海洋經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)理論的研究。亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)始走向海洋經(jīng)濟(jì)之路，日本是其典型的代表。山東省與遼寧省隔海相望，其海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于遼寧具有十分重要的借鑒作用。

　　山東省——政府重視推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施

　　山東省與遼寧省隔海相望，80年代時(shí)期就一同開(kāi)展“海上遼寧”、“海上山東”海洋戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　山東省的海洋經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，在于山東省政府高度重視海洋工作，并把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略性工程來(lái)對(duì)待。

　　山東省還一直強(qiáng)調(diào)依法治海的精神，海洋管理工作不斷加強(qiáng)，海洋法制工作一直走在全國(guó)的前列，初步構(gòu)建了較為科學(xué)、合理、規(guī)范的管理框架，從而使得海洋開(kāi)發(fā)嚴(yán)謹(jǐn)有序。

　　近幾年，山東省依靠海洋科技力量和眾多海洋科研院所，大力發(fā)展海洋科技，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，新興的以高科技為特征的海洋產(chǎn)業(yè)迅速崛起，新技術(shù)研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大：海洋藥物保健品、海洋精細(xì)化工、沿海旅游、海水淡化及綜合利用等。海洋科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力不斷提高，新研究成果的投入使用使山東省的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　日本——科技創(chuàng)新加速海洋開(kāi)發(fā)

　　近年來(lái)，日本利用科技加速海洋開(kāi)發(fā)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，海洋經(jīng)濟(jì)跨入新的成長(zhǎng)期，具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　　第一，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域業(yè)已形成，先后形成了關(guān)東廣域地區(qū)集群等9個(gè)地區(qū)集群，這不僅構(gòu)筑起各地區(qū)連鎖的技術(shù)創(chuàng)新體制，也形成了多層次的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　第二，日本海洋開(kāi)發(fā)包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、技術(shù)開(kāi)發(fā)，對(duì)海洋資源和海洋空間等自然資源的開(kāi)發(fā)利用向縱深方向發(fā)展。

　　第三，日本海洋相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)急劇擴(kuò)大，形成了包括科技、教育、環(huán)保、公共服務(wù)等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，日本政府制訂了海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃，并采取了許多具體的措施，著重海洋科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展國(guó)際合作與交流。

　　日本與我國(guó)同為東亞海洋大國(guó)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展異曲同工，遼寧省在制定海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)參考日本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，由于國(guó)家(地區(qū))的資源稟賦各不相同，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)也并不完全一樣。但由于海洋經(jīng)濟(jì)的共同特性，國(guó)內(nèi)外推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，大都采取了以下舉措：

　　1、政府管理綜合化

　　在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上要對(duì)政府的作用進(jìn)行正確定位。首先，海洋經(jīng)濟(jì)的整體性和綜合性要求政府對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合管理，以利海洋資源最優(yōu)利用，發(fā)揮最大的資源潛能。其次，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及很多政府部門(mén)，需要這些部門(mén)通力合作。再次，與陸域經(jīng)濟(jì)管理相比，海洋經(jīng)濟(jì)具有特殊性，所以政府對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展介入的范圍更廣，也更為深入;政府的管理主要集中在部門(mén)協(xié)調(diào)和對(duì)經(jīng)濟(jì)外部性的治理這兩個(gè)方面，其他領(lǐng)域則更多地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。

　　2、海洋功能劃分越來(lái)越明確

　　海洋經(jīng)濟(jì)是海洋水體資源經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)三位一體的綜合性經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，而且是空間變化與空間組合的結(jié)果。海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)過(guò)程是相互聯(lián)系、相互影響的。海洋資源的深度和廣度開(kāi)發(fā)，需要有強(qiáng)大的陸域經(jīng)濟(jì)作支撐，海洋資源優(yōu)勢(shì)只有在與沿海陸域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，在與區(qū)域生產(chǎn)力布局緊密結(jié)合中和國(guó)際社會(huì)的合作中才能得到充分的利用和開(kāi)發(fā)。因此，要構(gòu)建布局合理、陸海一體的生產(chǎn)力發(fā)展平臺(tái)，加快遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)由資源型向綜合型轉(zhuǎn)變，由分散向集群化發(fā)展。

　　3、發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　海洋管理部門(mén)不斷加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為基本原則，加強(qiáng)海洋管理基礎(chǔ)性工作，健全該省海洋法規(guī)體系，做到用海、管海、護(hù)海有法可依;加強(qiáng)海洋規(guī)劃管理，提高海洋資源配置水平;保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境要與海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)合起來(lái)，做好涉海項(xiàng)目管理和環(huán)境影響評(píng)估;加快沿海防護(hù)林建設(shè)和生態(tài)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)海洋的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　　4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

　　目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：第一，海洋油氣、濱海旅游、海洋漁業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)構(gòu)成世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)。第二，“二、三、一”次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正向“三、二、一”次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序演變。以高技術(shù)支撐的近海油氣業(yè)、臨港工業(yè)，以及濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)性海洋服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，已成為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。第三，區(qū)域特色明顯。由于各國(guó)(地區(qū))的資源稟賦不同，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間分布即地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了各不相同的比較優(yōu)勢(shì)。

　　5、加強(qiáng)培育海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)沿海城市海洋各產(chǎn)業(yè)增加值和全省海岸帶資源調(diào)查，考慮到海洋9類(lèi)行業(yè)增加值的梯度分布和資源基礎(chǔ)，把省內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)劃分為主產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、發(fā)達(dá)區(qū)、潛力區(qū)、欠發(fā)達(dá)區(qū)4個(gè)等級(jí)。充分利用海洋資源和科技資源方面的兩大優(yōu)勢(shì)，按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破的要求，積極培植壯大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)高素質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)體系的形成。

　　6、海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　健全海洋綜合管理法規(guī)體系，依法管海，依法用海。認(rèn)真貫徹落實(shí)海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)、鹽業(yè)等資源管理的法律、法規(guī)，完善海洋功能區(qū)劃制度、海域權(quán)屬管理制度、海域有償使用制度、污染控制排放制度，加大對(duì)港灣等重點(diǎn)海域的綜合治理，嚴(yán)格控制填海、圍海等改變海域?qū)傩缘暮Ｑ蠊こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂開(kāi)亂建鹽田。制定海洋傾廢管理、海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)保管理、海洋自然保護(hù)區(qū)和岸線資源使用管理等地方性法規(guī)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障。加強(qiáng)海島開(kāi)發(fā)管理，盡快完成海域勘界工作。繼續(xù)完善海洋執(zhí)法體系，加強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。搞好全省及沿海市、縣海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃和海洋資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的編制實(shí)施。加強(qiáng)海域及岸線資源使用管理，建立適度開(kāi)發(fā)、有序經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的海洋開(kāi)發(fā)新格局。