社會(huì)保障過(guò)程中，政府、市場(chǎng)、非盈利組織有機(jī)結(jié)合，通力協(xié)作。政府站制定法律法規(guī)，實(shí)施宏觀領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃。市場(chǎng)主要致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非盈利組織則作為社會(huì)保障建設(shè)的具體組織者和實(shí)施者，鏈接政府與廣大民眾，在政府和市場(chǎng)無(wú)法協(xié)調(diào)的領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)原有的社會(huì)保障一直由國(guó)家承辦，但由于財(cái)力、人員有限以及城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的體制的存在，在實(shí)施過(guò)程中，保障范圍無(wú)法做法全面，很多需要保障的對(duì)象沒(méi)有得到惠及，一些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，除了一些特殊人群及民政保障對(duì)象外，其他的民眾需要自己來(lái)承擔(dān)社保費(fèi)用。而壟斷的經(jīng)營(yíng)特性，使其沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，造成了服務(wù)質(zhì)量較低的現(xiàn)象。所以，單純依靠政府來(lái)實(shí)施社會(huì)保障就會(huì)產(chǎn)生一定程度上的失效問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，就需要引入新的力量來(lái)協(xié)作完成。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)在增加資本、配置資源、服務(wù)社會(huì)等方面承擔(dān)了部分的職能，發(fā)揮了積極的作用。但是，市場(chǎng)的本質(zhì)是追求利益的最大化，在與自身利益有矛盾的時(shí)候，會(huì)選擇保全利益、放棄阻礙自身發(fā)展的因素，因此，有時(shí)候弱勢(shì)群體和產(chǎn)業(yè)的權(quán)益并不能很好的得到保障。因?yàn)檎疅o(wú)力、市場(chǎng)無(wú)效問(wèn)題的存在，非盈利組織在社會(huì)保障中的作用凸顯出來(lái)，它彌補(bǔ)了由于政府和市場(chǎng)缺陷而造成的社會(huì)保障缺失和不到位的問(wèn)題。
四、非盈利組織參與社區(qū)化社會(huì)保障中的意義
第一，非盈利組織可以提高社會(huì)保障服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量。非盈利組織具有非政府性、自治性與公益性的特點(diǎn)，獨(dú)立于政府體系之外，形式主義和官僚作風(fēng)程度低，做事更靈活、專業(yè)、高效，更具使命感，可以重新梳理和激活原先社會(huì)保障中的缺漏和盲區(qū)，靈活、及時(shí)根據(jù)不同的形勢(shì)做出快速的調(diào)整和應(yīng)對(duì)。這些特點(diǎn)，使非盈利組織在提供社會(huì)保障服務(wù)時(shí)既可以節(jié)約成本，更迅速完成目標(biāo)，同時(shí)可以完善服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。而且非盈利組織參與社會(huì)保障，也可以促進(jìn)政府和企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)保障體制的改革。非盈利組織的靈活性也給服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)創(chuàng)新帶來(lái)了更多的可能。第二，非盈利組織根源于基層，更有利于弱勢(shì)群體救助。非盈利組織發(fā)源于民間，其中有相當(dāng)一部分成員來(lái)源于社會(huì)保障的社區(qū)基層組織，并且組織也要求工作人員深入基層，了解和掌握實(shí)際情況。非盈利組織最大的特點(diǎn)是貼近人民群眾，他們植根于基層，有利于掌握因社會(huì)公共物品供應(yīng)不足、信息不對(duì)稱、分配機(jī)制失衡等因素而造成的基本生活難以保障的的弱勢(shì)群體的現(xiàn)實(shí)狀況，能夠直接地開(kāi)展社會(huì)救助、福利服務(wù)等工作，改善弱勢(shì)群體的生存環(huán)境，保障底層人民的最低生活要求。非盈利組織的靈活性又使工作人員可以根據(jù)不同人群的不同需求，調(diào)整保障方案，提供有針對(duì)性的保障服務(wù)，更有利于救助工作的進(jìn)行。第三，非盈利組織可以整合社會(huì)力量，為民眾參與社會(huì)保障搭建平臺(tái)。社會(huì)保障是一項(xiàng)龐大而持續(xù)的工程。目前，社會(huì)保障部門在協(xié)助政府做好各項(xiàng)保障工作中，由于任務(wù)繁雜、人手不足，已經(jīng)顯現(xiàn)出精力不足，時(shí)間對(duì)接不上的問(wèn)題。而對(duì)于非盈利組織來(lái)說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)自己的使命與宗旨，不受政府或市場(chǎng)的干擾，他們一般會(huì)組織大量的志愿者來(lái)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極投身到社會(huì)保障服務(wù)的隊(duì)伍中去。這樣既能整合社會(huì)力量去完成社會(huì)保障工作這項(xiàng)大工程，又能讓民眾自身參與到社會(huì)保障的過(guò)程中去，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。在一定意義上，非盈利組織既是社會(huì)保障工作施行的主要力量，也為更多的社會(huì)成員參與社會(huì)保障提供了平臺(tái)，有力地整合了社會(huì)力量，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力。
五、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的非盈利組織廣泛存在于各個(gè)社區(qū)中，應(yīng)充分發(fā)揮其在社區(qū)化社會(huì)保障中的積極作用，推動(dòng)社會(huì)保障體系的改革和發(fā)展，對(duì)于他們發(fā)展中面臨的問(wèn)題，要積極給予幫助和解決，使其能最大程度上幫助我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展。
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