關于社會保障的論文
關于社會保障的論文
隨著社會經濟的發(fā)展變化,社會保障制度在實踐發(fā)展過程中取得了重大成就,同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。下面是學習啦小編為大家整理的關于社會保障的論文，供大家參考。
關于社會保障的論文范文一：中日社會保障模式比較與啟示
論文摘要：日本是社會保險型的社會保障模式，有別于中國社會保障的模式。本文將中日社會保障模式進行對比，分析兩國模式的共性與差異，進而對完善我國社會保障體制有所啟示。
論文關鍵詞：社會保障,模式,啟示
一、導言
社會保障模式是對不同社會保障的內在基本規(guī)定性及主要運行原則的理論概括，它反映了一國在某一歷史時期社會保障制度的戰(zhàn)略方向。艾斯平.安德森在《福利資本主義的三個世界》中將日本社會保障模式定性為“自由主義模式某些特點的保守主義”，而北海道大學宮本太郎教授認為日本屬于“三分法”與東亞發(fā)展型國家二者之間的模式。按照當前大多數(shù)學者的劃分方法，日本屬于典型的社會保險型國家，即由雇主和雇員定期交納社會保險費，不足部分由政府補貼使投保者享受社會保險金的一種社會保障制度。目前日本已建立起以年金保險為代表的一套完整的社會保障法律體系，現(xiàn)共有283個社會保障法規(guī)，從而為各項社會保障制度的實施和管理提供了嚴密的法律依據(jù)。日本的社會保障的基本框架是國家一體，即從中央到都、道、府、縣及其下面的市、町、村都全面建立了包括社會保險、社會救濟、社會福利、公共衛(wèi)生及醫(yī)療、老人保健五大部分在內的社會保障制度。社會保險是其社會保障制度的核心。中國的社會保障模式屬于國家型社會保障模式，它是以公有制為基礎的計劃經濟國家實施的一種社會保障制度。由于該模式是由政府統(tǒng)一包攬的，因而又被稱政府統(tǒng)包型社會保障制度。其宗旨是最充分地滿足無勞動能力者的需要、保護勞動者的健康并維持其工作能力。我國現(xiàn)行的社會保障體系包括社會保險、社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫和醫(yī)療衛(wèi)生服務等。
二、兩國社會保障模式的共性與差異
中日兩國的社會保障模式存在差異的同時，也有其共性。這種共性主要體現(xiàn)在保障積極人權、社會公平、協(xié)調平衡等方面;差異性則體現(xiàn)在保障范圍、保障項目側重點、社會保險舉辦方式、社會保障籌資模式等方面。
1、兩種社會保障模式的共性
(1)保障積極人權。它首要體現(xiàn)在保障生存權，即每個公民都有生存的權利，這種權利受到經濟或自身健康原因威脅時，國家和社會有義務提供物質幫助，幫助其擺脫困境、消除威脅。保障積極人權具體體現(xiàn)在社會保障的普遍性和全面性上。普遍性表現(xiàn)在每個公民的積極人權都受到保護。全面性表現(xiàn)在公民的積極人權任何時候、任何情況下都受到保護，即社會保障覆蓋積極人權可能受到威脅的各個時期、各個方面。許多國家都以法律形式做出規(guī)定，明確提出公民享有社會保障的權利。我國憲法第44條和第45條也有規(guī)定，公民有獲得物質幫助的權利。
(2)實現(xiàn)社會平等。社會保障的根本途徑，是對國民收入進行分配和再分配，從而使一部分收入，從高收入者流向低收入者、從家庭負擔輕者流向家庭負擔重者、從生活平穩(wěn)者流向遭遇生活風險者等。這當中貫徹的價值理念之一，就是社會平等，這也是中日兩國社會保障都追求的目標。
(3)平衡協(xié)調各方利益。它是指各個社會集團的利益應得到平衡、不同社會成員的利益應得到協(xié)調。應兼顧各方面利益，協(xié)調各方面矛盾。既要保障人們的基本生活，又要考慮保護人們的工作積極性;既要足部提高社會保障水平，又要適應經濟發(fā)展水平;既要不斷提高社會保障標準，又要考慮社會承受能力和財政承受能力;既要考慮眼前利益，又要兼顧長遠利益等?？傊瑑蓢谕苿由鐣Ｕ现贫劝l(fā)展的同時，都在兼顧各方面利益(使各方面利益取得平衡)，并協(xié)調好眼前利益與長遠利益的關系。
2、兩國社會保障模式的差異
(1)保障的范圍不相同。經濟基礎決定上層建筑，經濟發(fā)展水平直接影響社會保障范圍的擴大及社會保障程度的提高。由于經濟發(fā)展水平不同，中日兩國社會保障范圍的大小也不同。日本“保險型國家”的保障對象遍及每個人，全民皆保險，且保障項目貫穿人生的各個方面。相反，中國提供的社會保障項目相對較少，社會保障范圍隨著我國經濟實力的增強在進一步擴大和完善。
(2)社會保障內容的側重點不同。日本存在嚴重的人口老齡化問題，因此日本政府十分重視老年人的福利問題，除了建立保障老年人基本生活需求的養(yǎng)老金、退休金制度外，老年社會服務和福利設施都比較齊備。老年人保健是日本社會保障制度中的重要組成部分。在中國也存在人口老齡化的問題，但是老年人福利水平還相對較低，有待完善。
(3)社會保險舉辦的方式不同。日本的社會保險業(yè)務體系分為三個層次：國家舉辦的社會保險，如國民年金;互助性保險，如統(tǒng)一歸大藏省負責管理的自助協(xié)會，該協(xié)會可向那些遭遇病、傷、殘、死、災禍等事故以及生育、退休的會員及其家屬提供保險金;三是各企業(yè)的保險福利措施。在中國，社會保險業(yè)務主要采取國家辦、地方辦的舉辦方式，社會團體、個人以及民間互助合作舉辦的較少。
(4)社會保障籌資模式不同。日本社會保障籌資模式是征收社會保障稅，繳稅和支付都要遵循統(tǒng)一的章法。社會保障稅是國家為籌集社會保障基金，以工資薪金所得作為征收對象而征收的一種特定的稅目，其具有一般稅收的強制性，但又缺乏稅收的無償性;在我國，現(xiàn)行的社會保障籌資模式為社會保險費，這種模式存在著籌資渠道單一、剛性不足、缺乏立法保護、社會化程度低等諸多問題，為從根本上解決以上問題，推進社會保險費改為社會保障稅進程成為必然趨勢。
(5)現(xiàn)代家庭的保障作用不同。日本由于受儒家文化傳統(tǒng)的影響，家庭贍養(yǎng)在經濟發(fā)達后仍被保留下來。二在我國農村地區(qū)，由于財力的限制，建立社會保障體系還是今后有待于逐步發(fā)展的事業(yè)，家庭仍然是老年人的主要依靠。
三、日本社會保障模式對中國的啟示
日本和中國由于受社會結構、歷史背景及文化傳統(tǒng)等諸多因素的影響，其社會保障模式也各具特色。通過對兩國社會保障模式的對比分析，筆者歸納出以下幾點啟示：
1、強化家庭養(yǎng)老的社會服務職能，學習借鑒日本的“老年人家訪看護”制度的經驗。日本文化注重家庭的傳統(tǒng)影響，在解決養(yǎng)老問題上實行家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老并舉的方針。家庭觀念也是中國傳統(tǒng)文化的內容，加上我國有著“尊老愛幼”優(yōu)良傳統(tǒng)，因此我國可嘗試建立“老年人家訪看護”服務隊，包括有償?shù)尼t(yī)療服務隊和無償?shù)闹驹阜贞牐嗟氖菬o償服務隊。服務內容應以疾病的治療和生活幫助為主，保健指導為輔，服務對象以高齡老年人、殘疾老人和孤寡老人為主。同時要加快老年照料服務體系的建立，尤其是在廣大農村地區(qū)，要進一步完善家庭養(yǎng)老保障功能，擴大農村敬老院的服務范圍。
2、建立和完善多形式、多層次的社會保障體系。日本正是通過建立多元化的社會保障制度，使得福利保障制度的覆蓋面廣，國民享受社會福利的普遍性強。我國的社會保障制度建設也需要不斷擴大覆蓋面，提高其社會化程度，進而改變目前限于國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工的不合理結構、不平衡局面和不公正的因素，可適應國情的需要，建立多種形式、不同層次的社會保障制度。
3、擴大社保覆蓋面需要有社會平等的價值觀。日本的福利都市建設旨在為全體市民尤其是殘疾人、老年人創(chuàng)造豐富、愉悅、優(yōu)美的生活環(huán)境，包括立足于殘疾人、老年人生活自立的居住環(huán)境，立足于生活圈擴大的交通環(huán)境，立足于社會自立、生活豐富的都市環(huán)境。比如，名古屋市借聯(lián)合國將1981年命名為“國際殘疾人年”的契機，于1982年制定了十年規(guī)劃，開展了各項福利政策啟蒙教育運動，努力謀求殘疾人在社會生活的各個領域機會平等，普及殘疾人與正常人共同生活的“正常化”的社會自立理念。這種平等的價值觀，就目前中國的社會狀況來看，在相當長時期內恐怕難以實現(xiàn)。除殘疾人、老年人問題外，在中國還有大量的人口沒有被社會保障覆蓋，這些將是我們努力的方向。
4、加快社會保障制度的法制化建設。日本的社會保障制度非常注重法制化建設，這對于其社會保障制度的建設與完善起到了非常重要的作用。而在我國，由于社會保障法制不健全且社會保障法律法規(guī)層次低，現(xiàn)行的社會保障法規(guī)中普遍存在缺乏法律責任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。實踐中則主要依靠行政條文和政策規(guī)定辦事，工作難度較大。因此，要把社會保障立法作為我國社會主義市場經濟法律體系的重要組成部分，并放在突出的位置，抓緊制定社會保障的法律法規(guī)，使我國的社會保障制度真正走上法制化軌道。同時做好社會保障的宣傳工作，增強公民的社會保障意識和自我保障意識。
5、提高社會福利保障的服務效率。日本近年來通過鼓勵公民積極參與社會福利事業(yè)，引進“福利經紀人”制度，以期提高社會福利的服務效率。我國的社會保障事業(yè)也亟需提高服務效率。鼓勵國民積極參與社會福利事業(yè)，通過社會各個階層的相互協(xié)助，增強國民對社會福利保障事業(yè)的理解、關心和支持。同時，大力發(fā)展社區(qū)服務，鼓勵民間團體參與競爭。在建立弱勢群體的社會支持網絡中，要充分發(fā)揮第三部門和社會志愿者的支持作用。如鼓勵創(chuàng)建各種民間團體，設立基金會，以及發(fā)展為弱勢群提供支持、保護和服務的慈善機構。民間團體的參與，有利于促進提供服務的各種團體之間的相互競爭，提高服務效率。還要真正把社會保險基金保值增值的可行辦法和有效措施，從而提高社會福利保障的服務效率。
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關于社會保障的論文范文二：淺談社?；鸸芾泶嬖趩栴}及對策
論文導讀：隨著我國經濟體制改革的深入，社會保障制度改革也不斷深化，社會保障基金規(guī)模逐步擴大，基金來源更加多元化，而社會保障基金是社會保障制度實施的核心內容，對社會保障基金實行有效的管理，不僅關系到廣大勞動者的切身利益，也是社會保障制度能否正常、有序運行的關鍵。目前我國的社會保障體系建設尚處于初級階段，在基金管理方面還存在一些問題，仍需進一步加以規(guī)范?，F(xiàn)就社保基金管理中存在的問題及對策和建議談一談。
關鍵詞：社保基金，投資組合，績效評價
1.基金管理中存在的主要問題
1.1管理體制不統(tǒng)一、法制不健全
包括領導管理體制不統(tǒng)一，基金管理難以協(xié)調、法制不健全，管理缺乏規(guī)范;社會保障基金運行機制不健全，基金的籌集、運用和保值增值難以形成良性循環(huán);基金未納入國家及地方政府的統(tǒng)一預算，缺乏統(tǒng)籌安排，基金分散，難以產生效益;現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式難以渡過“老齡時期”，“代際轉嫁”方式將出現(xiàn)支付危機、缺少可供選擇的投資工具，基金保值困難等。
在社會保障制度運行過程中，也暴露出社會保障財務會計體系與社會保障整體改革步伐不協(xié)調之處。財務會計理論體系不完善，財務管理秩序混亂，管理透明度低，資金管理過程暗箱操作手法嚴重，會計信息披露不規(guī)范，會計管理體系不順暢，會計制度欠缺等。現(xiàn)行的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險制度運行至今，國家和省一直沒有制定一部有關社會保險基金管理的法律、法規(guī)。1998年以來，社會保險基金實行收支兩條線管理，國家有關文件和財政部、勞動和社會保障部印發(fā)的《社會保險基金財務制度》僅對各部門承擔的社會保險基金管理職責作出規(guī)定，還存在著一些局限性，執(zhí)行過程中也出現(xiàn)一些新問題，無從尋求法律依據(jù)加以規(guī)范，致使基金管理工作缺乏必要的法律保障，各部門之間職能錯位，基金收支、管理等渠道不暢通，影響了對社會保險基金的有效管理。
1.2擴面征繳難度大
目前，參加社會保險的單位主要是國有企業(yè)和集體企業(yè)，以及部分事業(yè)單位和私營企業(yè)，而作為主要經濟形式的民營企業(yè)由于對參加社會保險認識不到位，認為參保繳費增加企業(yè)的負擔，出于利益考慮，不愿意參保。部分國有企業(yè)繳費有困難，存在拖欠社保費的情況。而效益好的企業(yè)認為不存在失業(yè)，參加失業(yè)保險是做貢獻，往往又不愿意參保。事業(yè)單位也未按規(guī)定進行參保，事業(yè)單位大多是財政撥款，財政尚未將事業(yè)單位養(yǎng)老和失業(yè)保險費列入預算，同時事業(yè)單位的社會保障支出由財政負擔，且不存在失業(yè)，所以繳費積極性不高，致使擴面征繳步履為艱。同時，由于社會保險經辦機構沒有行政執(zhí)法權，征繳強制力不夠，加之部分企業(yè)效益差、無力繳納或補繳社會保險費以及企業(yè)認識上的原因，導致拖欠社保費、少報瞞報繳費基數(shù)的現(xiàn)象嚴重。五險分立，管理不統(tǒng)一。目前，大多數(shù)地區(qū)五險經辦機構不統(tǒng)一，分別由社保處、勞動就業(yè)服務處、醫(yī)保中心經辦，管理上不統(tǒng)一，存在重復工作、協(xié)調性差等弊端。由于五險分別運作，繳費基數(shù)難以統(tǒng)一，存在繳費基數(shù)不實的情況。五險分立的局面影響了各險種擴面征繳工作的銜接。另外，沒有建立資源共享的平臺，信息無法共享，不能及時全面掌握參加社會保險的總體情況，給管理工作帶來困難。
1.3監(jiān)督管理機制不建全，社保內部稽核力量不足
國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定“國務院勞動保障行政部門負責全國的社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作?？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本區(qū)域內的社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作。”現(xiàn)實工作中，勞動保障部門、財政、審計、監(jiān)察等部門都具有監(jiān)管職能，但共同監(jiān)管往往組織不力、信息不暢、效率不高，實際上弱化了監(jiān)督效果?；鸫鎯Χ嗲溃荒芎芎玫丶{入財政專戶管理。在保險基金存儲問題上，各地或多或少地存在一些問題，把所收入的基金在多家銀行存放，有的存在國有銀行，也有的存在地方金融機構，容易造成基金不必要的流失。國家明文規(guī)定，所有保險基金均要存入在國有商業(yè)銀行開立的財政專戶賬戶。
1.4社保內部稽核力量不足
社保參保人員、參?；鶖?shù)等基本情況均由單位和企業(yè)申報、社保機構審核確認，然后再進行抽樣稽核，稽核范圍太小。由于各社保經辦機構人員編制少，目前尚未配備專門的稽核工作部門和稽核人員，稽核工作一直由其他科室臨時代管代辦。由于不是專業(yè)稽核人員，對稽核業(yè)務不熟，稽核工作不能落到實處。另外因稽核工作成本高，特別是實地稽核，沒有經費保障導致實地稽核工作難以開展。
1.5擠占挪用社會保障基金現(xiàn)象依然屢禁不止
近年來盡管國家從各方面加強監(jiān)管，但社會保障基金被擠占挪用的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，其主要表現(xiàn)為一是征收單位自行截留、挪用社會保險基金，不及時解繳財政專戶管理，二是地方政府由于財力有限動用社會保障基金平衡預算或作其他支出，究其原因主要是由于財政供給的經費不足再加上前文所述的征收機構不統(tǒng)一導致征收成本高所致。
2.對策建議
2.1加強信息化建設，實行動態(tài)監(jiān)管
我們可以借鑒美國及其他國家的先進經驗，對社會保障基金進行計算機操作和聯(lián)網管理，這就在根本上消除了虛報、瞞報、暗箱操作等違法行為，所以對社會保障基金實行專業(yè)化、網絡化、信息化、現(xiàn)代化管理勢在必行。由于缺乏有效的信息獲取和傳導機制，基金的所有者無法了解到基金管理的真實信息，上級監(jiān)管部門不了解下級管理部門的真實情況，由于基金多樣性和分散性，甚至一些管理部門對自己所管理的社會保障基金的真實情況都不了解，零散和不完整的數(shù)據(jù)使監(jiān)督變得非常的困難。
2.2加強各層次執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德建設
加強從業(yè)人員的職業(yè)道德建設越來越引起社會各界的廣泛關注。因此，提高執(zhí)業(yè)人員整體素質是確保執(zhí)業(yè)誠信的根本，應定期開展執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德和誠實守信教育，使之樹立遵紀守法、廉潔奉公的從業(yè)作風。加強對社會保障基金的審計監(jiān)督。社會保障審計是指審計機關對政府部門管理的和社會團體受政府部門委托管理的社會保障資金財務收支的真實、合法、效益進行的審計監(jiān)督。社會保障審計的范圍包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、農村養(yǎng)老、工傷、生育等社會保險基金，住房保障以及各項社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會捐贈資金等。審計的目的在于：保障養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度及住房制度改革的順利實施;保障人民群眾基本生活的權益，維護社會的穩(wěn)定;促進我國現(xiàn)代社會保障體系的建立與完善;保證社會保障資金的安全與完整，充分發(fā)揮社會保障資金使用的經濟效益與社會效益;促進接受社會捐贈的部門、單位加強財務管理，提高社會捐贈資金使用的社會效益與經濟效益。
2.3加大宣傳擴大參保覆蓋面
加大對社會保險政策的宣傳，使廣大民營企業(yè)了解社會保險政策，充分認識參加社會保險的重要作用和長遠意義，切實按政策辦事，依法參保并及時繳納社保費，保障職工的合法權益。一是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，多層次、全方位地進行宣傳。二是選派業(yè)務骨干，深入到企業(yè)，與職工進行面對面交流，為廣大職工解疑釋難，增強職工的參保意識和參保的積極性。三是要借助普法時機，加大社會保險的政策宣傳。切實把民營企業(yè)、個體戶和股份制等企業(yè)納入參保范圍，減輕社會壓力，維護社會穩(wěn)定。營造繳費環(huán)境，加大征收力度。地方政府要結合實際，制定切實可行的地方性規(guī)章，確保從業(yè)人員享受憲法規(guī)定的社會保險權。社會保險征收部門要改善服務方式，擴大保險范圍，加大征收力度，必要時采取行政、經濟、法律等手段，鼓勵、督促民營企業(yè)、事業(yè)單位參加社會保險。同時，地方政府制定相應的激勵機制，要獎懲分明，對積極參保的企業(yè)要給予獎勵，對拖延參保、少繳、漏繳社會保險費的單位或企業(yè)要督促糾正。對拒不參保、惡意拖欠社保費的要給予處罰，促進民營企業(yè)自覺參保，真正做到應保盡保，應收盡收。
2.4實行“五險合一”，統(tǒng)一管理
改變現(xiàn)有的三個經辦機構“各吹各的號，各唱各的調”的現(xiàn)狀，加大整合力度，將基金征繳統(tǒng)一到一個經辦機構管理，實行“五險合一”的運作模式，對外統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一稽核，對內分賬核算，同時搭建統(tǒng)一的計算機管理服務網絡，集中數(shù)據(jù)、集中信息、實現(xiàn)資源共享，對社?；鸬幕I集和征繳機構的征繳、基金支付、財政專戶的管理情況實施全過程的監(jiān)督管理。建立和完善社會保險基金監(jiān)督機制，采取各種措施加強基金的監(jiān)管。一是完善社保經辦機構內部管理制度，全面實現(xiàn)基金征繳、支付、運行過程的科學化、規(guī)范化、制度化管理。二是成立基金監(jiān)管小組，落實專人負責，實行事前、事中、事后監(jiān)管。三是行政管理、經辦機構、監(jiān)督部門檢查相結合，對基金進行經常性的監(jiān)督。四是充分發(fā)揮計算機信息網絡的管理作用，利用計算機網絡進行適時監(jiān)管。
2.5重視稽核工作，加強內部稽核
加強社保經辦機構內部稽核部門建設，從優(yōu)化整合管理資源入手，組建由專業(yè)人員組成的內部審計和稽核隊伍，對參保企業(yè)的繳費基數(shù)、參保人數(shù)，繳費情況進行實地稽核，對支付對象、支付項目進行經常性的審計稽核，堵塞基金在征繳、支付、管理過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象。
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