摘要： 農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的主體，是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者。農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展、農(nóng)民收入上不去，新農(nóng)村建設(shè)就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，那么如何才能更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收？本文將予以分析和討論，并對(duì)上述問(wèn)題作出回答。
Abstract: The farmer is the main body of modern agriculture and new rural reconstruction, is the most active factor in the countryside productive forces and the rural community progressive pusher. The farmers’ income improves the farmer to live, advances the economic basis of the new rural reconstruction. The economy does not develop, the farmers’ income not to be able to come up, the new rural reconstruction doesn’t have the solid foundation，then how can the better development rural economy，promote the farmer additionally receiving? This article will give to analyze and the discussion, and makes the reply to the above question.
關(guān)鍵詞： 新農(nóng)村建設(shè)；人力資本投資；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民收入
Key words: new rural reconstruction；human’s capital investment；rural economy；farmers’ income
0 引言
當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村的熱潮正在興起，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、整治村容村貌、提高農(nóng)村的精神文明水平，關(guān)鍵是以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)整體進(jìn)步的中堅(jiān)力量，因此要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人力資本的開發(fā)在全面建設(shè)小康社會(huì)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用和地位。農(nóng)民收入直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它主要來(lái)源于生產(chǎn)性收入和非生產(chǎn)性收入兩方面。因此從現(xiàn)實(shí)層面上看，增加農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)途徑主要包括完善農(nóng)村要素市場(chǎng)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入等。
1 農(nóng)村人力資本投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
農(nóng)村人力資本投資是指在對(duì)全體農(nóng)村進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)民為主的不同人口類群中的質(zhì)量（知識(shí)和技能）差別，同時(shí)利用教育、培訓(xùn)等多種渠道有效地進(jìn)行人力資本投資，努力提高農(nóng)村人口素質(zhì)，增加農(nóng)民個(gè)人收入的一種投資行為。單純地從農(nóng)民收入表面來(lái)看，近幾年各地區(qū)農(nóng)民人均純收入不斷持續(xù)增長(zhǎng)。以四川省為例，大多數(shù)市州農(nóng)民人均純收入增加額均在300元以上、增長(zhǎng)速度都在8%到9%之間。就目前投資現(xiàn)狀分析，農(nóng)村人力資本投資存量和增量不足，嚴(yán)重制約著農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加。
具體體現(xiàn)在如下幾方面：
1.1 大量低素質(zhì)人口集中在農(nóng)村，平均受教育程度低 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限只有6年多。一般而言，個(gè)人的收入水平與他所受教育的年限成正相關(guān)關(guān)系。同樣，勞動(dòng)力受教育的程度與勞動(dòng)生產(chǎn)率也具有較強(qiáng)的正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.73。農(nóng)村勞動(dòng)力的文化科技素質(zhì)與城市勞動(dòng)力相比，存在較大差距，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。
1.2 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例普遍偏低 自實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略以來(lái)，極少數(shù)村民通過(guò)科學(xué)種田、科學(xué)管理使得收入增加。我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總就業(yè)人口的比例高達(dá)40%，而美、英的這一比例卻僅為2%；我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不到美、英等國(guó)的1/20，其主要原因是農(nóng)民人力資本短缺，尤其是科學(xué)文化素質(zhì)低，特別是缺乏生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所需要的知識(shí)和技術(shù)。因此，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵在于大幅增加農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，尤其是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的根本保證。
1.3 農(nóng)村人口增長(zhǎng)過(guò)快，導(dǎo)致教育投入不足，進(jìn)而影響剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 以廣元市劍閣縣為例，2009年全縣總?cè)丝谟?008年的683464人增加到687809人，而教育支出增長(zhǎng)率卻由2008年的41.7%降至9.0%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。這充分表明：教育投資不足，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力繼而增加，同時(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也隨之增加并且在轉(zhuǎn)移過(guò)程中大多也只能從事一些手工、體力等簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)操作，就業(yè)范圍??；就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加大，農(nóng)民外出務(wù)工工資性收入降低，總收入減少。
2 結(jié)論、思考及對(duì)策建議
2.1 結(jié)論 從上述分析可以看出：長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)農(nóng)村人力資本投資嚴(yán)重不足，極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要增加人力資本投資，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)、增加農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從而提高農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。通過(guò)農(nóng)村人力資本投資提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、增加農(nóng)民收入，最終促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定快速發(fā)展。
2.2 思考 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，而眾所周知的華西村又是怎樣由一個(gè)小村莊發(fā)展成為“小城市”的呢？40多年來(lái)，華西村的各方面綜合素質(zhì)不斷提高。從過(guò)去只懂稻和麥，無(wú)條件打鐮刀，現(xiàn)在能夠用電腦。全村現(xiàn)有2.5萬(wàn)名職工，2000多名各類中、高級(jí)工程技術(shù)人員。其中，高級(jí)職稱28名，中級(jí)職稱50名，初級(jí)職稱250名，同時(shí)有一大批會(huì)講英、日、西班牙等10多種語(yǔ)言人才，有很多能管理、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)管理人才。近年來(lái)，華西有近百名青年到國(guó)外留學(xué)深造，30多名青年干部到中央黨校培訓(xùn)。不言而知，增加人力資本投資、積累人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉。
2.3 對(duì)策建議 ①加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先消除農(nóng)民“讀書無(wú)用論”的落后思想，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，然后分層次組織精干、高效的農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍，不斷引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門選用推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病良種，提高農(nóng)業(yè)收入即生產(chǎn)性收入。②加強(qiáng)農(nóng)民工的實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平。將受訓(xùn)后的勞動(dòng)力輸送到發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，通過(guò)到科學(xué)技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)打工、學(xué)習(xí)技術(shù)，把先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)帶回來(lái)建設(shè)自己的家園，帶動(dòng)、幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，最終形成一種良性循環(huán)機(jī)制，提高非農(nóng)收入即非生產(chǎn)性收入。③加大政府對(duì)教育的投入。要增加農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)民的收入水平，首先要大力發(fā)展教育，尤其是初等教育和農(nóng)村基礎(chǔ)教育。在農(nóng)村發(fā)展教育時(shí)，可以采取“義務(wù)教育+職業(yè)教育、義務(wù)教育+高等教育、義務(wù)教育+繼續(xù)教育”等模式并存的形式，增強(qiáng)農(nóng)村人力資本的自我循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
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