試論農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型與新農(nóng)村建設(shè)探討(2)
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劉榮材1由 分享
三、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型:新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)
完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,推進(jìn)農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)體制改革,是為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益和農(nóng)村生產(chǎn)力的提供制度保證。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)流行的觀點(diǎn),有效的制度安排是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,亟須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活的過程。生產(chǎn)方式及其變革,是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革的決定力量。
現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,是對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的回歸,它沒有改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和生產(chǎn)方式。雖然在改革初期,在商品化、市場化、社會(huì)化生產(chǎn)方式尚未形成時(shí),通過對家庭個(gè)體的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有了較大幅度的提高。但是,隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展,商品化、市場化、社會(huì)化生產(chǎn)方式日益成熟,市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的基礎(chǔ)性作用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)步加強(qiáng),分散生產(chǎn)的以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為特征的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的缺陷和弊端也就逐漸的突顯出來。(1)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力降低。改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織基本解散,農(nóng)田水利建設(shè)和維護(hù)也日趨荒廢,而對于分散的單個(gè)農(nóng)戶來說,工程巨大的農(nóng)田水利建設(shè),對其既沒有積極性,也無力進(jìn)行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力變得異常的脆弱。(2)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng),缺乏市場競爭力。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下,生產(chǎn)單位是分散的單個(gè)農(nóng)戶。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,單個(gè)的農(nóng)戶已無法有效地組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),參與市場競爭。
因?yàn)?,單個(gè)的農(nóng)戶資金有限,沒有大規(guī)模生產(chǎn)實(shí)力,難以有效地開發(fā)或利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,難以有效地組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售,從而難以有效地參與市場競爭,而只能局限于溫飽狀態(tài)下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。(3)貧富兩極分化加劇。市場經(jīng)濟(jì)條件下,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)發(fā)展必然導(dǎo)致農(nóng)村的兩極分化。由于農(nóng)民家庭擁有的主客觀資源稟賦的差異性,在自發(fā)的激烈的市場競爭面前,貧富差距會(huì)拉大,在失去集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)籌安排下,甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。
顯麗易見,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,必然要求轉(zhuǎn)變分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式,走向聯(lián)合生產(chǎn)或合作生產(chǎn)道路。
早在20世紀(jì)50年代初,毛澤東就指出,為了避免小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)發(fā)展必然導(dǎo)致農(nóng)村嚴(yán)重的兩極分化,為了滿足了社會(huì)主義工業(yè)化對原料、資金和市場的大規(guī)模需求,唯一途徑,就是把農(nóng)民組織起來,引導(dǎo)他們走社會(huì)主義集體化道路。毛澤東指出:“全國大多數(shù)農(nóng)民,為了擺脫貧窮,改善生活,為了抵御災(zāi)荒,只有聯(lián)合起來,向社會(huì)主義人道前進(jìn),才能達(dá)到目的。”國家通過對農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造,廣大農(nóng)民走上了合作化、集體化道路。它體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社會(huì)化與國家工業(yè)化和現(xiàn)代化的一般要求和內(nèi)在關(guān)系,奠定了新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論基礎(chǔ),指明了三農(nóng)問題的根本出路與方向。
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)日益被推廣和應(yīng)用,分工與合作13益深化和密切,農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求。從農(nóng)村改革實(shí)踐來看,一家一戶的分散生產(chǎn)方式解決溫飽問題有余,但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的更高層次的要求,需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村分散生產(chǎn)的經(jīng)營方式。南街村、華西村發(fā)展的直接證明與小崗村發(fā)展現(xiàn)實(shí)的間接證明:農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營可以解決農(nóng)村居民的溫飽需求,解決不了更高層面的富裕需求,因此,農(nóng)民整體要增收走向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合是大勢所趨。
四、非正式制度轉(zhuǎn)型:新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵
影響新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性因素中,除了產(chǎn)權(quán)制度、二元制度、生產(chǎn)方式等之外,還包括存在于農(nóng)民之中的風(fēng)俗習(xí)慣、文化價(jià)值、倫理規(guī)范、道德觀念等。而按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),前者屬于正式制度安排,后者屬于非正式制度安排。在一定的條件下,非正式制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的影響甚至是起關(guān)鍵的作用。
按照馬克思主義的觀點(diǎn),人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。但是,一定區(qū)域內(nèi)的人們在長期演進(jìn)中形成的獨(dú)具體系的風(fēng)俗習(xí)慣、文化價(jià)值、倫理規(guī)范、道德觀念等思想意識(shí),又會(huì)反過來影響人們的決策和選擇,從而影響著社會(huì)的進(jìn)步。
從各個(gè)國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制改革來看,新的正式制度的移植、模仿和學(xué)習(xí)比較容易,但是,要從根本改變深深植根于人們內(nèi)心深處的傳統(tǒng)觀念、風(fēng)俗習(xí)慣,則并非易事。這也就是為什么在轉(zhuǎn)型過程中,采取同樣正式制度的兩個(gè)不同社會(huì)(或國家),其經(jīng)濟(jì)績效卻完全不同。除了其他因素的影響之外,非正式制度的影響也是至關(guān)重要的。一般而言,正式制度的引進(jìn)、復(fù)制或移植是相對容易的,但是正式制度的實(shí)施則需要非正式制度的配合。非正式制度,是一個(gè)社會(huì)在其漫長的歷史演進(jìn)中自發(fā)形成的被社會(huì)成員共同認(rèn)可的、不成文的行為規(guī)范。它一般包括風(fēng)俗習(xí)慣、文化價(jià)值、倫理規(guī)范、道德觀念等。通過歷史積淀而形成的傳統(tǒng)文化價(jià)值觀念體系已深深地浸潤在人們的內(nèi)心深處,在其自身的實(shí)施和發(fā)展過程中存在著難以自糾的“路徑依賴”。正是由于本土非正式制度的惰性難以在短期內(nèi)改變,新借鑒引進(jìn)的正式制度和原有的非正式制度勢必產(chǎn)生沖突,其結(jié)果使得借鑒引進(jìn)的制度可能既無法實(shí)施也難以奏效。
正是在這個(gè)意義上,國內(nèi)學(xué)者們比較一致的看法是,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,首先要改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、改變封閉小農(nóng)社會(huì)下不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范與習(xí)俗。只有當(dāng)作為非正式制度的傳統(tǒng)價(jià)值觀念體系朝著與正式制度轉(zhuǎn)型一致的方向轉(zhuǎn)變時(shí),正式制度的引進(jìn)、創(chuàng)新及其實(shí)施,才能有效地進(jìn)行。
既然如此,如何才能有效實(shí)現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)中非正式制度的轉(zhuǎn)型?
首先,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化,賦予農(nóng)民作為公民的平等權(quán)利。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體和主力軍。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),要求逐步廢除城鄉(xiāng)分割的戶籍身份制度,構(gòu)建公民社會(huì),賦予農(nóng)民作為公民所應(yīng)享有的平等權(quán)利。只有在社會(huì)關(guān)系和社會(huì)交往上獲得平等地位和待遇,農(nóng)民傳統(tǒng)的價(jià)值觀念體系才能有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。正如馬克思所深刻指出的那樣:“人們的觀念、觀點(diǎn)和概念,一句話,人們的意識(shí),隨著人們的生活條件、人們的社會(huì)關(guān)系、人們的社會(huì)存在的改變而改變。而且,賦予農(nóng)民作為公民的平等權(quán)利和地位,同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在要求。
其次,塑造新型的現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)村的現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,首先是農(nóng)民的現(xiàn)代化。為此,就需要把農(nóng)村的教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。通過教育來改造人,通過教育來實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。一方面,通過基礎(chǔ)義務(wù)教育掃除農(nóng)村青壯年文盲;另一方面,通過各種職業(yè)技能培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)代職業(yè)技能,掌握現(xiàn)代化的信息技術(shù);此外,通過科普、文化下鄉(xiāng)和農(nóng)村文明基礎(chǔ)工程建設(shè),提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。