構(gòu)建誠信社會研究論文
誠信是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一,構(gòu)建誠信社會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的地位和意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的構(gòu)建誠信社會研究論文，供大家參考。
構(gòu)建誠信社會研究論文篇一
《 淺析社會誠信體系框架的構(gòu)建 》
[論文摘要]社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。然而，社會誠信體系的建設(shè)是一個非常復(fù)雜、非常艱巨的工程，在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，我們應(yīng)該明確認(rèn)識到：政府誠信是社會誠信體系的基石，個人誠信是社會誠信體系的根本，企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體。只有切實抓好這三個方面的建設(shè)，才能為整個社會誠信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。
[論文關(guān)鍵詞]社會誠信體系 框架 政府誠信 個人誠信 企業(yè)誠信
“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)，其著眼點就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要任務(wù)就是推進社會誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。
社會誠信體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用;從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層;從內(nèi)容上講，包括個人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會誠信體系的構(gòu)建。
一、政府誠信是社會誠信體系的基石
政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會的互動關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對企業(yè)、個人乃至整個社會信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個政府內(nèi)部和諧團結(jié)、精簡效率、精誠合作，對社會和公眾言而有信，誠實無欺，那么這個政府必是一個充滿榮譽、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個社會的經(jīng)濟并不發(fā)達，公眾并不十分富裕，但在一個心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信，一個政府要在全社會建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個信用的政府。
政府誠信是建立完善社會誠信體系的必要前提。社會信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個信用體系的重心，建立公眾對政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對個人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對政府懲罰的回避，必然會在經(jīng)濟活動中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟人”的企業(yè)在經(jīng)濟活動中以追求利潤最大化為目標(biāo)，若沒有政府的保障，往往會出現(xiàn)以損害社會和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實際上，企業(yè)的正?；顒拥靡蚤_展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟活動中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對于國家制度的信任，也即對于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實施者的中央銀行的信用實際上就是政府信用的一個方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個過程中，政府信用一方面保障了銀行對于個人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對于銀行的信任。
加強誠信建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想、推進三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報告和胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復(fù)興。而加強社會誠信體系建設(shè)，正是推進三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背。在新的歷史時期，隨著人民民主意識的增強，取信于民切切實實地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至以權(quán)謀私等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險。一個誠信缺失的社會或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟體制的。因此，在我國當(dāng)前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，大力建設(shè)社會信用體系勢在必然，而政府誠信的建立是整個社會信用體系建立的基石。社會誠信體系的建設(shè)，必須首先從社會公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴(yán)格履行其對社會的承諾。政府機關(guān)、司法、行政執(zhí)法機關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民;要增強法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會，做誠信的表率。
二、個人誠信是社會誠信體系的根本
在社會經(jīng)濟生活中，個人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個人結(jié)成的組織，其各種行為活動都是通過個人的行為來實現(xiàn)的。無論是在個人的日常生活中，或是在社會主體的經(jīng)濟活動中，誠信作為一個基本的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，誠信這個中華民族最基本的道德觀念在社會生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場經(jīng)濟的一些負(fù)面影響，使一些人在面對各種利益的誘惑時，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會誠信出現(xiàn)危機，并且影響到社會的各個階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財物，從班級干部、獎學(xué)金評選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠信離我們有多遠的疑問，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴(yán)重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個普遍的社會現(xiàn)象。如果作為社會基本細胞的個人普遍缺乏誠信，那么社會誠信大廈就會成為空中樓閣，無從構(gòu)建。
近年來，個人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進展，但仍存在不少問題，一是個人誠信資料不全面，二是個人信用評估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是對個人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機制。我們應(yīng)該在個人誠信制度初步實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合我國具體國情，從多方面人手，進一步打造我國的個人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度:
第一，個人誠信檔案制度。建立健全個人誠信檔案制度，不僅要保證個人誠信資料的準(zhǔn)確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手:(1)明確規(guī)定個人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容;人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險公司、醫(yī)院等個人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，建立起我國獨創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度:將個人誠信資料鎖定在一個固定的編碼上，且每個編碼與每個經(jīng)濟活動人具有一一對應(yīng)關(guān)系，個人所有的必要資料都儲存在該碼上，只要出示個人信用碼，就可以查詢所需資料。
第二，個人信用評估制度。對誠信檔案中的信息資料進行加工處理，對個人信用進行綜合分析評價，對有關(guān)信息完成分類、比較、計算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對有關(guān)個人的總體信用評價。要建立由專業(yè)性的個人信用評估機構(gòu)統(tǒng)一進行個人信用評估的制度。為此，征信機構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評估理論又通曉評估實務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評估人員，以保證信用評估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。
第三，個人失信懲罰制度。懲罰是保證一個制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對失信違約的個人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實現(xiàn)對違約者的懲罰，又可以促進人們信用觀念的提高。為充分落實對違約失信者的懲罰，還有必要建立個人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個人財產(chǎn)用以還債，而且在一定時期內(nèi)不能再利用自己的個人信用從事經(jīng)濟活動。
個人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實，必須從以下幾方面著手:
第一，加快制定適合我國國情的法律，運用剛性機制來規(guī)范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從思想意識出發(fā)，自覺認(rèn)同誠信品德的價值，去對自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，為防止個體利益對他人利益、社會利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強制力。在實踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們在民事商業(yè)行為中必須忠實真誠、守信不欺地履行法律義務(wù);如果違背，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運用法律這一剛性機制來保護守法者，懲治違法者，運用誠信法律所具有的強制力，確保誠信機制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會誠信制度及管理體系建立和實施的保障。
第二，建立專門的誠信管理機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個專門的國家信用局或誠信管理委員會，這個機構(gòu)的工作一是負(fù)責(zé)社會誠信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。
第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，加強誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警制度，發(fā)布信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”，向社會公示，將失信方對受信方的個別矛盾激化為失信方對全社會的矛盾，使失信方聲譽掃地。
第四，注重誠信教育，提升社會整體道德水平。通過各項措施加強教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，對于引導(dǎo)和激勵人們自動地誠實守信，以貫徹落實各項誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實守信成為社會成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會誠信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟價值，使全社會都充分認(rèn)識到誠信是一種資本與財富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽的品牌效益;而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運用各種輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠信制度的落實就有了堅實的道德基礎(chǔ)。
三、企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體
企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當(dāng)是維護社會信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個體私營企業(yè)而言，最為嚴(yán)重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)?；萍偈奂?，包括出售假冒偽劣商品，制作虛假廣告，以欺騙手段誘導(dǎo)消費者購買等行為。像有些廠家為了擴大銷售量，言過其實，片面夸大商品優(yōu)點的廣告，對消費者形成誤導(dǎo)，使消費者做出錯誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，虛假的促銷方式，也嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益和社會整體利益。更為嚴(yán)重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場經(jīng)濟行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化;假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費欲望和消費需求，使消費受阻;拖欠賬款，企業(yè)財務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴(yán)重擾亂了稅收和金融秩序。.廠
市場經(jīng)濟作為資源配置的一種經(jīng)濟形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價交換。而這種交換又必須以雙方誠實守信為基礎(chǔ)，否則，就不會真正實現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會的環(huán)境里，也許透支誠信可以在利益回報上一時膨脹，但不誠信的企業(yè)最終會受到社會道德批判，被逐出舞臺。而失去信用制度約束的市場，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸?？梢哉f，誠信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個方面著手。
第一，建立健全企業(yè)內(nèi)部的誠信制度。一是要加快企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場主體，建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。要通過政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正把信譽當(dāng)成企業(yè)的生命，合法經(jīng)營，講究信譽。二是要建立健全失信懲戒的法律法規(guī)和制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，符合市場經(jīng)濟規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的法律體系也已初步建成，但是某些領(lǐng)域內(nèi)的法律還不完善，約束功能還不強，為此，進一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，從全方位調(diào)整、規(guī)范和約束企業(yè)的競爭行為，十分必要和緊迫。三是要強化信用管理。國內(nèi)外成功的實踐經(jīng)驗證明，信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，企業(yè)沒有健全的信用管理，就沒有競爭力。所以，推動企業(yè)建立信用管理體系，增強風(fēng)險防御能力，是當(dāng)前我國企業(yè)走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激勵機制。在一些發(fā)達國家中，信用良好、信用等級較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中能夠優(yōu)先安排，還可以獲得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價格，企業(yè)如果數(shù)次不能如期償還債務(wù)，就會被吊銷營業(yè)執(zhí)照。為此，政府有關(guān)部門在制定各項政策時，應(yīng)當(dāng)注意獎勵守信行為，懲罰背信行為，鼓勵企業(yè)和個人不斷提高自身的信用水平。五是要切實抓好重點行業(yè)、重點人群、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，以經(jīng)營單位和行政執(zhí)法部門為重點，深人開展公平競爭和公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的道德教育。逐步建立企業(yè)誠信檔案，健全企業(yè)誠信的評價、查詢和服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌”意識，打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”，鼓勵企業(yè)對社會負(fù)責(zé)，對消費者負(fù)責(zé)，樹立良好的誠信形象。
第二，加強企業(yè)誠信的外部管理。要充分發(fā)揮工商行政管理體系在營造良好市場環(huán)境、推動誠信體系的持續(xù)建設(shè)方面的重要職能。工商行政管理部門要加強對本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)，在執(zhí)法管理職責(zé)范圍內(nèi)，加快建立企業(yè)信用記錄、信用征集、信用評價和信用信息咨詢等社會化網(wǎng)絡(luò)體系，積極向社會提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，促進企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵機制的有效形成。按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的要求，加快研究建立行業(yè)信用等級評定管理制度，利用企業(yè)信用檔案和信用信息系統(tǒng)，對企業(yè)實施信用等級分類管理，構(gòu)建起公正、規(guī)范、開放的企業(yè)信用信息服務(wù)平臺。建立健全相應(yīng)的信用評估系統(tǒng)，以市場監(jiān)管領(lǐng)域、行業(yè)管理領(lǐng)域、要素市場領(lǐng)域為重點，推進企業(yè)合同信用評價、產(chǎn)品質(zhì)量信用評價和資信等級評價，形成企業(yè)實力和信用等級并重的社會評價取向，促進企業(yè)信用秩序的根本好轉(zhuǎn)。營造良好市場環(huán)境的管理內(nèi)容主要有:一是加強對市場經(jīng)營主體的監(jiān)管。依法加強企業(yè)登記注冊工作，把好市場主體準(zhǔn)人關(guān)，從源頭上抑制擾亂市場秩序違法行為、保障生產(chǎn)交易安全的重要基礎(chǔ)性工作。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，把好登記注冊關(guān)，不違反規(guī)定隨意降低法定條件和簡化程序。二是推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。以企業(yè)登記靜態(tài)檔案和監(jiān)管動態(tài)檔案為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)信用等級標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)分為不同的管理類別:對信用良好的綠牌企業(yè)予以重點扶持，年檢免檢。對存在信用問題的企業(yè)出示藍牌予以警示。對于失信企業(yè)出示黃牌作為重點監(jiān)管對象，對其加強日常檢查，實施案后回查，辦理登記和年檢時重點審查，并公開其違法紀(jì)錄。對嚴(yán)重失信的企業(yè)出示“黑牌”，發(fā)布吊銷公告并公開其違法行為，典型案例予以曝光。三是加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要采取與市場開辦者簽訂行政合同、誠信責(zé)任狀等形式，明確市場開辦者的責(zé)任，即必須對經(jīng)營者的進場資格進行審查，必須查驗場內(nèi)經(jīng)營商品的質(zhì)量，監(jiān)督和教育經(jīng)營者不得出售假冒偽劣商品。對關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的各類食品，要與經(jīng)營者簽訂商品質(zhì)量安全保證書，建立健全經(jīng)營者食品安全檔案。
以上只是從社會誠信體系內(nèi)容的角度對誠信體系框架的構(gòu)建問題作了初步的探討。我們必須明白當(dāng)前的社會誠信體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是全方位的誠信體系建設(shè)，建立和完善誠信體系、營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是一項復(fù)雜的、艱巨的、長期的任務(wù)，它需要整個社會的共同努力。社會各方面的力量務(wù)必同心協(xié)力、開拓奮進，推進我國社會信用體系建設(shè)，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面實現(xiàn)小康社會的偉大歷史目標(biāo)共同奮斗。
構(gòu)建誠信社會研究論文篇二
《 誠信道德缺失與誠信社會構(gòu)建研究 》
摘要：誠信道德是中國特色社會主義文化的重要內(nèi)容，對社會主義市場經(jīng)濟完善和和諧社會建設(shè)意義重大，目前，我國社會誠信道德缺失象嚴(yán)重，誠信道德缺失的表多種多樣，對我國社會經(jīng)濟健康發(fā)展危害很大，原因也比較復(fù)雜。但是，只要全社會都動員起來，齊心協(xié)力，一定能夠完成構(gòu)建社會主義誠信社會光榮而又艱巨的任務(wù)。
關(guān)鍵詞：誠信道德;缺失;誠信社會;構(gòu)建
中圖分類號：B82-052 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-0544(2012)04-0160-03
一、誠信道德的重要意義和作用
中華民族素有“禮儀之邦”的美譽，誠信道德則是中華民族傳統(tǒng)的美德，是中國特色社會主義文化和社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，也是社會主義市場經(jīng)濟的基本行為準(zhǔn)則。因此，誠實守信對于推進改革開放健康發(fā)展和社會主義代化建設(shè)，對于促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，都具有重要意義和作用。
誠信對于黨和政府而言，是立國之本，舉政之基，是提升政府公信力不可或缺的重要因素。國家的主體是人民，國家的主權(quán)也歸于人民，“民為邦本，本固邦寧”，“得民心者得天下，失民心者失天下”。黨和政府依靠什么得民心?依靠科學(xué)決策和精神信念。誠信就是取信于民、團結(jié)人心的人文精神和道德信念。各級政府的誠信，關(guān)系民主法治和公平正義，影響著政府的公信力，決定著和諧社會的建設(shè)。政府的誠信。主要體在二個層面：一是體在制度的公正性層面。制度公正是政府公信度的基礎(chǔ)，制度不公必然會導(dǎo)致社會權(quán)利和義務(wù)的不平等，從而引發(fā)社會利益分配失衡和利益沖突，并成為各種失信行為甚至不法行為滋生的土壤;二是體在政府行為誠信層面。符合社會公正的制度，終究要通過各級政府及其工作人員去維護和具體實施，其實施的狀況以及由此形成的政風(fēng)，直接決定和影響政府的公信度和形象。各級政府及其工作人員如果不能做到依法行政、公正執(zhí)法，必然會損害政府形象，削弱政府的公信力，甚至誘發(fā)黨群對立、千群對立。
誠信，對于社會單位(如企業(yè))、社會事業(yè)(如行業(yè)、職業(yè))而言，是立業(yè)之本。代市場經(jīng)濟，既是法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟、誠信經(jīng)濟，因為市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)具有謀求利益最大化的內(nèi)在屬性，如果對企業(yè)經(jīng)濟活動缺乏有效的約束和規(guī)范，企業(yè)就可能以失信行為來謀取不義之財。從理論上講，可以通過建立和健全法制來約束和規(guī)范企業(yè)行為，使其循規(guī)蹈矩。但實際上是根本無法做到的，或者說很多行為是法律奈何不了的，因為代市場經(jīng)濟條件下日益擴展的市場關(guān)系逐步構(gòu)建了彼此相互聯(lián)系、相互制約的信用鏈條并維系著市場關(guān)系和市場秩序，所以市場經(jīng)濟也是信用經(jīng)濟、誠信經(jīng)濟，這也是市場經(jīng)濟的內(nèi)在屬性。換言之，誠實守信是代企業(yè)的生命線。有諾不守、有約不履，不僅破壞經(jīng)濟秩序，影響市場的正常運轉(zhuǎn)，同時，也會加大企業(yè)交易成本，影響企業(yè)信譽，從而影響企業(yè)生存與發(fā)展。
誠信，對于每個社會成員而言，是立身之本。古人云“人無信，不知其可也”、“民無信不立”，誠實守信是建立和諧人際關(guān)系的基本道德準(zhǔn)則。在社會主義條件下，廣大人民群眾的根本利益是一致的，人們之間應(yīng)當(dāng)是互幫互助、平等友愛、誠實守信的新型關(guān)系，這是社會主義本質(zhì)所決定的，也是社會主義優(yōu)越性的具體體。人們之間只有坦誠相待，才能化解各種矛盾，使人們各盡所能，各得其所。反之，若背信棄義，言而無信，爾虞我詐，弄虛作假，必然造成人與人之間的隔閡與不信任。因此，以誠信為重點，正確處理義與利、競爭與協(xié)作的關(guān)系，培育社會主義新型人際關(guān)系，妥善處理好人與人之間、個人與社會之間的關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和任務(wù)。
二、誠信道德缺失的表及其危害
誠信本是社會經(jīng)濟活動和人際交往中恪守的基本道德準(zhǔn)則。改革開放三十多年，我國經(jīng)濟社會得到快速持速發(fā)展，綜合國力得到顯著增強，人民生活水平得到顯著提高，這是無可爭辯的事實。但是另一方面，伴隨著這些偉大的成就，是我國道德滑坡，尤其是誠信道德嚴(yán)重缺失，這也是不容回避的事實。據(jù)調(diào)查反映，在我國，有超過九成被調(diào)查者經(jīng)歷過不誠信事件，涉及經(jīng)濟社會的方方面面以及各個領(lǐng)域、各個部門、各個地區(qū)和社會成員。
第一，社會成員誠信缺失，影響和諧人際關(guān)系。激化社會矛盾。從我國目前家庭關(guān)系來看。家庭是社會的細胞，和諧的家庭關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。家庭關(guān)系主要表為夫妻關(guān)系和父母與子女的關(guān)系。夫妻之間的關(guān)系本來應(yīng)該是相互忠誠、親密無間、相親相愛、相儒以沫的，這既是法定的義務(wù)，又是基本的道德規(guī)范和要求。但是，在當(dāng)前實生活中，常常出夫妻一方不忠于另外一方象，出了“養(yǎng)小三”、“一夜情”、婚外情等，據(jù)統(tǒng)計，我國目前離婚案件中，80%以上是由夫妻一方或雙方感情出軌誘發(fā)的。從已披露處理的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，90%以上存在“養(yǎng)小三”、婚外情等不忠誠行為。這種象大量出，一方面激化夫妻矛盾，造成家庭不和諧和家庭破裂，另一方面，會極大傷害孩子的心靈，給孩子的健康成長造成極大的負(fù)面影響，許多孩子因為家庭破裂和家庭關(guān)系變化(重組)而產(chǎn)生厭學(xué)逃學(xué)，過早混跡于社會，甚至誘發(fā)仇恨他人、仇恨社會的心理，這給社會帶來很多不穩(wěn)定因素。
父母和子女之間的關(guān)系，既有法律的明確規(guī)范，也有道德規(guī)范和要求。撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人是為人父母和子女應(yīng)盡的義務(wù)。但是，當(dāng)今社會出了“啃老族”，有些中青年因怕苦怕累而不愿意承擔(dān)責(zé)任，不肯自立，通過各種欺騙方式騙取父母錢財供自己揮霍;有的編造各種借口，不履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)等。這些不誠信行為，是與和諧社會背道而馳的。
社會主義條件下人與人之間的關(guān)系，本質(zhì)上應(yīng)該是一種誠信友愛、互幫互助的新型人際關(guān)系。人與人之間的交往是為了互補互益、志同道合，使個人能獲得更好的發(fā)展。但是，當(dāng)今一些人交往是為了實用的目的，能利用的則交往，不能利用的則不交往，帶有明顯功利主義色彩，這使得人們對友情不信任和防范心理特別嚴(yán)重。更有甚者，通過欺騙他人獲取利益，甚至不義之財，如非法集資、騙貸、詐騙、惡意賒欠等等，從而激化社會矛盾;一些人在公共生活中采取欺騙手段獲取不義之財，如“碰瓷”、“假乞討”、“假僧尼”等，或者缺乏擔(dān)當(dāng)，推卸責(zé)任，如“逃逸”等，以致人與人之間缺乏最起碼的信任，有困不敢?guī)停须y不敢救，屢屢上演廣東佛山“小悅悅”事件這樣的人間悲劇。
第二，企業(yè)誠信缺失，擾亂市場，損害消費者權(quán)益，削弱企業(yè)競爭力，損害國家形象。
當(dāng)今，我國企業(yè)誠信缺失象是比較普遍的，突出表在：合同違約和合同欺詐、惡意拖欠和惡意騙貸從而形成“三角債”、“多角債”。據(jù)統(tǒng)計，我國合同交易占整個經(jīng)濟活動交易量的30%左右，合同履行率不足50%，導(dǎo)致一些企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險，從代信用交易向以貨易貨、一手交錢一手交貨等傳統(tǒng)交易方式倒退;侵犯知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品，如“毒奶粉”、“地溝油”、“化妝肉”、“溝兌醋”以及假
藥、假種子、假化肥等等。假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，不僅侵害了我國企業(yè)尤其是知名企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和利益，極大削弱了企業(yè)的競爭力，嚴(yán)重?fù)p害了消費者權(quán)益，而且影響了我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力，損害了國家聲譽。正如前世界貿(mào)易組織總干事穆爾所指出的，中國加入世界貿(mào)易組織后，從長遠來看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用以及建立和完善信用體系的機制。
第三，政府誠信缺失，影響政府公信力，削弱了政府調(diào)控、管理和監(jiān)督職能。政府是社會的管理者，是社會主義和諧社會的建設(shè)者，更是誠信社會建設(shè)的核心。然而，一些地方政府、政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過程中，有意無意地?fù)p害著政府的信用，侵害著政府的權(quán)威。
三、誠信道德缺失的原因
我國目前誠信道德缺失可以說是長期的、多方面的因素共同影響和作用造成的。主要有：
第一，歷史沿革的慣性影響。在我國二千多年的封建統(tǒng)治以及與之相伴小農(nóng)經(jīng)濟“重人治、輕法治”的象長期普遍存在，使得內(nèi)在的道德約束遠未外化成為全社會都遵循的游戲規(guī)則。誠信雖然也作為我國傳統(tǒng)文化中的美德倍受推崇，但更多的是從個體修身、自省角度出發(fā)的。而個體之間、個體與社會之間的契約意識和信用精神則比較淡薄。上個世紀(jì)的“大躍進”、“共產(chǎn)風(fēng)”和““””更是將浮夸之風(fēng)、虛假之風(fēng)和猜疑之風(fēng)推向極致，對社會誠信理念造成巨大沖擊和破壞。這種影響至今依然存在，正所謂“樹欲靜而風(fēng)不止”。
第二，認(rèn)識上的偏差。過去很長一段時間，人們把市場經(jīng)濟等同于資本主義，把資本主義社會固有矛盾和弊端，看成是市場經(jīng)濟的內(nèi)在屬性，因此，為利是圖、爾虞我詐、投機取巧等是市場經(jīng)濟的自然行為，不可以避免。當(dāng)今，隨著我國改革開放的不斷深入，人們對市場經(jīng)濟理論認(rèn)識不斷提高，雖然不再把市場經(jīng)濟等同于資本主義，但市場經(jīng)濟是“謀利經(jīng)濟”、“為利經(jīng)濟”的認(rèn)識依然根深蒂固。這種理論認(rèn)識上的偏差，加之市場不規(guī)范，直接導(dǎo)致市場主體(企業(yè)、個人)行為上失信，在“破窗效應(yīng)”下，失信行為漫延，“世人皆醉我也醉”。
第三，法制的不完善。沒有完善的法制就不可能有正常運行的信用經(jīng)濟。在美國，有關(guān)誠信方面的法律有十多部，規(guī)定明確具體，對失信行為懲罰措施嚴(yán)厲，一旦失信，則寸步難行，甚至傾家蕩產(chǎn)。改革開放以來，我國雖然在法制建設(shè)方面做了大量工作，但從總體上看，法制在信用經(jīng)濟的運行等方面還沒有起到強有力的保障作用。一方面，到目前為止，我國還沒有一部信用法律。另一方面，我國有法律中，如《民法通則》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》等，雖然都有誠實守信的法律原則，但規(guī)定仍然不夠完善和具體，處罰力度不夠，對失信者不足以傷筋動骨，處罰的代價遠遠低于造假、欺騙所得利益，加上執(zhí)法不嚴(yán)、地方保護主義等，不足以對失信行為產(chǎn)生威懾作用，從而導(dǎo)致“守信成本高收益低，失信成本低收益高”、“老實人吃虧，失信者受益”，加劇了誠信道德缺失。
第四，社會主義文化建設(shè)弱化軟化，道德教育虛化。目前，在我國實踐中，不少地方政府和部門，只注重經(jīng)濟發(fā)展，片面追求GDE以GDP論成敗，甚至不惜弄虛作假，弱化軟化甚至忽視社會主義文化建設(shè)和道德建設(shè)。我國傳統(tǒng)道德教育特別是儒家思想把誠信看得非常重要，但主要停留在道德層面，主要局限于強調(diào)個人自覺和自省上，對實踐層面和社會約束方面要求不夠，從而導(dǎo)致社會誠信教育蒼白無力。當(dāng)今，我國社會的道德教育尤其是誠信道德教育，多數(shù)還是局限于泛泛而談，流于形式，缺乏實質(zhì)內(nèi)容，缺乏針對性，缺乏典型性，缺乏科學(xué)性，缺少有力和有效的措施。特別是道德教育的要求和內(nèi)容與實踐嚴(yán)重脫節(jié)，以致出小學(xué)強調(diào)愛黨愛國，大學(xué)強調(diào)講究衛(wèi)生、遵守交通規(guī)則，致使被教育者不以為然，大大削弱了道德教育的效果?？陀^講，鄧小平同志提出的最大的失誤是教育這一問題遠遠沒有解決。
第五，政府行為不規(guī)范。政府是經(jīng)濟和社會活動的決策者、管理者、監(jiān)督者，必須依法行政，才能真正保證社會公平、正義。但是，目前我國一些地方和部門的政府行為存在著越位、缺位和亂位象。越位，就是政府行為超越法律規(guī)定，一方面，對具體經(jīng)濟行為、對企業(yè)干預(yù)過多，使本來就不健全的市場更加無序。另一方面，直接插手社會經(jīng)濟活動，充當(dāng)“運動員”，并憑借權(quán)力優(yōu)勢與企爭利，與民爭利，破壞社會公平。缺位，就是政府不能很好地履行自己的職責(zé)，監(jiān)管不力?！爸貙徟?，輕監(jiān)管”、“重收費，輕服務(wù)”，遇事拖拉、推諉，放任失信行為滋生和漫延。亂位，就是一些地方、部門和工作人員，為了自身利益，甚至是腐敗，實行地方保護主義，“吹偏哨”、“吹黑哨”，成為失信行為的保護傘。
以上種種原因，造成了我國階段誠信道德缺失。
四、全民動員，齊心協(xié)力，努力構(gòu)建誠信社會
構(gòu)建誠信社會，是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。目前，我們要著手從以下方面開展工作。
第一，在全社會廣泛、深入、持久地實施誠信道德教育，加強誠信道德建設(shè)。社會及其成員的誠信，是構(gòu)建誠信社會的基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急，是提高國民素質(zhì)。各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》和《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，堅持一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手都要抓，兩手都要硬。堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和道德水平提高。要認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，在全社會廣泛、持久地開展誠實守信的道德教育，使全社會都真正認(rèn)識到誠信是高尚的人格魅力，是寶貴的無形資產(chǎn)，是正常的生產(chǎn)生活秩序，是良好的國家形象，是道德精神，也是經(jīng)濟資源，從而形成人人知誠信、人人講誠信的思想意識和良好氛圍。要樹立典型，發(fā)揮榜樣的作用，形成“誠信為榮、失信為恥”的社會風(fēng)氣。探索誠信道德教育新模式，切實提高誠信道德教育的實效。
第二，加強誠信法制化、制度化建設(shè)，構(gòu)筑誠信的“萬里長城”。法制化、制度化是構(gòu)建誠信社會的核心。要加強立法工作，制定有關(guān)誠信的專門法律，完善有法律，對各種違反誠信的行為，法律上要作出明確的界定，做到有法可依。要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，做到公正、公開、公平，把信用經(jīng)濟和誠信理念建立在堅實可靠的社會主義法制基礎(chǔ)上，做到有法必依。要加大執(zhí)法力度，對失信、造假、欺騙等行為依法予以嚴(yán)懲，做到違法必究。一旦司法機關(guān)作出了判決或裁定，就要充分運用國家強制力來保證執(zhí)行，做到執(zhí)法必嚴(yán)，維護法律的權(quán)威。要加快制度建設(shè)，建立健全完善的信用制度體系、利益導(dǎo)向體系和監(jiān)督管理體系，把企業(yè)、個人的誠信表與他們的切身利益直接聯(lián)系起來，真正達到“守信者得天下，失信者失天下”之目的。如，建立信用“戶口”，記錄企業(yè)和個人的信用狀況，開列信用“紅名單”或者“黑名單”，將市場主體行為的各種信息公之于社會，接受社會監(jiān)督，并且與獎勵或者懲罰掛鉤。加強媒體監(jiān)督等等。
第三，規(guī)范政府行為，樹立誠信權(quán)威。政府行為是構(gòu)建誠信社會的關(guān)鍵。政府的公信力對全社會影響極大，提高政府公信力，關(guān)鍵在于取信于民。要明確界定政府管理的權(quán)限，依法行政，即政府要歸位，防止出越位、缺位和亂位象。因此，政府在履行職能的過程中要做到：決策的科學(xué)性，即政府的決策要符合黨和國家的路線、方針、政策，符合最廣大人民群眾的利益，符合實際，防止頭腦發(fā)熱，“拍腦袋決策”;政策的連續(xù)性即政策一經(jīng)公布實施，不能因為出問題、出困難、以及領(lǐng)導(dǎo)的變動而朝令夕改;政務(wù)的公開性。即政府的政策、措施、重大事項和事件，要公開透明，防止暗箱操作和瞞報、漏報、誤報，提高政府的信任度：領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員自律性，即領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員在履行職責(zé)過程中，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律、法律和職業(yè)道德，全心全意為人民服務(wù)，端正政風(fēng)，防止履職過程出庸、懶、散象，杜絕以權(quán)謀私、做誠信的表率和榜樣。
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