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影響我國(guó)人口遷移統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因分析論文

時(shí)間: 謝樺657 分享

  美國(guó)人口咨詢局定義遷移為:所謂遷移,就是人們以半永久性或永久性居住為目的,并進(jìn)行距離較長(zhǎng)的地理遷移。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是:影響我國(guó)人口遷移統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因分析相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下,歡迎閱讀與參考:


影響我國(guó)人口遷移統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因分析

  現(xiàn)階段,我國(guó)主要存在兩種人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源途徑。其中一種為統(tǒng)計(jì)人口普查與抽樣調(diào)查??煽吭攲?shí)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),是對(duì)人口形勢(shì)與科學(xué)決策進(jìn)行正確判斷的前提與基礎(chǔ);另一種則是日常統(tǒng)計(jì)工作報(bào)表,像計(jì)劃生育部門(mén)的節(jié)育與生育統(tǒng)計(jì)、公安部門(mén)人口戶籍變動(dòng)統(tǒng)計(jì)等。由于統(tǒng)計(jì)制度的健全與完善,極大的提高了我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量與統(tǒng)計(jì)水平,然而,也存在我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確與不可靠現(xiàn)象,本文主要對(duì)影響我國(guó)人口遷移統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

  1.影響我國(guó)人口遷移統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因

  1.1模糊的人口遷移概念

  所謂人口遷移,其實(shí)就是人口在一定時(shí)間、空間內(nèi)所發(fā)生的大規(guī)模移動(dòng)現(xiàn)象,基于人口遷移有著較為復(fù)雜的界定,時(shí)期與職能部門(mén)的不同,對(duì)遷移人口界定也存在一定差異性,期稱謂也較為雜亂。

  多樣的稱謂?,F(xiàn)階段,我國(guó)很多關(guān)于人口遷移的文獻(xiàn)與研究文案中都有關(guān)于遷移的文學(xué)術(shù)語(yǔ),常見(jiàn)的人口遷移包括:暫時(shí)性遷移、非戶籍遷移、流動(dòng)人口、永久性遷移、戶籍遷移以及暫住人口等,這些稱謂都可以從一定角度對(duì)人口遷移進(jìn)行定義,而且各定義間具有相互融合現(xiàn)象,像戶籍遷移與永久性遷移其實(shí)就有著某種交集,而兩者又具有一定差異性,根據(jù)人口學(xué)定義,移居遷入地一年以上為永久性遷移。

  不統(tǒng)一的人口遷移時(shí)間限定。根據(jù)全國(guó)性人口普查,我國(guó)在1987年的1%人口抽樣調(diào)查,并未對(duì)遷移實(shí)施時(shí)間限定,而全國(guó)人口普查在1990年限定遷移時(shí)間為遷移原住地超過(guò)1年,之后的中國(guó)人口普查中,更改一年的遷移時(shí)間至半年。此外,在某一地區(qū)的公安部門(mén)明文規(guī)定,離開(kāi)原居住地超過(guò)3日就被定位遷移性人口,出發(fā)于自身工作需求,計(jì)生部門(mén)緊緊統(tǒng)計(jì)到達(dá)現(xiàn)住地或離開(kāi)原住地超過(guò)30日的外遷人口。

  分散的人口遷移空間限定。人口抽樣調(diào)查和人口普查中,對(duì)我國(guó)遷移人口來(lái)源地進(jìn)行全面調(diào)查,1990年全國(guó)性人口普查、人口抽樣調(diào)查,人口來(lái)源地進(jìn)行細(xì)化調(diào)查,使其細(xì)化到縣、區(qū)、市,近年來(lái),我國(guó)人口普查進(jìn)一步細(xì)化,開(kāi)始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)進(jìn)行普查,跨縣遷移是對(duì)縣市區(qū)一級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),而在調(diào)查現(xiàn)住地方面仍然比較混亂。1995年人口抽樣調(diào)查與1990年人口普查,調(diào)查現(xiàn)住地是細(xì)化至縣市區(qū)一級(jí),近年來(lái),我國(guó)人口普查調(diào)查中,也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一節(jié)進(jìn)行了細(xì)化調(diào)查。全國(guó)戶籍管理中,相關(guān)公安機(jī)關(guān)只要有戶口變動(dòng),那么就會(huì)有登記。

  因此,對(duì)于戶籍人口遷移來(lái)源地和現(xiàn)住地,都可以進(jìn)行基層戶籍登記地的細(xì)化。針對(duì)暫住人口的等級(jí),可細(xì)化其來(lái)源至市級(jí)、縣級(jí),不存在現(xiàn)住地統(tǒng)計(jì)信息。計(jì)劃生育部門(mén)流動(dòng)人口管理系統(tǒng)中,并沒(méi)有涉及到區(qū)、縣內(nèi)的遷移,對(duì)于跨縣遷移需要達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)的細(xì)化,對(duì)于現(xiàn)住地的調(diào)查也可達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)的細(xì)化。

  1.2人口遷移不統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集內(nèi)容

  通常全國(guó)人口普查與人口抽樣調(diào)查均為專門(mén)組織的調(diào)查活動(dòng),由于該調(diào)查本身極具特殊特性,且對(duì)人口資料的搜集相對(duì)也比較全面,所?項(xiàng)目比較多。自我國(guó)展開(kāi)1%人口抽樣調(diào)查之時(shí),對(duì)人口遷移資料進(jìn)行搜集的過(guò)程是不斷發(fā)展變化的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程既表現(xiàn)在選取調(diào)查項(xiàng)目中,同時(shí)還在調(diào)查內(nèi)容方面體現(xiàn)出來(lái)。雖然人口計(jì)生部門(mén)和公安部門(mén)從其工作職責(zé)出發(fā),他們所調(diào)查的人口遷移信息要比1%人口抽樣調(diào)查和人口普查信息小很多,然而,相對(duì)來(lái)說(shuō),在涉及我國(guó)人口遷移統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及項(xiàng)目方面,公安部門(mén)要比計(jì)生部門(mén)少,這種不統(tǒng)一的人口遷移統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容,最終會(huì)導(dǎo)致人口遷移統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量差。

  2.提高我國(guó)人口遷移統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的解決建議及對(duì)策

  2.1對(duì)人口遷移概念予以明確

  因?yàn)椴粩嗤晟频膰?guó)外覆蓋全國(guó)社保體系,也未受限于戶籍制度,因此,國(guó)外在定義人口遷移時(shí)較為純粹,比如,美國(guó)人口咨詢局定義遷移為:所謂遷移,就是人們以半永久性或永久性居住為目的,并進(jìn)行距離較長(zhǎng)的地理遷移。要求對(duì)人口遷移予以界定時(shí),要盡可能的與國(guó)際相接軌,另一方面,要盡量從人口學(xué)角度對(duì)遷移目的屬性、空間屬性與時(shí)間屬性進(jìn)行考慮,而且還要考慮到遷移后的戶籍制度。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)人口有著多樣的遷移稱謂,必須進(jìn)一步規(guī)范于統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中,因?yàn)楦魅丝谶w移稱謂使用頻率,可以定義為:在不同地區(qū)間的人口移動(dòng)或者流轉(zhuǎn),都被叫做人口遷移。

  根據(jù)我國(guó)戶籍制度,對(duì)我國(guó)幾次較大規(guī)模人口遷移普查與調(diào)查進(jìn)行借鑒,有效結(jié)合目前計(jì)生部門(mén)和公安部門(mén)人口遷移調(diào)查,主要參照系為流入地或者遷入地居住時(shí)間,對(duì)有遷移行為的人口進(jìn)行具體分類,見(jiàn)表1。

  2.2對(duì)采集人口遷移數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范

  1%人口抽樣調(diào)查和全國(guó)人口普查最終目的表明這類調(diào)查中有著極為豐富的人口遷移調(diào)查內(nèi)容,而且所設(shè)置的調(diào)查項(xiàng)目也比較合理科學(xué),可以滿足研究與管理人口遷移工作之需。然而,很多必要人口遷移資料仍然不足,像人口遷移過(guò)程中迂回遷移與回遷的信息資料、流動(dòng)兒童與留守兒童基本信息等。所以,計(jì)生部門(mén)和公安部門(mén)在采集人口遷移數(shù)據(jù)時(shí),除了對(duì)自身工作之需予以考慮外,還要盡量接軌于統(tǒng)計(jì)部門(mén)所收集的資料,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

  2.3形成數(shù)據(jù)采集“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制

  計(jì)生部門(mén)和公安部門(mén)作為可以實(shí)施采集人口遷移數(shù)據(jù)的重要部門(mén),對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)予以充分利用的前提下,一方面相關(guān)部門(mén)采集數(shù)據(jù)一盤(pán)棋,另一方面還要實(shí)現(xiàn)部門(mén)“一張網(wǎng)”模式。這樣既可以在一定空間與時(shí)間內(nèi)搜集人口遷移的數(shù)據(jù)資料,將其制作為全國(guó)人口遷移強(qiáng)度與規(guī)模的面板數(shù)據(jù),又能夠保證人口數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。這樣方便了對(duì)我國(guó)人口遷移因果關(guān)系的探討和對(duì)內(nèi)在機(jī)制的理解。根據(jù)人口抽樣調(diào)查和全國(guó)人口普查資料,對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)予以補(bǔ)充與完善。此外,通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)資料也能對(duì)抽樣調(diào)查與人口普查中數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)和修正。具體操作過(guò)程中,應(yīng)該依照管理之需與工作職責(zé),做好明確分工。

  3.結(jié)語(yǔ)

  總之,只有對(duì)人口遷移概念予以明確,同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范采集人口遷移數(shù)據(jù),通過(guò)此類提高我國(guó)人口遷移統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的解決對(duì)策,才能不斷提高我國(guó)人口遷移統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

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