三、政策與建議
　　1.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的立法。為了能夠確實保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，應盡快進行專門立法。國家制定統(tǒng)一的農(nóng)村合作醫(yī)療法，以規(guī)定農(nóng)村合作醫(yī)療的實施方法；規(guī)定合作醫(yī)療保險組織，村級合作醫(yī)療保險站的組建方法及其職能；規(guī)定參加合作醫(yī)療農(nóng)民的權(quán)利和義務等。各省、自治區(qū)、直轄市應在農(nóng)村合作醫(yī)療法的基礎上，制定具體的適合本地特點的實施方法。新型農(nóng)村合作醫(yī)療在互助共濟的前提下，為廣大參加合作醫(yī)療的農(nóng)民提供一定的醫(yī)療補償，對于保護農(nóng)動力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有積極的作用，具有一定的社會保障的性質(zhì)。因此，要把它納入社會保障體系，建立面向農(nóng)民的醫(yī)療保障體系，使之能夠得到法律的保障和監(jiān)督，從而保障和促進農(nóng)村合作醫(yī)療制度的穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展（袁玉柳，2009）。
　　2.建立完善的籌資機制。建立穩(wěn)定有效的籌資機制是辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度可持續(xù)發(fā)展的保證。針對目前籌資機制的缺陷，政府應盡快采取措施。首先，由于政府在籌資上起著最主要的作用，政府應進一步提高籌資水平。其次，政府應該根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平的不同制定出不同的且科學合理的籌資標準。同時，政府在醫(yī)療衛(wèi)生設備和人員方面應對偏遠、貧困地區(qū)特別照顧。最后，政府部門可以充分發(fā)揮政府職能，引導大中型企業(yè)、慈善機構(gòu)及個人為農(nóng)村合作醫(yī)療捐款，發(fā)行農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展彩票等形式籌資。
　　3.完善制度，宣傳引導。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是政府為農(nóng)民辦的一件好事、實事，要大力宣傳農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，讓大家知道這是政府為農(nóng)民辦的一項“民心”、“民利”、“民生”工程，是健康工程和溫暖事業(yè)。對這項工作，應加大推進的力度，不斷研究和完善各種制度，讓新型農(nóng)村合作醫(yī)療在機制上有約束力，在經(jīng)濟上有吸引力，在過程中有透明度，讓廣大農(nóng)民群眾都能自覺自愿地參與農(nóng)村合作醫(yī)療，把好事辦好，好事辦實。
　　4.更新設備，規(guī)范服務。及時更新農(nóng)村醫(yī)療設備，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院人員醫(yī)療技術(shù)的培訓，提高農(nóng)村醫(yī)療設備、技術(shù)及服務水平，采取有效的激勵措施鼓勵高水平醫(yī)療人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)服務，使農(nóng)村居民真正得到實惠。杜絕合作醫(yī)療中的不規(guī)范行為，嚴懲合作醫(yī)療中的違法違規(guī)行為，讓農(nóng)民得到公正而廉價的醫(yī)療服務，充分享受健康權(quán)益（李博，2009）。
　
　　參考文獻:
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