從2004起，五里湖水環(huán)境綜合治理以由局部改善到整體改善，自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，工程治理與非工程治理相結(jié)合。
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　　摘要：五里湖是是太湖流域水污染防治的重點之一，以五里湖21 a 水質(zhì)變化特征，分析了水環(huán)境治理的3 個主要階段，探明了五里湖水污染的成因，回顧了采取的重點措施，評價了實施效果，總結(jié)了成功經(jīng)驗和存在的不足，明確了五里湖“十二五”治理應(yīng)正確處理好的4 種關(guān)系，提出了“流域控制與湖泊治理相結(jié)合，控源與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，治理與管理相結(jié)合”，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，控源減污是基礎(chǔ)(重點面源污染控制)，制度創(chuàng)新是保障的五里湖治理總體思路。

　　關(guān)鍵詞：五里湖，水污染的成因，實施效果，啟示，總體思路
論文正文：

五里湖水環(huán)境治理經(jīng)驗對“十二五”治理的啟示

　　引言：五里湖地處無錫市濱湖區(qū)境內(nèi)，外傍太湖，是太湖流域水污染防治的重點之一，自2007 年太湖水危機(jī)發(fā)生以來，圍繞“治太保源”的重點工作，結(jié)合落實國家“十五”以來“863”、 “水專項”等一批科技項目，在防控應(yīng)急、截污控源和生態(tài)修復(fù)等方面已經(jīng)取得明顯效果，上游主要入湖河道及湖內(nèi)水質(zhì)呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)趨勢或持續(xù)穩(wěn)定的態(tài)勢，但是湖泊治理是一個長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，水體富營養(yǎng)化與水環(huán)境污染的形勢仍然嚴(yán)重，湖體富營養(yǎng)化和水體污染仍然是目前的主要環(huán)境問題，湖體富營養(yǎng)化和水環(huán)境污染時空分布不均衡，湖體生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)是個長期的過程。

　　為了進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大五里湖的治理成果，“十二五”期間，將調(diào)整治理思路，明確階段性目標(biāo)，突出治理重點，基于前期治理的工程經(jīng)驗，整合現(xiàn)有環(huán)境資源，集成綜合應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治[5-6]，及時總結(jié)分析治理過程中的效果及存在的問題，為“十二五”水環(huán)境治理提供借鑒，為太湖流域水環(huán)境治理改善提供重要支撐，也為我國濱水城市水環(huán)境保護(hù)探索經(jīng)驗。

　　1. 五里湖概況

　　五里湖位于東經(jīng)119°13′12″至17′11″、北緯31°29′54″至32′50″之間，地處無錫市濱湖區(qū)境內(nèi)，屬淺水型湖泊。東西長約6.0 km，南北寬0.3 ～1.8 km，正常水位水面積約7.8 km2，湖底高程0.5 ～1.5 m。五里湖是無錫市區(qū)及武澄錫低片調(diào)蓄水面的組成部分和主要行洪排澇通道(主行水通道)之一，東部以寶界橋為界與東五里湖水體相連，西部由五里湖節(jié)制閘與梅梁湖相溝通并建有犢山工程與外太湖隔開，南通長廣溪，北有環(huán)湖河，分別連接梁溪河、小渲港和陸典橋浜等。沿線支流眾多，主要有罵蠡港、曹王涇、板橋港、長廣溪等河道，并與湖泊外部的水系相互溝通。

　　五里湖曾是太湖水質(zhì)污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一，高錳酸鹽指數(shù)、總磷和總氮均為劣V類，透明度僅40 cm左右，藻類頻繁暴發(fā)。主要原因如下：
(1)存在多種污染途徑，湖泊處于重度富營養(yǎng)狀態(tài);內(nèi)源污染：五里湖是太湖底泥污染最嚴(yán)重的區(qū)域。平均水深2 m左右，淤泥厚度達(dá)0.6 ~ 0.8 m，淤泥量約為360 m3。外源污染：五里湖是太湖水污染最嚴(yán)重的區(qū)域。梁溪河、曹王涇、罵蠡港和蠡溪河等河流均為劣V類。(2)湖泊生態(tài)系統(tǒng)衰退，湖區(qū)面積日益萎縮。湖區(qū)曾經(jīng)生長茂盛的沉水植物幾乎滅絕，湖面從9.5 km2縮小到6.4 km2，水環(huán)境容量較小，自凈能力下降。(3)湖濱帶生境惡化。90%以上湖岸為漿砌石，絕大部分為直立陡岸，水流較急，水生植物和微生物難以生存。

　　2. 五里湖水環(huán)境治理的主要措施及成效

　　從 20 世紀(jì)80 年代至今，五里湖水環(huán)境治理歷經(jīng)3 個階段：初始階段。20 世紀(jì)80 代末至90年代中期，五里湖水環(huán)境治理主要是種植水生植物，進(jìn)行局部區(qū)域水生態(tài)修復(fù);第二階段：逐步推廣階段。2000 年后，以太湖流域 “零點”行動為起點，五里湖水環(huán)境治理主要是控制直接入湖的生活和工業(yè)污染;綜合治理階段，2002 年國務(wù)院批準(zhǔn)《五里湖綜合整治工程》后，按照“清淤、截污、調(diào)水、綠化、修復(fù)”的思路，實施生態(tài)清淤、污水截流、退漁還湖、動力換水、生態(tài)修復(fù)、湖岸整治和環(huán)湖林帶建設(shè)等工程，五里湖綜合治理取得較好效果，水環(huán)境質(zhì)量有較大改善。

　　2.1 五里湖水環(huán)境治理的主要措施

　　2002年開始生態(tài)清淤，遵循既要削減污染源、又要減少對湖底生態(tài)擾動的原則，清除富含營養(yǎng)物質(zhì)表層淤泥，清淤面積達(dá)5.4 km2，平均清淤厚度0.5 m，完成清淤量248萬 m3。污水截流工程是切斷進(jìn)入五里湖污染物的來源是改善五里湖水環(huán)境質(zhì)量的重要措施之一，在五里湖周圍和梁溪河、罵蠡港等主要入湖河道兩側(cè)鋪設(shè)截污主干管，使五里湖周邊產(chǎn)生的污水接入城市污水管網(wǎng)，經(jīng)污水處理廠集中處理后排入運(yùn)河，不再進(jìn)入五里湖。2002年開始退漁還湖工程，該工程共清理漁塘214.5 hm2，消除了漁塘肥水及污泥，結(jié)合塘底清淤、生態(tài)修復(fù)等措施，增加了五里湖水體的環(huán)境容量和自凈能力。每年可削減化學(xué)需氧量(COD)399 t，總磷(TP)3.5 t，總氮(TN)47.5 t。實施動力換水工程，是改善五里湖水環(huán)境的快速有效途徑，結(jié)合“引江濟(jì)太”工程，改善湖體水動力條件，補(bǔ)充水源入湖，進(jìn)行湖水轉(zhuǎn)換，換水周期僅為9 d，改變了五里湖水體無法自然交換的現(xiàn)狀，改善了水環(huán)境質(zhì)量。COD, TP和TN水質(zhì)指標(biāo)明顯改善，分別下降38.5%,27.7%和49.4%[7]。實施生態(tài)修復(fù)工程，對水體、底質(zhì)和湖濱淺水帶進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)和重建，建立水生植物凈化帶，促進(jìn)了具有自然循環(huán)功能的水生態(tài)群落的形成，示范區(qū)域水質(zhì)明顯改善，生物多樣性得到恢復(fù)。整治湖岸工程，建設(shè)直立或斜坡式的低石駁護(hù)岸及沿湖綠化帶，體現(xiàn)了親水意識，成為沿湖休用旅游風(fēng)光帶。湖岸整治與蠡湖新城的建設(shè)緊密結(jié)合，既改善了湖區(qū)環(huán)境，又為新城建設(shè)增加了綠地和景觀。

　　2.2 五里湖水環(huán)境治理的成效

　　(1)改善了水質(zhì)

　　水環(huán)境綜合治理使湖體水域面積擴(kuò)大了 1 倍，湖區(qū)及周邊污染源大幅度減少，湖體水質(zhì)得到明顯改善。水環(huán)境綜合治理工程實施后，高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)，TP和TN呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢。主要水質(zhì)指標(biāo)CODMn和TP呈下降趨勢，下降較小，TN從2002 年到2004 年呈總體上升趨勢，這主要與工業(yè)污染排放總量增加，污染剛開始控制，治理效果不明顯有關(guān)，從2004 年后，CODMn，TN和TP的質(zhì)量濃度呈急劇下降趨勢分別從7.0,7.1,0.15mg/L下降到2009 年的4.5,1.34,0.06m /L，特別是TN下降明顯，這主要是動力換水、生態(tài)清淤、污水截流實施后，對TN的削減明顯，水環(huán)境治理效果顯著。2009 年總體已達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，湖體溶解氧和氨氮指標(biāo)均處于Ⅰ類水平，CODgMn達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，TN和TP處于Ⅲ類至Ⅳ類水平，富營養(yǎng)化指數(shù)呈總體下降趨勢，輕度富營養(yǎng)，提前達(dá)到國家2010 年考核目標(biāo)的要求。

　　(2)局部實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)

　　從2004起，五里湖水環(huán)境綜合治理以由局部改善到整體改善，自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，工程治理與非工程治理相結(jié)合。經(jīng)過生態(tài)重建實踐，示范區(qū)內(nèi)建立挺水植物、浮葉植物和沉水植物群叢23個，水生植物種類從生態(tài)重建前的少量上升至l5 科、22 屬、32 種，水生植物的多樣性指數(shù)(Shannon-Wiener index)達(dá)到2.33，指數(shù)分級屬于良，植物覆蓋度達(dá)到40% ~ 55%，水生植物多樣性水平，生態(tài)系統(tǒng)凈化能力和穩(wěn)定性均提高。

　　(3)綜合效益顯著

　　水環(huán)境綜合整治實現(xiàn)了景觀功能的恢復(fù)，湖體能見度從20 cm升至80 cm，初步實現(xiàn)了湖泊水體從藻類占優(yōu)勢的濁水態(tài)向大型水生植物占優(yōu)勢的清水態(tài)轉(zhuǎn)變，滿足了湖體作為景觀娛樂的功能要求。水質(zhì)改善提升了周邊環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化了生態(tài)和人居環(huán)境，土地價值大幅度增值，環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益初步體現(xiàn)，取得了顯著的綜合效益。

　　3. 五里湖治理對“十二五”治理的啟示

　　3.1 五里湖“十二五”治理啟示

　　五里湖曾經(jīng)是太湖污染最嚴(yán)重的湖灣之一，按照“清淤、截污、調(diào)水、綠化、修復(fù)”的思路，取得了顯著成效，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高消耗、高污染特點，產(chǎn)業(yè)和人口高度集聚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了該地區(qū)環(huán)境承載能力，仍存在湖體N,P偏高、污染源控制不足、生態(tài)修復(fù)不全面、缺少資金持續(xù)投入和長效管理等問題，也對五里湖水環(huán)境“十二五”的治理提供了重要的啟示。湖泊是一復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，污染成因復(fù)雜，來源廣泛，既有共性也有流域和水體自身特點決定的典型性，其污染治理具有長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和艱巨性的特點。湖體的典型特性決定水體富營養(yǎng)化與水環(huán)境的發(fā)展，應(yīng)正確處理好“4個關(guān)系”，才是湖泊治理的長久之策。

　　(1) 長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)的關(guān)系：水污染治理具有艱巨性、長期性和復(fù)雜性，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，正確處理長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)的關(guān)系，既要抓好應(yīng)急工作，又要狠抓治本之策。近期要努力削減N,P污染源，抓好入湖河流整治，確保飲用水源地安全。

　　(2) 流域整治和湖內(nèi)行動的關(guān)系：污染治理是個系統(tǒng)工程，必須從全流域污染控制的角度通盤考慮。既要調(diào)整流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重點行業(yè)廢水提標(biāo)處理、大力削減入湖污染負(fù)荷，又要大規(guī)模地開展湖區(qū)清淤、撈藻行動，解決湖體內(nèi)源污染問題。

　　(3) 污染治理和生態(tài)修復(fù)的關(guān)系：讓湖泊休養(yǎng)生息，必須恢復(fù)流域生態(tài)平衡，必須走污染治理和生態(tài)修復(fù)雙管齊下的路子。通過污染治理大幅度削減外源污染物，改善入湖河道水質(zhì)，建設(shè)入湖河流“清水廊道”;通過生態(tài)恢復(fù)和重建，構(gòu)建湖濱帶、緩沖帶、湖蕩水網(wǎng)生態(tài)區(qū)和水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)，增強(qiáng)湖體生境自我調(diào)節(jié)和修復(fù)的能力[11]。

　　(4)政策法規(guī)與工程措施的關(guān)系：治理湖泊水污染，必須綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等各種手段。一方面要堅持依法治太，注重制度創(chuàng)新，制定適應(yīng)五里湖污染防治的政策法規(guī);另一方面要采取工程措施，將規(guī)劃、方案落實到具體工程上，才能推動五里湖治理不斷取得新的成效。

　　3.2 五里湖“十二五”治理的總體思路

　　正確處理好“長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)的關(guān)系”，“流域整治和湖內(nèi)行動的關(guān)系”，“污染治理和生態(tài)修復(fù)的關(guān)系”和“政策法規(guī)與工程措施的關(guān)系”的4種關(guān)系是五里湖治理之本，也是長久之策。“十二五”期間，五里湖水污染防治和水生態(tài)修復(fù)的總體思路是“流域控制與湖泊治理相結(jié)合，控源與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，治理與管理相結(jié)合”，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，控源減污是基礎(chǔ)(重點面源污染控制)，制度創(chuàng)新是保障。

　　政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，水污染治理需要大量資金投入，僅列入我省《實施方案》的項目資金總額已經(jīng)達(dá)到1 200億元，只有政府主導(dǎo)，才能高效組織實施，支持調(diào)水引流、疏浚清淤、污水處理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測預(yù)警等重點工程建設(shè)。

　　控源減污是基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境改善，生態(tài)修復(fù)和重建，改善河湖水質(zhì)，建設(shè)穩(wěn)態(tài)健康的水生態(tài)系統(tǒng)，繼續(xù)控制點源，重點突破“控源與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的水質(zhì)改善”關(guān)鍵技術(shù)以及面源污染控制系統(tǒng)技術(shù)，控源與湖泊生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，工程措施與管理手段相結(jié)合，技術(shù)集成與創(chuàng)新相結(jié)合，針對治理中的關(guān)鍵問題、技術(shù)難點與工程核心技術(shù)開展研究和工程示范，形成湖泊富營養(yǎng)化及其流域水污染防治的新理念、新方法和新技術(shù)，全面提升湖泊富營養(yǎng)化控制與水污染防治的水平。

　　制度創(chuàng)新是保障，湖泊治理應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域合作，建立流域管理體制，實施強(qiáng)有力的行政管理，制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和全流域治理計劃，分期、分段實施綜合整治，依法治水，《江蘇省太湖水污染條例》提出太湖流域水污染防治要“實行嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、采取嚴(yán)厲的整治手段、建立嚴(yán)密的監(jiān)控體系”，太湖局組織編制《太湖管理條例》，著重解決流域內(nèi)體制、機(jī)制等問題，為五里湖治理提供了重要參考。同時推進(jìn)河長制，堅持“治湖先治河”，實行 “雙河長制”，由省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)廳局長擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)治污規(guī)劃的實施，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同承擔(dān)限期改善水質(zhì)的責(zé)任，這項工作已經(jīng)覆蓋了太湖西部上游地區(qū)、望虞河、漕橋河等15條主要入湖，為流域水污染治理的制度創(chuàng)新提供了重要參考。