企業(yè)制度建設(shè)畢業(yè)論文范文
企業(yè)制度的建設(shè)要從企業(yè)的根本性需求出發(fā),并且與企業(yè)最本質(zhì)的目標(biāo)相聯(lián)系。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的企業(yè)制度建設(shè)畢業(yè)論文范文，供大家參考。
企業(yè)制度建設(shè)畢業(yè)論文范文篇一
《 水利行業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè) 》
內(nèi)部控制制度，是指單位為了提高經(jīng)營管理效率，保護財產(chǎn)、物資的安全和完整，遵守國家法律法規(guī)，保證財務(wù)會計等相關(guān)信息的真實性、準(zhǔn)確性、及時性和可靠性，而由單位全體人員共同完成的一項相互制衡，權(quán)責(zé)明確、動態(tài)改進的管理程序。水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善是適應(yīng)水利發(fā)展與改革的需要，是水利單位內(nèi)部管理的重要組成部分。我國水利改革發(fā)展已從傳統(tǒng)水利走向現(xiàn)代水利，深刻強化我省水利行業(yè)內(nèi)部控制制度是做好新時期水利工作的重要前提。
一、建立水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的目的
1.實現(xiàn)水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求
這是水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的基本目標(biāo)。黨的十六大以來，中央財政以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)展“三農(nóng)”的經(jīng)濟政策，不斷改革財政支出結(jié)構(gòu)，增加中央財政在促進“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的資金投入量，2003-2012年，中央財政“三農(nóng)”投入累計超過6萬億元。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家的根本，而水利又是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，所以只有把水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，才能夠在水利行業(yè)發(fā)展管理中創(chuàng)造長久價值。
2.提高水利行業(yè)管理效率的要求
根據(jù)目前我國水利行業(yè)大發(fā)展形勢，迫使水利行業(yè)必須結(jié)合自身所處的特定的行業(yè)背景，有效的建立健全水利行業(yè)內(nèi)部控制制度，不斷提高水利行業(yè)發(fā)展與改革的管理效率。面對中央財政“三農(nóng)”投入從數(shù)量、比重、速度上的不斷上升的現(xiàn)狀，我們水利事業(yè)的發(fā)展正處在中央財政對“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長保障機制的大好環(huán)境之中。水利行業(yè)只有充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，管好用好這部分資金，不斷提高水利行業(yè)發(fā)展與改革的管理效率，才能確保水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.提高水利行業(yè)信息質(zhì)量的要求
水利部門應(yīng)建立有效的信息交流渠道，確保各類信息的正確傳達(dá)，保證信息的真實、準(zhǔn)確、及時、完整、可靠和可獲性以及信息前后應(yīng)具有連續(xù)性。只有這樣，獲得的信息才能為水利部門制定單位發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃提供可用的信息保障。
4.維護水利行業(yè)資產(chǎn)完整性和安全性的要求
資產(chǎn)是否具有完整性、安全性，直接關(guān)系到國家、單位和職工的切身利益。只有單位資產(chǎn)的完整性、安全性得到保證，才能夠為水利單位的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。健全完善的內(nèi)部控制制度從制度上、程序上加強了對單位資產(chǎn)的管理。
5.遵循國家法律法規(guī)的要求
水利行業(yè)內(nèi)部控制制度要求行業(yè)的發(fā)展必須遵循國家法律法規(guī)的基本框架，在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上實現(xiàn)行業(yè)自身的發(fā)展。近幾年，中央財政一直在加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，以“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展為中心的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷深入，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的基本保障，中央財政在灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固等民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中安排了大量的專項資金。專項資金的管理標(biāo)準(zhǔn)高，國家財政、審計部門的監(jiān)督檢查嚴(yán)格，為用好管理好專項資金，更加嚴(yán)格的要求我們水利部門遵循國家的法律法規(guī)、財經(jīng)政策，建立完善的內(nèi)部控制制度。
二、水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容
1.建立良好的控制環(huán)境
?、贅淞⑺袠I(yè)風(fēng)險理念，分析行業(yè)中的各級風(fēng)險，確定這些風(fēng)險的可接受水平，以及風(fēng)險發(fā)生時應(yīng)采取的必要步驟。
?、谒姓芾聿块T職能的有效發(fā)揮，加強對水利工程管理重大決策的參與和監(jiān)督力度，不斷評審內(nèi)部控制制度系統(tǒng)的有效性。
?、厶岣邇?nèi)部控制覺悟，無論是水利行業(yè)決策管理人員還是水利資金的投資者以及水利工程建設(shè)者都要提高執(zhí)行內(nèi)部控制制度的責(zé)任意識。
?、芴岣咚袠I(yè)人員的職業(yè)道德水平和勝任水利工作的能力。
?、萃晟扑袠I(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，應(yīng)建立有利于提升行業(yè)管理效能、保證信息交流通暢的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計模式。
?、藓侠矸峙錂?quán)力和職責(zé)，比如，授權(quán)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、對權(quán)力應(yīng)有監(jiān)督等。只有明確的責(zé)任與授權(quán)關(guān)系，才能夠確保所委派的責(zé)任能有效地執(zhí)行。
2.進行合理的風(fēng)險評估
任何風(fēng)險都有雙面性，積極方面的影響和消極方面的影響，但在內(nèi)部控制中通常將風(fēng)險界定為消極方面影響的可能性。風(fēng)險外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險。經(jīng)濟、自然、政治、社會等因素構(gòu)成外部風(fēng)險，組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)等因素構(gòu)成內(nèi)部風(fēng)險。由于風(fēng)險的存在，風(fēng)險評估就會隨著風(fēng)險的變化而發(fā)生改變，使得單位的內(nèi)部控制不得不隨時進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，及時合理的控制出現(xiàn)的風(fēng)險。
3.實行有效的控制活動
有效的控制活動能夠指導(dǎo)單位管理人員按照合理的管理模式、方法和程序，防御解決風(fēng)險，以保證單位管理計劃的順利實施。單位的控制活動主要包括：領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)利的分級、固定資產(chǎn)的控制管理、低值易耗品的控制管理、單位人員職責(zé)分工、財務(wù)會計工作控制管理、信息傳遞系統(tǒng)控制管理等。合理的風(fēng)險評估是實現(xiàn)有效控制活動的前提，有效的控制活動必須具有針對性。對于授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管和審核監(jiān)督等不相容職務(wù)，根據(jù)控制活動職責(zé)分離的原則，在職能分工時一定要進行嚴(yán)格分離，確保內(nèi)部控制的有效執(zhí)行。
4.加強信息溝通，提高內(nèi)部控制效果
為了提高水利部門管理效能，必須搜集、識別、交流各種內(nèi)部和外部信息。所以水利部門要不斷開發(fā)和引進先進的信息化技術(shù)，逐步建立高質(zhì)量的信息溝通系統(tǒng)，通過信息的順暢流轉(zhuǎn)，提高單位內(nèi)部控制效果。
5.內(nèi)部控制的再監(jiān)督與再評價
水利行政主管部門應(yīng)適時評估內(nèi)部控制的設(shè)計方案，監(jiān)控內(nèi)部控制運行情況的過程。內(nèi)部控制再監(jiān)督與再評價的重點是內(nèi)部控制程序的合理性，經(jīng)過再監(jiān)督再評價，針對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施進行整改，才能充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。
三、我省水利行業(yè)內(nèi)部控制制度中存在的不足
近年來，我省水利行業(yè)依據(jù)自身行業(yè)特點，在一定程度、一定范圍都制定了內(nèi)部控制制度，保證了單位內(nèi)部各項基本業(yè)務(wù)的管理有章可循，但仍有部分單位沒有充分認(rèn)識到單位內(nèi)部控制的重要性，對內(nèi)部控制制度的概念模糊不清。主要表現(xiàn)在：
(1)單位領(lǐng)導(dǎo)層作為內(nèi)部控制決策主體，對單位內(nèi)部控制制度的重要性不夠重視，決策隨意，造成沒有可行性研究的情況下隨意決策。
(2)單位領(lǐng)導(dǎo)層作為內(nèi)部制控決策主體，對單位發(fā)展過程中的風(fēng)險評估不足、風(fēng)險意識淡化，沒有建立合理有效的風(fēng)險防范管理措施。
(3)單位對內(nèi)部監(jiān)督工作不夠重視，沒有建立內(nèi)部監(jiān)控組織機構(gòu)，或者建立的內(nèi)部監(jiān)控組織機構(gòu)只是形式上的，部分管理人員責(zé)任感不強、有章不循，不能認(rèn)真履行內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)，導(dǎo)致單位各種問題出現(xiàn)，制約單位的可持續(xù)發(fā)展。
(4)制約了會計控制職能。由于缺乏內(nèi)部控制制度的監(jiān)督制約，部分會計人員違反會計職業(yè)道德，不履行會計監(jiān)督職責(zé)，甚至偽造虛假的會計憑證入賬，造成單位財務(wù)管理混亂，增加了一些人套取單位資金等違法行為的機會。如果不能建立健全單位的內(nèi)部控制制度，勢必會影響單位的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
四、強化我省水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的幾點建議
1.建立良好的控制環(huán)境
(1)管理者必須樹立現(xiàn)代管理觀念。隨著國家經(jīng)濟政策對固定資產(chǎn)投資的調(diào)控，中央公共財政對水利行業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增加。因此，我們水利部門管理層必須樹立現(xiàn)代化管理理念，把增加水利資金投入作為首要任務(wù)，提出新思路，采取新措施，研究新方法，完善新手段，管理好使用好中央財政資金。
(2)規(guī)劃設(shè)計水利單位的組織結(jié)構(gòu)，按照組織機構(gòu)中管理者的職能，進行嚴(yán)格合理的職責(zé)權(quán)限的分析和劃分，明確每個部門、每個科室及每個管理人員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，促進單位的管理工作更加科學(xué)規(guī)范。
(3)實行德才兼?zhèn)涞挠萌苏撸ＷC單位管理措施的順利執(zhí)行。管理人員必須有能力對本職工作負(fù)責(zé)，必須擁有高尚的道德素養(yǎng)，才能保證內(nèi)控制度的真正落實，才能真正實現(xiàn)內(nèi)部控制的目的。
2.發(fā)揮單位內(nèi)部審計機構(gòu)的作用
內(nèi)部審計主要目標(biāo)是為加強單位的組織管理、提高單位的經(jīng)濟及社會效益服務(wù)。內(nèi)部審計的本質(zhì)在于建立健全單位的自我約束機制，針對單位管理的程序、方法、效果進行常態(tài)化的監(jiān)督評價。有些單位不重視內(nèi)部審計部門，認(rèn)為內(nèi)部審計部門既不能創(chuàng)造效益，還要占用人員編制，增加運行成本。水利單位要進一步更新觀念，充分認(rèn)識單位內(nèi)部審計的作用，成立相對獨立的內(nèi)部審計部門，直接對單位負(fù)責(zé)，這樣才能真正發(fā)揮內(nèi)部審計人員的作用，經(jīng)常性、及時性、針對性的監(jiān)督單位的管理和保障單位的資產(chǎn)安全，確保水利單位的良性發(fā)展。
3.加強單位各方面的內(nèi)部牽制制度
水利單位應(yīng)制定合理的內(nèi)部牽制制度，針對每項業(yè)務(wù)活動，要確定業(yè)務(wù)活動從開始到完成整個過程中，必須由多個相互存在制衡關(guān)系的人員和部門來共同完成，防止因監(jiān)管不力造成經(jīng)濟損失。會計人員輪崗制就是牽制制度的一項重要內(nèi)容，對重要關(guān)鍵的崗位要定期進行輪換，相對不重要的崗位可減少輪換次數(shù)，同時實行離崗檢查和交叉檢查的制度，在輪崗中發(fā)現(xiàn)問題，及時找出制度和管理上的缺陷，有效防范單位財務(wù)管理工作中賬實、賬賬、賬表不符的問題，提高和完善單位財務(wù)管理工作。總之，內(nèi)部控制制度實質(zhì)上是單位的一項系統(tǒng)工程，做好我省水利部門內(nèi)部控制制度建設(shè)，努力從國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局中把握方向，緊抓機遇，采取新的舉措，迎接新的挑戰(zhàn)，不斷推進水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)制度建設(shè)畢業(yè)論文范文篇二
《 CBA職業(yè)聯(lián)賽制度建設(shè)探析 》
從全球發(fā)達(dá)的職業(yè)籃球強國看，職業(yè)籃球聯(lián)賽是現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，是創(chuàng)造職業(yè)體育經(jīng)濟利潤增長點的支柱之一。反觀國內(nèi)，CBA職業(yè)聯(lián)賽的制度建設(shè)與當(dāng)前我國社會管理體制整體發(fā)展不協(xié)調(diào)，未能充分發(fā)揮其應(yīng)用的作用和價值，尤其是與NBA、歐職籃等聯(lián)賽相比還有較大的差距和不足。雖然不同的國情，產(chǎn)生不同的籃球聯(lián)賽制度，但籃球聯(lián)賽的內(nèi)在基本運行規(guī)律是存有共性的，某些先進的制度是可以相互借鑒的。本文以CBA職業(yè)聯(lián)賽制度建設(shè)為研究對象，主要運用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法和對比分析法等研究方法，在回顧CBA聯(lián)賽制度變遷的基礎(chǔ)上，存利去弊，結(jié)合當(dāng)代世界職業(yè)籃球聯(lián)賽最新的發(fā)展趨勢，重構(gòu)了“產(chǎn)權(quán)明晰、管辦分離、獨立監(jiān)管、五位一體”的CBA職業(yè)聯(lián)賽制度建設(shè)新架構(gòu)。
1CBA職業(yè)聯(lián)賽制度建設(shè)改革背景及存在的問題分析
1.1CBA職業(yè)聯(lián)賽改革的背景探析
自建國初期至九十年代間，我國籃球經(jīng)歷了近四十年的專業(yè)隊體制，這種體制對當(dāng)時“起點低、底子薄、任務(wù)重”的籃球現(xiàn)狀來說起到了一定的積極推動作用，也曾形成了特有的籃球發(fā)展局面。但隨著八十年代我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，這種專業(yè)隊體制已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，尤其是專業(yè)隊體制制度運行僵化、機制不靈活的弊端逐漸顯現(xiàn)。在這樣的背景下急需新的制度進行更新和替代，受NBA等優(yōu)秀賽事的影響，我國職業(yè)籃球體制應(yīng)運而生。1994年底至1995年初，籃協(xié)以“賽制改革”為突破口實施了籃球職業(yè)化改革，至今已舉辦到第二十個賽季。從十年甲A聯(lián)賽到2006年CBA職業(yè)聯(lián)賽的正式推出，CBA職業(yè)聯(lián)賽的職業(yè)化程度不斷提高，聯(lián)賽管理條例不斷完善、聯(lián)賽資本積累逐年增加、球迷群體有所擴大、競賽質(zhì)量逐步提高、俱樂部框架基本搭建、聯(lián)賽影響力有所提升，比計劃經(jīng)濟體制下的籃球建設(shè)有了較大的改觀和突破。
1.2CBA職業(yè)聯(lián)賽制度建設(shè)中存在的弊端分析
制度建設(shè)是CBA職業(yè)聯(lián)賽改革和發(fā)展的核心內(nèi)容之一。在CBA聯(lián)賽二十年的制度變遷中，聯(lián)賽某些制度的調(diào)整、更替、循環(huán)是正常的，它符合事物發(fā)展的基本規(guī)律，同時也在一定程度上促進了我國籃球職業(yè)化的改革和進步。但CBA聯(lián)賽的某些制度建設(shè)弊端也顯而易見，其主要表現(xiàn)在聯(lián)賽管理組織架構(gòu)設(shè)置、聯(lián)賽后備人才培養(yǎng)、聯(lián)賽營銷建設(shè)與品牌塑造、聯(lián)賽職業(yè)裁判員的推行、職業(yè)聯(lián)賽文化氛圍營造以及聯(lián)賽自我抵抗力較弱等方面。
1.2.1聯(lián)賽組織管理架構(gòu)有待改革和創(chuàng)新，聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)不夠清晰聯(lián)賽組織管理架構(gòu)和產(chǎn)權(quán)清晰度是聯(lián)賽是否順暢、高效且協(xié)同運行的根本，而CBA職業(yè)聯(lián)賽的組織管理架構(gòu)有待優(yōu)化和調(diào)整，聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)亟待細(xì)化和清晰。這主要是因為作為聯(lián)賽主辦方的籃協(xié)與籃管中心幾乎壟斷了聯(lián)賽所有資源的配置，這種“管辦不分”的運作模式不利于聯(lián)賽的進一步發(fā)展和突破，造成了聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)的混亂，最終導(dǎo)致了聯(lián)賽資源流動的僵化，同時也打擊了聯(lián)賽參與各方的積極性和創(chuàng)造性，更無法充分調(diào)動各俱樂部、個人和社會資本投資聯(lián)賽的信心。令人欣喜的是籃協(xié)將于2015-2016賽季在NBL聯(lián)賽首次探索和實施“管辦分離”的制度，這為短時間內(nèi)我國CBA職業(yè)聯(lián)賽逐步推行“管辦分離”制度會積累一定的經(jīng)驗。因此，在CBA聯(lián)賽組織管理架構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)上，未來的格局將是籃協(xié)和籃管中心主要對聯(lián)賽中起政策、法律監(jiān)督管理的宏觀指導(dǎo)作用，籃協(xié)主要發(fā)揮社會行業(yè)組織職能，中心主要起政府調(diào)控職能;而聯(lián)賽的運營和舉辦將由俱樂部、社會團體等組成的股份制有限公司負(fù)責(zé)運行;與此同時，聯(lián)賽的控制權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、占有權(quán)和讓渡權(quán)等各有所屬，聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)制度清晰、有效。
1.2.2CBA職業(yè)聯(lián)賽人才培養(yǎng)制度亟待改革一是受我國“奧運爭光”計劃和全運會計分制度的影響，原有的籃球后備人才三級培養(yǎng)體系遭到嚴(yán)重破壞和摧毀，再加上職業(yè)化后各俱樂部對后備人才培養(yǎng)投入力度太低，最終導(dǎo)致了近二十年來，我國競技籃球人才的斷層、斷檔和稀缺，而CBA聯(lián)賽國內(nèi)球員整體競技能力不高，給聯(lián)賽長遠(yuǎn)發(fā)展和國家隊建設(shè)帶來了不力影響。據(jù)統(tǒng)計:“2009年，籃管中心建立的全國籃球后備人才基地37個，其中男子注冊人數(shù)為2035人;截止2013年8月，男子一線隊伍注冊519人、二線隊伍注冊1160人、三線隊伍注冊323人。”[1]二是聯(lián)賽競賽表演市場過于依賴外援，除八一俱樂部外，其余所有隊伍都以外援比賽為主導(dǎo)，大大削弱了國內(nèi)球員鍛煉的機會，給我國籃球后備人才培養(yǎng)造成了被動局面。對此，要改革CBA職業(yè)聯(lián)賽人才培養(yǎng)制度，一是調(diào)動社會各方的力量和資金，建立學(xué)校、業(yè)務(wù)體校、社會培訓(xùn)機構(gòu)以及俱樂部等全面的籃球后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò);二是改革CBA職業(yè)聯(lián)賽外援的使用政策，給國內(nèi)球員更多的鍛煉和成長機會。
1.2.3大力建設(shè)聯(lián)賽俱樂部的營銷體系，建立規(guī)范的財務(wù)制度經(jīng)濟利潤高低是CBA職業(yè)聯(lián)賽是否具有商業(yè)吸引力的重要因素，也是俱樂部投資商最為看重的標(biāo)準(zhǔn)之一。其中聯(lián)賽在冠名權(quán)的更迭上過于頻繁，影響了聯(lián)賽的品牌建設(shè)和商業(yè)開發(fā)。從最初的“555香煙”歷經(jīng)希爾頓、摩托羅拉、聯(lián)通新時空等冠名，到2005年首屆中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽，這期間聯(lián)賽和多支俱樂部球隊頻繁更換冠名商，這種不穩(wěn)定性在很大程度上影響了聯(lián)賽招商的力度和聯(lián)賽品牌建設(shè)的步伐，給聯(lián)賽營銷造成負(fù)面影響。CBA職業(yè)聯(lián)賽的品牌建設(shè)不夠系統(tǒng)化和專業(yè)化，在品牌設(shè)計、品牌傳播、品牌塑造等方面還需加強建設(shè)。當(dāng)前，近幾個賽季除廣東東莞銀行外，其余俱樂部均處于虧損的狀態(tài)，急需對聯(lián)賽和俱樂部的營銷體系做出調(diào)整，籌集各方資源，擴寬經(jīng)營渠道，創(chuàng)新經(jīng)營策略，建立穩(wěn)定和規(guī)范的財務(wù)制度，提高聯(lián)賽和俱樂部抵御內(nèi)外部財務(wù)風(fēng)險的能力。
1.2.4CBA職業(yè)聯(lián)賽競賽執(zhí)法爭議較多，受到境內(nèi)外賭博集團的侵蝕在聯(lián)賽多場關(guān)鍵比賽中，屢屢出現(xiàn)裁判員執(zhí)法爭議現(xiàn)象，尤其是一些重大的錯判、漏判和誤判，引起了球迷和媒體的強烈不滿，打擊了部分球員和俱樂部的積極性，同時帶壞了整個行業(yè)公平競爭的風(fēng)氣。雖然聯(lián)賽主辦方對部分失職裁判員做出了停賽多輪的處罰，但未能從根本上遏制聯(lián)賽中出現(xiàn)的因裁判員主觀意愿而發(fā)生的重大“錯、漏、誤”判現(xiàn)象。在聯(lián)賽舉辦過程中，裁判員執(zhí)法不公問題已嚴(yán)重影響了聯(lián)賽的公信力建設(shè)，對聯(lián)賽的長遠(yuǎn)發(fā)展不利。因此，CBA職業(yè)聯(lián)賽實施職業(yè)裁判員制度已迫在眉睫。近些年，隨著CBA職業(yè)聯(lián)賽的影響力日益提升和廣泛傳播，其已受到了國內(nèi)外非法賭博集團的侵蝕和干擾。2009年6月，信蘭成主任在聯(lián)賽總結(jié)會上指出:“不正之風(fēng)還未根除。有些球隊追求利益進行消極比賽，導(dǎo)致負(fù)面問題較多，境外博彩和境內(nèi)半公開的賭球現(xiàn)象沒有得到控制;但是就籃協(xié)自己而言無法做到全面的監(jiān)管。”[2]因此，CBA聯(lián)賽面臨境內(nèi)外非法賭博等腐蝕性威脅逐漸顯現(xiàn)，對違法操控比賽人員的監(jiān)管不力且查處、處罰力度不強。
1.2.5CBA職業(yè)聯(lián)賽文化氛圍建設(shè)不夠濃厚前籃管中心主任李元偉教授認(rèn)為:“籃球文化是CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展的靈魂和基石”。國外成熟的職業(yè)籃球賽事無不具有濃郁的籃球文化氛圍，籃球文化對職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展起著重要的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。但CBA職業(yè)聯(lián)賽文化氛圍建設(shè)尚有不足，主要包括球迷忠誠度不高，聯(lián)賽中球迷尋釁滋事等事件屢有發(fā)生;個別媒體歪曲報道，誤導(dǎo)球迷觀眾對聯(lián)賽的正確認(rèn)識，利用部分激進球迷破壞聯(lián)賽的正常舉行;聯(lián)賽部分從業(yè)人員素質(zhì)不高，為一己之利往往做出有損聯(lián)賽健康發(fā)展的不良行為和活動;聯(lián)賽宣傳力度不夠廣泛，導(dǎo)致社會對其認(rèn)同度不高，聯(lián)賽的文化氛圍建設(shè)緩慢。對此，CBA職業(yè)聯(lián)賽文化氛圍建設(shè)需在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合社會各有關(guān)部門，充分發(fā)揮社會各界的力量，投入相應(yīng)的資金，組織專門人員實施，盡快在短時期內(nèi)加速CBA職業(yè)聯(lián)賽文化氛圍的建設(shè)。
2CBA職業(yè)聯(lián)賽制度建設(shè)變遷的反思
2.1聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)亟待明晰、市場秩序需進一步規(guī)范
楊鐵黎教授指出:“職業(yè)籃球管理體系的隸屬關(guān)系不明確，產(chǎn)權(quán)不明晰，在聯(lián)賽管理和市場運作過程中就容易出現(xiàn)中國籃管中心與職業(yè)籃球俱樂部間不和諧的矛盾。”[3]CBA聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)是聯(lián)賽經(jīng)濟所有制的法律表現(xiàn)形式，具體包含聯(lián)賽的財產(chǎn)所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。從CBA聯(lián)賽二十個賽季看，聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)不清問題一直是困擾聯(lián)賽進一步創(chuàng)新發(fā)展的最大阻力因素，幾乎每個賽季都會出現(xiàn)籃管中心與俱樂部或與媒體間的摩擦和矛盾，導(dǎo)致了聯(lián)賽發(fā)展的不暢通，比如“山西中宇轉(zhuǎn)讓、佛山鳳鋁升級”等事件;另外，由于聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)的不清，在籃球市場交易中出現(xiàn)了聯(lián)賽部分參與方逐私利、過多追求經(jīng)濟利益，破壞了CBA職業(yè)聯(lián)賽市場的交易秩序，打擊了聯(lián)賽投資方的信心，危害到了聯(lián)賽的健康發(fā)展。因此，亟待從產(chǎn)權(quán)設(shè)置上規(guī)范CBA職業(yè)聯(lián)賽的市場交易秩序。
2.2聯(lián)賽組織管理體制僵化，監(jiān)管制度建設(shè)滯后
一方面，CBA職業(yè)聯(lián)賽組織管理體制未能與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，帶有濃厚的計劃經(jīng)濟體制下籃球舉國體制運行的痕跡，未能建立“管辦分離”的組織管理體制，籃管中心與籃協(xié)這種“一套人馬、兩塊牌子、一家獨言、兩種角色”集于一身的體制在實際聯(lián)賽運作中帶來的是組織管理體制僵化、處理聯(lián)賽事務(wù)不靈活的后果。若長此以往，這種聯(lián)賽組織管理體制會成為束縛聯(lián)賽創(chuàng)新發(fā)展的羈絆和阻力。CBA職業(yè)聯(lián)賽組織管理體制應(yīng)以籃管中心的行政體制改革為出發(fā)點，以此建立與職業(yè)籃球聯(lián)賽內(nèi)在發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的聯(lián)賽組織管理體系，中心只是從宏觀上對CBA職業(yè)聯(lián)賽進行監(jiān)督管理，把握聯(lián)賽正確的發(fā)展方向和道路。另一方面，自1995年聯(lián)賽職業(yè)化以來，“假球、黑哨、年齡虛報、外援攀比、轉(zhuǎn)會無序、地下賭球”等現(xiàn)象時有報道和發(fā)生，嚴(yán)重危害了聯(lián)賽的正常發(fā)展。“聯(lián)賽管理組織對俱樂部實施監(jiān)管是必要的，它是政府宏觀管理的補充，是聯(lián)賽組織自律機制的體現(xiàn)。”因此，在今后一段時期內(nèi)，籃管中心應(yīng)加強聯(lián)賽監(jiān)管制度的建設(shè)和實施力度。
2.3CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃原則不清
CBA職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展成效關(guān)鍵取決于聯(lián)賽的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略規(guī)劃。合理、科學(xué)制定聯(lián)賽的目標(biāo)定位與戰(zhàn)略規(guī)劃主要依據(jù)的原則包括:一是聯(lián)賽的整體發(fā)展?fàn)顩r在社會上是否具有影響力和感召力;二是職業(yè)聯(lián)賽能否培養(yǎng)出優(yōu)秀的競技籃球人才，尤其是聯(lián)賽后備人才的隊伍建設(shè)情況;三是CBA職業(yè)聯(lián)賽的競技成績在亞洲或世界范圍內(nèi)的競爭力如何;四是職業(yè)聯(lián)賽是否創(chuàng)造了經(jīng)濟價值并形成了完整、持續(xù)的籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條;五是聯(lián)賽是否具有帶動我國其他職業(yè)體育項目進行職業(yè)化改革的示范帶頭效應(yīng)。
2.4聯(lián)賽法制化建設(shè)速度緩慢、協(xié)同性不強
“全方位落實深化籃球管理體制改革，健全法規(guī)，依法治球，形成新的管理網(wǎng)絡(luò)……”[5]CBA職業(yè)聯(lián)賽涉及到官員、投資商、競技人員、俱樂部人員以及經(jīng)紀(jì)人之間的經(jīng)濟關(guān)系眾多，而聯(lián)賽市場的基礎(chǔ)體系建設(shè)一直不是十分完善，這就給一部分人提供了徇私舞弊、自逐私利的機會，對出現(xiàn)的負(fù)面問題籃管中心調(diào)查取證難、定性難、處罰難，充分暴露了聯(lián)賽在法制化建設(shè)方面存在諸多不足，建設(shè)速度慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于聯(lián)賽的整體發(fā)展速度。另外，聯(lián)賽法制化的覆蓋范圍窄、力度不深，未能與我國公檢法等機關(guān)建立一套聯(lián)動、高效、協(xié)同的法制化制度體系，部門之間的協(xié)同執(zhí)法力量不足。
2.5聯(lián)賽后備人才儲備薄弱，球員流通市場不暢
自聯(lián)賽職業(yè)化以來，雖然培養(yǎng)出了姚明、王治郅、易建聯(lián)、孫悅等一批較為優(yōu)秀的運動員，提高了聯(lián)賽的欣賞力和影響力。但總體看我國籃球職業(yè)化改革后對競技人才的培養(yǎng)不夠重視，尤其是俱樂部對后備人才梯隊建設(shè)投入不夠，導(dǎo)致了聯(lián)賽年輕球員的緊缺以及各年齡段球員的斷檔、斷層，影響了聯(lián)賽可持續(xù)發(fā)展。其次聯(lián)賽在球員流通渠道上不暢通，其原因是由于我國籃球俱樂部的屬性不同，有獨資制、合作制、地方體育局制、混合制等多種形式，再加上地方體育局對本土球員傳統(tǒng)的保護主義作梗，導(dǎo)致了聯(lián)賽優(yōu)秀球員流通的凝固和俱樂部之間球員轉(zhuǎn)會和流通市場的不暢，阻礙了正常的CBA聯(lián)賽球員流通市場的運行，特別是一些優(yōu)秀核心球員的轉(zhuǎn)會流通更是渠道不暢，各方阻力很大。
2.6俱樂部實體化建設(shè)不強、聯(lián)賽文化氛圍有待提高
“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政俱分開、監(jiān)管科學(xué)、法人獨立”應(yīng)是CBA職業(yè)聯(lián)賽俱樂部制度建設(shè)的方向和遵循的基本原則。首先，我國籃球俱樂部多數(shù)隸屬于企業(yè)、體育局或被二者捆綁，造成了俱樂部在財務(wù)、人事、管理等方面不具有實際的決策權(quán)，僅有參與權(quán)。其次是俱樂部法人獨立性的缺失造成了CBA聯(lián)賽市場資源配置效率的低下和浪費，俱樂部自身實體化建設(shè)較弱，未能建立“現(xiàn)代企業(yè)制度式”的職業(yè)籃球?qū)嶓w化俱樂部組織體系。最后，CBA職業(yè)聯(lián)賽已逐漸成為人們的一種業(yè)余生活方式，一部分球迷能通過不同渠道和不同手段參與到CBA職業(yè)聯(lián)賽的建設(shè)之中，聯(lián)賽的文化氛圍有了初步的建設(shè)環(huán)境，但聯(lián)賽文化在普及性、本土性和差異性培育和建設(shè)上有待提高和加強。
2.7聯(lián)賽裁判員執(zhí)法能力需提高，執(zhí)法身份需明晰
裁判執(zhí)法爭議問題一直是CBA職業(yè)聯(lián)賽每個賽季球迷、媒體、俱樂部、投資商關(guān)注的焦點之一。職業(yè)聯(lián)賽競技賽場是聯(lián)賽的核心領(lǐng)域之一，而裁判員的執(zhí)法水平又是競技賽場的核心。因此，裁判員執(zhí)法能力的高低又是保證比賽公平、公正、公開的最基本要求。但CBA職業(yè)聯(lián)賽中的執(zhí)法裁判員大部分都是高校教師、國家公職人員，他們都是在業(yè)余工作之外從事的第二職業(yè)，這也增大了裁判員進行非法交易的可能性。因此，未來CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展中一要提高裁判員的執(zhí)法能力水平;二要實行職業(yè)裁判制度，加強裁判員職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)。
3CBA職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)的重構(gòu)分析
3.1以“產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)管制度”為CBA聯(lián)賽制度創(chuàng)新的突破口
“產(chǎn)權(quán)與管辦”問題一直是困擾CBA職業(yè)聯(lián)賽進一步發(fā)展的難題之一。聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)能清晰地界定聯(lián)賽各方的權(quán)力界限和活動范圍，能明確地劃分聯(lián)賽、俱樂部與投資方的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和讓渡權(quán)，只有這樣才能發(fā)揮社會各界參與CBA職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)的積極性，才能集中人、財、物、信息、時空等聯(lián)賽市場資源進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)我國職業(yè)籃球資源配置的帕累托最優(yōu)化。從世界優(yōu)秀的職業(yè)籃球聯(lián)賽分析，職業(yè)聯(lián)賽的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)須分離，CBA職業(yè)聯(lián)賽應(yīng)借鑒這一做法才能取得突破。面對這一困境，建議管理部門實施的主要措施包括:一是聯(lián)賽組織管理方從微觀事務(wù)性工作中抽身而出，轉(zhuǎn)而以聯(lián)賽宏觀管理的指導(dǎo)者身份出現(xiàn)，以減少聯(lián)賽操作中“管辦不分、一家獨斷”的現(xiàn)象;二是實現(xiàn)聯(lián)賽的“管辦分離”，管理方才能更科學(xué)地制定聯(lián)賽目標(biāo)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略以及實現(xiàn)聯(lián)賽的社會責(zé)任感;三是加強俱樂部實體化建設(shè)，俱樂部應(yīng)獲得較大的自主權(quán)和營銷權(quán)，充分調(diào)動其積極性，創(chuàng)新俱樂部的經(jīng)營和銷售規(guī)劃，提高俱樂部自身造血能力。
3.2建立CBA聯(lián)賽監(jiān)管機構(gòu)，對聯(lián)賽實施全面監(jiān)管
“目前CBA相關(guān)法規(guī)制度還不完善，監(jiān)督機制還不健全，如果完全實行市場化管理模式，必然出現(xiàn)種種不良問題，從而不利于CBA聯(lián)賽的進一步發(fā)展。”我國籃球自職業(yè)化改革以來，在很多領(lǐng)域還存在不足并要求組織者亟待建立監(jiān)督管理機制，以促進聯(lián)賽的健康發(fā)展。在聯(lián)賽監(jiān)督管理法規(guī)方面，法規(guī)制定不夠完善和全面，無法可依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生;在外援管理方面存在薪酬過高、難于管理、俱樂部間盲目攀比的情況;俱樂部后備人才建設(shè)更是薄弱，俱樂部對此思想不夠重視、投入力度不大，不能為一線隊伍提供優(yōu)秀球員;裁判員在競賽執(zhí)法上，還存在“黑哨、假球、人情哨、主場哨”等情況，影響了聯(lián)賽的品牌塑造和社會公信力建設(shè);另外，近幾年聯(lián)賽受到了境內(nèi)外“地下賭球、網(wǎng)絡(luò)賭球”的影響日益凸顯，嚴(yán)重危害到了聯(lián)賽的建設(shè)。“為了改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)該成立專門的CBA監(jiān)督機構(gòu)”。以上事件說明聯(lián)賽有關(guān)部門的監(jiān)管不到位、與聯(lián)賽發(fā)展速度不匹配，亟待建立由籃管中心為主導(dǎo)的聯(lián)賽監(jiān)管機制，并逐步過渡到成立第三方的、獨立的聯(lián)賽監(jiān)管機構(gòu)，對“賽場秩序、人員交易、聯(lián)賽品牌以及后備球員培養(yǎng)”等多個領(lǐng)域出現(xiàn)的行為和活動進行嚴(yán)格監(jiān)管、調(diào)查、取證和獎懲，以促進聯(lián)賽的高效發(fā)展。
3.3構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)明晰、管辦分離、獨立監(jiān)管、五位一體”的聯(lián)賽發(fā)展新架構(gòu)
首先，通過對CBA聯(lián)賽建設(shè)的反思，借鑒世界先進職業(yè)籃球賽事的最新發(fā)展趨勢，聯(lián)賽組織管理方與各俱樂部之間產(chǎn)權(quán)界定要明確、清晰，聯(lián)賽主辦方、投資方、營銷方以及球員、教練員等責(zé)權(quán)利劃分到位，利益分配合理，其中聯(lián)賽的所有權(quán)與控制權(quán)必須分離，將聯(lián)賽的支配權(quán)和經(jīng)營權(quán)相互獨立設(shè)置，建議CBA聯(lián)賽采取委托與代理制的組織治理結(jié)構(gòu)模式。管辦分離是世界優(yōu)秀職業(yè)籃球賽事普遍實行的基本管理制度之一，聯(lián)賽管理方與賽事經(jīng)營方要各負(fù)其責(zé)，將宏觀管理與微觀經(jīng)營相互分離，只有這樣才能在實踐操作中實現(xiàn)聯(lián)賽管理方、生產(chǎn)方、消費方以及經(jīng)營方四者之間的制衡，避免“管與辦”之間相互越位、缺位和錯位，并建立二者協(xié)同、流暢的合作渠道，優(yōu)化配置聯(lián)賽管辦資源。CBA聯(lián)賽在市場運行中，個別人或俱樂部為了逐私立、謀利益而出現(xiàn)了“假、賭、黑、毒”等腐化現(xiàn)象，對聯(lián)賽的危害日益嚴(yán)重，這說明CBA聯(lián)賽監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)過于緩慢、滯后和缺漏，亟待建立CBA聯(lián)賽獨立的監(jiān)管機構(gòu)和有效的運行機制，以促進CBA聯(lián)賽的持久、健康發(fā)展。其次，CBA職業(yè)聯(lián)賽應(yīng)建立“以球員為核心、以裁判員為法官、以法規(guī)為保障、以俱樂部為載體、以聯(lián)賽文化為底蘊、以宏觀管理為主體”的“五位一體”聯(lián)賽構(gòu)建發(fā)展新模式。俱樂部的正常運作必須依賴一個好的聯(lián)賽管理體制環(huán)境，同時俱樂部又是聯(lián)賽穩(wěn)步發(fā)展的載體和支撐，二者緊密聯(lián)系、缺一不可;球員與裁判員是職業(yè)籃球聯(lián)賽競賽表演市場產(chǎn)品輸出質(zhì)量高低的決定者，是確保比賽能否“公平、公正、公開”進行競爭的主導(dǎo)因素;聯(lián)賽法規(guī)是職業(yè)籃球聯(lián)賽各方一切行為和活動必須遵守的指南和準(zhǔn)則，任何人或俱樂部都不能凌駕于聯(lián)賽法規(guī)之上，真正實現(xiàn)依法治賽、依法治俱;聯(lián)賽文化則是職業(yè)聯(lián)賽創(chuàng)新發(fā)展的靈魂和動力，是引領(lǐng)聯(lián)賽開拓進取的無形保障;聯(lián)賽管理體制的創(chuàng)新則是CBA聯(lián)賽科學(xué)發(fā)展的核心因素，是聯(lián)賽創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力，是聯(lián)賽一切行為和活動的根本出發(fā)點，而聯(lián)賽獨立管理體制的革新才是聯(lián)賽能否進一步發(fā)展的基石。最后，面臨新的歷史機遇，主管部門應(yīng)審時度勢、革舊立新，重新構(gòu)建CBA職業(yè)聯(lián)賽“產(chǎn)權(quán)明晰、管辦分離、獨立監(jiān)管、五位一體”的聯(lián)賽發(fā)展架構(gòu)。
4結(jié)論與建議
4.1結(jié)論
(1)反思CBA職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)中存在的不足，主要體現(xiàn)在管理體制不暢、產(chǎn)權(quán)混亂、管辦一體、監(jiān)管不足、俱樂部實體化不強、球員儲備不足、裁判員執(zhí)法公信力不高、聯(lián)賽法規(guī)不完善以及聯(lián)賽文化氛圍不強等問題，這些現(xiàn)象阻礙了聯(lián)賽的進一步改革和發(fā)展。
(2)“產(chǎn)權(quán)明晰、管辦分離、獨立監(jiān)管”是制約CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展的主要因素且會長期制約我國職業(yè)籃球聯(lián)賽制度建設(shè)改革的廣度和深度。(3)球員、裁判員、聯(lián)賽法規(guī)、俱樂部、聯(lián)賽文化是CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展的支撐因素，聯(lián)賽獨立管理體制是CBA職業(yè)聯(lián)賽創(chuàng)新發(fā)展的核心要素和主導(dǎo)力量。
4.2建議
(1)CBA職業(yè)聯(lián)賽組織管理部門深入調(diào)查研究，針對職業(yè)籃球建設(shè)中存在的不足，組織相關(guān)領(lǐng)域的官員、專家、學(xué)者等共同重構(gòu)我國職業(yè)籃球聯(lián)賽發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施細(xì)則。
(2)厘清CBA職業(yè)聯(lián)賽和俱樂部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;對聯(lián)賽的制度管理職責(zé)歸于籃管中心，聯(lián)賽的具體經(jīng)營事務(wù)歸于各俱樂部和聯(lián)盟，實現(xiàn)管辦的分離;逐步建立第三方、獨立于聯(lián)賽的CBA聯(lián)賽監(jiān)管機構(gòu)。(3)CBA職業(yè)聯(lián)賽應(yīng)建立以競技籃球人才、法規(guī)、俱樂部、聯(lián)賽文化為主體的制度重構(gòu)框架，創(chuàng)新CBA職業(yè)聯(lián)賽管理制度，實現(xiàn)我國CBA職業(yè)聯(lián)賽健康、持續(xù)且規(guī)范發(fā)展。
企業(yè)制度建設(shè)畢業(yè)論文范文篇三
《 事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè) 》
眾所周知，財務(wù)部門是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要部門，而事業(yè)單位是行使國家權(quán)力的法定部門，其具有政府的管理職能是由限度的。隨著我國改革開放以來，財政體制的改革也深入到社會各界人士的心中，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度也隨之發(fā)生了改變，逐步對事業(yè)單位的財務(wù)制度進行了完善。但在我國，由于客觀因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理工作還沒有得到完善，仍存在一些各種各樣的問題，因此，我們更應(yīng)該及早的解決這一問題的發(fā)生。
一、事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的重要性
事業(yè)單位在我國的各行業(yè)中是比較公益性的國家機構(gòu)，因此，在監(jiān)管力度方面比其他企業(yè)的監(jiān)管是較嚴(yán)格的，而且大多數(shù)的事業(yè)單位把工作的重心放在了任務(wù)的完成程度上，而對日常的財務(wù)工作的管理監(jiān)督上力度不足。在我國現(xiàn)階段，事業(yè)單位對財務(wù)的預(yù)算上和資產(chǎn)管理上以及資金的分配使用上沒有完善的制度，這樣就造成了資金管理的不恰當(dāng)，最終導(dǎo)致資金的浪費，致使事業(yè)單位財務(wù)制度管理方面出現(xiàn)了偏差。而有些事業(yè)單位沒有根據(jù)實際的情況進行對財務(wù)的預(yù)算，導(dǎo)致大量的資金浪費，有的事業(yè)單位還出現(xiàn)了腐敗和資金流失等現(xiàn)象。在這些問題不斷滋生的今天，建設(shè)一個健全且完善的財務(wù)制度對于事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展是至關(guān)重要的，也是勢在必行的。
二、我國事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的現(xiàn)狀
1.對事業(yè)單位財政制度的不完善
制度對于事業(yè)單位來說無疑是管理該單位的一項法寶，而財務(wù)制度更是管理該單位的一項標(biāo)準(zhǔn)。在事業(yè)單位中財務(wù)制度的不完善，不僅使資金的分配出現(xiàn)隨意性，還可以造成經(jīng)費的濫用，這樣會出現(xiàn)挪用資金和濫用資金的不良現(xiàn)象。同時，在財務(wù)制度不完善的時候，對專項資金的申報工作也存在一定的困難，導(dǎo)致資金項目的管理不嚴(yán)格，供應(yīng)的范圍過于寬泛等現(xiàn)象。
2.對事業(yè)單位財政制度的不重視
事業(yè)單位的財務(wù)部門是隸屬于國家的財政部門，其每年的收支和預(yù)算都是需要由財政部門統(tǒng)一進行下發(fā)和管理的。這樣的財務(wù)管理體制致使了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)們不按照常規(guī)的程序辦事，對事業(yè)單位財政制度的不重視，致使出現(xiàn)了許多財政方面的錯誤，如：收支的不平衡、支出與預(yù)算的范圍相差較大、資金沒有及時的到賬，更加嚴(yán)重的是對事業(yè)單位公款的擅自挪用，以及長期借用公款不得歸還的現(xiàn)象頻有發(fā)生。
3.對事業(yè)單位財政制度監(jiān)管的漏洞
在對事業(yè)單位財政制度的管理上出現(xiàn)了一些漏洞，會導(dǎo)致資產(chǎn)管理的不規(guī)范，財政部門要根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)的報表進行對該單位進行評估，而無法詳細(xì)的掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的明細(xì)。在對于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的登記這一項工作中，許多事業(yè)單位采用的是表格或者是手工的登記方法，在資產(chǎn)類別上的劃分是沒有統(tǒng)一的一個標(biāo)準(zhǔn)的。對于不同的事業(yè)單位，其登記的方法是千差萬別的。而對于許多事業(yè)單位的法人來說，他們可以自己決定資金的使用權(quán)和分配權(quán)，但存在使用資金沒有計劃的現(xiàn)象，這幾種現(xiàn)象都是對事業(yè)單位財政制度的管理過程中存在的漏洞。
4.對事業(yè)單位財政制度監(jiān)管的不及時
在我國大部分的事業(yè)單位中，其財務(wù)管理依舊是實行會計集中制核算方法。其主要能夠規(guī)范會計的核算行為，并且能夠有效的防止事業(yè)單位中較亂收支現(xiàn)象的發(fā)生，可以提高事業(yè)單位資金的使用率。但隨著我國財政制度的不斷改革，事業(yè)單位的財務(wù)管理也隨之發(fā)生了巨大的變化，原來的會計集中制核算的方法也隨之明顯化。在財政管理方面，要以督察為主，可以增加平時的檢查工作，同時還可以全方位的進行資金使用的監(jiān)督工作，做到對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管工作要及時有效。
5.事業(yè)單位財政制度管理人員素質(zhì)較低
在我國的會計行業(yè)中，從事會計行業(yè)的工作人員都應(yīng)具備會計任職的資格證書，而對于事業(yè)單位財政管理人員素質(zhì)低下主要體現(xiàn)在他們沒有會計從業(yè)資格的證書，少數(shù)出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，將整體會計行業(yè)的素質(zhì)拉低。在我國現(xiàn)階段，不具有會計從業(yè)資格證書的人員較多，他們都是不符合國家的規(guī)定，與此同時，在我國會計行業(yè)不斷發(fā)展的今天，企業(yè)和事業(yè)單位對財務(wù)人員的要求也是越來越高，不僅要求他們的專業(yè)技能，還要擁有較強的理論基礎(chǔ)和文字功底，因此，提高事業(yè)單位財務(wù)人員的綜合素質(zhì)是極為必要的。
三、解決事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的對策
1.完善事業(yè)單位的財政制度
在我國的事業(yè)單位中，每個事業(yè)單位都要根據(jù)自身單位的實際情況進行對財政制度的制定和執(zhí)行，將該單位的資金使用最大化，以保證資金可以安全且有效的運行。事業(yè)單位在按照財政部門的預(yù)算管理上要做到準(zhǔn)確、精準(zhǔn)的預(yù)算，與此同時，還要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算，保證執(zhí)行的嚴(yán)格性，要爭取做到項目和資金支出的準(zhǔn)確性，不能隨意的更換項目的預(yù)算和支出，嚴(yán)格按照預(yù)算來支出，減少資金的浪費。
2.重視事業(yè)單位的財政制度
在我國的事業(yè)單位中，要充分做到與實際情況相結(jié)合，要對事業(yè)單位的財政制度予以足夠的重視，要盡可能的完善財政管理制度。首先，要對各部門的工作清晰的分配，將經(jīng)濟業(yè)務(wù)的執(zhí)行人和策劃人分開，會計的相應(yīng)職責(zé)也就分開了;其次，是清晰授權(quán)和批準(zhǔn)的概念，要嚴(yán)格的執(zhí)行各自的職能;再之，要做好記錄的工作，財務(wù)人員的工作都要做到每個項目和經(jīng)濟活動有記錄可查，這樣可以作為完整的記錄和憑證。
3.加強對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管
要想加強對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管，首先要有嚴(yán)格的財政紀(jì)律，對于專項的資金要做到專項的管理，對于擅自挪用公款的現(xiàn)象要給予嚴(yán)格的懲罰，要做到不占用單位的任何資產(chǎn)，同時還要加強對單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管工作。完善的管理制度可以確保財政制度的有效實施。在對日常固定資產(chǎn)的核算時，要認(rèn)真對其核對，其中包括賬本和項目資金等，與此同時，管理人員還要定期對資金進行清查工作，以免該單位出現(xiàn)固定資產(chǎn)的損失。
4.做到及時對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管
事業(yè)單位財政部門的工作人員要做到對財政監(jiān)管工作的及時和力度的強大，要對資金的支出進行全面的檢查，對于出現(xiàn)違紀(jì)、違法的行為要重點的打擊，以免出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象。對于事業(yè)單位中出現(xiàn)對財政工作的違法亂紀(jì)，我們應(yīng)及時的做出處理，絕不能讓這種行為肆意蔓延下去，要對發(fā)現(xiàn)問題的人員進行懲罰，連同責(zé)任人一同處理，對于素質(zhì)較低下的人員，應(yīng)立即開除。
5.提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)
在事業(yè)單位工作的財務(wù)管理人員，都應(yīng)具備較高的素質(zhì)，要將提高單位的財務(wù)人員的素質(zhì)最為工作重點，并根據(jù)單位的需要，更多的培養(yǎng)有素質(zhì)的高人才。要想提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，就要對他們進行財務(wù)知識的普及，加強對財務(wù)人員的會計核算，要運用先進的計算機技術(shù)對財務(wù)工作進行核算，同時，最重要的就是要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和思想的教育。
四、結(jié)語
隨著我國體制的不斷改革，事業(yè)單位的財務(wù)制度也隨之發(fā)生改革，但在我國事業(yè)單位的財務(wù)管理方面仍存在一些問題，只有將這些問題解決，才能夠建立起完善的財務(wù)管理制度，因此，本文就我國事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀進行分析，提出如何有效的解決事業(yè)單位財務(wù)制度的建立問題，促使我國事業(yè)單位財務(wù)工作的穩(wěn)定發(fā)展，同時，也為企業(yè)的財務(wù)管理工作提供了理論依據(jù)，使事業(yè)單位和企業(yè)做到共同發(fā)展，進而加快社會主義財務(wù)制度的建設(shè)。
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