摘要：公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展發(fā)揮了有力的推動(dòng)作用。當(dāng)前我國(guó)公路交通正處在快速發(fā)展的歷史機(jī)遇期，面對(duì)劇增的交通運(yùn)輸需求和資源、能源和環(huán)境等因素的制約，公路交通發(fā)展必然面臨諸多重大挑戰(zhàn)。文章闡述了公路發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題，公路環(huán)境保護(hù)些建議，以期促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：公路交通；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；建議
　　一、公路發(fā)展中對(duì)資源和環(huán)境的影響
　　我國(guó)的公路交通一直處于不斷蓬勃發(fā)展的狀態(tài)中，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。但另一方面，交通運(yùn)輸發(fā)展，又會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良的影響，也需要消耗大量的資源。這些影響主要包括：
　?。ㄒ唬╅L(zhǎng)期、大量占用土地資源
　　交通基礎(chǔ)設(shè)施可以提高沿線地區(qū)土地資源價(jià)值，可以吸引資金，形成沿線產(chǎn)業(yè)帶，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口分布。但公路運(yùn)輸是占用土地較多的交通運(yùn)輸方式，除公路本身長(zhǎng)期占地外，在建設(shè)中的土場(chǎng)、臨時(shí)設(shè)施等也將在一定階段內(nèi)占用大量土地。
　?。ǘ└淖儺?dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境
　　公路交通基礎(chǔ)設(shè)施呈帶狀、距離長(zhǎng)，它改變了所經(jīng)區(qū)域的環(huán)境特征。盡管它們?cè)谘鼐€環(huán)境系統(tǒng)中所占面積比例并不大，但影響卻非常大。
　　公路建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)最直接的影響始于場(chǎng)地清理，用地范圍內(nèi)的植被在施工前均被砍伐或移植清理。其中，臨時(shí)用地及立交區(qū)、邊坡、中央分隔帶等地，在公路建設(shè)過程中可以通過人工綠化或建成后自然恢復(fù)等方式恢復(fù)植被；而路面及構(gòu)造物等地，植被將永久不能恢復(fù)，導(dǎo)致公路沿線植被覆蓋率降低。
　?。ㄈ┉h(huán)境污染
　　公路運(yùn)輸還會(huì)帶來噪聲、水、空氣、土壤污染等，影響人類的生活環(huán)境和自然環(huán)境。其中，交通噪聲已成為居民投訴的熱點(diǎn)問題；機(jī)動(dòng)車的尾氣則是城市空氣污染的主要來源。
　?。ㄋ模┵Y源消耗量大
　　公路建設(shè)需要消耗大量如鋼鐵、水泥、瀝青及電子產(chǎn)品、通信器材等原材料。公路運(yùn)輸也需要消耗大量的能源，發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸消耗的能源已占到能源消費(fèi)總量的1/3左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活水平的提高，家用轎車數(shù)量激增，對(duì)能源的需求和消耗也將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。
　　二、對(duì)于公路環(huán)境保護(hù)的若干想法和建議
　　要實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，使公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)、和資源環(huán)境容量相適應(yīng)。我們?cè)诠翻h(huán)境保護(hù)方面應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
　　（一）完善公路環(huán)保的法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保管理
　　為了加強(qiáng)交通環(huán)保管理，促進(jìn)交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，交通部先后出臺(tái)了《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》、《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等法規(guī)制度，并發(fā)布一系列通知，使交通環(huán)保工作逐漸法制化、規(guī)范化。
　　但是，公路環(huán)境保護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還十分缺乏，公路綠化、景觀保護(hù)、噪聲治理等的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收還無章可循。相關(guān)部門應(yīng)盡快填補(bǔ)這一立法空缺。
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作
　　1．繼續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)
　　交通部門積極開展交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)在公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的執(zhí)行率已達(dá)到95%以上，對(duì)于預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響發(fā)揮了積極作用。
　　今后，應(yīng)該按照國(guó)家法律法規(guī)的要求，繼續(xù)做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，關(guān)注生態(tài)環(huán)境影響、景觀及交通噪聲等問題，提出切實(shí)有效的環(huán)保對(duì)策。
　　2．行政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)
　　因?yàn)檎呱系氖д`所導(dǎo)致的環(huán)境問題，比規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響要嚴(yán)重得多。我國(guó)50年代的大躍進(jìn)、大煉鋼鐵、毀林毀草開墾、圍海圍湖造田等一系列錯(cuò)誤政策，導(dǎo)致了大面積災(zāi)難性的生態(tài)后果，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。
　　由于種種原因，現(xiàn)行的環(huán)評(píng)法未能將政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)列入。為此，建議交通部今后在出臺(tái)新政策前，試行政策環(huán)評(píng)，從源頭上控制環(huán)境問題。
　　3．編制地方公路環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
　　我國(guó)地域廣闊，自然環(huán)境差異很大，公路交通所面臨的環(huán)境問題差別較大，而且不同地區(qū)路網(wǎng)密度和公路規(guī)劃也不一樣，因此各?。▍^(qū)、市）有必要分別編制和實(shí)施公路環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
　　4．借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜
　　今后，應(yīng)借鑒之前的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，靈活采用公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；通過靈活運(yùn)用設(shè)計(jì)指標(biāo)，最大限度地節(jié)約用地，少占耕地，避免大填大挖，努力做到挖填平衡，最大限度地保護(hù)自然和生活環(huán)境，保護(hù)和利用自然及人文景觀。
　　在做好主體工程設(shè)計(jì)的同時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍，做好環(huán)境工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)，以確保環(huán)保設(shè)施的正常、有效運(yùn)行。
　　5．工程環(huán)境監(jiān)理普遍化
　　按照交通部文件“關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知”要求，廣泛開展環(huán)境監(jiān)理工作。
　　保證環(huán)保工程的投入，使生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)、噪聲治理、水環(huán)境保護(hù)等環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)營(yíng)。
　　積極推行清潔生產(chǎn)，“在施工中最小程度地破壞和最大限度地恢復(fù)生態(tài)”，使工程施工符合環(huán)境保護(hù)的要求，噪聲、廢氣、污水等排放達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　6．與時(shí)俱進(jìn)，不斷在運(yùn)營(yíng)管理中推出新舉措
　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公路設(shè)施和機(jī)動(dòng)車裝備等會(huì)不斷改進(jìn)，新的問題也隨之出現(xiàn)，管理部門要根據(jù)實(shí)際情況，從環(huán)境保護(hù)的角度來說，及時(shí)治理公路交通中的不和諧狀態(tài)，及時(shí)的運(yùn)營(yíng)管理是非常必要的。
　　總之，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路交通環(huán)保發(fā)展，必須提高交通的技術(shù)含量，轉(zhuǎn)變交通供給方式，建立節(jié)約型交通行業(yè)，實(shí)現(xiàn)潔凈運(yùn)輸和綠色交通，必須改善服務(wù)，增進(jìn)安全，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)輸，建設(shè)適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力。建立布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的交通科研基地和信息共享平臺(tái)，形成一支高水平的交通科技隊(duì)伍，全面提升公路交通的科技含量，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)公路交通發(fā)展目標(biāo)提供科技后盾，為公路交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。